основното > Руски стандарт > Финанси на публичния сектор в структурата на финансовата система. Въведение. машиностроене и металообработване

Финанси на публичния сектор в структурата на финансовата система. Въведение. машиностроене и металообработване

КОНЦЕПЦИЯ И ГРАНИЦИ НА ФИНАНСОВИЯ СЕКТОР НА ПУБЛИЧНОТО (ПУБЛИЧНО) УПРАВЛЕНИЕ

Концепция публични финанси. Публичните (държавни и общински) финанси са неразделна част от цялостното финансова системадържави. Сферата на финансите е съвкупност от операции с доходи, тяхното разпределение и преразпределение в процеса на обществено възпроизводство. Като част от процеса на производство, разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт се формират и изразходват фондове от парични фондове на икономическите субекти. Тези пари в брой, разгледани в процеса на тяхното формиране и движение, формират финансите на субектите на икономическа дейност, като им предоставят възможност за нормално функциониране. Вътрешната икономика на страните в съответствие със системата на националните сметки се подразделя, както вече беше споменато, на пет сектора: нефинансови корпоративни и квазикорпоративни предприятия; финансови корпорации; публичната администрация; частни организации с нестопанска цел, обслужващи домакинства (население); домакинства. Всеки от тези сектори включва съответните стопански субекти (институционални единици).

Държавни финансипредставляват съвкупност от финансови сектори на икономиката, като се вземат предвид техните финансови отношения с други държави. Финансите на всеки сектор на икономиката са подсистеми на общата финансова система на страната. Основните критерии за разпределение на подсистемите са специалната роля на всеки сектор на икономиката като цяло икономическа системастрани и наличието на собствена финансова база, формирана в процеса на формиране на първичните доходи и тяхното преразпределение. Съвкупността от финанси на институционални единици от всеки сектор при тяхното взаимодействие помежду си и с други сектори формира финансите на секторите на икономиката. Един от тези сектори е секторът на държавната (публична) администрация. В същото време държавните и общинските финанси се обединяват в общата категория публични (държавни) финанси.

Необходимостта от публични финанси се поражда от самото съществуване на държавата и необходимостта от финансова подкрепа за изпълнението на нейните функции. В най-общ вид функцията на органите контролирано от правителствотодържи публична политикаи изпълнението на държавни задачи чрез предоставяне на обществени блага (непазарни стоки и услуги) за потреблението им от населението и обществото като цяло, както и чрез преразпределение на доходите (трансферите) и богатството. Обществените блага могат да се предоставят за колективно или индивидуално потребление. Колективното потребление включва например публична администрация, отбрана, правоприлагане и индивидуално потребление - образование, социална защита и др.

Паричните средства, използвани от публичните финанси, се формират както от собствени средства, така и от кредитни ресурси. Собствени средствасекторите на публичната администрация се формират главно чрез данъци и вноски, плащани в бюджетите и извънбюджетни фондовебизнеса, институциите и организациите във всички сектори и населението, както и от доходи от собственост и продажба на пазарни услуги. Източниците на кредитни ресурси са преки заеми от финансови и кредитни организации и набиране на средства чрез издаване и продажба на дългови задължения - облигации и др.

Финансовата система на сектора на публичната администрация се формира от съвкупността от финанси на институционални единици на държавната администрация, включително и от финанси на общинското ниво на управление. Публични финансие финансите на сектора на държавното управление. По силата на това той участва в общото циркулиране на доходите, разходите, продукцията и формирането на активите и пасивите на страната.

Финансите на сектора на публичната администрация традиционно се разбират като инструмент за мобилизиране на средства от всички сектори на икономиката за осъществяване на държавната вътрешна и външна политика. Те представляват единен комплекс от финансови транзакции, с помощта на които държавните органи натрупват средства и извършват парични разходи.

Формирането на ресурсите на държавните (публични) финанси и изразходването на наличните средства в демократичните държави трябва да се основава на предпочитанията на гражданите по отношение на събраните задължителни плащания и получените публични блага. Следователно формирането на бюджети и други публични фондове се определя и одобрява от представителните власти, избрани от населението.

Основният финансов фонд на страната, осигуряващ образование, разпределение и използване на централизирания фонд от фондове, като предпоставкафункционирането на всяка държава е държавния бюджет. Наред с бюджета, извънбюджетните фондове играят значителна роля. Държавни извънбюджетни фондовеимат по правило определена цел. По-специално в Русия има три социални извънбюджетни фонда: Пенсионен фонд, Фонд за социално осигуряване и Фонд за задължително медицинско осигуряване.

Бюджетът и извънбюджетните фондове са инструменти, с помощта на които се извършва преразпределение на доходите и съответно на ресурси между сектори на икономиката, видове дейности, територии, икономически субекти, отделни социални групи от населението и др.

Във федералните провинции, към които принадлежи Русия, в зависимост от нивата на управление, бюджетите на властите се подразделят на централни държавни финанси, финанси на регионални власти и местни (общински) финанси. Държавните извънбюджетни фондове могат да съществуват и на различни нива на управление.

Изпълнявайки преразпределителна функция чрез бюджета, държавата упражнява регулаторен ефект върху икономиката, допринасяйки за развитието на определени видове дейности и територии и ограничавайки други, както и за социалното развитие, осигурявайки наличието на основни обществени блага за население и донякъде изравняващо нивото на доходите на различни социални групи от населението.

Доскоро финансите се разглеждаха главно от ъгъла на формиране и разходване на парични ресурси на държавните органи и осигуряване на тяхната платежоспособност. Сделките, свързани с формирането и разходването на парични ресурси, включват парични транзакции, при които една институционална единица извършва плащане или поема задължение, изразено в парична форма, а друга институционална единица получава плащане или друг актив, също изразен в парични единици... Такива транзакции включват например покупка на стоки и услуги, платени в брой от правителството, възнаграждения на държавните служители и изплащане на социални помощи. Всички останали транзакции се считат за непарични. Примерите включват бартер и трансфери в натура.

По същото време парични потоци- това е само съставна част от всички ресурсни потоци, с които стопанските субекти се занимават. Следователно те трябва да се разглеждат във взаимодействие с всички останали потоци като най-важният фактор, влияещ върху стойността на активите. IN последните годининовите аспекти на финансовите отношения привличат все повече и повече внимание. Формира се ново разбиране публични финанси... Нарастващата сложност на разработването и оценката на ефективността на публичната политика доведе до отхвърляне на разглеждането на финансите само като категория, характеризираща потока на средства. Беше осъзната необходимостта да се отразят потоците от всички ресурси в публичните финанси, да се съставят баланси на държавните активи и пасиви и да се оцени стойността на собствеността, собственост на държавата. Това доведе до необходимостта от интегриране на всички потоци от ресурси, с които държавните органи се занимават и изграждане на система за публични финанси, която свързва нетната стойност на държавното имущество в началото на даден период с потоци от средства през периода на планиране и стойността на това имущество в края на периода ... Мащабът на ресурсите, контролирани от държавата и увеличаване на техния дял в общ обемресурси на страната доведоха до увеличаване на влиянието на публичните финанси върху социалните икономическо развитиедържави. В тази връзка проблемите с ефективното използване на държавните финансови ресурси се изостриха.

Във връзка с това всички държави реформират системата на публичните финанси въз основа на препоръките на Международния валутен фонд, приети през 2001 г. Новата система трябва да осигурява идентификация, измерване, наблюдение и оценка на въздействието върху икономиката на мерките на държавната икономическа политика и други видове икономическа дейност. Управлението на тези операции трябва да осигури дългосрочната устойчивост на финансовите и икономическите дейности. В тази връзка Международният валутен фонд счете за целесъобразно да се откаже от балансирането на приходите и разходването само на парични средства като централна връзка на финансовата система и да обвърже движението на чисто парични потоци с движението на всички активи, държани от държавата.

Според новата интерпретация на публичните финанси те са не само инструмент за формиране и разходване на парични ресурси, но и инструмент, който осигурява формирането на всички активи и пасиви на държавните органи, включително нефинансови активи и пасиви.

По този начин се взема предвид, че в крайна сметка стабилността на публичните финанси се определя не само от платежоспособността, но в още по-голяма степен от нетната стойност. държавни активи,сумата на имуществото, което притежава, включително нефинансови активи (основен капитал и др.).

Когато държавата продава някакъв имот, например сграда, земя, ценности, тя получава пари, които се считат за приходи в бюджета. В случай на закупуване на имот, разходите за него се считат за бюджетни разходи. В същото време размерът на промяната в активите не се отразява никъде. Междувременно покупката или продажбата на собственост от държавата не променя нейния нетен доход или собствен капитал... Променя се само формата на нейните активи: в случай на продажба на собственост, паричните средства се увеличават, а основният капитал на държавата намалява, в случай на покупка, обратно. Тази ситуация създава стимули за продажба на земя, отдаване под наем на парцели, богати на полезни изкопаеми, тъй като получените средства се считат за доход. Освен това се създават стимули за намаляване на инвестициите, включително в развитието на човешкия капитал, тъй като изразходваните за това средства се считат за разходи, увеличаване на собствения капитал на държавата, поради приемането на училища, болници и друго имущество на баланса, не се разглежда.

Ако една корпорация извършва същата транзакция, това се отразява в капиталовата сметка. В случай на корпорация, придобиваща собственост, разходите за покупка не се считат за оперативни разходи, а за инвестиция. Придобиването на собственост не се отразява в нетния доход и капиталът на компанията се увеличава. Необходимо е да се въведе капиталова сметка в бюджета. Счетоводното отчитане на активи и пасиви трябва да отразява както материални, така и нематериални активи. Това ще доведе до повече предпазливост в икономическата политика. Потоците от средства, които се вливат в и извън държавното управление, трябва да доведат до увеличаване на стойността на публичната собственост.

Прилагането на новите принципи във всички страни ще отнеме много години, включително подготвителен и преходен период. В процеса на реформа е необходимо да се осигури не само устойчив баланс на бюджета, но и трансформация на системата на публичната администрация. Предвидените промени в методите и процедурите изискват практическо тестване и практика. Ускореното прилагане на новата система може да доведе до отслабване на финансовата дисциплина и ненужно усложняване на бюджетната администрация.

Границите на финансовия сектор на публичното (държавно) управление.Определението за публични финанси е свързано преди всичко с определянето на границите на сектора на държавното управление, т.е. сектор на икономиката, чиито финанси подлежат на разглеждане, и разграничаването му от други сектори на икономиката. Границите на сферата на публичните финанси се определят от обхвата на институционалните единици, принадлежащи на правителството.

Системата на държавна администрация на страната се състои от органи на държавна власт, създадени в резултат на политически процеси и техните структури, надарени с монополно право на власт в рамките на дадена територия или нейни части. Съответно съвкупността от всички държавни институционални звена за управление, работещи в страната, формира сектора на публичната администрация. Секторът на публичната администрация включва държавни и общински власти и организации с нестопанска цел, притежавани или контролирани от тях.

От функционална гледна точка държавният (публичен) сектор на управление се определя от задачите и функциите, възложени на отделни звена от този сектор. Това е предоставяне на непазарни услуги, осъществяване на преразпределение на доходи и имущество и изпълнение на държавни задачи. Органите на държавната администрация изпълняват своите функции не с цел получаване на финансови или други търговски облаги.

Държавното финансиране трябва да се разграничава от публичния сектор като по-широко понятие, което включва държавното управление и публичните нефинансови и финансови институции. Това е така, защото нефинансови организации(държавни индустриални и други предприятия) изпълняват функции, свързани с производството и продажбата на стоки и услуги, а държавните финансови организации (Централната банка и други държавни финансови и кредитни организации) изпълняват функции, подобни на функциите на финансовия сектор на икономиката, и са част от него. Функциите на сектора на държавното управление са коренно различни. Това е предоставяне на обществени блага (предоставяне на непазарни услуги на населението), преразпределение на доходи и имущество и изпълнение на държавни задачи.

Разделянето на публичните финанси от финансите на други сектори на икономиката е предопределено от необходимостта да се прави разлика между публичния сектор и сектора на публичната администрация.

Публичният сектор е по-широко понятие от сектора на държавното управление. Той се откроява по отношение на собствеността, притежавана или контролирана от държавата. Заедно с публичната администрация, чиято дейност е насочена към реализацията на обществото като цяло, тя изпълнява редица други функции, свързани с производството и продажбата на стоки и услуги, както и функции, подобни на функциите на финансовия сектор на икономика. Съществуването на такива дейности повдига проблема с разграничаването на операциите на сектор „Държавно управление“ и други сектори на икономиката. Необходимо е да се реши дали такава дейност е част от операциите на сектора на държавното управление или принадлежи към някой друг сектор на икономиката. Въпросът за разграничението между сектора на публичната администрация и други видове дейности на предприятия и организации, принадлежащи към публичния сектор, възниква при разглеждане на какъвто и да е вид промишлена или търговска дейност.

Проблемът е свързан с факта, че освен разделяне на икономиката на икономически сектори, има и разделяне на стопанските субекти по форми на собственост. Бизнесът и финансовите институции могат да бъдат както в частна собственост, и притежавани от държавата или контролирани от държавата. В последните случаи според системата на националните сметки те принадлежат към публичния сектор, но не се считат за държавни органи и съответно техните финанси не са държавни финанси. Разпределени по сектори на икономиката, такива единици принадлежат съответно към сектора на нефинансовите корпоративни предприятия или формират част от сектора. финансова институция... Критерият е основната функция на държавните органи и публичните институции - предоставянето на непазарни услуги, които се различават по своите цели, резултати и източници на финансиране от други сектори. За да се разгледат публичните финанси, е важно да се отделят онези финансови транзакции, които са свързани с изпълнението на основната функция на държавата.

Разграничаване на финансите на сектора на държавното управление от финансовия сектор на икономиката.При оформянето на публичните финанси е необходимо да се направи ясно разграничение между секторите на правителството и финансовите институции. Финансовите институции могат да бъдат притежавани или контролирани от публични органи и могат да приемат прехвърлимо търсене, време и спестовни влогове, изпълняват функциите на паричните власти, поемат финансови пасиви и придобиват финансови активи на финансов пазар... Институциите или дейностите от този вид обаче не са публични финанси. Изключване на такива финансови функцииот правителствените органи е необходимо за по-пълно и ясно представяне на резултатите финансови дейностидържавни органи, изразени под формата на техните операции с финансовата система - за да не се объркат тези два сектора.

Разграничаване на системата за публични финанси от паричнарегулацията позволява правилно да се оцени ролята на държавното управление при регулирането на паричното обращение и платежния баланс, както и да се прави разлика между финансиране на дефицита (или използване, излишък) на платежния баланс с финансиране на дефицита (или използване на излишъка ) от държавния бюджет. Следователно функциите на паричните власти, изпълнявани както от централната банка, така и от държавните органи, се считат за изпълнявани от финансовия сектор на икономиката. Функции от този вид са парично регулиране, управление на международни резерви, приемане на прехвърляеми депозити до взимане, приемане на срочни и спестовни депозити, едновременно поемане на задължения и придобиване на финансови активи на капиталовия пазар. Всички транзакции, свързани с тези функции, не са част от транзакциите на сектор „Държавно управление“ и следва да бъдат отразявани в транзакции с финансови институции. В същото време, тъй като централните (национални) банки и някои други финансови и кредитни институции са собственост на държавата, те се използват от властите за провеждане на държавни финансови и паричната политика... Секторът на финансовите институции включва следните подсектори: парични власти, търговски банки, депозитни банки, застрахователни компании, недържавни пенсионни фондове, други финансови институции. В същото време държавните пенсионни и други държавни извънбюджетни социални фондове на Русия принадлежат към сектора на публичната администрация.

Застрахователни компаниии пенсионните фондове са някои финансови институции, участващи в мобилизирането на спестявания от населението и плащането на застрахователни премии в съответствие с договора и инвестирането на временно неактивни средства в различни активи. Застрахователни компаниивключват корпоративни органи и взаимни фондове, чиято основна функция е да предоставят различни видовезастраховка (животозастраховане, застраховка срещу злополуки, болест, пожар, злополука и др.). Застрахователните компании не са включени в сектора на държавното управление. Въпреки това, фондове за социално осигуряване, чиито фондове се формират за сметка на задължителни вноскислужители и / или работодатели, които са създадени, контролирани и финансирани от държавата и се разпространяват в цялата страна (както е в Русия) или значителни групи от населението принадлежат към сектора на държавното управление. Пенсионни фондовекоито произтичат от доброволни споразумения между работници и работодатели, а не в резултат на решения на публични органи и функционират въз основа на независими фондове, се считат за действащи във финансовия сектор. Те са независими организации, опериращи на капиталовия пазар. В същото време пенсионните фондове на държавните служители, чиито средства се инвестират в правителството ценни книжа, принадлежат към сектора на държавното управление. В Русия държавата Пенсионен фондобслужващи цялото население също принадлежат към публичната администрация, а финансовите й операции към публичните финанси.

Разграничаване на държавното управление от нефинансовия публичен сектор.Държавните предприятия от корпоративен и квазикорпоративен тип включват предприятия, които са собственост или контролирани от държавни органи. Те работят на търговска основа, продават пазарни стоки и услуги на други сектори на икономиката в големи обеми и на пазарни цени. Публичните власти се считат за собственици на това предприятиеако притежават всички или повече от половината от неговите акции или други видове участие в капитала. Критериите за определяне кой точно контролира дадено предприятие са по-сложни. Контролът включва изготвяне на политики, управление и лидерство. Дори ако правителството не притежава по-голямата част от капитала на предприятието, но в същото време те до голяма степен контролират дейността му, предприятието се счита за държавно предприятие. В Русия през 2006 г. имаше 160 хиляди души. държавни предприятия.

Идентифицирането на нефинансовите публични предприятия е важно по няколко причини, най-вече за очертаване на границите на сектор „Държавно управление“, от които те трябва да бъдат изключени, и за определяне на границите на нефинансовия публичен сектор.

Държавни предприятияможе да се използва за изпълнение на най-важното държавни програми... Важен вид държавни и общински разходи са разходите за инвестиции в новосъздадени или действащи предприятия, извършвани до голяма степен на капиталов принцип с частен бизнес. Тези разходи са неразделна част от икономическата политика, която влияе върху структурата и технологичното ниво на производството. Общото изискване за финансиране на държавното управление и нефинансовите държавни предприятия и способността им да отговарят на тях е важен показател за общия обем операции, които те извършват, и въздействието, което имат върху богатството. парична системадържави. Финансовите транзакции и салда по сметките на тези държавни предприятия не са включени във финансите на сектора на държавното управление, тъй като естеството на техните дейности по своята същност се различава от естеството на дейностите в този сектор и решаването на техните задачи, свързани с производството и финансирането не се основава на съображения за публична политика.

Тези предприятия и организации, които не продават масово стоки и услуги на обществеността, но се занимават с изпълнение на регулаторни функции (например лицензиране на продавачи), не трябва да бъдат включени в сектора на нефинансовите държавни предприятия. Ако основното финансиране или контрол върху дейността на такива звена принадлежи на държавни органитогава те трябва да бъдат включени в сектора на държавното управление.

Така наречените ведомствени държавни предприятия трябва да се разграничават от корпоративни и квазикорпоративни държавни предприятия. Ведомствените предприятия включват предприятия и организации, които работят в сектора на държавното управление и се занимават с търговска или производствена дейност в малък мащаб. Примери за ведомствени предприятия, чиято основна дейност е продажба на стоки и услуги извън сектора в малък мащаб, са кетъринг услугите в сгради. правителствени организации, организации, които наемат жилища за държавни служители. За осигуряване на други сектори платени услугивключва издаване на паспорти, шофьорски книжки, съдебни такси, като спомагателна дейност във връзка с други държавни функции, продажба на семена или разплодни животни от експериментални ферми, продажба на музейни пощенски картички от държавни музеи, продажба на продукти на професионални училища. Може да има продажба на стоки и услуги от държавни агенции под формата на такси за обучение, такси за посещение на паркове и музеи и т.н. Примери за ведомствени предприятия от спомагателен тип са военните предприятия, занимаващи се с материално-технически доставки, продажба на военно оборудване и сервизи.

Класификацията на организациите с нестопанска цел в сектора на публичната администрация се извършва в зависимост от това кой ги финансира и контролира. Държавният сектор включва институции с нестопанска цел, които са изцяло или в голяма степен финансирани и контролирани от властитедържавни органи, които могат да участват в тяхното създаване. Държавното финансиране може да бъде под формата на членски внос или други трансфери, а държавният контрол може да се състои в организирането на ефективното функциониране на такива организации. Организации с нестопанска цел, финансирани от частни доброволни вноски и не контролирани от правителството, принадлежат към сектора на организации с нестопанска цел, обслужващи домакинствата. Проблемите с диференциацията могат да засягат болниците, образователни институциии т.н.

INв съответствие с горното, да държавни (публични) финансивключва финансите на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на федерацията, бюджетите на общинските власти и извънбюджетните държавни и общински социални фондове... Бюджетите са от основно значение за публичните финанси. В същото време значителна роля играят различни държавни автономни фондове на федерално и регионално ниво. Като правило тези средства натрупват ресурси за решаване големи проблемиизискващо специално внимание на публичните власти. Източниците на средства за такива средства са целеви данъци и такси, трансфери от бюджета, капитализация на доходите и заеми. Във Франция и Япония такива фондове финансират около половината от държавни разходи, във Великобритания - една трета. Средствата са насочени по природа и са предназначени за финансиране на различни социални, икономически, научно-технически, кредитни и други проблеми.

Образование и изразходване на финансови ресурси от публичния сектор.Както беше отбелязано, финансирането на публичния сектор е сложна система. В консолидирана форма формирането и използването на финансовите ресурси на държавните и общинските власти може да се характеризира въз основа на системата от национални сметки. В Русия формирането и използването на финансови ресурси на държавните органи се характеризира с данните в табл. 14.1.

Таблица 14.1

Образование, разпределение и използване на приходите на държавното управление през 2005 и 2011 г. * (млрд. Рубли)

	2005 г. като% от БВП	2011 г. като% от БВП
Генериране на доходи
Брутна добавена стойност (БДС), създадена в сектора на държавното управление
Възнаграждение на наетите лица
Други нетни данъци върху производството "
Брутен марж на сектора (5 = 2 - 3 - 4)
Данъци върху производството
Субсидии за производство
Получени доходи от собственост
Прехвърлен доход от собственост
Баланс на първичен доход (10 = 5 + 6-7 + 8-9)
Получени текущи трансфери (текущи данъци върху дохода, имуществото, удръжки за социална осигуровкаи други)
Преведени текущи трансфери (социални помощи в брой и други)
Брутен разполагаем доход (13 = 10 + 11-12)
Разходи за крайно потребление (14 = 15 + 16)
Персонализирани продукти и услуги
Колективни услуги
Брутни спестявания
Получени капиталови трансфери
Прехвърлени капиталови трансфери
Брутни спестявания, коригирани за салдото на капиталовите трансфери (20 = 17 + 18 - 19)
Брутно капиталообразуване
Нетно придобиване на непроизведени нефинансови активи
Нетни заеми (+), нетни заеми (-) 23 = 20-21-22

Национални сметки на Русия през 2005-2012 г. М.: FSGS, 2013. S. 56.188.

"Други данъци върху производството" включват данъци, плащани върху използването на производствени фактори (земя, средства за производство, употреба работна сила) или за правото да се извършват определени видове дейности.

В сектора на държавното управление, както и в други сектори на икономиката, се създава брутна добавена стойност, плащат се служители и се плащат някои видове данъци. Резултатът е брутната печалба на сектора на държавното управление. Той характеризира печалбата (загубата) преди дохода от собственост.

Баланс на първичните доходи.Първичните доходи в секторите на икономиката отразяват образованието им при първите получатели, включително в сектора на публичната администрация. В процеса на преразпределение доходът (брутната печалба) на публичния сектор се увеличава с данъци върху производството. Данъците върху производството и вноса в СНС се третират като първичен доход на държавата, който се счита за участник в процеса на възпроизвеждане, който осигурява необходимите условиянеговото изпълнение. Данъците върху производството се разбират като данъци върху продуктите и „други данъци върху производството“; косвени данъцисъбира се в зависимост от количеството произведена продукция (ДДС, данък върху продажбите, акцизи, мита и др.). По отношение на БВП те възлизат на 20,1% през 2011 г.

В процеса на генериране на първичен доход държавните органи получават плащания за предоставяне на своето имущество (финансови и непроизведени активи) на възстановима и възстановима основа на потребители от други сектори на вътрешната икономика и чуждестранни стопански субекти и плащат пари използване на собственост, собственост на институционални единици от други сектори и чуждестранни стопански субекти. Такива плащания включват лихви, дивиденти, наем за земя и други природни ресурси, реинвестирани приходи от преки чуждестранни инвестиции и някои други. Балансът на получените и платени средства за предоставяне на имущество е в полза на държавното управление. През 2005 г. приходите надвишават плащанията със 131 милиарда рубли, през 2011 г. - с 349 милиарда рубли. В резултат на това салдото на първичните доходи през 2011 г. възлиза на 20,6%.

Брутен разполагаем доход.Разполагаемият доход на държавния държавен сектор е доход, който може да се използва за потребление и спестявания, без да се намаляват паричните средства, продажбата на активи или увеличаването на задълженията към други сектори. Те се формират в резултат на преразпределението на доходите чрез парични преводи. Брутният разполагаем доход спрямо БВП през 2002 г. е 24,8%, а през 2005 г. - 31,2%, а през 2011 г. - 27,1%. С повече от 4 брутни вътрешни продукта, държавата е най-големият икономически агент в страната и оказва огромно влияние върху нейното социално-икономическо развитие.

Разполагаемият доход на сектор „Държавно управление“ поради баланса на получените и платените трансфери през 2005 г. надвишава салдото на първичния доход с 49,5%, а през 2011 г. - с 31,9%.

Разпределение на брутния разполагаем доход на публичния сектор към крайното потребление и спестявания.През 2011 г. държавните разходи за крайно потребление в текущи цени възлизат на 18,0% от БВП, включително 8,6% за отделни стоки и услуги и 9,4% за колективни. Брутните спестявания през този период са се увеличили 1,8 пъти. Делът на крайното потребление в брутния разполагаем доход се е увеличил от 54,0% на 66,3%. Съответно намалява и делът на спестяванията.

Брутно спестяване и неговото използване.Според логиката на възпроизводството брутните спестявания трябва да се използват за натрупване на капитал. Използването на спестяванията в сектора на държавното управление за бруто образуване на капитал в икономиката се състои от два потока. Единият е капиталовите трансфери към други сектори, другият е брутното капиталообразуване в самия сектор на държавното управление.

През 2011 г. капиталовите трансфери, насочени от публичния сектор на икономиката към други сектори на икономиката, възлизат на 1,6 трилиона рубли. Съответно 31,4% от брутните спестявания в сектора са насочени към капиталови трансфери към вътрешната икономика. За целите на натрупването в самия сектор на публичната администрация (за изграждане на жилища, болници, клиники, училища, други социални заведения, както и други инвестиционни проекти) са използвани 1,212 милиарда рубли. или 23,8% от спестяванията на сектор „Държавно управление“.

Размерът на средствата, с които разполага държавният сектор за бруто капиталообразуване в този сектор (спестявания, отчитащи баланса на капиталовите трансфери), възлиза на 3496 милиарда рубли през 2011 г. срещу 2 099 милиарда рубли. през 2005 г. нарастването на текущите цени е 1,7 пъти. Всъщност бруто образуването на капитал в този сектор се е увеличило с 1,5 пъти и възлиза на 1,212 милиарда рубли.

В същото време размерът на спестяванията, които не бяха използвани за натрупване, се увеличи рязко. За шест години те са нараснали с 1 трилион рубли. и представляват 46% от спестяванията в сектора на публичната администрация. Този сектор концентрира 3/4 от общия размер на спестяванията, които не се използват за натрупване в икономиката като цяло. Тези средства бяха насочени главно към предсрочно погасяваневъншен държавен дълг, формирането на резервни фондове и тяхното използване по време на кризата от 2009 г.

В Русия се разви практиката на инвестиране на резервни фондове в ценните книжа на западните страни. Тези финансови инструменти се считат за надеждни, лихвеният доход по тях е не повече от 4% годишно. Междувременно средната възвръщаемост на производствените активи в руската икономика през 2005-2011 г. е 9%. Разбира се, инвестициите в надеждни и високоликвидни ценни книжа на чужди държави са необходими в случай на непредвидени ситуации. Разумната граница обаче не трябва да се прекрачва. Натрупана резервни фондовев началото на 2009 г. възлиза на 6,6 трилиона рубли, а в началото на 2011 г. - 3,5 трилиона рубли. Използването на резерви спомогна за поддържането на нормални операции банкова системаи подкрепящи социални показатели, но не успяха да предотвратят рязък спад в производството. В същото време повече от 3 трилиона рубли. не са били използвани. В началото на 2012 г. общата стойност на международните резерви на Русия възлиза на 499 млрд. Долара, включително резервни фондове на стойност 112 млрд. Долара. Това е повече от 2 пъти по-голямо от годишните разходи за внос през 2011 г. Тези резерви също са прекомерни, за да се гарантира стабилността на рублата ... В Русия международните резерви в началото на 2012 г. възлизат на 2/3 парично предлаганеМ2. Междувременно в развити страниобемът на резервите е в пъти по-малък от обема на паричната база. Необходимо е да се търсят по-изгодни области на използване на финансовите резерви.

Икономически по-изгодно е използването на средства за развитие национална икономика, увеличаване на обема и подобряване на структурата на обществените блага. Ако тези средства бяха инвестирани в икономиката, реализираните на тяхна основа проекти биха увеличили БВП на страната и биха донесли печалба на инвеститора. Инвестирането в бизнес на търговска основа може да реши няколко проблема. Държавата получава стабилен източник на средства за бюджета със норма на възвръщаемост, която надвишава възвръщаемостта на инвестициите в чуждестранни ценни книжа. Увеличаването на инвестициите в икономиката за сметка на публичните средства позволява ускоряване на икономическия растеж, допринася за модернизацията на производството, оказва значително влияние върху структурното преструктуриране на икономиката и развитието на високотехнологични, наукоемки индустрии и освобождава страната от опасността от падане на цените на суровините и повишаване на цените на вносни стоки.

Превишението на общия размер на финансовите ресурси над ресурсите, които действително са били използвани за бруто образуване на капитал, е нетно кредитиране от Русия на икономиките на други страни. За икономиката като цяло „нетно кредитиране и нетно заемане“ отразява баланса на взаимоотношенията с други държави при предоставянето и получаването на финансови ресурси на възстановима и възстановима основа. Те се определят като разлика между общия размер на капиталовите печалби за финансиране на ресурсите и общия размер на брутното капиталообразуване и разходите за придобиване на земя, природни ресурсии непроизведени нематериални активи... Тази стойност отразява разликата между общия размер на финансовите активи, придобити от резиденти на дадена държава, и общия размер на финансовите задължения, поети от тях по отношение на резиденти на други държави.

Тук и по-долу, освен ако не е посочено друго, под термина " публични финанси»Означава финансите на държавата и общински нивауправление.
Глазьев С. Бюджет за 2007 г .: същото социално-икономическо значение // Руско икономическо списание. 2006. No 9-10. Стр. 24.

1. Публичен сектор пазарна икономика: икономическо съдържание и тенденции на развитие

Както знаете, модерното общество се състои от редица сектори. Първият сектор е публичен.Той включва органи на държавна власт и администрация на всички нива. Втори сектор - предприемачески, частен... Това е сектор от недържавни търговски фирми, работещи въз основа на пазарните закони. Трети сектор с нестопанска цел, което представлява съвкупност от държавни и недържавни организации с нестопанска цел от всички области на дейност. Друг сектор е представен от домакинства, обхващащи всички групи от населението.

Пазарната система е идеална, ако всички стоки и услуги се обменят доброволно за пари на пазарни цени. Такава система извлича максималната печалба от съществуващите ресурси без държавна намеса, което е напълно ненужно, тъй като съществува свободна пазарна икономика. Тогава, според икономическата теория, ако такава икономика е икономика на перфектна конкуренция и ако в нея има пълен набор от пазари, тя постига ефективност на Парето : Никой не може да подобри собственото си благосъстояние, без да влоши благосъстоянието на другите.

Така че, ако приемем, че социалните решения трябва да се основават на благосъстоянието на индивида и индивидите познават по-добре техните нужди, може да се приеме, че държавната намеса, основана на принципите на ефективността, не е необходима.

В същото време известни икономисти, лауреати Нобелова награда Е. Аткинсън и Дж. Стиглиц , разглеждайки теорията за благосъстоянието и държавната намеса, опроверга тази гледна точка. Това предположение за ефективността на конкурентното равновесие се използва като отправна точка за обяснение на ролята на държавата - икономическата теория на публичния сектор се развива, всъщност обосновавайки идеята за намиране на оптималната намеса на държавата в пазарната икономика , идваза ефективна държава.

Обичайно е теоретичните обосновки на обективната необходимост и икономическата същност на публичния сектор в пазарната икономика да се свързват с името на американски професор П. Самуелсън , които станаха в средата на 50-те години. XX век. основателят на теорията за общественото благо. От анализа на свойствата на чисто обществено благо (неделимост, достъпност за всички граждани и осигуряване от държавата) следва, че е необходимо да се разпределят финансовите ресурси в обществото между публичния и частния пазарен сектор. След разследване на пазарни провали, при които „невидимата ръка на пазара” не може да действа ефективно поради обективни обстоятелства, теорията за общественото благо доказва необходимостта от премахване на държавната намеса негативни последиципазарни механизми ... Следователно регулирането на доставките на обществени блага, от една страна, и постигането на оптималност на публичните разходи, от друга, играят водеща роля тук.

Първата предпоставка за икономиката на публичния секторизхожда от факта, че държавата, подобно на търговски фирми и организации с нестопанска цел, работи в пазарна среда. Следователно необходимостта от участието му в икономически процеси възниква само когато действието на пазара не осигурява оптимално използване на ресурсите и постигане на целите за развитие на цялото общество. Държавата се разглежда като конкурент на частни фирми на пазара, като партньор, който произвежда специфични стоки и услуги (публични блага) и отговаря за тяхното доставяне, и работи в условия, типични за смесена пазарна икономика.

Втората предпоставка за икономиката на публичния секторсе крие във факта, че за постигане на целите държавата използва предимно финансови инструменти (данъци, държавни разходи и др.). Защо финансови? Отговорът е прост: тъй като държавните и административни органи, представляващи държавата, за разлика от другите участници на пазара, имат специални права или предимства - правото на принуда, и то въз основа на закона. Държавата е тази, която установява и поддържа икономическия ред, защитава правата на други субекти на предприятия, домакинства, организации с нестопанска цел ... За да упражнява тези права, както и за други функции, делегирани от обществото, държавата натрупва държавни финансови ресурси въз основа на законно изтегляне (данъчно облагане) на част от доходите на други субекти. пазарни отношения. Концептуалната задача за икономиката на публичния сектор е да се определи възможността за оптимизиране на принудителното преразпределение на ресурсите за постигане на оптимални параметри на икономическа и социална ефективност. .

1 Виж: Икономика: Уводен курс. Микроикономика / Институт Световната банка, Генерално министерство и професионално образование RF. Московски офис на IVB, 1999. Стр. 242.

McConnell C.R., Bruce S.L. Икономика: принципи, проблеми и политика. М., 1992; а също и в трудовете на теоретици на публичните финанси: Atktsonson E.B., Stiglitz J.E. Лекции по икономическата теория на публичния сектор: Учебник / Пер. от английски / Изд. L.L. Любимова. М., 1995;

Musgrave R.A., Musgrave P.B. Публичните финанси в теорията и практиката. Ню Йорк .. 1959.

В пазарната икономика има редица ситуации, при които свободното действие на пазарните сили не осигурява оптимално използване на ресурсите. IN икономикатези ситуации бяха наречени пазарни неуспехи, а теорията, която изучава тези ситуации, беше наречена теория за пазарен неуспех.

Изследванията са от основно значение за анализ на пазарните провали обществени блага или обществени блага .

Общественото благо е публично достъпно, като например националната отбрана или правоприлагането, а консумацията от едно лице не изключва други потребители. Такива икономически характеристикиубедени в нецелесъобразността на начисляването на такси за потреблението на обществени блага, така че частните производители нямат стимул да ги произвеждат. Такива публични блага се наричат чисти публични блага, за разлика от чистите частни блага, които са конкурентни и изключени от потреблението. Данъците са специална форма на плащане за чисто обществени блага.

Между двата полюса на икономически ползи има огромно набор от смесени обществени блага, които са изключими, но не са конкурентни в потреблението , това са стоките от обща собственост и споделено ползване, за които може да се определи цена (пътища, мостове, музеи, болници и др.). Съществува национални обществени блага (отбранителна способност, обща достъпност на образованието) и регионални, местни - добри пътища, паркове и др. Пример за обществено благо може да бъде въвеждането на иновации, формирането и използването на знания и интелигентност.

Теорията за общественото благо е много важна за разбирането на възможните механизми за разрешаване на противоречията между тях свободен изборличността и дългосрочните предпочитания на обществото, които не могат да бъдат разрешени без намеса на държавата.

Повечето обществени блага (смесени обществени блага) имат следните свойства: тяхното потребление е невъзможно извън ограничена площ или извън специална категория лица. В тези случаи не винаги е необходима държавна намеса. Частни инициативи като „клубове“, които могат да участват, често са в състояние да намалят в достатъчна степен разходите за изключване, за да направят икономически осъществимо предоставянето на местно обществено благо1.

Вижте: Жилцов Е.Н., Лафей Ж.-Д. Икономика на публичния сектор. М.,

Ориз. I. Пример за местно обществено благо

Класически пример за местно обществено благо е магистралата(Фиг. 1). До точка Е, появата на нова кола не намалява броя на транспортните услуги, които другите шофьори използват. Над този праг друга кола, която влиза на пътя, ще забави скоростта на всички останали участници в движението (графиката ясно показва, че забавянето се увеличава с всяка кола). Този спад в качеството на услугата може да се дължи на разходите, измерени чрез размера на разходите, необходими за премахване на задръстванията. Всеки нов участник в движението, който се появи на пътя след прага на пренасищане, вече причинява забавяне за всички.

Доказано е, че „Ефективността на Парето не предвижда действие за разпределение, което възниква в процеса на конкуренция, в съответствие със съществуващите концепции за справедливост (каквито и да са те).“ Защото една от основните точки на държавната дейност е преразпределението , тогава в идеалния случай трябва да се извършва с помощта на мерки, които не подкопават ефективната собственост. Но на практика подобни мерки не могат да бъдат приложени изцяло и държавата е принудена да използва по-строги, контролирани лостове: данъчно облагане, ползи за социална защитаи т.н.

В действителност никоя икономика не отговаря на идеална система, в която принципите на „невидимата ръка“ на пазара функционират без никакви затруднения. Всяка пазарна икономическа система страда от недостатъци, които неизбежно водят до социални заболявания: силно замърсяване на околната среда, безработица, силно разслояване на обществото на богати и бедни. Държавата и публичният сектор трябва да действат като регулатор на икономическата система, като използват целия набор от мерки за въздействие върху икономическите процеси, за да „изгладят“ пазарните недостатъци (виж таблица 1).

Публичният сектор на пазарната икономика включва:

1) публичният сектор с цялото разнообразие от негови икономически категории, отразяващи ги и инструменти (бюджет, данъци, държавни разходи, държавно имущество, държавно предприемачество),

2) сектор местно управление(местни финанси, местна собственост и др.),

3), а също и нестопанският сектор на икономиката, тъй като дейностите и на трите компонента са насочени към осигуряване и предоставяне на обществени блага на потребителите.

Нестопанският сектор изпълнява задачата за широко включване на населението в Публичен живот, който отразява динамиката на социалната организация на всички нива - местно, регионално, национално, междуетническо - и е свързан с процеса на формиране на гражданското общество. За разлика от търговските, организации от третия сектор не съществуват с цел печалба, но това не означава, че те не могат да я получат *

1. Публичен сектор на пазарна икономика: икономическо съдържание и тенденции на развитие

Съвременното общество, както знаете, се състои от редица сектори. Първият сектор е публичен. Той включва органи на държавна власт и администрация на всички нива. Вторият сектор е предприемачески, частен. Това е секторът на недържавните търговски фирми,

действащи въз основа на пазарните закони. Третият сектор е с нестопанска цел, което е комбинация от държавни и недържавни организации с нестопанска цел от всички области на дейност. Друг сектор е представен от домакинства, обхващащи всички групи от населението.

Пазарната система е идеална, ако всички стоки и услуги се обменят доброволно за пари на пазарни цени. Такава система извлича максималната печалба от съществуващите ресурси без държавна намеса, което е напълно ненужно, тъй като съществува свободна пазарна икономика. Тогава, според икономическата теория, ако такава икономика е икономика на перфектна конкуренция и ако в нея има пълен набор от пазари, тя постига ефективност на Парето: никой не може да увеличи собственото си благосъстояние, без да влоши благосъстоянието на други.

В същото време известни икономисти, нобелови лауреати Е. Аткинсън и Дж. Стиглиц, разглеждайки теорията за благосъстоянието и държавната намеса, опровергаха тази гледна точка. Това предположение за ефективността на конкурентното равновесие се използва като отправна точка за обяснение на ролята на държавата - всъщност се разработва икономическата теория на публичния сектор, обосновавайки идеята за намиране на оптималната държавна намеса на пазара икономика, говорим за ефективна държава.

Обичайно е теоретичните обосновки на обективната необходимост и икономическата същност на публичния сектор в пазарна икономика да се свързват с името на американския професор П. Самуелсън, станал в средата на 50-те години. XX век. основателят на теорията за общественото благо. От анализа на свойствата на чисто обществено благо (неделимост, достъпност за всички граждани и осигуряване от държавата) следва, че е необходимо да се разпределят финансовите ресурси в обществото между публичния и частния пазарен сектор. След разследване на пазарни провали, при които „невидимата ръка на пазара” не може да действа ефективно поради обективни обстоятелства, теорията за общественото благо доказва необходимостта от държавна намеса за премахване на негативните последици от пазарните механизми. Следователно регулирането на доставките на обществени блага, от една страна, и постигането на оптималност на публичните разходи, от друга, играят водеща роля тук.

Първата предпоставка на икономиката на публичния сектор предполага, че държавата, подобно на търговските фирми и организациите с нестопанска цел, работи в пазарна среда. Следователно необходимостта от участието му в икономически процеси възниква само когато действието на пазара не осигурява оптимално използване на ресурсите и постигане на целите за развитие на цялото общество. Държавата се разглежда като конкурент на частното

фирмите на пазара, като партньор, който произвежда специфични стоки и услуги (обществени блага) и отговаря за тяхното доставяне, работи в условия, характерни за смесената пазарна икономика.

Втората предпоставка на икономиката на публичния сектор е, че за да постигне целите си, държавата използва предимно финансови инструменти (данъци, държавни разходи и др.) Защо финансови инструменти? Отговорът е прост: тъй като държавните и административни органи, представляващи държавата, за разлика от другите участници на пазара, имат специални права или предимства - правото на принуда, и то въз основа на закона. Държавата е тази, която установява и поддържа икономическия ред, защитава правата на други субекти на предприятия, домакинства, организации с нестопанска цел. За упражняване на тези права, както и за други функции, делегирани от обществото, държавата натрупва държавни финансови ресурси въз основа на законното изтегляне (данъчно облагане) на част от доходите на други субекти на пазарните отношения. Концептуалната задача за икономиката на публичния сектор е да се определи възможността за оптимизиране на принудителното преразпределение на ресурси за постигане на оптимални параметри на икономическа и социална ефективност.

1 Виж: Икономика: Безплатен курс. Микроикономика / Институт на Световната банка, Министерство на общото и професионално образование на Руската федерация. Московски офис на IVB, 1999. Стр. 242.

2 Тези категории са широко проучени в трудовете на видни западни учени, работещи в областта на макроикономическа теория... Вижте: П. А. Самуелсън Икономика. В 2 тома / Per. от английски М., 1992; McConnell K.R., Eryu S.L. Икономика: принципи, проблеми и политика. М., 1992; а също и в трудовете на теоретиците на държавните финанси: Atktsonson E.B., Stiglitz J.E. Лекции по икономическата теория на публичния сектор: Учебник / Пер. от английски / Изд. L.L. Любимова. М., 1995; Musgrave R.A., Musgrave P.B. Публичните финанси в теорията и практиката. Ню Йорк .. 1959.

В пазарната икономика има редица ситуации, при които свободното действие на пазарните сили не осигурява оптимално използване на ресурсите. В икономиката тези ситуации се наричат пазарни неуспехи, а самата теория, която разследва тези ситуации, се нарича теория на пазарните неуспехи.

Изследванията върху обществените блага или обществените блага са от основно значение за анализа на пазарния провал.

Общественото благо е публично достъпно, като например националната отбрана или правоприлагането, а консумацията от едно лице не изключва други потребители. Подобни икономически характеристики правят нецелесъобразното таксуване на потреблението на обществени блага, така че частните производители нямат стимул да ги произвеждат. Такива публични блага се наричат чисти публични блага, за разлика от чистите частни блага, които са конкурентни и изключени от потреблението. Данъците са специална форма на плащане за чисто обществени блага.

Между двата полюса на икономически стоки има огромен набор от смесени обществени блага, които са изключими, но неконкурентни в потреблението; това са стоки с обща собственост и споделено ползване, за които може да се определи цена (пътища, мостове, музеи, болници и т.н.). Има национални обществени блага (отбранителна способност, обща достъпност на образованието), както и регионални, местни - добри пътища, паркове и т.н. Пример за обществено благо може да бъде въвеждането на иновации, формирането и използването на знания и интелигентност.

Теорията за общественото благо е много важна за разбирането на възможните механизми за разрешаване на противоречията между свободния избор на личността и дългосрочните предпочитания на обществото, които не могат да бъдат разрешени без намеса на държавата.

Вижте: Жилцов Е.Н., Лафей Ж.-Д. Икономика на публичния сектор. М.,

Агрегат

"■. До"; U, k и

Превишен праг

Размерът на общото благо е смесен

Ориз. I. Пример за местно и ново благо

Класически пример за местно обществено благо е магистралата (фиг.]). До точка Е, появата на нова кола не намалява броя на транспортните услуги, които другите шофьори използват. Над този праг друга кола, която влиза на пътя, ще забави скоростта на всички останали участници в движението (графиката ясно показва, че забавянето се увеличава с всяка кола). Този спад в качеството на услугата може да се дължи на разходите, измерени чрез размера на разходите, необходими за премахване на задръстванията. Всеки нов участник в движението, който се появи на пътя след прага на пренасищане, вече причинява забавяне за всички.

Доказано е, че „ефективността на Парето не гарантира действието на разпределение, възникващо в процеса на конкуренция, в съответствие със съществуващите концепции за справедливост (каквито и да са те)“. Тъй като преразпределението е един от основните аспекти на държавната дейност, то в идеалния случай то трябва да се извършва с помощта на мерки, които не подкопават ефективната собственост. Но на практика такива мерки не могат да бъдат приложени изцяло и държавата

Вижте: E.B. Atshpson, J. Stiglitz. Д. Лекции по икономическата теория на публичния сектор. Стр. 19.

принудени да използват по-строги, контролирани лостове: данъчно облагане, социалноосигурителни обезщетения и др.

В действителност никоя икономика не отговаря на идеалната система, в която принципите на „невидимата ръка” на пазара функционират без никакви затруднения. Всяка пазарна икономическа система страда от недостатъци, които неизбежно водят до социални проблеми: силно замърсяване на околната среда, безработица, силно разслояване на обществото на богати и бедни. Държавата и публичният сектор трябва да действат като регулатор на икономическата система, като използват целия набор от мерки за въздействие върху икономическите процеси, за да „изгладят“ пазарните недостатъци (вж. Таблица 1).

Публичният сектор на пазарната икономика включва държавния сектор / пори с цялото разнообразие на своите икономически, категории, отразяващи ги, и инструменти (бюджет, данъци, държавни разходи, държавна собственост, държавно предприемачество), местния сектор на управление , местна собственост и др.). както и нестопанския сектор на икономиката, тъй като дейностите и на трите компонента са насочени към осигуряване и предоставяне на обществени блага на потребителите.

Нестопанският сектор изпълнява задачата за широко включване на населението в обществения живот, което отразява динамиката на социалната организация на всички нива - местно, регионално, национално, международно - и е свързано с процеса на формиране на гражданското общество. За разлика от бучка

търговски организации от трети сектор не съществуват с цел печалба, но това не означава, че те не могат да я получат *

2. Финансите на публичния сектор като ресурсен потенциал

За ставка ресурсен потенциалпубличния сектор на икономиката, ще отделим най-важния компонент от този потенциал, финансите на публичния сектор, ще разгледаме техния дял в структурата на финансовата система, ще се опитаме да оценим мащаба на публичните финанси съвременна Русия.

Както знаете, финансите са част от икономически отношения, възникват в процеса на формиране и използване на различни фондове от фондове в хода на формирането на доходи и спестявания на предприятия, както и на доходите на държавата и общините.

Финансовата система на всяка държава, включително Руска федерация, както знаете, включва комплекс от компоненти: държавни и недържавни финансови органи и структури, фондове на финансови ресурси от централизирано и децентрализирано предназначение, както и система от взаимоотношения между тях.

Финансите в публичния сектор се определят като връзка за системното преразпределение на държавата, общински финансии ресурси на недържавния сектор на икономиката с нестопанска цел, базиран на противоречивата връзка на интересите на федералните, подфедералните, общинските нива на управление и населението с цел постигане на устойчиво социално-икономическо развитие на обществото.

Критерият за обединяване на публичните финанси в отделна подсистема е постигането на една единствена цел - осигуряване на производство и доставка на обществени блага на потребителите, т.е. колективни стоки със специални свойства, предоставянето на които се извършва или от държавата (чисти публични блага), или от държавата, пазара и сектора с нестопанска цел (смесени обществени блага), чиито икономически характеристики са подробно обсъдени в първата част на този учебник.

Структурно финансирането от публичния сектор като част от финансовата система включва:

публични финанси (федерален бюджет, бюджети на съставните единици на федерацията, държавни заеми, държавни извънбюджетни фондове за социално осигуряване);

общински финанси (местен бюджет, местни извънбюджетни фондове на органите на самоуправление);

1 Виж: Финанси, данъци и кредит: Учебник / Под общо. изд. А.М. Емелянова., А.Д. Matskulyaka., B.E. Пенков. М., 2001. S. 5.

част от финансите на държавните и общинските унитарни предприятия;

финансиране на нестопанския сектор по отношение на изпълнението на задачи за производство на смесени обществени блага, включително различни извънбюджетни фондове.

Публичните финанси имат значителна структурна структура

разлики от подсистемата на държавните и общинските финанси.

Държавни финанси (държавни и общински финанси)

Федерален бюджет RF бюджети

субекти на държавата на Руската федерация

заеми Държавни извънбюджетни фондове за социално осигуряване Местни бюджетиИзвънбюджетни фондове на органи

финанси на държавни и недържавни организации с нестопанска цел, използвани при производството и предоставянето на обществени блага и услуги.

Съставът на финансите на публичния сектор се различава от държавните и общинските финанси на съвременна Русия, като поглъща ресурсите на обществото, по един или друг начин, свързани с производството и доставката на различни обществени блага.

Финансовата система на страната включва финанси от публичния сектор, нефинансови корпорации, финансови институции, организации с нестопанска цел, обслужващи домакинствата, и домакинства. IN в публичния сектор държавните финанси играят водеща роля - публични финанси. Това е единен комплекс от финансови транзакции, с помощта на които държавните органи натрупват средства и извършват парични разходи. Паричните фондове, управлявани от държавни органи, се формират както от собствени средства, така и от кредитни ресурси. Собствените средства на сектор „Държавно управление“ се формират главно от данъци и вноски, плащани в бюджети и извънбюджетни фондове от предприятия и население, както и от доходи от собственост и продажба на пазарни услуги. Тъй като съществуването на държавата и нейните атрибути е необходимо, доколкото решенията, взети от публичните власти по въпроси на публичните финанси, са обвързващи.
Публичните финанси осигуряват както текущите вътрешни нужди на държавното управление (например възнагражденията на държавните служители), така и изпълнението на неговите функции чрез предоставяне на непазарни стоки и услуги за тяхното колективно или индивидуално потребление от населението, както и чрез преразпределението на доходите и богатството. Публичните финанси служат на държавата като система от държавни органи, които управляват живота на обществото. Те са не само инструмент за формиране и изразходване на парични ресурси, осигуряващи осигуряването на обществени блага, но и инструмент, който осигурява формирането на всички активи и пасиви на държавните органи, включително нефинансови активи и пасиви. Потоците от средства (предимно финансови ресурси), влизащи и излизащи от държавни органи, трябва да доведат до увеличаване на стойността на държавното имущество.
Като се има предвид, че държавата изпълнява функциите си за осигуряване на колективно или индивидуално потребление на обществени блага от домакинствата и взаимодейства с икономически субекти, публичните финанси отразяват връзката между държавата, от една страна, и юридически лицаи домакинствата - от друга страна, по отношение на задължителните плащания към държавните парични фондове и използването на тези средства. Данъкоплатците се интересуват ефективно използванефинансови ресурси, но ги разбирайте по различен начин. Това поражда сложни проблеми, свързани с различията в интересите на отделните социални групи от населението, противоречията между групите предприемачи и с различията в разбирането за ефективността.
Имайки в предвид финанси от публичния секторВажно е да се отбележи, че функциите на държавата се реализират чрез финансови ресурси не само в областта на икономическото и социалното развитие. В политически план публичните финанси са фактор за възпроизвеждането и развитието на съществуващите институции и структури на управление, установените традиции на управление. Следователно разглеждането на бюджета и другите държавни финансови фондове винаги е обект на остра политическа борба в парламентите и други представителни институции. Политическите партии, идвайки на власт, реализират целите си чрез формирането и одобрението финансови плановев съответствие със стратегическите си цели в областта на икономическата и социална политика, поемат контрола върху апарата на финансовите органи и на практика прилагат бюджетната политика.
Публичният сектор на икономиката включва, както беше отбелязано по-горе, предприятия, собственост или контролирани от държавата. Тези предприятия разполагат със собствени финансови ресурси и са финансово отговорни за своята дейност. Техните финансови ресурси не се обединяват с държавни финансови средства. В същото време те плащат данъци и могат да получават държавни субсидии, заеми и други видове държавна финансова подкрепа.
Финансите на предприятията са средство за формиране на техните парични ресурси, за да ги реализират. икономическа дейност... Те осигуряват набор от транзакции за получаване, разпределение и използване на парични средства и други финансови инструменти от предприятия при производството и продажбата на стоки и услуги. Финансовите транзакции се извършват с цел организиране на парични потоци, които отговарят на нуждите на предприятията при формирането и разходването на фондове, а средствата от средства, генерирани и изразходвани от предприятието, представляват неговите парични ресурси. Предприятията, осъществяващи своята дейност, си взаимодействат с други стопански субекти: реално производство, предприятия от финансовия сектор на икономиката (банки, застрахователни компании и др.), Държавни органи (плащащи данъци, получаващи субсидии и др.) И домакинства. Тъй като това взаимодействие е свързано с паричните потоци, финансите отразяват отношенията на предприятията с други субекти на икономическия живот относно паричните потоци в процеса на производство и продажба на продукти, формирането на собствени и привличане външни източницисредства, тяхното разпределение и разходване. Резултатът от това взаимодействие е взаимното осигуряване на финансови ресурси, което предоставя на всеки сектор на икономиката възможността да изпълнява своите функции.
С помощта на парични ресурси предприятията придобиват всички производствени фактори, необходими за тяхното функциониране. Поради това те изпълняват две основни функции: осигуряват текущи финансови и икономически дейности и развитие на производствения потенциал.
Включването на контролирани от държавата нефинансови корпорации в публичния сектор дава възможност за по-пълно отчитане на въздействието на властите върху икономическия живот на страната, бюджета и данъчна политика... Общата нужда и способност за задоволяване на финансирането от публичния сектор, включително както държавното управление, така и предприятията, притежавани и контролирани от тях, е важни показателиобщия обем на техните операции и въздействието, което държавата има върху икономиката. В същото време трябва да се има предвид, че очертаването на сектори на икономиката се извършва според критерия за изпълняваните функции, а разпределението на публичния сектор се извършва въз основа на критерия за собственост и / или състояние контрол върху дейността на институционалните единици. По своята функционална роля в икономиката държавните и контролирани предприятия се класифицират като нефинансови предприятия или финансови институции. Държавният бюджет се формира само за сектора на публичната администрация и финансовите дейности на държавните и контролирани предприятия не са включени в него.

Накратко финансови ресурси на публичния сектор

Финансовите ресурси на публичния сектор се формират главно от данъци и удръжки, плащани в бюджети и извънбюджетни фондове от предприятия и население, както и от доходи от собственост и продажба на пазарни услуги. Предприятията, притежавани или контролирани от държавата, разполагат със собствени финансови ресурси и носят финансова отговорност за дейността си. Техните финансови ресурси не се обединяват с държавни финансови средства.

Въведение ................................................. .................................................. ....... 3

Глава 1. Теоретични аспекти на публичния сектор на икономиката ... 5

1.1. Понятие, структура и механизъм на организация на публичния сектор 5

1.2. Функции на публичния сектор ............................................. .. .......... девет

1.3. Характеристики на мащаба и динамиката на публичния сектор в страни със смесени икономики ... .... ....................................... четиринадесет

Глава 2. Публичният сектор на Русия .......................................... .. ........ 18

2.1. Състав на публичния сектор в Русия ........................................... ... 18

2.2. Финанси от публичния сектор в Русия ........................................ 20

2.3. Мащабът и динамиката на публичния сектор в Русия ................. 25

Заключение ................................................. ................................................. 28

Списък на използваната литература .............................................. ........ 28

Въведение

В момента руската икономика преминава през труден период на адаптация към пазарните условия.

Публичният сектор, който е съвкупността от всички ресурси, с които разполага държавата, се трансформира радикално. По отношение на административното - командна системадържавата чрез Държавния комитет за планиране, министерства, ведомства, предприятия и организации, чийто собственик е, се опита да изрази целия набор от икономически интереси на гражданите. В резултат на приватизацията на преобладаващото мнозинство от предприятия и организации, които преди това са били държавна собственост, се появяват много нови субекти на частна собственост със собствени икономически интереси, което изисква трансформация на разпределението на ресурсите чрез публичния сектор.

В момента държавата може да упражнява влияние върху икономическа ситуациягражданите и тяхното благосъстояние, формиране на пазарни механизми за разпределение на ресурсите и създаване на адекватна система за публични разходи. В резултат структурата на публичния сектор се променя. Проблемът се задълбочава от факта, че е била разрушена дореформената система за производство и разпределение на социалните помощи и нова системае в зародиш.

Темата на работата "Мащабът и динамиката на публичния сектор в Русия" е актуална в момента, тъй като държавата се призовава да осигури правна рамкаи социален климат, благоприятен за ефективното функциониране на пазарната икономика; защита на конкуренцията; преразпределение на доходите; коригиране на разпределението на ресурсите с цел промяна на структурата на националния продукт; стабилизиране на икономиката, контрол на нивото на заетост и инфлация, стимулиране икономически растеж.

Трудно е, ако не и невъзможно, да се определи количествено ролята на правителството в управлението на икономиката. То е толкова широко и разнообразно, че не може да бъде изразено в никакви количествени или статистически мерни единици. Вярно е, че с известна степен на сигурност е възможно да се установи обемът на националния продукт, произведен под егидата на правителството, общият обем на производството, закупен от държавата, делът и абсолютният размер на публичните инвестиции. Но едва ли е възможно точно да се определи и измери ефективността на държавните мерки за опазване на околната среда, защита на здравето и труда на работниците, защита на потребителските интереси, осигуряване на равен достъп до свободни работни места и контрол на ценовите практики в определени сектори на икономиката и т.н. д ..

Целта на работата е да разгледа теоретичните основи на публичния сектор, както и мащаба и динамиката на публичния сектор в Русия.

В тази връзка основните задачи са:

Разглеждане на концепцията, структурата, организацията и функциите на публичния сектор;

Определяне на мащаба и динамиката на публичния сектор в страни със смесени икономики;

Разглеждане на състава, финансите, мащаба и динамиката на публичния сектор в Русия.

Глава 1. Теоретични аспекти на публичния сектор на икономиката

1.1. Понятието, структурата и механизмът на организация на публичния сектор

Съвкупността от ресурси, с които директно разполага държавата, формира публичния сектор на икономиката.

Публичният сектор на икономиката е сфера на дейност, насочена към елиминиране на пазарни провали, създаване на общи и социално значими ползи. Публичният сектор е доста сложен субект и до голяма степен се припокрива с държавата. Той включва бюджетни институции, държавни извънбюджетни фондове и държавни предприятия и други обекти на държавна собственост. Не всички държавни предприятия обаче са ориентирани към производството на обществени блага. Не е съвсем правилно да се говори за държавния сектор търговски предприятиячиито продукти са продаваеми стоки, имат свойствата на конкурентоспособност и изключване.

В допълнение към тези институции публичният сектор в широкия смисъл на думата включва неправителствени организации с нестопанска цел. Сектор на организации с нестопанска цел, който е получил много развитие във водещите чужди държави, е важен елемент от гражданското общество. Тези структури работят в зоната на пазарни провали и не са ориентирани към печалба. Целите и задачите на тяхната дейност са залегнали в хартата. Организациите с нестопанска цел могат да реализират печалба, но тя е насочена изключително към постигане на законоустановените цели.

Важна разлика между организациите с нестопанска цел и правителствените организации е, че те са създадени на доброволни начала и работят независимо. Те се отличават с по-голяма откритост и отговорност към потребителите на техните услуги. В някои случаи част от регулаторните функции, традиционно изпълнявани от държавата, могат да бъдат прехвърлени на организации с нестопанска цел.

Публичният сектор е не само колекция от държавни предприятия и организации, собственост на държавата, но и пари. В тази връзка публичните финанси играят ключова роля сред компонентите на публичния сектор: държавния бюджет, неговите приходи и разходи.

Публичният сектор е област на икономиката или част от икономическо пространство, където съвкупно се определят следните специфични условия:

· Пазарът не функционира или работи частично, следователно преобладава непазарният начин за координиране на икономическата дейност, непазарният тип на организиране на обмена на дейности;

· Не частни, а публични блага се произвеждат, разпространяват и консумират;

· икономическо равновесиемежду търсенето и предлагането на обществени блага се извършва от държавата, местните власти и доброволно- обществени организациис помощта на подходящи социални институции и фискална политика.

За разлика от пазарния сектор, публичният сектор се занимава с обществени блага, които в по-голямата си част не подлежат на покупка и продажба. В случаите, когато има търговска сделка за обществено благо, тя не се разглежда като основен стимул за дейността на обществените организации. В тази връзка организациите от публичния сектор се наричат с нестопанска цел. Тъй като публичният сектор е доминиран от държавни дейности, той често се нарича публичен сектор на икономиката. Структурата на публичния сектор е разнородна и включва три подсектора: публичен, доброволно-публичен, смесен. От една страна, смесеният сектор заема междинно положение между публичния и пазарния сектор; от друга страна, има прилежаща зона в публичния сектор между държавния и доброволния публичен подсектор.

Мащабът на публичния сектор се характеризира както от размера на държавната собственост (резерви от ресурси), така и от обема на държавните приходи и разходи (потоци от събрани и изразходвани средства). Публичният сектор традиционно заема силна позиция в такива сфери на дейност като отбрана, основни научни изследвания, образование, здравеопазване, култура и комунални услуги. Мащабът на публичния сектор до голяма степен зависи не само от обективните икономически възможности на страната, но и от традициите и характеристиките на провежданата политика. Според закона на Вагнер (формулиран в края на 19 век) делът на публичния сектор в икономиката непрекъснато се увеличава в историческата перспектива. Германският икономист свързва този модел с процеса на завладяване на частния пазар с публични блага.

В новите икономически условия, когато държавата действа като един от субектите на пазара, а в публичния сектор те започват да си взаимодействат заедно с държавни и обществени, нестопански, частни, смесени организации, става необходимо да се промени организационната и функционална структура на публичните финанси, която ще позволи, запазвайки регулаторната роля на държавата, да осигури баланс между обема на социалните нужди и възможностите за тяхното задоволяване.

В първия случай говорим за търсенето на обществени блага, във втория - за тяхното предлагане. Реалното съществуване на тези по природа пазарни явления в непазарния публичен сектор налага установяването на баланс между тях. С други думи, необходим е непазарен балансиращ механизъм, включен в пазарния икономически оборот на публичния сектор. В пазарния сектор подобен механизъм е процесът на свободно ценообразуване, в резултат на което се установява баланс между търсене и предлагане на частни стоки. Но дори и в този случай пазарното равновесие се основава на косвени институционални ограничения, наложени от държавата (данъци, субсидии, ограничение на нивото на цените).

В публичния сектор регулаторният механизъм има коренно различен дизайн и специфичност, поради особеностите на спора и доставката на обществени блага. Естеството на обществените блага диктува необходимостта да се отговори равномерно на търсенето на тях. Офертата за обществени блага се различава по това, че се изпълнява от държавни и обществени организации, въпреки че по-голямата част от разходите за получаване на тези стоки се поемат от потребителите, тоест членовете на обществото под формата на данъци, доброволни плащания. В първия случай говорим за принуждаване на икономическите агенти да участват в производството на обществени блага, във втория случай за доброволното им участие в този процес.

Осигуряването на баланс между търсене и предлагане на обществени блага се влияе до голяма степен от частта от този процес, която се прилага в публичния сектор, тъй като тук се произвежда значително количество обществени блага. Този вид балансиращ механизъм в националната литература се нарича финансов и бюджетен, който се установява между търсенето и предлагането на обществени блага и се определя като „бюджетно равновесие“. Концепцията за бюджетното равновесие разкрива същността и същността на механизма за създаване и разпространение на обществени блага и, като се вземе предвид колективният характер на тяхното потребление, отразява необходимостта от използване на задължителни и задължителни инструменти за въздействие върху стопанските субекти, за да се гарантира формирането на обществени блага.

1.2. Функции на публичния сектор

Основната функция на публичния сектор е да предоставя обществени блага на непазарна основа и социални трансфери. Това предопределя различията в целите, резултатите и от другите сектори. В тази връзка секторът на държавното управление се отличава в системата на националните сметки. В същото време някои предприятия, чиято основна функция е производството на стоки и услуги и продажбата им на пазарни цени, принадлежат на държавата, което й дава възможност като собственик да упражнява определено влияние върху тях и насочват дейността си в интерес на обществото като цяло. Разпределени по сектори на икономиката, такива единици, в съответствие с тяхната основна функция, са като техните аналози в частния сектор, в нефинансовия корпоративен сектор или са част от сектора на финансовите институции.

Основните функции на сектора на държавното управление са също така осигуряването на политически и регулаторни дейности, предоставянето на обществени блага (стоки и услуги) на непазарна основа за тяхното колективно или индивидуално потребление от членовете на обществото, както и преразпределението на доходи и богатство чрез трансфери. Институционалните единици от други сектори не се занимават с дейности, присъщи на публичното (държавно) управление.

Основният критерий за определяне на институционални единици в сектора на публичната администрация като институция, която управлява делата на обществото, са функциите, които те изпълняват. Държавният сектор се състои главно от държавни агенции (институционални единици от сектора на държавното управление), които упражняват властта като основна дейност. Като институционални единици те също се занимават с икономически дейности: притежават активи, извършват транзакции с други институционални единици, поемат пасиви, имат пълен набор от сметки, включително баланс на активите и пасивите.

Държавните органи са основната институция, която организира и координира отношенията между гражданите и социалните групи и осигурява условия за тяхното съвместни дейности... Използвайки техните организационни формии функции (законодателна, изпълнителна и съдебна), те управляват делата на обществото. Сферата им на дейност включва въпроси, свързани преди всичко с публичните блага, несъвършенствата на пазара, ефективността и справедливостта, обществения избор, външните ефекти, публичните финанси, разпределението и преразпределението на доходите и т.н.

Организации с нестопанска цел провеждат публична политика и се финансират от държавни институционални единици.

Институционалните единици на сектора на държавното управление са субекти на пазарната икономика. В същото време те, преди всичко на федерално ниво, определят стратегията и политиката в областта на социално-икономическото развитие на обществото.

Тяхната роля в икономиката е двойна. От една страна, те са инструмент за организиране на политически и икономически дейности в страната, позволявайки на членовете на обществото да координират своите действия за постигане на общи цели. От друга страна, изпълнението от страна на сектора на публичното управление на неговите функции за координиране на дейностите на гражданите се основава на собствеността на институционалните му единици върху имуществото, необходимо за това (дълготрайни активи и др.) И мобилизирането и изразходването на средства . Вече поради тези особености секторът на публичната администрация в пазарната икономика се превръща в един от секторите на икономиката, извършващ икономически и финансови транзакции с други сектори във всички области на икономическия живот. Субектите от сектора на държавното управление извършват икономически и финансови транзакции както помежду си, така и с институционални единици от други сектори на икономиката. Те определят и регулират икономическото развитие и в същото време функционират като субекти на пазарната икономика в рамките на нейните правила и разпоредби.

Участието на сектора на публичната администрация в икономическия живот също е предопределено от необходимостта от формиране и постоянно коригиране на институционалните основи на пазарната икономика. Добър пример е ролята на държавата за формирането на основите на пазарната икономика в Русия през 90-те години на миналия век. Държавните органи законодателно осигуряват права на собственост, възможности за конкурентно предприемачество, ограничаване на монополни дейности, гарантиране на изпълнението на договори и др. институционална рамка, държавата предопределя нормите на икономическо поведение на субектите на пазарната икономика и особеностите на националните икономики на различни страни, в които могат да преобладават нормите на либерална или социално ориентирана пазарна икономика.

Сферата на дейност на публичния сектор на управление включва също икономически транзакции с чуждестранни партньори и регулиране на външноикономическите отношения на цялата национална икономика, насочени към разработване и прилагане на национална политика, която позволява да се използват предимствата на глобализацията и да се сведат до минимум нейните негативни аспекти .

Икономическа дейностсекторът на публичното (държавно) управление в крайна сметка предполага фокус върху подобряване на благосъстоянието на гражданите. В същото време трябва да се наблюдава рационална връзка между крайното потребление, спестяванията и натрупването на капитал, с оглед осигуряване на устойчив дългосрочен икономически растеж. В тази връзка сериозен проблем в теорията за социалната държава е противоречието между необходимостта от подобряване на производствената ефективност и справедливостта на разпределението на доходите.

Изпълнението от страна на държавните органи на техните функции предполага предоставянето им на специални права, които се отказват на частни институции. Редица функции на публичната администрация се изпълняват въз основа на принуда. Държавата има право да приема закони, обвързващи хората, да наказва неспазването им, да установява данъци и да призовава за военна служба. Това е една от важните разлики между дейностите на сектора на публичната администрация от частния сектор и от дейностите на предприятия, притежавани или контролирани от държавата, където всичко е изградено на договорна основа.

Тъй като държавата не само изпълнява функциите на публична администрация, но също така притежава или контролира дейностите на значителен брой предприятия, които произвеждат стоки и услуги на търговска основа, е необходимо да се вземе предвид общият обем на икономическата дейност на държава, като се вземе предвид собствеността на институционалните единици.

В тази връзка, наред с понятието публичен (публичен) държавен сектор, може да се използва и понятието публичен (публичен) сектор, който обединява публичния (публичен) държавен сектор и държавните нефинансови и финансови корпорации, опериращи на търговски принципи. Основната функция на нефинансовите корпорации е производството на стоки и нефинансови услуги с цел тяхната продажба на пазара и реализиране на печалба. Основната функция на финансовите корпорации е финансова и кредитна дейност също с цел печалба. Съответно основните области на дейност на публичния (държавен) сектор на икономиката са осигуряването на политически и регулаторни дейности, предоставянето на обществени блага, преразпределението на доходите и богатството и предоставянето на социална помощ на населението, както и като производство и продажба на стоки, услуги и финансово-кредитни дейности на търговска основа, извършвани от предприятия, собственост или контролирани от държавата.

При този подход държавата в областта на икономическата дейност действа не само като икономически сектор на публичната администрация, но и като управляващ или регулиращ орган по отношение на предприятия, притежавани или контролирани от тях. Определението на понятието "публичен сектор" се основава на тезата, че държавата действа "от името и от името на" своите граждани и в техен интерес използва цялото имущество, което й принадлежи или се контролира от тях.

Сферата на дейност на държавните предприятия, които произвеждат стоки и услуги на търговска основа, са: производство, към което частните фирми не проявяват интерес; области, в които се изискват големи първоначални инвестиции, които са извън силата на частните предприемачи; производство, свързано с високи рискове; сфери на дейност, при които участието на частен капитал е нежелателно за държавата.

Целевата функция на държавните предприятия в много случаи е по-пълно използване на ресурсите на икономиката, осигуряване на заетост, поддържане и стимулиране на икономическия растеж. Тези цели се постигат в условия, които са неприемливи за частния капитал поради финансовото им неблагоприятно положение. В същото време функционирането на такива предприятия се оказва необходимо от гледна точка на икономиката като цяло.

Традиционната сфера на дейност на нефинансовите държавни предприятия е естественият монопол. Такива отрасли могат да включват железопътен транспорт, енергийни компании, предприятия за добив и транспортиране на нефт и газ по тръбопроводи, пощенски станции, телефонни компании, компании за водоснабдяване и топлоснабдяване, канализация, автомобилни пътищаи т.н ..

1.3. Характеризиране на мащаба и динамиката на публичния сектор в страни със смесени икономики

Съществува различни начиниоценка на размера на публичния сектор и степента на неговото въздействие върху икономиката. Най-простият и често срещан метод е да се изследват показателите, публикувани от националната статистика. Те включват: обема на приходите и разходите на държавния бюджет в абсолютно изражение и съотношението му с основните макроикономически показатели (например с брутния вътрешен продукт- БВП); броя на държавните служители, разпределението им по нива и структури на управление; размера на държавната собственост; делът на държавните предприятия в основните показатели на секторите на икономиката; броя на организациите с нестопанска цел и редица други показатели.

Мащабът на държавното влияние върху икономиката е различен в различните страни. Ако в Китай консолидираните бюджетни приходи не надвишават 8% от БВП, то в страни като Швеция, Франция и Италия тази цифра е около 40%. През някои години делът на БВП, преразпределен чрез бюджета, беше дори по-висок в различните страни.

Мащабът на държавната собственост в различни сектори на икономиката също се различава значително. Например страни като Великобритания, Франция и Германия се характеризират средно с доста висок дял на държавните предприятия в индустрията. За разлика от тях, в Япония и САЩ делът на държавните предприятия в почти всички отрасли промишлено производствоне надвишава 25%.

В различни страни от време на време се правят опити за намаляване на мащаба на държавното регулиране на икономиката. Типичен пример за такава политика са пазарните реформи, проведени в постсоциалистическите страни и състоящи се в широкомащабно намаляване на публичния сектор, замяна на държавата с пазара с помощта на приватизация. По време на пазарните реформи през 90-те години държавните разходи в бившите социалистически страни намаляват както в абсолютно, така и в относително изражение. Ако през 1995 г. разходите по консолидирания бюджет на Руската федерация възлизат на 31,6% от БВП, то през 2006 г. тази цифра спада до 26,8%.

Размерът на публичния сектор в икономиката се определя от съотношението на ползите и разходите, свързани с неговото функциониране. Ползите, получени от обществото, включват: компенсация за „провали“ на пазара, изглаждане на цикличното развитие на икономиката, постигане на по-голяма социална стабилност чрез изравняване на доходите на гражданите и др. увеличаване на разходите за поддържане на държавния апарат, влиянието на политическата среда за осиновяване икономически решенияи т.н.

В различните страни периодично се провеждат административни реформи с цел намаляване на държавния апарат и оптимизиране на неговата структура. Световният опит обаче показва, че публичният сектор обективно има тенденция към разширяване. Причините за това са:

1. Наличието и степента на пазарни провали. С развитието на икономиката възникват нови видове дейности, при които самият пазар не може да функционира ефективно (например защитата на правата на интелектуална собственост). В резултат се появяват нови задачи и функции на държавното регулиране, което води до разширяване на публичния сектор;

2. Цикли на политическата среда. Динамиката на публичния сектор е свързана с процеса на подготовка за следващите избори за държавни органи. В опит да разширят броя на своите избиратели, управляващите политически сили увеличават социалните разходи, които впоследствие са изключително трудни за намаляване;

3. Програми за преразпределение. Проблемът с повишаването на жизнения стандарт продължава да остава актуален не само за бедните страни по света, но и за икономически развитите страни. Категории от населението, които по една или друга причина не могат да си осигурят достойно ниво на доходи в рамките на пазарната система, зависят от трансферите от публичния сектор. Политическите сили, които защитават програмите за преразпределение, намират подкрепа сред такива избиратели. Печалбите от увеличаване на държавните разходи обикновено са по-очевидни и се проявяват по-бързо от положителния ефект от тяхното намаляване. Следователно стимулите за разширяване на програмите за преразпределение са по-силни, отколкото за намаляване.

4. Интересите на бюрокрацията. Теорията показва, че всяка бюрократична организация се стреми да разшири своята дейност. Интересите на държавните институции са да увеличат обема на ресурсите под техен контрол (включително бюджетни разходи) и по този начин са пряко свързани с растежа на публичния сектор.

Положителни и Отрицателни последициразширяването на публичния сектор се проявява по различни начини. Ако положителните резултати се появят достатъчно бързо и са доста ясно олицетворени, отрицателните тенденции са по-малко очевидни и се натрупват за дълъг период от време. В резултат на това, ако държавата не приеме специални програми за ограничаване на публичния сектор, тя има тенденция да се разширява.

Глава 2. Публичният сектор на Русия

2.1. Състав на публичния сектор в Русия

Въз основа на критерия за собственост и контрол върху дейността на предприятията, в Русия значителна част от корпорациите, принадлежащи към секторите на нефинансовите и финансовите корпорации, попада в държавния (публичен) сектор. Това се отнася по-специално за корпорации като OJSC Gazprom, OJSC Russian Railways, OJSC United Aircraft Corporation, OJSC United Shipbuilding Corporation, отбранителни предприятия, предприятия за добив и преработка на около една четвърт петрол и др.

Държавната организация е Централната банка на Руската федерация. Той регулира парична емисия, упражнява контрол върху обема на кредитите, управлява международните резерви на страната, упражнява цялостен контрол върху паричната система. Държавата може да притежава други финансови и кредитни институции, които приемат прехвърляеми депозити на влогове, срочни и спестовни депозити, поемат финансови пасиви и придобиват финансови активи. Такива институции са Сбербанк на Русия, Внешекономбанк, Внешторгбанк и някои други финансови и кредитни институции.

Публичните власти могат да повлияят на своите икономическа политикаи практически дейности. Принадлежността към държавния сектор на Русия определя редица характеристики, които позволяват на властите да използват тези предприятия за решаване на социално-икономически проблеми, за определяне на целите на тяхната дейност. При формиране производствена програмаобщественият интерес е поставен над интересите на предприятието. Властите могат да влияят върху цените на продаваните продукти, да сключват договори за доставка на продукти за държавни нужди и да използват други методи за въздействие.

В замяна те могат да осигурят финансова помощ, предоставят субсидии, заеми при преференциални условия и др. В случай на решения на публични органи, които оказват негативно влияние финансова ситуацияпредприятия, загуби или пропуснати печалби могат да бъдат компенсирани с бюджетни средства. Степента на тяхната икономическа независимост е обратно пропорционална на степента на държавен контрол. Собствеността и контролът върху собствеността позволяват на правителствата да ги използват за провеждане на държавната икономическа политика и регулиране на икономиката.

Те обаче не изпълняват функциите на държавна (публична) администрация на Русия; техните функции не включват предоставяне на безплатни обществени блага или социални плащания на населението. По естеството на икономическите си дейности те се класифицират в секторите на нефинансовите или финансовите корпорации. Централната връзка на икономиката на публичния (публичен) сектор на Русия е икономиката на публичния (публичен) сектор на администрацията.

Държавните власти на Русия се считат за собственици на предприятие, ако притежават всички или повече от половината от неговите акции или други видове участие в капитала. Държавните предприятия включват държавни и общински унитарни предприятия, работещи въз основа на правото на икономическо управление или правото на оперативно управление. Друга форма на държавни или общински предприятия са акционерните дружества, в които те притежават повече от половината от акционерния капитал.

Критериите за определяне кой точно контролира дадено предприятие са по-сложни. Контролът включва изготвяне на политики, управление и лидерство. Дори ако правителството не притежава по-голямата част от капитала на дадено предприятие, но в същото време те до голяма степен контролират дейността му, такова предприятие по същество е държавно предприятие. Няма един критерий, определящ процедурата за разпределяне на контролираните от държавата предприятия в публичния сектор. В момента се работи за изясняване на характеристиките, въз основа на които предприятията могат да бъдат причислени към държавния сектор на Русия.

2.2. Финанси от публичния сектор в Русия

Финансите на една държава са съвкупността от финанси на сектори на икономиката, като се вземат предвид техните финансови отношения с други държави. Финансите на всеки сектор на икономиката са подсистеми на общата финансова система на страната. Основните критерии за разпределение на подсистемите са специалната роля на всеки сектор на икономиката в общата икономическа система на страната и наличието на собствена финансова база, формирана в процеса на формиране на първичните доходи и тяхното преразпределение.

Съвкупността от финанси на институционални единици от всеки сектор при тяхното взаимодействие помежду си и с други сектори формира финансите на секторите на икономиката на страната.

Руската финансова система включва финанси от публичния сектор, нефинансови корпорации, финансови институции, организации с нестопанска цел, обслужващи домакинствата, и домакинства. Финансите в публичния сектор по дефиниция трябва да включват държавни финанси и финанси на тези нефинансови и финансови корпорации, собственост на държавата. Водещата роля играят финансите на сектора на държавното управление.

Според установената практика финансите на сектора на публичната администрация обединяват държавните и общинските финанси.

Необходимостта от финанси, които осигуряват държавната администрация на страната, се поражда от самия факт на съществуването на държавата и необходимостта от финансова подкрепа за изпълнението на нейните функции.

В най-общата форма функцията на държавните органи, както вече беше споменато, е да провеждат публична политика и да изпълняват държавни задачи, като предоставят обществени блага (непазарни стоки и услуги) за потреблението им от гражданите и обществото като цяло, както и както чрез преразпределение на доходите и богатството. В гражданско, демократично общество се приема, че държавата е призована да изпълнява функциите, поверени й от нейните граждани.

Съдържанието на публичните (държавни и общински разходи) е пряко свързано с функциите на федералните, регионалните и общинските власти, а разходите действат като разходи на публичния сектор на управлението, свързани с изпълнението на неговите функции. Те включват разходи на държавното управление и контролираните и финансирани от държавата организации с нестопанска цел, обслужващи домакинствата. Паричните фондове, управлявани от държавни органи, се формират както от собствени средства, така и от кредитни ресурси. Собствените средства на държавата в сектора на държавното управление се формират главно от данъци и удръжки, плащани в бюджети и извънбюджетни фондове от предприятия и население, както и от доходи от собственост и продажба на пазарни услуги.

По този начин финансите на сектора на държавното управление в Русия представляват единен набор от финансови транзакции, с помощта на които държавните органи натрупват средства и извършват парични разходи.

Публичните финанси служат на държавата като система от държавни органи, които управляват живота на обществото. Те са не само инструмент за формиране и изразходване на парични ресурси, осигуряващи осигуряването на обществени блага, но и инструмент, който осигурява формирането на всички активи и пасиви на държавните органи, включително нефинансови активи и пасиви. Потоците от средства (предимно финансови ресурси), влизащи и излизащи от държавни органи, трябва да доведат до увеличаване на стойността на държавното имущество.

Като се има предвид, че страната изпълнява функциите си за осигуряване на колективно или индивидуално потребление на обществени блага от домакинствата и взаимодейства с икономически субекти, публичните финанси отразяват връзката между държавата, от една страна, и юридическите лица и домакинствата, от друга, по отношение на задължителни плащания в брой.средства на държавата и използването на тези средства. Данъкоплатците се интересуват от ефективното използване на финансовите ресурси, но ги разбират по различен начин. Това поражда сложни проблеми, свързани с различията в интересите на отделните социални групи от населението, противоречията между групите предприемачи и с различията в разбирането за ефективността.

Основните направления на разходите, произтичащи от функциите на сектора на държавното управление в държавните бюджети и други държавни финансови планове на Руската федерация, предвиждат разходи за изпълнението на следните задачи:

Предоставяне на граждани на обществени блага за колективно ползване;

Предоставяне на обществени блага за индивидуално потребление на гражданите, включително дейностите на институции с нестопанска цел, обслужващи домакинства, които са изцяло или в голяма степен финансирани и контролирани от правителството или основно ангажирани с обслужване на правителството;

Социално осигуряване, включително пенсионни обезщетения;

Насърчаване на икономическото развитие.

Чрез финансите функциите на държавата се реализират не само в областта на икономическото и социалното развитие. В политически план публичните финанси са фактор за възпроизвеждането и развитието на съществуващите институции и структури на управление, установените традиции на управление. Следователно разглеждането на бюджета и другите държавни финансови фондове винаги е обект на остра политическа борба в парламентите и други представителни институции. Когато политическите партии дойдат на власт, те реализират целите си чрез формиране и одобряване на финансови планове в съответствие със стратегическите си цели в областта на икономическата и социалната политика, поемат контрола върху апарата на финансовите органи и на практика прилагат бюджетната политика.

По този начин публичният сектор на икономиката включва предприятия, притежавани или контролирани от държавата. Тези предприятия разполагат със собствени финансови ресурси и са финансово отговорни за своята дейност. С помощта на парични ресурси предприятията придобиват всички производствени фактори, необходими за тяхното функциониране.

Финансите на предприятията представляват съвкупност от операции за получаване, разпределение и използване на парични средства и други финансови инструменти при производството и продажбата на стоки и услуги. Финансовите транзакции се извършват с цел организиране на парични потоци, които отговарят на нуждите на предприятията при формирането и разходването на средства, а средствата, генерирани и изразходвани от предприятието, представляват неговите парични ресурси.

Държавните предприятия взаимодействат с други стопански субекти: реално производство, предприятия от финансовия сектор, публични органи (плащат данъци, получават субсидии и др.) И домакинства. Резултатът от това взаимодействие е взаимното осигуряване на финансови ресурси, което предоставя на всеки сектор на икономиката възможността да изпълнява своите функции. В същото време окончателните данни се определят само за секторите на икономиката като цяло, без да се открояват данни за държавни нефинансови и финансови корпорации.

Финансови транзакции и салда по сметки на държавни предприятия и финансова институцияне са включени във финансите на сектора на държавното управление поради факта, че естеството на техните дейности по своята същност се различава от естеството на дейностите на този сектор и не е свързано с изпълнението на функциите на правителството При публичните финанси се вземат предвид само окончателните транзакции между държавния сектор и държавните предприятия и финансово-кредитните институции, свързани главно с плащането на данъци и получаването на субсидии и заеми, които отразяват нетния поток на средства влизане или излизане от този сектор в резултат на провеждането на такива операции.

В същото време е необходимо да се определи общият размер на собствеността, собственост на държавата, и общата сума финансови потоцисвързани както с дейността на държавните органи, така и с дейността на корпорации, притежавани и контролирани от тях, извършващи производствена и финансова дейност на търговска основа. Нуждите от финансиране на публичния сектор, включително както държавното управление, така и предприятията, притежавани и контролирани от тях, и възможностите за тяхното задоволяване са показатели за общия обем на техните финансови дейности и въздействието, което държавата има върху икономиката. Прилагането на този подход е свързано не само с вземането на фундаментални решения, но и със сложни проблеми на счетоводното отчитане на финансовите транзакции, особено по отношение на контролираните предприятия.

2.3. Мащабът и динамиката на публичния сектор в Русия

Институционалните единици от сектора на публичната администрация в Русия, подобно на институционалните единици в други сектори на икономиката, разполагат с активи за подпомагане на тяхната дейност. Икономическата дейност на сектора на публичната администрация на дадена държава зависи не само от нейната платежоспособност, но и от нетната стойност на държавните активи - размера на имуществото, което тя притежава.

Неговите възможности и икономическа устойчивост се определят от интегрираната стойност на всички ресурсни потоци, с които се занимават държавните органи на страната, и от нетната стойност на държавната собственост. Стойността на държавното имущество се определя от стойността на нефинансовите и финансовите активи.

Основните не са финансови активисектори на руското правителство са дълготрайни активи, материални запаси (стратегически запаси, стоки, съхранявани за препродажба и др.), ценности (благородни метали и камъни, бижута, произведения на изкуството) и непроизведени активи(земя, минерални ресурси и др.).

Най-важните финансови активи са валута и депозити, заеми и заеми, ценни книжа, парично злато, финансови деривати и др.

Общата стойност на собствеността на сектора, натрупана в резултат на дейности за всички минали периоди, се характеризира с баланс на активи и пасиви, отразяващ стойността на активите, притежавани от държавни органи, и финансови вземания от тях от институционални единици на други сектори на икономиката на страната и чуждестранните контрагенти. Увеличаването на мащаба на ресурсите, притежавани и управлявани от нашата държава, и увеличаването на техния дял в обема на ресурсите, определят нарастването на влиянието му върху социално-икономическото развитие на страната.

В сектора на публичната администрация, както и в други сектори на руската икономика, се създава брутна добавена стойност, формират се брутни и разполагаеми доходи, извършва се крайно потребление и натрупване на капитал.

Притежавайки активи и осъществявайки икономически дейности, секторът извършва всички видове икономически операции: производство и използване на стоки и услуги, разпределение и преразпределение на доходи, операции с финансови инструменти - приемане и придобиване на финансови пасиви, увеличаване на депозитите в банките и т.н.

Сложен аспект на анализа са факторите на икономическия растеж в публичния (държавен) държавен сектор. Ако по отношение на корпоративния сектор на икономиката на страната можем да кажем, че първоначалният фактор на развитие е съвкупното ефективно търсене, което предизвиква увеличаване на производството, то секторът на публичната администрация предоставя услуги предимно безплатно и мотивите за неговото развитието са свързани с неговите вътрешни нужди и необходимостта да изпълнява функциите си по отношение на други сектори на икономиката и преди всичко на сектора на домакинствата. В същото време крайното потребление и натрупване на този сектор надвишава стойността на собственото му производство, и общ размерстоките и услугите, предоставяни им от други сектори, се определят главно от сумата на покупките в корпоративния сектор за сметка на данъчните и данъчните бюджетни приходи.

В Русия делът промишлени предприятиядържавната собственост в обема на производството е около 8%. От средата на 90-те години този показател е намалял с повече от 1,5 процентни пункта. Държавните предприятия имат най-голям дялв обем промишлени продуктитакива отрасли като машиностроенето и металообработването (18,4% през 2007 г.), индустрията на строителните материали (11,3%) и електроенергетиката (10,7%) (Таблица 1).

Маса 1

Делът на държавните и общинските предприятия в основните показатели по отрасли (като процент от общия)


промишлено производство	промишлено производство	брой индустриален и производствен персонал

Цялата индустрия
включително по форми на собственост:
държава
общински

Продължение на таблица 1

100


От цялата индустрия по индустрия:
електрическа енергия
държава
общински

държава
общински

държава
общински
цветна металургия
държава
общински

държава
общински
машиностроене и металообработване
държава		23.5 срещу 6.3
държава
държава
общински	100
държава
общински

В Русия делът на броя на заетите в публичния сектор, включително сектора на публичната администрация и държавните предприятия. Така през 2007 г. общият брой на заетите в икономиката е около една трета. Основният капитал на публичния сектор е повече от една пета от общия основен капитал на страната. Това показва, че обемът на дейностите на държавните предприятия надвишава обема на дейностите на сектора на държавното управление.

Трябва да се има предвид, че под държавните предприятия и организации в горните данни имаме предвид предприятия и организации, изцяло собственост на държавата. Връзката на предприятия и организации, контролирани от държавата, с тях ще доведе до значително разширяване на държавния сектор на икономиката (публичния сектор). Според изчисленията делът му в общия обем на БВП на страната ще бъде повече от половината.

Заключение

По този начин публичният сектор е доста сложен субект и до голяма степен се припокрива с държавата. Включва бюджетни институции, държавни извънбюджетни фондове и държавни предприятия и други обекти на държавна собственост. Не всички държавни предприятия обаче са ориентирани към производството на обществени блага. Не е съвсем правилно държавните търговски предприятия да се класифицират като публичния сектор, чиито продукти са стоки, търгуеми със свойствата на конкурентоспособност и изключване.

Мащабът на публичния сектор се характеризира както от размера на държавната собственост (резерв от ресурси), така и от обема държавни приходии разходи (потоци от събрани и изразходвани средства).

Основната функция на публичния сектор е да предоставя обществени блага на непазарна основа и социални трансфери. Това предопределя различията в целите, резултатите и източниците на финансиране от други сектори.

Има различни начини за оценка на размера на публичния сектор и степента на неговото въздействие върху икономиката. Най-простият и често срещан метод е да се изследват показателите, публикувани от националната статистика.

Публичните власти могат да повлияят на своите икономически политики и практики. Принадлежността към държавния сектор на Русия определя редица характеристики, които позволяват на властите да използват тези предприятия за решаване на социално-икономически проблеми, за определяне на целите на тяхната дейност.

Списък на използваната литература

1. Ахинов от публичния сектор. - М.: Икономически факултет, Московски държавен университет, TEIS, 2006

3., Моргунов от публичния сектор. - М.: Училище по икономика, 2004

4. Егоров от публичния сектор на Русия: Курс лекции. - М.: Икономически факултет, TEIS, 1998

6. Пикулкин А. В. "Системата на публичната администрация", 2004

8. Стиглиц. Икономика на публичния сектор. М., 1997

9. Шамхалов Ф. И. „Държава и икономика: основи на взаимодействието“, 2006

11. Голунов сектор на руската икономика: контурите на бюджетното регулиране. // Международно списание "Проблеми на теорията и практиката на управление" - 2002. - №1. - с.

Jacobson L. I. "Икономика на публичния сектор: основи на теорията на публичните финанси", 2006

В. Орешин "Държавно регулиране на националната икономика", 2006

Исаев и финанси в публичния сектор. - M: INFRA-M, 2007

Егоров от публичния сектор на Русия: Курс на лекции. - М.: Икономически факултет, TEIS, 1998

Моргунов от публичния сектор. - М.: Училище по икономика, 2004

Jacobson L. I. "Икономика на публичния сектор: основи на теорията на публичните финанси", 2006

Еникеева, организация и управление на публичния сектор. Учебник за университети / М.: UNITI-DANA, 2008

Шамхалов Ф. И. "Държава и икономика: основи на взаимодействието", 2006

Исаев и финанси в публичния сектор. - M: INFRA-M, 2007

Голунов Сектор на руската икономика: контури на бюджетно регулиране. // Международно списание "Проблеми на теорията и практиката на управление" - 2002. - №1. - с.

Ахинов от публичния сектор. - М.: Икономически факултет, Московски държавен университет, TEIS, 2006

Jacobson L. I. "Икономика на публичния сектор: основи на теорията на публичните финанси", 2006

Стиглиц. Икономика на публичния сектор. М., 1997

В. Орешин "Държавно регулиране на националната икономика", 2006

Еникеева, организация и управление на публичния сектор. Учебник за университети / М.: UNITI-DANA, 2008

Исаев и финанси в публичния сектор. - M: INFRA-M, 2007

Статии Натема:

Как да построите собствена къща със собствените си ръце и как да го направите по-евтино

От тази статия можете да научите как да построите собствена къща със собствените си ръце на минимални разходи и да изберете най-добрия материал за това. Текстът описва възможните начини за спестяване и съвети как да избегнете грешки по време на работа. Статията разглежда характеристиките

Как да построите собствена къща със собствените си ръце и как да го направите по-евтино

LAMP bowmen Yarina Благодаря. Радвам се, че ми хареса. Изобщо не съм гений. Не съм измислил нищо ново и не съм направил сензационно откритие. Просто строя. Правя това, което ми харесва. Трудно ли е да се положи тухла или блок? Мисля че не. Основното нещо

Реплика на "Титаник" в китайски увеселителен парк (15 снимки)

Ако оригиналният Титаник е бил позициониран като непотопяем лайнер, тогава Титаник II може да се нарече неразрушим. Идеята за пресъздаване на легендарния кораб принадлежи на австралийския бизнесмен Клайв Палмър, основателят на круизната компания Blue Star Line, на име

Как построихме къща Как построихме бърза къща

Здравейте приятели. Изминаха две години от изграждането на нашата „хасиенда“, а нашите съседи и познати все още се обръщат към нас за разумна препоръка. Най-често се случва така - когато сме недоволни от качеството на предоставяната услуга, тогава нашето недоволство не е

Популярен

2021-07-20 07:35:31	Как да използвам Apple Pay в Русия?
2021-07-20 07:35:31	Подземни къщи до ключ (бункери)
2021-07-20 07:35:31	Работя за голяма компания!
2021-07-20 07:35:31	Jsc mikhailovsky gok. Как се получава желязото. Лебедински ГК и Михайловски ГК. История на промените в Egryul
2021-07-20 07:35:31	Преглед на ресторант за бързо хранене Burger King
2021-07-20 07:35:31	Бърза храна Burger King и "правилно хранене
2021-07-20 07:35:31	Как да изградим подслон от ядрен удар
2021-07-20 07:35:31	Как се различава къщата от апартамента: предимства и недостатъци
2021-07-20 07:35:31	Защо не може да се построи нова къща на мястото на изгоряла къща
2021-07-20 07:35:31	Защо легендарните марки от Прибалтика са изчезнали

Ново

2021-07-20 07:35:31	Подробни инструкции за създаване на асоциация на собственици на жилища
2021-07-20 07:35:31	Разрешаване на конфликти между сдруженията на собствениците на жилища и жителите Конфликт между управителния съвет и председателя на сдружението на собствениците на жилища
2021-07-20 07:35:31	Предназначение на нежилищни помещения в жилищна сграда
2021-07-10 08:30:52	История, запазена при строителството на човешки жилища Къде се появи първата къща?
2021-07-10 08:30:52	Рецесията е в икономиката Икономическата рецесия в развитите страни
2021-07-10 08:30:52	Икономически цикли. Инфлация. Безработица. Рецесията е в икономическия икономически цикъл
10.07.2021	Интересни факти за доларите
10.07.2021	Съвместно равновесие на реалния и паричния сектор на икономиката
10.07.2021	Развитието на задължителната медицинска застраховка в Русия: история и съвременност
10.07.2021	Основните проблеми на паричното обращение и кредит в покритието са съвременни на буржоазните икономисти
10.07.2021	Валутни отношения в световната икономика план на лекциите Валутни отношения в световната икономика
10.07.2021	Промяна на банката в Амстердам