У дома > Левобережен > Икономическа сигурност на Руската федерация. Икономическа сигурност на Русия на настоящия етап от развитието на обществото Икономическа сигурност на държавната руска практика

Икономическа сигурност на Руската федерация. Икономическа сигурност на Русия на настоящия етап от развитието на обществото Икономическа сигурност на държавната руска практика

Продължаващите промени в международното положение налагат разработването на нови подходи за сравнителна оценка на нивото на политическа, икономическа и военна сигурност на различни страни от световната общност.

Уместността на това се потвърждава от редица вътрешни и външни обстоятелства.

Първо,има желание на някои държави, преди всичко на САЩ, да допълнят своето превъзходство с икономически лостове за натиск върху други държави за постигане на техните политически интереси.

Второ,проблемът за поддържане на баланс между положителните и отрицателните аспекти на глобализацията от гледна точка на отбранителната способност на държавата става все по -остър.

Поради това, първи приоритетвсяка държава в света в момента е постижениетакъв нивоикономическа сигурност, която би гарантирала вътрешна стабилност, активно участие в международното разделение на труда и в същото време национален суверенитет.

Концепцията за икономическа сигурност на държавата

Законът на Руската федерация "Концепция за сигурността"<национальная>сигурността е "дефинирана като" състояние на сигурност жизненоважни интересииндивиди, общество и държава от вътрешни и външни заплахи. "В този случай" жизнените интереси "се представят като" набор от нужди, чието удовлетворение надеждно осигурява съществуването и възможностите за прогресивно развитие на личността, обществото и държавата. "

По този начин икономическата сигурност е неразделна част от националната сигурност. Действителната икономическа сигурност може да бъде представена като състояние на сигурност националната икономика от външни и вътрешни заплахи, което осигурява прогресивното развитие на обществото, неговата икономическа и социално-политическа стабилност, въпреки наличието на неблагоприятни външни и вътрешни фактори.

Икономическата сигурност на държавата е сложна социално-икономическа концепция, която отразява широк спектър от постоянно променящи се условия на материалното производство, външни и вътрешни заплахи за икономиката на страната.

В тази връзка следва също така да се отбележи, че за държавата (както и за обществото и за отделния човек) не съществува абсолютна икономическа сигурност, тоест състоянието, когато няма външни и вътрешни заплахи за националната икономика.

Очевидно е, че икономическата сигурност на държавата се определя преди всичко от състоянието на производителните сили и социално-икономическите отношения, мащаба на използване на постиженията на научно-техническия прогрес в икономиката на страната и структура на външноикономическите отношения. В тази връзка може да се твърди, че материална основасе развива икономическата сигурност на държавата производителни силиспособни да осигурят разширено възпроизвеждане и цивилизован живот на гражданите. Икономическата сигурност на държавата е тясно свързана с понятията „развитие“ и „стабилност“ на икономиката.

Развитиенационалната икономика - един от компонентите на икономическата сигурност. Ако икономиката не се развива, тогава способността на държавата да устои на отрицателните външни и вътрешни влияния рязко намалява.

устойчивостнационалната икономика на страната като единна система означава силата и надеждността на нейните елементи, икономическите и организационните връзки между тях, способността да издържат на вътрешни и външни натоварвания.

Например през периодите от историята на СССР / Русия, характеризиращи се с най -високото нивонастъпи икономическа сигурност прогресивноикономическо развитие, което съвпада с стабиленръст на неговите макроикономически показатели (фиг. 1).

Очевидно основните фактори за икономическата сигурност на страната включват също: нейното географско разположение; запаси природни ресурси; индустриален и земеделски потенциал; степента на социално-демографско развитие и накрая, качеството на правителството.

САЩ, Русия, Япония, Китай, страните от Европейския съюз и редица други страни по света заемат водеща позиция в света по отношение на индустриалния потенциал, селскостопанското производство, природните ресурси, имат благоприятно географско положение, което допринася за осигуряване на тяхната икономическа сигурност.

В същото време те понякога се различават рязко по индустриален потенциал, минерални запаси, социално-демографско развитие, както и по естеството на държавното регулиране на икономиката, което до голяма степен определя разликите в нивото на защита на техните националната икономика.

Структурата на икономическата сигурност на държавата

Композитни конструктивни елементи Икономическата сигурност на държавата са: технологични, технически и производствени, валутни и кредитни, суровини, енергия, екологични, информационни и екологични компоненти (фиг. 2).

Технологични съставна частИкономическата сигурност определя такова състояние на научно-техническия потенциал на страната, което гарантира конкурентоспособността на националните стоки и услуги на пазарите на наукоемки (високотехнологични) продукти, а също така осигурява независимото развитие в най-кратки срокове на най -новите технологични решения, които предопределят пробиви във водещите сектори на гражданското и отбранителното производство.

Фиг. 1. Динамика на макроикономическите показатели на СССР / Русия в периода от 1950 до 2005 г.

Фиг. 2. Структурни елементиикономическа сигурност на държавата

Световната практика показва, че осигуряването на технологичния компонент на икономическата сигурност е възможно само ако националната икономика е на път иновативно развитие.

Една от най -ефективните е иновативната система САЩ... Тази система се характеризира с: ясно формулирани задачи в национален мащаб за иновативното развитие на националната икономика; огромни, в сравнение с други страни, разходи за научноизследователска и развойна дейност (НИРД) за създаване на иновативни технологии; държавно финансиране за значителна част от тези разходи; защита на интелектуалната собственост в рамките на държавната иновационна политика (стимулиране на активно патентоване); тесни връзки между иновативни компании и университети; голям дял на рисков капитал в общото финансиране на НИРД. Научноизследователската и развойна дейност в САЩ се финансира от промишлени предприятия (над 100 милиарда долара годишно), федералната администрация (89 милиарда долара през 2004 г.) и други държавни агенции и частни организации.

Голямо внимание се отделя на развитието на наукоемките сектори на икономиката Китай... Наскоро страната постигна значителен напредък в стремежа си да постигне технологичен паритет с водещите страни по света, който беше обявен през 1985 г. Така през 2004 г. делът на разходите за НИРД възлиза на 1,2% от БВП.

Приоритетите на Китай в науката и технологиите са мащабни интегрирани мрежи, софтуерни и информационни системи за сигурност, металорежещи машини и други.
чужди технологии.

Европейски държависъщо играят активна роля при формирането на иновационни системи на национално и регионално ниво. Съгласно Споразумението от Барселона от 2002 г. европейските държавни и правителствени ръководители се съгласиха да увеличат финансирането за НИРД от 1,9% на 3% от БВП за 10 години, което ще позволи на САЩ и Япония да достигнат технологичното ниво до 2014 г.

Той е от голямо значение за осигуряване на икономическата сигурност на държавата. технически и производствени съставна част... Тя се разбира като способността на националната икономика на страната в случай на нарушаване на външноикономическите отношения или вътрешни социално-икономически сътресения да компенсира своевременно своите негативни последици, устойчиво да извършва разширено възпроизвеждане и да задоволява обществеността (включително отбраната) нужди. Тя е тясно свързана както с материалните, така и със социалните фактори на производството.

Зависимостта от външните доставки представлява особена заплаха за националната сигурност на държавата. В случай на изостряне на икономиката или избухване на пряка военна конфронтация, такава зависимост може да доведе до значителни икономически трудности и дори загуба на икономическа независимост.

Най -икономически независимите държави са Японияи САЩ... Процентът на вноса на продукти към БВП в тях е съответно 8 и 13%.

В същото време в От Русия, От Германия, Франция, Великобританияи От Италиядиапазонът от стойности на съотношението на обема на вноса към БВП варира в диапазона от 20 - 30%. В тази връзка може да се констатира, че Русия е наравно с икономически независимите страни на Европа.

Държавите, чиято национална икономика е в орбита на чуждо влияние, имат съотношение на вноса към БВП от 40 - 70%. В Европа тази група включва Австрия (45 %), Белгия (73 %), Холандия (56 %), Ирландия (73 %), Португалия (40 %), Чешки (62 %), Унгария (55 %), Словакия(67%). Излизането извън този диапазон говори за икономиката на страната, която вече не може да живее независимо. Пример е Естония, при който характерният показател е на ниво 80%.

Парични и кредитни съставна частможе да се определи като способността на държавата да получава, поставя и използва вътрешни и чуждестранни заеми и инвестиции, както и да ги урежда в границите, които осигуряват стабилното функциониране на нейната парична и финансова система и задоволяването на социалните нужди при неблагоприятни външни и вътрешни икономически условия.

Световният опит показва, че устойчивостта на икономическия растеж и икономическата сигурност на държавата са възможни само ако инвестиционен тип развитиенационалната икономика. Всяка страна прилага този тип по свой начин, но почти винаги се спазват оптималните съотношения, които дават максимален ефект за икономиката на държавата:

обемът на инвестициите трябва да бъде 20-25% от БВП (ниво на капитализация);
в същото време делът на преките чуждестранни инвестиции трябва да бъде най -малко 15 - 17% от обема на вътрешните;
степента на амортизация на дълготрайните активи не трябва да надвишава 30 - 35%.

Така например за От Русияудвояването на БВП е невъзможно без осигуряване на постоянен приток на значителни обеми инвестиции (най -малко 1,11 трилиона долара, включително преки чуждестранни инвестиции - най -малко 170 милиарда долара за периода 2004-2013 г.).

В тази връзка възниква проблемът инвестиционна привлекателностсъстояние. В същото време две характеристики обикновено се разглеждат като основни компоненти на инвестиционната привлекателност: инвестиционен риски инвестиционен потенциал.

В тази връзка следва да се отбележи, че Русияима голям инвестиционен потенциал, чието изпълнение все още е ограничено от съществуващия инвестиционен риск.

Хранаи сурови материалипредполагат осигуряването на икономиката на страната, съответно, с храни и суровини в количества, необходими за ефективното функциониране на националната икономика.

Осигуряването на храна на населението на страната е най -важният фактор за икономическата сигурност на държавата. Например в САЩсъгласно Закона за безопасност на храните ( ХранаСигурностДействайте, 1985), критичното ниво на хранителните запаси се определя от 40% от средногодишното потребление. Подкрепата за стабилността на продажбите на вътрешния хранителен пазар на националното производство и изпълнението на програми за хранителна помощ за бедните са посочени като най -важните мерки за осигуряване на храна за населението.

Най-важната мярка за гарантиране на компонента на храните и суровините на икономическата сигурност на САЩ, Канада и други постиндустриални страни също е субсидия селско стопанствоот държавния бюджет, подкрепа и лобиране за износ на селскостопанска продукция.

В същото време Русиядосега не е достигнал съветското ниво за снабдяване на гражданите с храна. В същото време повече от 70% от хранителните продукти идват в Русия от страните от ЕС, САЩ и Канада.

Осигуряването на най -важните видове суровини също е един от основните фактори за икономическата сигурност на държавата. В същото време проблемният въпрос за гарантиране на сигурността на храните и суровините е зависимостта на националната икономика от вноса на храни и суровини.

Енергия съставна частИкономическата сигурност на държавата предполага осигуряване на стабилност на физическите доставки на енергийни ресурси за вътрешно потребление и адаптиране на националната икономика към новите световни цени за тях.

Един от основните проблемни въпроси тук е създаването на диверсифицирана структура на вноса на енергийни носители и енергийни ресурси, както и въвеждането на енергоспестяващи технологии. Решаването на този проблем на държавно ниво дава възможност за предотвратяване на заплахите, свързани с енергийния дефицит в националната икономика.

Пример за формиране на диверсифицирана структура на вноса на енергийни носители и енергийни ресурси, както и въвеждането на енергоспестяващи технологии са САЩ -лидер в потреблението и вноса на петрол и нефтопродукти.

В същото време САЩ непрекъснато намаляват енергийната интензивност и интензивността на петрола на своя БВП. Специално вниманиесе плаща за развитието на енергоспестяващи технологични процеси и високи технологии, подпомагане на работи, насочени към увеличаване на дела на възобновяеми и нетрадиционни енергийни източници в енергийния баланс на страната. В резултат на това за 1970 - 1980г. енергийният и петролният интензитет на БВП на САЩ намаляват съответно със 17 и 12%, а през 1980 - 1990г. - още 19,5 и 25,9%. През 2000 г. енергийният и петролният интензитет на БВП възлиза съответно на 0,417 и 0,171 тона горивен еквивалент на 1000 долара.

Освен това, съгласно Закона за енергийната политика и енергоспестяването от 1975 г. Съединените щати създадоха стратегически петролен резерв (SOR)и е разработена програма за създаване на хранилища за суров петрол.

Целта на програмата е да се създадат 750 милиона барела за съхранение на суров петрол (около 120 милиона тона) в големи подземни солени пещери на шест места по крайбрежието на Персийския залив (в Луизиана - Байу Чоктау, Серни мини, Weeks Islandи West Hackberry; в бр. Тексас - Брайнд Маунти Биг Хил). В допълнение към националните извънредни ситуации, когато президентът реши да изтегли петрол от SNR, този резерв се използва и за решаване на местни проблеми. Така в средата на 2000 г. беше взето решение два пъти да се отделят 500 хил. Барела петрол от SNR в две рафинерии за петрол в Луизиана, чиято доставка на суровини е блокирана поради авария в корабния канал.

Подобряване на енергийната ефективност Рускиикономиката също е един от основните приоритети на енергийната стратегия на Русия до 2020 г., одобрена от правителството на Руската федерация през август 2003 г. Според тази стратегия, почти ¾ от необходимото увеличение на потреблението на енергия трябва да бъде осигурено чрез мерки за енергоспестяване.

С Решение № 796 от 17 ноември 2002 г. правителството одобрява Федералната целева програма „Енергийно ефективна икономика“ за 2002-2005 г. и в бъдеще до 2010 г. ”- най-важният инструмент за прилагане на вътрешната енергийна стратегия. Основната цел на програмата е да се създаде социално ориентирана енергийна икономика, която чрез преструктуриране на енергийните и енергоемките индустрии гарантира ефективно енергоспестяване, надеждно снабдяване на енергийните носители с икономика и намаляване на енергийната енергия интензитет на БВП с 13% до 2005 г. и с 26% до 2010 г. в сравнение с 2000 г.

Енергийният компонент на икономическата сигурност на държавата включва също дефиниране, идентифициране и систематизиране на събития, настъпването на които, пряко или косвено, може да навреди на развитието на горивно -енергийния комплекс (FEC). В тази връзка други проблеми, които намаляват енергийната сигурност на държавата, включват: амортизация на дълготрайните активи, разликата между вътрешните и световните цени на енергийните ресурси, степента и мащаба на национализацията и приватизацията в индустрията и нарастването на инциденти при горивно -енергийния комплекс на страната.

В тази връзка, например, Енергийната стратегия на Русия предвижда преструктуриране на редица индустрии за производство на енергия.

Околна средакомпонентът предвижда такова състояние на националната икономика, при което противоречията между обществото и околната среда се предотвратяват или решават своевременно и не се допуска увреждане на икономическия потенциал на държавата.

Решаването на проблема със замърсяването на околната среда е тясно свързано с ограничаването икономическа дейностчовешки и най -вече с неутрализирането на антропогенни въздействия върху естествените екологични системи, озоновия слой на атмосферата, земята, нейните недра, повърхностните и подземните води, атмосферния въздух, горите и друга растителност, фауната, микроорганизмите, генетичния фонд и природни пейзажи.

В тази връзка държавата е призована да гарантира безопасността природен потенциалдържави (регион, свят), като същевременно се гарантира възможността за техния икономически растеж.

В тази ситуация предпазливостта на Русия по отношение на ратификацията на Протокола от Киото е разбираема: плащането за изпълнение на задълженията към световната общност може да се окаже твърде високо за икономиката на държавата.

Информация съставна частпредполага такава процедура за взаимен обмен на производствена, научна, техническа и друга информация в рамките на икономическия комплекс на държавата и с чуждестранни партньори, която да гарантира: надежден обмен на информация; увеличаване на дела на нематериалните активи в националното богатство; увеличаване на "дела" на информацията в крайната цена на произведения вътрешен продукт; а също и тайната на производствената технология.

Аксиомата е разпоредбата, че държава, която има превъзходство в информационната подкрепа на националната икономика, силите и средствата за информационна война, може да броиза лидерство в икономическата и военно-политическата сфера, да има стратегическо и икономическо предимство.

През 60 -те - 70 -те години на ХХ век икономиката Японияи някои други страни в Източна Азия успяха да направят бърз пробив благодарение на увеличаването на нивото на работа с информация - развитието на управлението на информацията и създаването на бизнес информационни мрежи. Това ръководство остава и до днес.

САЩпрез 80 -те - 90 -те години на миналия век те също постигат значителни успехи в икономиката, основани на електронни информационни технологии и структурно преустройство на националната икономика, използвайки информационни мрежи. През последните години чрез въвеждането на информационни технологии беше осигурен 1/3 от ръста на БВП на страната. Развитието на информационните технологии в САЩ се счита за основно условие за прехода към „нова икономика“ - „икономика, основана на знания и идеи“.

Одобрен от президента От РусияДоктрината за информационна сигурност на Руската федерация разглежда развитието на съвременните информационни технологии, местната индустрия на информатизация, телекомуникациите и комуникациите, осигуряването на вътрешния пазар със своите продукти и навлизането на тези продукти на световния пазар, както и натрупването, запазването и ефективно използваневътрешни информационни ресурси.

Очевидно е, че в съвременните условия само на тази основа е възможно да се решат проблемите за създаване на наукоемки технологии, технологично преоборудване на индустрията, увеличаване на постиженията на родната наука и технологии. В тази връзка днес в Русия се изпълняват федералните целеви програми „Национална технологична база“, „Електронна Русия“, „Развитие на електронните технологии в Русия“, насочени към укрепване на информационния компонент на икономическата сигурност на нашата държава.

По този начин разглеждането на структурата и компонентите на икономическата сигурност на държавата дава възможност да се определят факторите, влияещи върху този тип национална сигурност в съвременните условия.

В това отношение също става очевидно, че осигуряването на икономическа сигурност е най -важната функция на държавата ... Как конкретна посокадържавна икономическа политика, тя обхваща системата от отношения между стопанските субекти за задоволяване на икономическите нужди на обществото и е насочена към намиране на оптимални начини за решаване на целия комплекс от икономически проблеми.

Сравнителна оценка на нивото на икономическа сигурностдържави

Сравнителна оценка на нивото на икономическа сигурност на държавата може да се основава на определяне на стойностите нормализираноспрямо съответните прагове частни показателиикономическа сигурност на държавата.

Резултатите от изчисленията на нормализирани частни показатели, характеризиращи отделни компоненти на сигурността на националната икономика на Русия, САЩ, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Южна Корея и КНР в периода 1997-2006 г., направиха възможно да се направи оценка нивата на различните аспекти на икономическата сигурност на тези страни по света.

Резултатите от изчисленията на стойностите на общи (интегриращи) нормализирани показатели за икономическа сигурност на Русия, САЩ, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Южна Корея и Китай със същото значение на компонентите за сигурност на националната икономикав периода 1997 - 2006 г., са представени в табл. 1. и фиг. 3.

маса 1

Интегрален индикатор за нивото на икономическа сигурност

Тук единична стойностд на общия (интегрален) показател за нивото на икономическа сигурност на държавата съответства на общия (интегрален) условен праг, който въпреки това дава представа за определена граница между състоянието на сигурност и състоянието на несигурност на националната икономика от външни и вътрешни заплахи.

Ориз. 3. Динамика на промените в стойностите на интегралния показател за нивото на икономическа сигурност на развитите страни по света (1997-2006 г.)

Получените стойности на общите нормализирани показатели за икономическата сигурност на Русия, САЩ, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Южна Корея и КНР в периода 1997-2006 г. според нас отразяват напълно адекватно явленията и процесите, които са се случвали и протичат в икономиката на тези държави и в световната икономика като цяло. По -специално, промените в нивата на икономическа сигурност показват техния „спад“ през годините икономически кризии растеж през периодите на благоприятни условия за развитието на националните икономики на тези страни и растежа на световната икономическа среда.

Анализът на получените стойности предполага, че предложеният подход за сравнителна оценка на нивото на икономическа сигурност на Русия дава възможност за една страна, за оценка на динамиката на промените в икономическата сигурност на нашата държава, и с друг- да се сравни нивото на сигурност на вътрешната национална икономика с нивата на икономическа сигурност на различни чужди държави.

Предложеният подход за сравнителна оценка на нивото на икономическа сигурност на Русия не претендира за универсално и изчерпателно подробно обхващане на всички фактори, влияещи върху сигурността на националната икономика на страната ни. Обаче простотата на изчисляване на частни и общи показатели за икономическа сигурност на различни държави по света изглежда дава възможност за оценка динамика на промяна на нивотои перспектива за осигуряванетяхната икономическа сигурност, както и сравняване на нивата на сигурност на националните икономики на различни страни.

Перспективи за икономическо развитие и повишаване нивото на икономическа сигурност в Русия

От името на президента на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие и търговията е разработило Концепция за дългосрочно социално-икономическо развитие на нашата държава за периода до 2020 г., чиято цел е била да се идентифицират начини за устойчиво развитие подобряване на благосъстоянието на руските граждани, укрепване на икономическата сигурност на страната и развитие на руската икономика. Същевременно бе посочена и основната стратегическа икономическа забележителност Възстановяването на Русия на статута на световна икономическа сила .

Стратегическата цел беше провъзгласена превръщането на държавата ни в един от световните лидери на световната икономика, достигайки нивото на социално-икономическо развитие на силно индустриализираните страни. До 2020 г. според тази концепция Русия трябва: да влязав първите шест водещи държави в света по икономическа мощ - производството на брутен вътрешен продукт; да предоставянивото на благосъстояние на населението до това на развитите страни по света; и да постигна, да достигнанаучно, технологично и финансово лидерство, осигуряващо специализацията на страната в световната икономика.

Систематичното решение на тези проблеми се състои в прехода Руската икономикаот износ и суровинитип развитие към иновативниТип. Това ще позволи драстично да разшири своя конкурентен потенциал чрез изграждане на сравнителни предимства в науката, образованието и високите технологии и на тази основа да се използват нови източници на икономически растеж.

В контекста на глобалната конкуренция се предлага да се осигури напредналото „пробивно“ развитие в онези сектори на руската икономика, които определят нейната специализация в световната икономика. Това от своя страна налага прилагането на четири стратегии за икономическо развитие:

Първо, използването на глобалните конкурентни предимства на Русия в областта на енергетиката, транспорта и селскостопанския сектор;
Второ, формирането на мощен научно-технологичен комплекс, осигуряващ глобалната специализация на Русия на високотехнологичните пазари;
трето, структурна диверсификация на националната икономика и,
четвърто, развитие на пазарните отношения, демокрация и гарантиране на защитата на правата и свободите на предприемачеството.

Прилагането на тези стратегии обаче ще се осъществи през условиязапазване в дългосрочен план на високи темпове на растеж на световната икономика, прогресивно развитие на глобализацията и укрепване на нейния регионален компонент.

Световният икономически растеж ще бъде постигнат главно чрез развиващи се държави, преди всичко Китай и Индия, които ще определят 45 - 50% от растежа на световната икономика. Изпреварващите темпове на растеж на разходите за научноизследователска и развойна дейност в Китай и Индия ще доведат до 2020 г. до превръщането им в един от лидерите в научното и технологичното развитие в света.

По този начин тенденциите в развитието на световната икономика в дългосрочен план създават и нови възможности, но също нови рисковеза Руската федерация по отношение на осигуряването на нейната икономическа сигурност.

Новите възможности за повишаване нивото на икономическа сигурност на Русия ще се състоят в използването на наличните стратегически ресурси, преди всичко в реализирането на енергийния, транзитния, екологичния и високотехнологичния потенциал на нашата страна и нейната икономика. В същото време нова вълна от високотехнологични разработки, базирани на нано- и биотехнологии, отваря възможности за Русия да „пробие“ на световните пазари.

В същото време нестабилността на световните енергийни пазари, диверсификацията на каналите за доставка на газ и петрол към европейските и китайските пазари, заобикаляйки Русия, неизбежно ще повлияят на промяната на нейната позиция като един от водещите доставчици на тези видове енергийни ресурси. В същото време глобализацията на финансовите пазари може да увеличи рисковете руската финансова система да загуби своята независимост и да я превърне в периферен сегмент от европейските и американските финансови пазари.

Така перспективите за икономическо развитие и повишаване на нивото на икономическа сигурност на Русия ще бъдат определени като обективенусловия и фактори на развитието на световната икономика, и субективеникономически, социални, но най -важното - политически процеси, протичащи в различни световни региони и у нас.

Ефективната система за осигуряване на икономическа сигурност е въпрос на живот за всяка държава. Това е още по -важно за днешната Русия, която се стреми да заеме заслуженото си място в световното геополитическо и икономическо пространство.

Анализът на тенденциите в развитието на световните икономически отношения, научните и технологичните трансформации в икономиката, световните интеграционни процеси и въздействието на тези фактори върху икономическите основи на националната сигурност на държавите от световната общност ни позволява да очертаем основните направления за осигуряване на икономическата сигурност на държавата. В същото време е очевидно, че оценката на ефективността на гарантирането на сигурността на националната икономика на страната е немислима, без да се определят ретроспективните, настоящите и предполагаемите нива на икономическа сигурност на държавата.

Източници на

Вижте Закона на Руската федерация „За сигурността“ (изменен с Указа на президента на Руската федерация от 24 декември 1993 г. № 2288 и Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 116-ФЗ). // Закон на Руската федерация "За сигурността". Федерален закон "За Федералната служба за сигурност". - М.: "Ос -89", 2004. - 48 с.

По отношение на Русия очевидно би било по -правилно да се говори не за националната сигурност (тъй като Русия е многонационална държава), а за сигурността на руския народ... Подобно разделение обаче не се прави по -нататък в статията.

Според нас, жизненоважни интереси- това е само част от широк спектър от обекти на националната сигурност, освен това субективно разграничени и динамично свързани с прилаганата политика, което от своя страна до голяма степен е резултат от влияние отделни групихора и партии. Определяне и дори формулиране на жизненоважен национален интерес (за Русия - жизненоважен интерес на руския народ) със сигурност изглежда отделно научен проблем, подходи към решаването на които в икономическата сфера авторът ще се опита да представи в едно от следващите си произведения.

Наред с икономическата сигурност, националната сигурност включва външна политикаи вътрешнополитическисигурността на държавата, нейната военнисигурност, информациясигурност, лични, социални, духовен, екологичнии други видове сигурност.

В „Концепцията за икономическа сигурност на Руската федерация“ и други вътрешни концептуални документи концепцията „ икономическа сигурност„дефинирани като„ способността и готовността на икономиката да осигури достойни условия на живот и личностно развитие, социално-икономическата и военно-политическата стабилност на обществото и държавата, да устои на влиянието на вътрешните и външните заплахи. “Вижте Концепцията за икономически сигурност на Руската федерация. Основни разпоредби. - М.: Научен съвет при Съвета за сигурност на Руската федерация, 1994 г .; „Държавна стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни разпоредби)“, одобрена с Указ на президента на Руска федерация No 608 от 29 април 1996 г.

Липса на единна интерпретация на понятието „ ”Определено усложнява разбирането на този термин. Статията дава, според нас, най -приемливия (но не единственият възможен) и балансиран подход към дефиницията на това понятие. В този случай концепцията „ икономическа сигурност на държавата"Различава се от понятията" икономическа сигурност на обществото" и " икономическа сигурност на дадено лице". В тази връзка например разглеждането на „ богатства сигурността на националната икономика»Ограничава се до разглеждане богатства общ сигурност цялото набор от ферми на жители на щатаот външни и вътрешни заплахи (опасности). См. Гордиенко Д.ВОснови на икономическата сигурност на държавата. Монография. - М.: ВАГШ, АВН, 2006.

За иновативното развитие на икономиката вижте например Кузик Б.Н., Яковец Ю.В.Русия 2050: стратегия за иновативен пробив. - М.: ЗАО Издателство „Икономика“, 2004. Иновации и икономически растеж. / Респ. изд. К. Микулски. - М.: Наука, 2002. Гордиенко Д.ВИкономически растеж и военно производство. //. Обществото и икономиката. No 9, 2005. - стр. 187 - 207. Гордиенко Д.В, Баскаков В.В.Икономически растеж и военно-промишлено производство. // "Финанси. Икономика. Сигурност". № 12 (17), 2005. - С. 21 - 24, No 1 (18), 2006. - С. 19 - 22.

Например китайска компания за металорежещи машини ШенянМашинаИнструментКо. Ltd.. през 2004 г. купи фалирал германец SchiessAG(Ашерслебен, Източна Германия). През същата година американецът IBMпродаде подразделението си за персонални компютри, както и признатите си марки на китайците Lenovo.

Едновременно с това правителството Великобританияпризнава необходимостта да се допринесе за технологичното развитие на икономиката не само чрез финансиране на научни изследвания, но и чрез обединяване на усилията на частни компании и научни организации за разработване на нови продукти и технологични процеси, създавайки Съвета за технологична стратегия на Обединеното кралство ( ВеликобританияТехнологияСтратегияБорд), както и определяне на приоритети в развитието на иновативни технологии ( ИзследванияиТехнологияПриоритети). Правителство Франциясъщо така очерта 5 основни направления за формиране на иновационна политика: разработване на план за иновации; концентрация и засилване на връзките между индустриалната база, научните институции и университетите (създаване на "полюси на конкурентоспособност"); приемането на Закона за ориентация на научните изследвания; създаването на Националната научна агенция (ANVAR) и Националната агенция за индустриални иновации (IPA), предназначени да подкрепят съответно учени в сътрудничество с бизнес сектора и индустриалните корпорации в техните иновационни дейности. За повече подробности вижте например Семенова Е.А.... Световният пазар на високотехнологични продукти и позицията на Русия. // Аналитични прегледи на RISS. - № 3 (8). - 26 стр.

Всъщност говорим за необходимостта от удвояване на общия обем на инвестициите в дълготрайни активи и за утрояване на обема на преките чуждестранни инвестиции в сравнение със средногодишния процент на инвестиции през 1995-2002 г.

Инвестиционен риск характеризира вероятността от загуба на инвестиции и приходи от тях. Интегралната оценка на риска се състои от седем вида риск: законодателен, политически, икономически, финансов, социален, криминален и екологичен. Инвестиционен потенциалвзема предвид основните макроикономически характеристики, като насищане с производствени фактори, потребителско търсене на населението и други показатели. Общият инвестиционен потенциал на държавата се състои от осем частни потенциала: работен, потребителски, производствен, финансов, институционален, иновационен, инфраструктурен и природен ресурс.

Традиционно окончателната оценка на икономиките на различни страни се дава на годишния Световен икономически форум (WEF) в Давос (Швейцария) и се публикува в „Доклада за глобалната конкурентоспособност“. Един от основните показатели за успеха на икономиките е тяхната настояща и бъдеща конкурентоспособност, която е отразена в рейтингите за конкурентоспособност на CCI (Current Index Competitiveness Index) и GCI (Growth Competitiveness Index). През 2006 г. Русия се класира на 64 -то място в света по отношение на перспективния индекс на конкурентоспособност (САЩ - 1 -во, Канада - 8 -мо, Великобритания - 11 -то, Япония - 13 -то, Германия - 14 -то, Южна Корея - 22 -ро, Китай - 33 -то, Италия - 39 -ти, Индия - 48 -и). Наред с рейтингите на най -големите рейтингови агенции в света като Moody 'с, Стандартни иЛошо 'сКорпоративна, Рейтингите на WEF дават сигнали на инвеститорите за вноски в икономиката на определена държава. Например през 2003 г. международната агенция Moody 'сИнвеститориОбслужванеприсвои на страната ни инвестиционен рейтинг от Baa3 (за държавни облигации). В същото време рейтингите на руските еврооблигации, облигации на местни заем в чуждестранна валутаи рейтинга на банковите депозити в чуждестранна валута. Агенцията обясни решението си с „увеличаване на ангажимента на Русия за разумна финансова политика и политика за управление на дълга; значително подобряване на ликвидността; формирането на стабилизационен фонд за компенсиране на евентуален спад на цените на стоковите пазари, както и намаляване на политическите рискове в страната “. Това повиши статута на Руската федерация на международните капиталови пазари по отношение на нейната инвестиционна привлекателност.

В САЩ от специална програма 28 милиона души са снабдени с храна. възрастно население (15% от общото население) на страната, 24 милиона ученици и деца под 4 -годишна възраст. крайна ценахранителната помощ е повече от 27 милиарда долара годишно.

Осигуряването на гражданите на страната ни с храна до голяма степен е ограничено не от липсата на храна, а от ниската покупателна способност на руснаците. Ако през 1989 г. консумацията на месо в Русия беше на ниво 73 кг на човек годишно с медицинска норма от около 80 кг, то през 2006 г. тя беше 55 кг. Подобна ситуация се разви днес с снабдяването на руските граждани с млечни и рибни продукти. През 2006 г. потреблението на млечни продукти възлиза на 235 кг на глава от населението, докато нормата от 392 кг годишно е почти изпълнена в СССР. Консумацията на риба през 2006 г. е 12 кг на човек годишно, в сравнение с 20 кг през 1989 г.

Делът на вноса на селскостопанска продукция в Русия през последните дни е на ниво от 35 - 38%, което води до изтласкване на домашните храни от руския пазар.

От 561 милиона тона нефт и нефтопродукти, внесени през 2002 г., 171,7 милиона тона са получени от Канада и Мексико (партньори по NAFTA), 119,2 милиона тона от Южна и Централна Америка и 69 от Африка., 1, от Европа - 57,0 , от страните от Азиатско -тихоокеанския регион - 12,8, от Русия и ОНД - 9,8 млн. тона и от страните от Близкия изток - 114,7 млн. т. Съединените щати имат „резервни“ находища на нефт и газ, които се намират в защитените зони на Аляска. Така Съединените щати се осигуриха относително в случай на катастрофален развой на събитията, да речем, в Близкия изток.

За повече подробности вижте напр. Воронин А. Ю.Енергийна стратегия на Русия. - М.: Издателство " Финансов контрол", 2004 - 264 стр. Симония Н.Енергийна сигурност на Запада и ролята на Русия. // Русия в глобалните дела, 2004, том 2, № 2, стр. 77 - 91. Байков Н., Александрова И.Производство и потребление на горива и енергийни ресурси през XX век. // МЕ и МО, 2001, No 9, стр. 27 - 33.

Съоръженията за съхранение се планират да бъдат свързани с големи разпределителни системи от частния сектор и да се поддържат готови за достигане на пълна помпена мощност в рамките на 15 дни от датата на получаване на съответната поръчка.

През последните пет години реалните петролни запаси в CHR се поддържат на ниво от 570 милиона барела (около 90 милиона тона). Ако обаче през 1998 г. те предвиждат заместване на нетния внос на суров петрол за 60 дни, то през 2001 г. същите запаси са в състояние да заменят вноса само за 53 дни. Спадът на този показател е резултат от нарастващото търсене на САЩ за внос на суров петрол и намаляване на производството му в страната.

Вижте Руската енергийна стратегия 2020. - М., 2003. При прилагане на политиката за енергоспестяване, Министерството на промишлеността и енергетиката и Федералната агенция по енергетика се позовават на Федералния закон на Руската федерация „За енергоспестяване“ (1996 г.) и редица изменения въз основа на него в Граждански, Наказателен и Данъчен кодекс.

През юли 2003 г. бяха внесени изменения в закона относно преразпределението на правомощията между Центъра и субектите на федерацията. В бъдеще се планира изменение на съставянето на енергийни сертификати, баланси на гориво и енергия и експертни прегледи на енергийната част инвестиционни проекти, в процедурата за финансиране на програми за енергоспестяване и отговорност за непродуктивното потребление на енергийни ресурси, в механизма за използване на печалби и установяване на стимулиращи тарифи за енергоспестяване за топлинна и електрическа енергия. Това ще даде възможност да се контролира ефективността на използване на енергийните ресурси на всички етапи на производството за различни структури на икономически субекти.

Енергийният интензитет на руския БВП през 2000 г. е 1,47 тона еквивалент на гориво на 1000 долара. Източници на : International Energy 2001 / Wash., Март 2001 г. Воронин А.... Стимул за енергийната икономика. // Финансов контрол, 2004, No 8 (33), стр. 60 - 64.

По -специално се планира до 2010 г. да завърши ликвидацията на нерентабилни предприятия от въгледобивната промишленост. Основната цел на преструктурирането на руската въгледобивна промишленост е премахването на нерентабилни и опасни предприятия по отношение на условията на труд, както и създаването на конкурентни въглищни компании и асоциации, различни по своите форми на собственост и функциониращи на самофинансиране основа, с последователно намаляване на държавните субсидии. За повече подробности вижте например Еовтунов С., Титов К.Икономическата комисия на ООН за Европа и Русия. // ME и MO, 2004, № 10, стр. 64 - 70.

Най -яркият пример за разрешаването на подобно противоречие е подписването и ратифицирането на Протокола от Киото, който определя задълженията на индустриално развитите държави и страни с преходна икономика да намалят в периода от 2008 до 2012 г. емисии на парникови газове (предимно въглероден диоксид - СО 2). Според редица авторитетни експерти съдържанието на CO 2 в атмосферата в средата на 19 век. беше при 280 ppm. В края на ХХ век. изгарянето на изкопаеми горива, обезлесяването и промените в земеползването са увеличили атмосферните концентрации на CO 2 до 370 ppm. Ако не се вземат мерки до 2050 г., концентрацията на CO 2 в атмосферата ще бъде 450 - 550 ppm, което може да причини глобално затопляне на планетата и непредсказуеми последици.

Протоколът от Киото, приет в Япония (Киото) през 1997 г., задължава индустриално развитите страни да намалят емисиите на шест парникови газове с 5,2% спрямо нивото от 1990 г. за десет години. За да могат споразуменията да придобият реална политическа и икономическа сила, те трябва да бъдат ратифицирани от най -малко 55% от всички развити страни (а общите емисии на тези страни трябва да бъдат най -малко 55% от общите глобални емисии). Съгласно Протокола от Киото, страните, които не спазват изискванията, ще бъдат подложени на големи глоби. Получените пари се планират да бъдат използвани за „благотворителни“ проекти за лечение в бедни страни, които не са членове на споразумението. Страните, които не са в състояние да намалят емисиите до нивото, изисквано от протокола, могат, без да изгарят санкциите, да купят „квота“ за емисии на парникови газове от „проспериращи“ страни. Като „прихващане“, развитите страни могат също да изпълняват различни екологични проекти в развиващите се страни.

Според експерти постигането на целите на Протокола от Киото би могло да струва на индустриализираните страни 0,1 - 2% от техния БВП, като най -големите разходи ще бъдат направени от страни, чиито икономики са най -зависими от изкопаемите горива. Днес от големите „замърсители“ протоколът е ратифициран от Европейския съюз, Япония и Канада. САЩ (абсолютният лидер в емисиите на CO2 в атмосферата) и Австралия отказаха да ратифицират споразумението по икономически причини. Основната причина за отказ да ратифицира Протокола от Киото през 2001 г. САЩнаречен, че създава пречки за икономическия растеж. Според изчисленията на американски експерти изпълнението на поетите задължения ще доведе до намаляване на БВП с поне 106 млрд. Долара, което приблизително съответства на 1% от БВП на страната. Същевременно САЩ са водещи по отношение на дела на разходите за околна среда в БВП. Опасностите за икономическия растеж на страната в случай на изпълнение на споразуменията, заложени в Протокола от Киото, също многократно са заявявани от Канадаи Австралия... По същите причини Русия също засега се въздържа от ратифициране на Протокола от Киото.

В същото време постигането на стандартите за емисии на CO2, установени с Протокола от Киото, е трудно постижимо дори за икономически силни страни. Приблизително Европейският съюзМного е вероятно никоя от страните му (с изключение на Обединеното кралство и Швеция) да не може да изпълни задълженията си в рамките на посочения срок. Трябва да се отбележи, че в От РусияОт формална гледна точка положението с емисиите на парникови газове изглежда добре. Според руски учени техните емисии в Руската федерация са намалели с 32% през последните 10 години, не само поради спада на индустриалното производство, но и поради структурните промени в икономиката. В същото време има всички основания да се смята, че през следващото десетилетие динамиката на емисиите на парникови газове от руската промишленост може да се промени значително: до 2014 г. страната може да достигне нивото си на емисии на CO2 преди кризата (1990 г.), и до 2020 г. може да го надхвърли с 14%.

Указ на президента на Руската федерация от 9 септември 2000 г. № 1895: За доктрината за информационна сигурност на Руската федерация. // Руски вестник, 2000, 28.9.

Въпреки това днес около 80% от руския пазар на телекомуникационно оборудване е завладян от френски компании ( « Alcatel» ), Германия ( « Siemens» ), Швеция ( « Ericsson» ), Холандия ( « Philips» ), САЩ ( « CiscoСистеми» ) и Япония ( « Sony» , « NEC» , « Panasonic» ).

Вижте например, Военна икономика в пазарни условия. // Военно -икономически бюлетин. No 11, 12, 2005. - С. 6 - 17.

Според авторите на Учебника, изд. VC. Сенчагов такъв показателиикономическата сигурност на държавата може да бъде: 1. Обемът на брутния вътрешен продукт (БВП); 2. Брутен добив на зърно, млн. Тона; 3. Дял на инвестициите в дълготрайни активи (в% от БВП); 4. Дял на разходите за отбрана (% от БВП); 5. Дял на разходите за „гражданска“ наука (в% от БВП); 6. Делът на иновативните продукти в общия обем на промишлените продукти (в%); 7. Делът на машиностроенето и металообработването в индустриално производство(v %); 8. Делът на хората с парични доходи под издръжката в цялото население (в%); 9. Децилен коефициент на диференциация на доходите на населението; 10. Безработицата (в% от икономически активното население); 11. Нивото на монетизация (в% от БВП); 12. Външен дълг (в% от БВП); 13. Вътрешен дълг (в% от БВП); 14. Дял на бюджетните разходи за обслужване на публичния дълг (в% от общите бюджетни разходи); 15. Недостиг федерален бюджет(централен държавен бюджет) (% от БВП); 16. Инфлация (в%); 17. Обемът на златните и валутни резерви (милиарди долари); 18. Съотношението на плащанията по външен дълг към обема на годишния износ (в%); 19. Делът на внесените храни в общия размер на хранителните ресурси (в%).

Прагови ниваопределят такива стойности на съответните частни показатели (индикатори) за икономическата сигурност на държавата, които условно дават представа за състоянието на защита на националната им икономика от външни и вътрешни заплахи. Определянето на прагови нива на частни показатели за икономическата сигурност на държавата, разбира се, е отделна научна задача. Различни автори предлагат свои собствени версии на тези ценности. Така например авторите на гореспоменатия Учебник, изд. VC. Сенчагов, се определят следните стойности на тези прагови нива на икономическата сигурност на Русия: 1. за обема на брутния вътрешен продукт (БВП) - 6 000 млрд. Рубли. (в цени от 1998 г.); 2. за брутната реколта от зърно - 70 млн. Тона (тегло преди преработка); 3. за дела на инвестициите в дълготрайни активи - 25% от БВП; 4. за дела на разходите за отбрана - 3% от БВП; 5. за дела на разходите за "гражданска" наука - 1,5% от БВП); 6. за дела на иновативните продукти в общия обем на промишленото производство - 15%; 7. за дела на машиностроенето и металообработването в промишленото производство - 25%; 8. за дела на хората с парични доходи под прожитъчния минимум в цялото население - 7-10% от общото население на страната; 9. за децилния коефициент на диференциация на доходите на населението - 8; 10. за равнището на безработица - 5-8% от икономически активното население; 11. за нивото на монетизация - 50% от БВП; 12, 13. за външен и вътрешен дълг - 60% от БВП; 14. за дела на бюджетните разходи за обслужване на държавния дълг - 20% от общия обем на разходите на федералния бюджет; 15. за дефицит на федералния бюджет - 3% от БВП; 16. за темпа на инфлация - 125%; 17. за обема на златните и валутни резерви - 15 млрд. Долара; 18. за съотношението на плащанията по външен дълг към обема на годишния износ - 30%; 19. за дела на внесените храни в общия обем на хранителните ресурси - 30-35%.

За повече подробности вижте например Икономическа сигурност на Русия: Общ курс: Учебник / Под ред. VC. Сенчагова. - М.: Издателство „Дело“, 2005. - 806 с. Гордиенко Д.ВВъзможен подход за оценка на икономическата сигурност на държавата. // Държава и право. 2007, No 9.С. 110 - 112. Гордиенко Д.ВПроблеми на интегрална оценка на икономическата сигурност на държавата / Сборник от международната научно-практическа конференция „Математика, информатика, естествени науки в икономиката и в обществото“. - М.: MFYuA, 2006.S. 136 - 142. Гордиенко Д.ВИнтегрална оценка на икономическата сигурност на развитите страни по света / Сборник от международната научно -практическа конференция „Математика, компютърни науки, естествени науки в икономиката и в обществото“. - М.: MFYuA, 2007.S. 129 - 133. Гордиенко, В. БаскаковОснови на икономическата сигурност на държавата. Монография. М.: Министерство на отбраната на Руската федерация, 2 -ро издание, разширено, 2007. - 164 с.

При което единична стойностд на конкретния показател за нивото на икономическа сигурност на държавата съответства на стойностите на праговите нива, приети за този показател и състоянието.

При изчисляване стандартизирани частни показатели за икономическа сигурностРусия, САЩ, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Южна Корея и КНР в повечето случаи използваха стойностите на праговите нива, дадени в Учебника, изд. VC. Сенчагова. Независимо от това, за да се определят редица нормализирани частни показатели за икономическата сигурност на чужди държави, стойностите на праговите нива бяха или приети в тези страни, или установени по метода на експертни оценки. Разбира се, какво точно от стойностите прагови нивачастни показатели за икономическата сигурност на държавата, както и правила за нормализиранев крайна сметка стойностите на съответните стандартизирани частни показатели.

Трудно е да се търси някакъв физически смисъл в стойностите на общи (интегрирани) показатели за икономическата сигурност на държавата. Освен това е невъзможно да се абсолютизират тези стойности и да се приложат правилата на математическия анализ към тях.

Получените по този начин стойности на общите (интегрирани) показатели за икономическата сигурност на държавата позволяват да се прецени доколко нивото на защита на националната икономика на страната се е повишило (или намалило) спрямо общоприетия праг и следователно доколко това ниво е достигнало нивото на абсолютна сигурност (или абсолютна несигурност) ... За нашия случай (т.е. случай компоненти от еднакво значение на сигурността на националната икономикаи приетите правила за нормализиране на частните показатели за икономическа сигурност) нивото на абсолютна икономическа сигурност на държавата е 10 38, а нивото на абсолютна несигурност на националната икономика на страната е 10 -38.

Концепцията говори за първите пет водещи държави в света, които очевидно не разглеждат икономиката на ЕС като единна икономика. Ако обаче обемът на производството на руския БВП през 2020 г. трябва да бъде 3,4% от световния БВП (при паритет на покупателната способност) - 139,5 трилиона. търкайте. (според иновативната версия на икономическото развитие), следното ще бъде „напред“: Китай (производството на БВП през 2020 г. - 23,5%от световния БВП), САЩ (15,5%), Европейският съюз (10,4%), Индия (8,4%) и Япония (4,3%).

Нивото на благосъстояние на населението в развитите страни по света съответства на средния БВП на глава от населението при паритет на покупателната способност в размер на 20-30 хиляди щатски долара.

Научно-технологичното лидерство в Концепцията означава, че Русия заема значително (с дял най-малко 10%) място на пазарите на високотехнологични стоки и услуги на четири или повече позиции. Финансовото лидерство трябва да бъде осигурено чрез заемане на ключови позиции на пазарите на страните от ОНД, ЕврАзЕС, Централна и Източна Европа.

Иновативен типразвитието на икономиката на държавата определя диверсификацията на националната икономика, в чиято структура водещата роля се прехвърля върху „клоновете на знанието“ и високотехнологичните индустрии.

В същото време делът на високотехнологичния сектор в БВП, както показва световният опит, трябва да бъде най -малко 17 - 20% (през 2006 г. не надвишава 10,5% в обема на руския БВП), приносът на иновативните фактори за годишния ръст на БВП трябва да бъдат най -малко 2, 5 - 3 процентни пункта (през 2006 г. в Русия - 1,3), делът на промишлените предприятия, осъществяващи технологични иновации, трябва да бъде на ниво от 40 - 50% (през 2006 г. в Русия - 9,5%), а делът на иновативните продукти в промишленото производство - 25 - 35%(през 2006 г. в Русия - 2,7%). Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Русия за периода до 2020 г. предвижда увеличение на дела на иновационния сектор в БВП през 2020 г. до 18,1% (в цените от 2006 г.), докато петролният и газовият сектор намалява от 19,7% (през 2006 г.) до 12,0%.

Иновативният тип развитие предвижда и засилване на научноизследователската и развойна дейност (както фундаментална, така и приложна). Вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност в този случай трябва да са на ниво от 3,5 - 4,0% от БВП (през 2006 г. в Русия - 1,0% от БВП), а разходите за образование трябва да бъдат най -малко 5,0 - 6,0% от БВП ( през 2006 г. в Русия - 3,9% от БВП). Концепцията ... предвижда увеличаване на иновационната активност и увеличаване на разходите: за НИРД (от всички източници на финансиране) - до 2,8% от БВП през 2015 г. и 4,0% от БВП през 2020 г .; по образование - до 4,8% от БВП през 2015 г. и 5,2% от БВП през 2020 г.

Средногодишният темп на растеж на световния БВП за 2007-2020 г. ще възлиза на 4,4% в сравнение с 4,2% през 2001-2006 г. и 3,4% през 1991 - 2000 г.

Общо тези две икономики през 2006 г. осигуряват повече от 20% от обема на световния БВП, а до 2020 г. те трябва да осигурят повече от 1/3 от обема на световното производство и предоставяне на услуги. В същото време развитите страни ще поддържат темповете на растеж на БВП в рамките на 1,5-3% годишно. При тези условия през 2010 г. се очаква обемът на БВП на САЩ да бъде (при паритет на покупателната способност) 18,1% (през 2006 г. - 19,7%) от обема на световния БВП, КНР - 17,9% (през 2006 г. - 15,1 %), Европейския съюз - 13,2% (през 2006 г. - 14,6%), Индия - 7,0% (през 2006 г. - 6,3%), Япония - 5,7% (през 2006 г. - 6,3%), Русия - 2,8% (през 2006 г. - 2,6% %). През 2015 г. БВП на Китай може да възлиза на 21,1%от световния БВП, САЩ - 16,7%, Европейския съюз - 11,7%, Индия - 7,7%, Япония - 5,0%, Русия - 3,0%).

Понастоящем Русия, с изключение на единични случаи, практически отсъства на световните пазари за високотехнологични продукти. Делът му се оценява на 0,2% (6–8 милиарда щатски долара). За да се разшири целият дял на световния високотехнологичен пазар, руският износ на тези продукти трябва да нараства с 15-20% годишно и да достигне нивото от най-малко 60-100 милиарда щатски долара до края на 2020 г. (около 1% от световния пазар).

В бъдеще производството на нефт и газ в Казахстан, Турция и Узбекистан ще расте с по -бързи темпове от Русия, което ще увеличи ролята на страните от Централна Азия и Каспийския басейн на световния енергиен пазар. Този риск се изостря, ако Русия е изолирана при разработването и приемането на международно регулиране на енергийния сектор и свързаните с него области. Въпреки това поне през следващото десетилетие няма адекватен заместител на руския газ на европейския и китайския пазар. Това дава възможност при благоприятни условия да започне формирането в евразийското икономическо пространство на зона за съвместно икономическо развитие със страните от ОНД и Азия, както и с Европейския съюз и Китай, включително различни форми на икономическо сътрудничество и интеграция. В бъдеще е възможно да се формира „евразийски Шенген“ на базата на ОДКБ, ЕврАзЕС, ОНД и ШОС. Вижте например, Литовкин В.... ОДКБ надраства военно-политическата рамка. // Независим военен преглед, 18 - 24.01.2008 г., No 1 (552).

Гордиенко Д.В

ВЪВЕДЕНИЕ

Проблемът за международната и националната сигурност на отделните държави традиционно се тълкува като комплекс от военно-политически отношения между сили и съюзи. През последните години и в обозримо бъдеще делът на новите, нетрадиционни параметри в тази област на международните отношения се увеличава - това са икономика и финанси, съвременни комуникационни и информационни системи, най -новите области на научно -технологичното развитие , трансгранична престъпност, търговия с наркотици и оръжия, нелегална миграция, екология. и други. В същото време, докато отдавате почит на изучаването на тези нови явления с оглед на 21 век, не трябва да забравяме по-традиционните теми на динамиката на световните центрове на сила, съотношението на тяхната власт и влияние, общото и противоречието на техните интереси. Те ще продължат да играят ролята на поддържащата рамка на системата от международни отношения, върху която ще бъдат наложени фундаментално нови параметри за сигурност.

В руслото на пазарните трансформации в Русия се извършва радикален обрат във външноикономическата й политика: от ориентация към относителна изолация към отворена икономика и интеграция в системата на световните икономически отношения, до либерализация на всички форми на външноикономическа дейност. „Прилагането на курса към отвореност на икономиката и свободата на търговията се превръща в световна тенденция, тъй като дава на страната редица потенциални предимства: увеличаване на обема на националния доход поради увеличаване на масата от ресурси и фактори на производството, участващо в международния оборот; преходът от традиционна стокова борса към по -високи форми на сътрудничество (научно -техническо сътрудничество, индустриална интеграция и др.); сближаване на нивото на вътрешното производство със света; увеличаване на степента на мобилност на националните производствени фактори; ускоряване на формирането на пазарна инфраструктура в страната ”. 1

Стремежът в Русия към социално ориентирана пазарна икономика, отворена към външния свят и тясно интегрирана в световната икономика, изисква разработването на концепция за национална икономическа сигурност и ясна, научно обоснована външноикономическа стратегия, произтичаща от нея.

Темата за националната икономическа сигурност става все по -актуална във връзка с много динамичните, противоречиви тенденции и събития в съвременния свят. „Развитието на световното пространство от Русия е свързано с решаването на много въпроси от фундаментален характер, свързани със сигурността не само в процеса на излизане навън, но и с безопасна работа в геоикономическото пространство в условия на жестока конкуренция. " 2

Целта на работата е да се разгледа националната икономическа сигурност на Русия като система.

Обект на изследване е националната икономическа сигурност, предмет на изследване е икономическата сигурност в системата за национална сигурност на Русия.

ИКОНОМИЧЕСКА СИГУРНОСТ В СИСТЕМАТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ НА ДЪРЖАВАТА

1.1 Национална сигурност на държавата

За да се разбере и разбере значението на категорията „икономическа сигурност“ е необходимо да се характеризира понятието „сигурност“ и да се определи неговата същност. Сигурността е състояние на субект, при което вероятността от промяна в качествата и параметрите на външната му среда, присъща на този предмет, е малка. Също толкова важно за субекта е правилната оценка на нивото на сигурност.

Безопасността на социалния етап от еволюцията на материята обикновено се свързва със състоянието на нормално функциониране на социалните институции и други форми на социална дейност, със защитата на обект (система) от външни и вътрешни негативни влияния, заплахи, опасности и т.н. . В същото време основните обекти, към които са насочени мерките за сигурност, т.е. на първо място, защитните мерки са обществото, държавата и личността (личността).

Първите документирани търсения за сигурност са извършени от водещите държави още в началния период на формиране на държавност в света и те се състоят в опит да постигнат споразумение помежду си за поддържане на определено статукво. Търсенето на сигурност още през XX век доведе до формулирането на понятието „национална сигурност“, както и до разработването на различни политически и научни концепции по този въпрос.

Идеята за национална сигурност в съвременния й смисъл датира от 1947 г., когато САЩ създават Съвета за национална сигурност при президента, както и ЦРУ,

Въпросът за националната сигурност е един от актуалните въпроси в съвременния политически процес за повечето страни по света, които се стремят да запазят своята идентичност и суверенитет в контекста на глобализацията.

В резултат на научното разбиране на категорията на националната сигурност беше разработена гледна точка за връзката между сигурността и нацията, тоест националната сигурност започна да се определя със специфична териториална, държавна общност, основана на стабилна социално-политическа общност , икономически, културни и религиозни връзки. По този начин се разширява разбирането на концепцията за национална сигурност. Не става въпрос само за заплахата за военната сигурност на нацията, но и за заплахата за националната сигурност от неравномерното икономическо развитие.

Днес националната сигурност в западното й разбиране е „сигурността на националната държава, тоест някакво единство на територията, обществото и начина на живот, където държавата е инструмент за поддържане на такова единство, осигуряващо нормалното функциониране и развитието на обществото, икономиката, културата. " 3 Като се вземат предвид тези критерии, националната сигурност се определя като стабилно състояние с достатъчна защита срещу най -значимите заплахи и опасности. „Субектът на националната сигурност очевидно трябва да бъде признат като социално -териториалната система - единството на територията, нейното постоянно население и формите на социална организация на последната за определен начин на живот, но не и държавата, обществото, политическата и икономическата структура поотделно “. 4

Гарантирането на националната сигурност е не само спешен, но и фундаментално важен проблем. За съжаление мащабът на съвременните макроикономически показатели за повечето страни от евразийския континент и прогресивната динамика на растеж на микроикономическите показатели на отделните развити страни не доведоха до подобряване на стабилната ситуация на ниво консолидация на средства и ресурси за гарантиране на националната сигурност , особено в Руската федерация.

Разглеждайки въпроса за гарантиране на националната сигурност в Русия, трябва да се подчертае, че както формирането на структури на гражданското общество, така и консолидирането на взаимодействието между изпълнителната и законодателната власт в Руската федерация ще бъде само начален етап по пътя към провеждане на ефективна политика за гарантиране на националната сигурност на страната.

1.2 Икономическата сигурност като явление и понятие

Терминът "икономическа сигурност" е сравнително млад по стандартите на историческата наука. В своята статия А. Козлова отбелязва, че „тя е пусната в обращение през 1934 г., когато по време на Голямата депресия новоизбраният президент на САЩ Ф. Рузвелт използва израза„ национална икономическа сигурност “в посланието си към нацията.” 5 У нас това понятие навлиза в научния език в началото на 90 -те години на миналия век. През този период, по време на прехода към пазарна икономическа система, рязко се обявиха противоречия във взаимодействието на стопанските субекти, разминаването на техните икономически интереси в страната и рязко увеличената икономическа зависимост от външния свят.

През 1995 г. Съветът на Федерацията проведе специални изслушвания по въпросите на икономическата сигурност. Федералният закон "За държавно регулиране на външнотърговската дейност" формулира официално определение за икономическа сигурност като "състояние на икономиката, което осигурява достатъчно ниво на социално, политическо и отбранително съществуване и прогресивно развитие на Руската федерация, неуязвимостта и независимостта" на своите икономически интереси във връзка с възможни външни и вътрешни заплахи и въздействия ”. 6

През април 1996 г. Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация беше одобрена с Указ на президента на Руската федерация. Целта на държавната стратегия в този документ беше провъзгласена „да осигури такова икономическо развитие, което да създаде приемливи условия за живот и личностно развитие, социално-икономическа и военно-политическа стабилност на обществото и да запази целостта на държавата, успешно да устои на влиянието на вътрешни и външни заплахи. " 7

Понятието "икономическа сигурност" е неразривно свързано с понятието "национална сигурност". Тъй като икономиката е един от жизненоважните аспекти на дейността на индивида, обществото и държавата, гарантирането на националната сигурност е по същество невъзможно без гарантиране на икономическата ..

икономическата сигурност трябва да се разбира като най -важната качествена характеристика икономическа система, което определя способността му да поддържа нормални условия на живот на населението, устойчиво осигуряване на ресурси за развитието на националната икономика.

формулирането на икономическата сигурност ни позволява да разграничим три части от това понятие.

Първият е достатъчността на финансови и икономически ресурси, за да се осигури необходимото ниво на национална сигурност на страната, на първо място, нейната отбранителна способност чрез подобряване и развитие на въоръжените сили.

Второто е създаването на най -благоприятните условия за стабилното развитие на икономиката в страната, и за всички легални сектори на икономиката. Тези условия следва да важат за публичния и частния сектор, включително частното предприемачество, т.е. на всички нива - държави, общество и индивиди. Създаването на тези условия едновременно ще допринесе за растежа на процента на пълнене на бюджета, т.е. предоставяне на първия компонент.

Третият е защитата на икономическите интереси на държавата, обществото и личността от външни и вътрешни заплахи. Този компонент е от съществено значение за всички страни в световната икономика.

И трите компонента са тясно свързани помежду си,

Балансът (хармонично съчетание) на националната и икономическата сигурност е от основно значение. от икономическа гледна точка осигуряването на националната сигурност в основната си част - отбранителната способност, е по същество разходна (разходна) част, нуждата от която се определя хипотетично от нивото на предотвратените щети в случай на война, но в същото време време трябва да има приходна част за баланса, осигурена от създаването на най -благоприятните условия за живота на стопанските субекти (физически и юридически лица) в икономическата сфера и защита на техните интереси.

Икономическата сигурност традиционно се счита за най -важната качествена характеристика на икономическата система, която определя нейната способност да поддържа нормални условия на живот на населението, устойчиво осигуряване на ресурси за националната икономика, както и последователното изпълнение на националните и държавните интереси. Необходимостта от гарантиране на икономическата сигурност като неразделна част от националната сигурност нараства значително във фазата на развитие на кризата. Значението на макроикономическите аспекти на икономическата сигурност също значително се увеличава в контекста на големите национални и държавни трансформации, засегнали Русия през последните няколко години.

икономическата сигурност има доста сложна вътрешна структура. Решаването на този проблем ни позволява да отделим три от най -важните му елементи:

- икономическа независимост, която в условията на съвременната световна икономика в никакъв случай не е абсолютна. Международното разделение на труда прави националните икономики взаимозависими една от друга. При тези условия икономическата независимост означава възможността за държавен контрол върху националните ресурси, постигането на такова ниво на производство, ефективност и качество на продуктите, което гарантира неговата конкурентоспособност и позволява да участва на равни начала в световната търговия, кооперативни връзки и обмена на научни и технологични постижения;

- стабилност и устойчивост на националната икономика, предлагащи защита на собствеността във всичките й форми, създаване на надеждни условия и гаранции за предприемаческа дейност, ограничаване на фактори, които могат да дестабилизират ситуацията;

- способността за саморазвитие и напредък, което е особено важно в съвременния динамично развиващ се свят.

По време на преходния период държавната стратегия за икономическа сигурност трябва да бъде насочена преди всичко към поддържане на достатъчен стандарт на живот на населението, осигуряване на социално-политическата сигурност на обществото, запазване на основите на конституционната система на държавата и формиране на стабилна система на националните ценности и интереси.

Най -важният проблем при характеризирането на икономическата сигурност на макро ниво е определянето на нейните основни критерии.

В условията на дълбока криза, разнообразни преходни процеси, такъв критерий може да бъде „минимумът на кумулативните щети, причинени на обществото, икономиката и личността“. конкретизирането на този подход е приемането като критерий за безопасност на специална гранична „линия“ като знак за критично или прагово състояние на социално-икономическата система, отвъд което съществува заплаха или дори настъпва деградация и разрушаване на тази система .

Концепцията за сигурност е тясно свързана с категорията на риска. Дълго време в теорията и практиката на икономическото управление се вземат предвид неизбежните фактори на икономическия риск. Междувременно използването на рисковата категория дава възможност за значително повишаване на ефективността на управлението, особено в случаите, когато методите на административно-командното управление се заменят със система от предимно пазарни отношения в икономиката, когато има рязка децентрализация на управлението на икономическите и социалните процеси в обществото.

Трябва да се прави разлика между оценка на риска и управление на риска. Оценката на риска по правило е от експертен, вероятностен характер поради несигурността на много негативни последици както от действието на обективни фактори, така и от взетите икономически решения. Управлението на риска включва предвиждане на възможни извънредни (критични) социално-икономически ситуации с цел предотвратяване, смекчаване и смекчаване на техните последствия. оценката на нивото на икономическа сигурност предполага, наред с анализа на рисковите фактори, използването на категории загуби (щети) - реални, очаквани, потенциални, компенсирани и некомпенсирани.

В зависимост от естеството на възникването на загуби и ресурсите, необходими за тяхното възстановяване, негативните последици от рисковите фактори или критичните социално-икономически ситуации, свързани с тяхното действие, могат да се проявят на: местно ниво; мезомащаб; национално и традиционно (глобално) ниво.

Експертните прогнози за разходите, необходими за компенсиране на щети от определени критични ситуации, дават възможност за оценка и своевременно оформяне на ресурсите на обществото, насочени към възстановяване и постигане на стабилност и устойчивост на социално-икономическото развитие, както и за предотвратяване на последиците от дестабилизацията. За тези цели концепцията за икономическа сигурност въвежда фундаментално нови показатели за нашата система за икономически анализ, изчисления и информационни показатели „компенсационни ресурси“ и „компенсационен потенциал“. Те съответстват на концепцията за загуба или повреда (очаквана, реална), която във всеки конкретен случай е ограничена до определена рамка. Компенсаторен потенциал - характеризира общата способност на икономиката на страната да реагира на критични ситуации, да ги предотвратява и преодолява, да възстановява стабилността и устойчивостта на процесите на икономическо, социално и екологично развитие в случай на тяхното нарушаване в един или друг ключов сектор на националната икономика, в определен голям регион.

Изборът на варианти за осигуряване на най -пълна икономическа сигурност се постига чрез сравняване във всеки конкретен случай на превантивни и компенсаторни мерки според критерия „минимални щети“ или „минимални общи загуби и разходи“.

Икономическата сигурност на страната и тенденциите в нейните промени на макро ниво се характеризират със система от показатели.

„Индикаторите от първата група могат да се използват за оценка на текущото състояние на икономическия, социалния и екологичния потенциал на обществото и текущите краткосрочни и средносрочни процеси. Показателите от втората група са насочени към идентифициране и класиране на дългосрочни фактори на дестабилизиране и приблизителна оценка на техните прагови стойности. третата група трябва да характеризира състоянието на наличните потенциали за предотвратяване и компенсиране на щетите. Само въз основа на такава система от показатели може да се осигури достатъчно многостранно възприемане на настоящото положение в областта на икономическата сигурност “. осем

Икономическата сигурност се осигурява както чрез чисто икономически методи, така и чрез неекономически характер: политически, военни и други, включително защитата на секторите. Трябва да се подчертае, че сигурността в свързани неикономически сфери се осигурява не само чрез специфични за тях методи, но до голяма степен и чрез икономически средства.

държавното регулиране в областта на икономическата сигурност е предпоставка за постигане на национални цели в областта на гарантиране на националната сигурност. Тези цели трябва не само да бъдат дефинирани, но и обосновани, одобрени от всички политически сили, възприети и разбрани от всички членове на обществото.

икономическата система на страната е сложна йерархична структура; икономическите отношения на различни нива действат като обекти на икономическа сигурност:

- макроикономическо ниво - икономиката на страната като цяло;

- регионални и секторни нива - икономиката на региони и индустрии;

- микроикономическо ниво - пазарни агенти;

- нивото на семейството и личността - икономическите интереси на всеки гражданин на страната. девет

Интересите на тези икономически субекти са взаимосвързани (взаимозависими) и в същото време противоречиви.

Съвременното общество живее в условия на глобализация, която, както всеки друг социално-икономически феномен, има не само положителни страни, но и носи със себе си много осезаеми опасности, една от които е, че много геополитически процеси, протичащи в света, излизат далеч отвъд границите на държавите, придобиват по -голяма независимост и следователно неконтролируемост. Страната получи специален приоритет едва наскоро, в края на ХХ век. Световните събития засягат Русия като никоя друга страна на нашата планета. Това се дължи на историческите събития от последното десетилетие на 20 -ти век, именно по това време икономиката на страната трябваше да премине през труден период на глобални реформи и тежка криза.

Като цяло необходимостта от сигурност е основната потребност на човек или цяло общество и държава. Този термин е бил известен на хората от Средновековието и е оцелял до днес, без да губи основното си значение. У нас понятието за сигурност се използва сравнително рядко, за първи път държавната сигурност на Русия се споменава през 1881 г. в „Правилник за мерките държавна поръчка", А терминът" икономическа сигурност на Русия "за първи път влезе в регулаторните документи едва през 1996 г. В същото време страната приема сигурността на Руската федерация, а икономическите проблеми не заемат последното място през 2000 г.

Икономиката на страната е най -важната й характеристика. Колкото по -благополучно е икономическото положение на страната, толкова по -високо е нейното население. Сигурността и устойчивостта са две основни характеристики на икономиката на всяка държава. Колкото една държава е по -стабилна, толкова по -жизнеспособна е; в този случай оценката на нейната сигурност ще бъде много висока. Понятията „икономическа сигурност на Русия“ и „устойчиво развитие на икономиката“ са най -важните условия за живота на обществото в страната. Развитието на икономическата система също има положителен ефект върху гарантирането на нейната сигурност.

Икономическата сигурност на Русия е сложен набор от определени условия и фактори, които от своя страна са необходими за гарантиране на независимостта на националната икономическа система, нейната стабилност и стабилност, постоянно развитие и усъвършенстване.

Икономическата сигурност на Руската федерация се характеризира с наличието на необходимите ресурси за поддържане на стандарта на живот на населението на страната в настоящия момент и в близко бъдеще. Този термин често се използва в макроикономиката и предполага наличието на производство в страната в състояние, в което социално-икономическата стабилност и процесът на икономическо развитие са осигурени независимо от външни фактори.

Икономическата сигурност на Русия се състои от три основни компонента:

Безопасност на заетостта на населението. Една от основните отговорности на държавата е необходимостта да се предостави възможност на населението на страната си да се занимава с активна трудова дейност в условия, безопасни за живота и здравето.
Поддържане на платежоспособността. Както знаете, основният златен резерв на страната е концентриран в нейната централна банка или хазна. Платежоспособността на държавата също зависи от нивото на нейния БВП, износа и ликвидността на паричната валута.
Планиране на паричните потоци в бъдеще. Правилното планиране на паричните потоци гарантира стабилността на икономиката и нейното развитие.

Икономическата сигурност на Русия е част от цялостната система и се разглежда заедно с такива компоненти като осигуряване на отбранителна способност, защита от катастрофи и екологични бедствия и поддържане на спокойна среда в обществото. Освен това всички компоненти са свързани помежду си. Високата отбранителна способност на една държава не може да бъде постигната със слаба икономика, а държава, разкъсана отвътре от конфликти и войни, не може да има силна и развиваща се икономическа система.

В съответствие с федералните закони от 28 декември 2010 г. № 390-F3 „За сигурността“ и от 28 юни 2014 г. № 172-ФЗ „За стратегическото планиране в Руската федерация“ решавам:

1. Да одобри приложената Стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г.

2. До правителството на Руската федерация:

а) разработват в рамките на 3-месечен период организационни, регулаторни и методологични мерки, необходими за прилагането на Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г., и осигуряват тяхното прилагане;

б) осигурява мониторинг и оценка на състоянието на икономическата сигурност на Руската федерация;

в) следи за изпълнението на Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г .;

г) представя ежегодно на президента на Руската федерация доклад за състоянието на икономическата сигурност на Руската федерация и мерките за нейното укрепване.

3. Да се признае за недействителен Указът на президента на Руската федерация от 29 април 1996 г. № 608 "За държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни разпоредби)" (Събрано законодателство на Руската федерация, 1996 г., № 18, чл. 2117).

4. Настоящият указ влиза в сила от датата на подписването му.

Президент на Руската федерация

В. Путин

Московски Кремъл

Стратегия
икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г.

I. Общи разпоредби

1. Настоящата стратегия е документ за стратегическо планиране, разработен с цел изпълнение на стратегическите национални приоритети на Руската федерация, определени в Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2015 г. № 683.

2. Настоящата стратегия определя предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност на Руската федерация (по -нататък - икономическа сигурност), както и целите, основните насоки и задачи публична политикав областта на осигуряване на икономическа сигурност.

3. Настоящата стратегия е насочена към противодействие на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност, предотвратяване на кризи в ресурсно-суровините, производството, научно-технологичната и финансовата сфера, както и предотвратяване на намаляване на качеството на живот на населението.

4. Правното основание на настоящата стратегия е Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони от 28 декември 2010 г. № 390-F3 „За сигурността“ и от 28 юни 2014 г. № 172-ФЗ „За стратегическите планиране в Руската федерация “, други федерални закони, Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, нормативни нормативни актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

5. Настоящата стратегия е в основата на формирането и провеждането на държавна политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност на федерално, регионално, общинско и секторно равнище.

6. Настоящата стратегия е предназначена да обедини усилията на федералните държавни органи, правителствените органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по -нататък държавни органи), органите на местното самоуправление, Централната банка на Руската федерация и институциите на гражданското общество за осигуряване на икономическа сигурност с цел защита на националните интереси и изпълнение на стратегически национални приоритети на Руската федерация.

7. Тази стратегия използва следните основни концепции:

1) "икономическа сигурност" - състоянието на защита на националната икономика от външни и вътрешни заплахи, при което икономическият суверенитет на страната, единството на нейното икономическо пространство, условия за изпълнение на стратегическите национални приоритети на Руската федерация са осигурени;

2) "икономически суверенитет на Руската федерация" (по -нататък - икономически суверенитет) - обективно съществуващата независимост на държавата при провеждане на вътрешна и външна икономическа политика, като се вземат предвид международните задължения;

3) "национални интереси" на Руската федерация в икономическата сфера - обективно значими икономически нужди на страната, удовлетворяването на които осигурява изпълнението на стратегическите национални приоритети на Руската федерация;

4) „заплаха за икономическата сигурност“ - съвкупност от условия и фактори, които създават пряка или косвена възможност за причиняване на щети на националните интереси на Руската федерация в икономическата сфера;

5) „предизвикателства пред икономическата сигурност“ - съвкупност от фактори, които при определени условия могат да доведат до заплаха за икономическата сигурност;

6) „риск в областта на икономическата сигурност“ - възможността за причиняване на щети на националните интереси на Руската федерация в икономическата сфера във връзка с осъществяването на заплахата за икономическата сигурност;

7) "осигуряване на икономическа сигурност" - прилагането от страна на публичните власти, местните власти и Централната банка на Руската федерация в сътрудничество с институциите на гражданското общество на комплекс от политически, организационни, социално -икономически, информационни, правни и други мерки, насочени към противодействие на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност и защита на националните интереси на Руската федерация в икономическата сфера.

II. Предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност

8. На настоящия етап от световното развитие ясно се проявяват обективни признаци на унищожаване на еднополюсния свят. В същото време процесът на преход към многополярност е придружен от увеличаване на геополитическата нестабилност и нестабилността в развитието на световната икономика, рязко изостряне на световната конкуренция. Има желание да се преразпредели влиянието в полза на нови центрове на икономически растеж и политическо привличане. Настъпват значителни промени в областта на международното право, военно-политическата и икономическата сфера.

9. Към международни икономически отношенияфактори, които представляват заплаха за икономическата сигурност, оказват все по -голямо влияние. Засили се тенденцията за разпространение на военно-политически предизвикателства и заплахи за икономическата сфера, както и използването на икономически методи за постигане на политически цели.

10. Състоянието на икономическа сигурност започва да се влияе значително от факторите, свързани с глобалното изменение на климата, които могат да причинят недостиг на храна и прясна вода, да влошат конкуренцията за достъп до възобновяеми ресурси, включително ресурсите на арктическите и антарктическите зони , водите на Северния ледовит океан.

11. В контекста на укрепването на съществуващите и появата на нови предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност, Руската федерация запазва доста високо ниво на икономически суверенитет и социално-икономическа стабилност.

12. Основните предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност включват:

1) желанието на развитите страни да използват своите предимства в нивото на икономическо развитие, високите технологии (включително информационните технологии) като инструмент за глобална конкуренция;

2) засилването на структурните дисбаланси в световната икономика и финансова система, увеличаване на частния и държавния дълг, увеличаване на разликата между оценката на реални активи и деривативни ценни книжа;

3) използването на дискриминационни мерки спрямо ключови сектори на икономиката на Руската федерация, ограничаване на достъпа до чужди финансови ресурси и съвременни технологии;

4) увеличаване на потенциала за конфликт в зоните на икономически интереси на Руската федерация, както и в близост до нейните граници;

5) увеличени колебания в конюнктурата на световните стокови и финансови пазари;

6) промени в структурата на световното търсене на енергийни ресурси и структурата на тяхното потребление, развитието на енергоспестяващи технологии и намаляване на потреблението на материали, развитието на „зелени технологии“;

7) дейностите на междудържавни икономически асоциации, създадени без участието на Руската федерация в областта на регулирането на търговските, икономическите и финансовите и инвестиционните отношения, които могат да навредят на националните интереси на Руската федерация;

8) излагането на финансовата система на Руската федерация на глобални рискове (включително в резултат на влиянието на спекулативен чуждестранен капитал), както и уязвимостта на информационната инфраструктура на финансовата и банковата система;

9) изчерпване на експортно-суровинния модел на икономическо развитие, рязък спад в ролята на традиционните фактори за осигуряване на икономически растеж, свързан с научни и технологични промени;

10) липсата на руски компании без ресурси сред световните лидери на световната икономика;

11) недостатъчни инвестиции в реалния сектор на икономиката поради неблагоприятен инвестиционен климат, високи бизнес разходи, прекомерни административни бариери, неефективна защита на правата на собственост;

12) слаба иновационна активност, изоставане в разработването и внедряването на нови и обещаващи технологии (включително технологии за цифрова икономика), недостатъчна квалификация и ключови компетенции на местните специалисти;

13) изчерпване на ресурсната база на горивната и суровинната промишленост при изчерпване на съществуващите находища;

14) ограниченият мащаб на руския износ без ресурси, свързан с ниската му конкурентоспособност, слабо развитата пазарна инфраструктура и слабото участие в глобалните вериги на стойността;

15) ниски темпове на икономически растеж поради вътрешни причини, включително ограничен достъп до дългосрочни финансови ресурси, недостатъчно развитие на транспортната и енергийната инфраструктура;

16) дисбаланс на националната бюджетна система;

17) недостатъчно ефективна публична администрация;

18) високо ниво на криминализация и корупция в икономическата сфера;

19) запазване на значителен дял от сивата икономика;

20) засилване на диференциацията на населението по ниво на доходите;

21) намаляване на качеството и наличността на образование, медицински грижи и вследствие на това намаляване на качеството на човешкия потенциал;

22) печалба международно състезаниеза висококвалифициран персонал;

23) недостатъчни трудови ресурси;

24) неравномерно пространствено развитие на Руската федерация, повишена диференциация на регионите и общините по отношение на нивото и темповете на социално-икономическо развитие;

25) установяване на прекомерни изисквания в областта на екологичната безопасност, увеличаване на разходите за осигуряване на екологични стандарти за производство и потребление.

13. Предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност задължително се вземат предвид при разработването на документи за стратегическо планиране в областта на социално-икономическото развитие на Руската федерация.

III. Цели, основни направления и задачи на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност

14. Целите на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност са:

1) укрепване на икономическия суверенитет на Руската федерация;

2) повишаване на устойчивостта на икономиката към въздействието на външни и вътрешни предизвикателства и заплахи;

3) осигуряване на икономически растеж;

4) поддържане на научно -технологичния потенциал на икономическото развитие на световно ниво и повишаване на неговата конкурентоспособност;

5) поддържане на потенциала на вътрешния отбранително-индустриален комплекс на нивото, необходимо за решаване на проблемите на военно-икономическата подкрепа за отбраната на страната;

6) повишаване нивото и подобряване качеството на живот на населението.

15. Основните направления на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност са:

1) развитие на системата на публична администрация, прогнозиране и стратегическо планиране в икономическата сфера;

2) осигуряване на устойчив растеж реален секторикономика;

3) създаване на икономически условия за разработването и внедряването съвременни технологии, стимулиране на иновативното развитие, както и подобряване на регулаторната рамка в тази област;

4) устойчиво развитие на националната финансова система;

5) балансирано пространствено и регионално развитие на Руската федерация, укрепване на единството на нейното икономическо пространство;

6) повишаване ефективността на външноикономическото сътрудничество и реализиране на конкурентните предимства на експортно ориентираните сектори на икономиката;

7) осигуряване безопасността на стопанската дейност;

8) човешкото развитие.

16. Основните задачи за прилагане на направлението относно развитието на системата на публичната администрация, прогнозирането и стратегическото планиране в икономическата сфера са:

1) усъвършенстване на системата за стратегическо планиране, последователно провеждане на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност;

2) подобряване на инвестиционния климат, увеличаване на привлекателността на руската юрисдикция за правене на бизнес;

3) приемане на набор от допълнителни мерки, насочени към деофшоризиране на националната икономика;

4) подобряване на държавния контрол върху осъществяването на чуждестранни инвестиции в стопански субекти, които са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната и сигурността на страната;

5) подобряване на механизма за предприемане на ответни мерки в случай, че чужди държави и международни организации прилагат санкции и други дискриминационни ограничения спрямо руските юридически лица и (или) физически лица и сектори на икономиката на Руската федерация;

6) оптимизиране на регулаторната и данъчна тежест върху стопанските субекти, като се отчита необходимостта от осигуряване на устойчиво развитие на икономиката на страната и модернизиране на нейната производствена и технологична база;

7) усъвършенстване на механизмите за бюджетно планиране, упражняване на контрол върху покупките за държавни и общински нужди, предотвратяване на картелното сговор;

8) повишаване ефективността на бюджетните разходи;

9) подобряване на ефективността на публичната администрация на държавни корпорации, държавни дружества и акционерни дружествас държавно участие;

10) използването на механизмите на проектните дейности, включително при решаване на проблеми за осигуряване на икономическа сигурност;

11) подобряване дейността на контролните и надзорните органи, включително чрез широкото въвеждане на ориентиран към риска подход и развитието на практиката на застраховане на отговорност на стопанските субекти;

12) оптимизиране на трудовите миграционни потоци въз основа на нуждите на националната икономика;

13) правно укрепване на границите на изключителната икономическа зона на Руската федерация (включително арктическия континентален шелф и морските зони), защита на правата и интересите на руските стопански субекти, опериращи в тази зона;

14) подобряване на нормите и стандартите за използване на иновативни технологии (включително технологии на цифровата икономика) и материали в производството и стопанските дейности;

15) борба срещу злоупотреба и присвояване на публични средства, корупция, сянка и криминална икономика.

17. Основните задачи за изпълнение на посоката, свързана с осигуряване на устойчив растеж на реалния сектор на икономиката са:

1) цялостна модернизация на производствената и технологичната база на отраслите на реалния сектор на икономиката, като се вземат предвид изискванията на индустриалната и екологичната безопасност;

2) осигуряване на достатъчно (безопасно) ниво на технологична независимост на националната икономика, предимно стратегически важни отрасли;

3) създаване и устойчиво развитие на перспективни високотехнологични сектори на икономиката;

4) осигуряване на устойчиво развитие на стратегически важни организации на военно-индустриалния комплекс;

5) подкрепа за високотехнологичен малък и среден бизнес;

6) повишаване на производителността на труда, ресурсната и енергийната ефективност на производствените процеси;

7) образуването на индустриални клъстери, развитието на територии, на които е установен преференциален режим за осъществяване на индустриално-производствени и технико-иновативни дейности;

8) цялостно развитие на транспортната инфраструктура, създаване на съвременни транспортни и логистични комплекси, разработване и внедряване на съвременни превозни средства;

9) цялостно развитие на енергийната инфраструктура, въвеждане на обещаващи енергийно ефективни технологии, повишаване на ефективността на преработката на енергия и диверсификация на техните експортни направления, като се вземат предвид световните тенденции в прехода към нисковъглеродна икономика;

10) създаване на стратегически запаси от държавни материални резерви и капацитет, достатъчни да гарантират осигуряването на мобилизационните нужди на Руската федерация;

11) разширяване на използването на производствения, технологичния и иновативния потенциал на организациите на военно-индустриалния комплекс за развитие на производството на граждански продукти.

18. Основните задачи за прилагане на посоката, свързана със създаването на икономически условия за развитие и внедряване на съвременни технологии, стимулиране на иновативното развитие, както и подобряване на регулаторната рамка в тази област са:

1) преодоляване на критичната зависимост от вноса на научно, експериментално, изпитващо и производствено оборудване, инструменти и микроелектронни компоненти, софтуер и хардуер за изчислителни технологии, развъждане и генетични материали;

2) интегриране на образователни, научни и производствени дейности с цел повишаване на конкурентоспособността на националната икономика;

3) разширяване на държавната подкрепа за научни, технически и иновативни дейности, както и създаване на благоприятни условия за привличане на частни инвестиции в тази област, включително чрез използване на механизми за публично-частно партньорство;

4) осигуряване на достъп до чуждестранни технологични решения в интерес на националната икономика;

5) развитие на технологии (включително технологии на цифровата икономика), осигуряващи укрепване на конкурентната позиция на Руската федерация в световните пазарипродукти с висока добавена стойност, включително фотоника, биотехнологии, адитивни технологии и нови материали;

6) регулиране на трансграничния трансфер на вътрешни технологии и резултатите от научно-техническата дейност, като се вземат предвид националните интереси на Руската федерация;

7) разработване на инструменти за финансиране на иновативни проекти, включително рисково финансиране;

8) стимулиране на въвеждането на резултатите от интелектуалната дейност в икономическото обръщение;

9) подобряване на правните и административни механизми за защита на интелектуалната собственост и правата на руските носители на права върху обекти на индустриална собственост;

10) подобрение правно регулиранеи развитието на пазари за нови високотехнологични продукти, създадени като част от изпълнението на проекти на Националната технологична инициатива.

19. Основните задачи за прилагане на посоката, свързана с устойчивото развитие на националната финансова система са:

1) намаляване на критичната зависимост на националната парична система от колебанията в ситуацията на международните финансови и стокови пазари;

2) намалена употреба чужда валутапри извършване на стопанска дейност в руската юрисдикция;

3) развитие на вътрешни (национални) източници на дългосрочни финансови ресурси, осигуряващи степента на натрупване, достатъчна за устойчиво развитие на националната икономика;

4) разработване на механизми и инструменти за инвестиционно ориентирана държавна финансова политика, която предвижда, inter alia, увеличаване на натрупването, както и привличане на спестявания за реализиране на инвестиционни проекти;

5) подобряване на специализирани инструменти в подкрепа на кредитирането на стратегически сектори на икономиката, наукоемки и високотехнологични индустрии;

6) развитие на националната инфраструктура финансов пазар, национална платежна система, национална система за платежни карти и система за финансови съобщения;

7) подобряване на регулирането на дейността на финансовите организации, разработване на система за пруденциален надзор и методи за стрес тестване;

8) противодействие на прехвърлянето на безкасови средства в сенчестото движение на парични средства и легализиране на доходи от престъпна дейност от предикатни икономически престъпления;

9) осигуряване на стабилност и баланс на бюджетната система на Руската федерация, включително държавни извънбюджетни фондове;

10) подобряване на управлението на държавните финансови активи и дългови задължения.

20. Основните задачи за изпълнение на направлението, свързано с балансирано пространствено и регионално развитиеОт Руската федерация, укрепващи единството на нейното икономическо пространство, са:

1) подобряване на системата за териториално планиране, като се вземат предвид предизвикателствата и заплахите за националната сигурност на Руската федерация;

2) подобряване на националната система на заселване, създаване на условия за развитие на градските агломерации;

3) намаляване на нивото на междурегионална диференциация в социално-икономическото развитие на съставните образувания на Руската федерация;

4) разширяване и укрепване на икономическите връзки между съставните образувания на Руската федерация, създаване на междурегионални производствени и инфраструктурни клъстери;

5) приоритетно развитие на икономическия потенциал на Източен Сибир, Далечния Север, Далечния Изток, Северния Кавказ, Крим и Калининградската област;

6) развитие на Северния морски път, модернизация на Байкало-Амурската и Транссибирската железници.

21. Основните задачи за прилагане на посоката, свързана с повишаване ефективността на външноикономическото сътрудничество и реализиране на конкурентните предимства на експортно ориентираните сектори на икономиката са:

1) изграждане на международна правна система на икономически отношения, която отговаря на националните интереси на Руската федерация, предотвратявайки нейното фрагментиране, отслабване или избирателно прилагане;

2) разширяване на партньорските и интеграционни връзки в рамките на Общността на независимите държави, Евразийския икономически съюз, БРИКС (Бразилия, Русия, Индия, Китай, Южна Африка), Шанхайската организация за сътрудничество и други междудържавни организации;

3) създаването на регионални и трансрегионални интеграционни асоциации в съответствие с националните интереси на Руската федерация;

4) помощ Руски организациив трансфера и внедряването на съвременни технологии;

5) разширяване на обхвата и обема на износа на не-първични продукти, география на външноикономическите и инвестиционни отношения, които отговарят на националните интереси на Руската федерация;

6) предоставяне на правна консултативна подкрепа на законните интереси на руските износители в чужбина;

7) оказване на помощ на руски организации, включително чрез сключване на междуправителствени споразумения, за разширяване на участието им в международното икономическо сътрудничество;

8) съдействие за развитието на руските предприятия от нересурсния сектор на икономиката, тяхното постигане на нивото на глобалните лидери на световната икономика;

9) развитие на пазарна инфраструктура, която позволява предоставянето на професионални услуги за популяризиране на руските продукти на външните пазари.

22. Основните задачи за изпълнение на направлението, свързано с гарантиране безопасността на икономическата дейност, са:

1) намаляване на рисковете от извършване на бизнес, свързани с възможността да се използват официални причини за спирането му, както и предотвратяване на избирателно прилагане срещу стопански субекти;

2) предотвратяване, предотвратяване и предотвратяване на рейдерски изземвания, други престъпни и незаконни действия в икономическата и финансовата сфера, извършвани, inter alia, с участието на представители на правоприлагащите, регулаторните и контролните и надзорните органи, държавните корпорации и компании с преобладаващо участие на Руската федерация;

3) създаване на условия, които изключват възможността за сливане на интересите на служители на бизнес структури и представители на държавни органи, предотвратяване и предотвратяване на формирането на корупционни схеми на тяхното взаимодействие, включително с участието на представители на бизнеса на чужди държави в тези схеми;

4) предотвратяване на умишлен фалит и други незаконни действия по отношение на стопански субекти;

5) повишаване нивото на сигурност и антитерористична защита на критични и потенциално опасни съоръжения;

6) противодействие на дейностите на специални служби и организации на чужди държави, насочени към нанасяне на щети на стратегически важни сектори от националната икономика на Руската федерация, предимно военно-промишлените, горивно-енергийните и транспортните комплекси.

23. Основните задачи за изпълнение на посоката, свързана с човешкото развитие, са:

1) усъвършенстване на системата на общо и професионално образование въз основа на съвременни научни и технологични постижения;

2) развитие на системата за непрекъснато образование, включително с използването на механизми за публично-частно партньорство;

3) развитие на националната квалификационна система, подобряване на квалификационните изисквания към служителите, информиране на гражданите за търсените и новите професии;

4) професионална ориентация на гражданите;

5) намаляване на нивото на бедност и имуществено неравенство на населението;

6) насърчаване на ефективна заетост на населението и мобилност на работната сила;

7) подобряване на механизмите за осигуряване на екологична безопасност и опазване на благоприятна околна среда.

IV. Оценка на състоянието на икономическата сигурност

24. С цел своевременно идентифициране на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност, своевременно реагиране на тях, разработване на управленски решения и препоръки, се формира система за управление на риска.

25. Основните цели на системата за управление на риска са:

1) идентифициране и оценка на съществуващи и потенциални предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност;

2) оценка на необходимите и достатъчни ресурси за предотвратяване на предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност;

3) планиране на мерки за прилагане на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност, определяне на задачите на федералните изпълнителни органи, субекти на естествени монополи, държавни корпорации, компании с преобладаващо участие на Руската федерация и други заинтересовани организации за прилагане на тези мерки;

4) разработване, контрол върху изпълнението и оценка на ефективността на мерките за противодействие на икономическите санкции, наложени на руските юридически лица и (или) физически лица, сектори на икономиката на Руската федерация, както и ответни мерки срещу държави, които налагат тези санкции .

26. Структурата, процедурата за формиране и функциониране на системата за управление на риска, както и правилата за нейното взаимодействие със системата на разпределени ситуационни центрове, работещи с федералните изпълнителни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, са определено от правителството на Руската федерация.

27. Показатели за състоянието на икономическата сигурност са:

2) брутен вътрешен продукт на глава от населението (при паритет на покупателната способност);

3) делът на руския брутен вътрешен продукт в световния брутен вътрешен продукт;

4) делът на инвестициите в дълготрайни активи в брутния вътрешен продукт;

5) степента на амортизация на дълготрайните активи;

9) темп на инфлация;

10) вътрешен публичен дълг на Руската федерация, публичен дълг на съставните образувания на Руската федерация и общински дълг;

11) външен дълг на Руската федерация, включително публичен външен дълг;

12) нетен внос (износ) на капитал;

13) нивото на икономическа интеграция на съставните образувания на Руската федерация;

14) коефициентът на напрежение на пазара на труда;

15) енергиен интензитет на брутния вътрешен продукт;

16) делът на инвестициите в машини, оборудване и превозни средства в общия обем на инвестициите в дълготрайни активи;

17) делът на иновативни стоки, работи, услуги в общия обем на изпратените стоки, работи, услуги;

18) делът на високотехнологичните и наукоемките продукти в брутния вътрешен продукт;

19) делът на организациите, внедряващи технологични иновации;

20) дефицитът на федералния бюджет, включително дефицита на непетролния и газовия федерален бюджет;

21) съотношението на златните и валутните резерви на Руската федерация към обема на вноса на стоки и услуги;

24) търговски баланс;

25) делът на машини, оборудване и превозни средства в общия обем на износа без ресурси;

26) делът на населението в трудоспособна възраст в общото население;

27) делът на гражданите с парични доходи под прожитъчния минимум;

29) делът на увеличаването на минералните запаси (по стратегически видове минерали) в общия обем на запасите, погасени в недрата;

30) баланс на производство и потребление на енергийни ресурси (на глава от населението);

32) дефицит на консолидирания бюджет на съставните образувания на Руската федерация;

33) делът на машини, оборудване и превозни средства в общия обем на вноса;

34) делът на иновативни стоки, работи, услуги в общия обем на износа на стоки, работи, услуги на промишлени предприятия;

35) делът на вноса в обема на стоковите ресурси на хранителни продукти;

36) оборот на търговия на дребно;

37) разпределението на броя на заетите в икономиката по степен на образование;

38) коефициентът на децила (съотношението на доходите на 10 процента от най -богатото население и 10 процента от най -бедното население);

39) делът на служителите с заплатипод издръжката на населението в трудоспособна възраст;

40) нивото на престъпността в икономическата сфера.

28. Списъкът с показатели за състоянието на икономическата сигурност може да бъде актуализиран въз основа на резултатите от неговия мониторинг.

29. Мониторингът и оценката на състоянието на икономическата сигурност се извършва въз основа на официални статистически данни за наблюдение, както и друга информация, предоставена от държавни органи, други държавни органи, местни власти, Централната банка на Руската федерация и други организации в съответствие с тяхната компетентност, като вземат предвид експертната оценка на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност.

30. Функциите и правомощията за наблюдение и оценка на състоянието на икономическата сигурност са на федералния изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическото развитие.

31. Информационно -аналитичната подкрепа за изпълнението на настоящата стратегия се осъществява с помощта на ресурсите на федералната информационна система за стратегическо планиране, информационна и аналитична система за мониторинг на показателите за състоянието на националната сигурност на Руската федерация, информационни ресурси на държавните органи и органите на местното самоуправление.

V. Етапи и основни механизми за прилагане на тази стратегия

32. Изпълнението на тази стратегия се осъществява на два етапа:

1) Етап I (до 2019 г.) - разработване и прилагане на организационни, регулаторни и методологични мерки с цел осигуряване на икономическа сигурност, подобряване на механизмите за наблюдение и оценка на състоянието му;

2) Етап II (до 2030 г.) - прилагане на мерки за неутрализиране на предизвикателствата и заплахите за икономическата сигурност.

33. Тази стратегия се изпълнява в процеса на изпълнение на комплекс от политически, организационни, социално-икономически, правни, информационни, дипломатически, военни, специални и други мерки, разработени в рамките на стратегическото планиране в Руската федерация.

34. Органи на държавна власт и органи на местното самоуправление, Централна банкаОт Руската федерация държавните корпорации, компании с преобладаващо участие на Руската федерация и други организации осигуряват прилагането на тази стратегия в съответствие с тяхната компетентност. Взаимодействието на федералните изпълнителни органи при прилагането на тази стратегия се осъществява по начина, определен от правителството на Руската федерация.

35. Тази стратегия се коригира с решение на президента на Руската федерация на всеки шест години въз основа на предложения, изготвени от правителството на Руската федерация с участието на Съвета за сигурност на Руската федерация, като се вземат предвид резултатите от мониторинга неговото прилагане и промени, които имат значително въздействие върху състоянието на икономическата сигурност.

36. Правителството на Руската федерация организира и осигурява прилагането на организационни, регулаторни и методологични мерки, необходими за прилагането на настоящата стратегия.

37. Годишен доклад до президента на Руската федерация за състоянието на икономическата сигурност на Руската федерация и мерките за нейното укрепване се представя от правителството на Руската федерация.

38. Изпълнението на тази стратегия трябва да доведе до гарантиране на икономическия суверенитет на Руската федерация и стабилността на националната икономика спрямо външни и вътрешни предизвикателства и заплахи, укрепване на социалната и политическа стабилност, динамично социално-икономическо развитие, повишаване на нивото и подобряване качеството на живот на населението.

Преглед на документа

Одобрена бе нова Стратегия за икономическа сигурност на Русия за периода до 2030 г.

Той идентифицира основните предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност. Това, по -специално, е желанието на развитите страни да използват своите предимства в нивото на икономическо развитие, високите технологии като инструмент на световната конкуренция; засилване на структурните дисбаланси в световната икономика и финансова система, нарастване на частния и държавния дълг, увеличаване на разликата между оценката на реални активи и деривативни ценни книжа; използването на дискриминационни мерки спрямо ключови сектори на руската икономика и др.

Установени са целите на държавната политика в областта на осигуряване на икономическа сигурност. Те включват укрепване на икономическия суверенитет на Русия; повишаване на устойчивостта на икономиката към въздействието на външни и вътрешни предизвикателства и заплахи; осигуряване на икономически растеж; поддържане на научно -техническия потенциал на икономическото развитие и повишаване на неговата конкурентоспособност; поддържане потенциала на вътрешната отбранителна индустрия на необходимото ниво и др.

Дава се оценка на състоянието на икономическата сигурност. Определени са етапите и основните механизми за изпълнение на Стратегията.

Стратегията е предназначена да консолидира усилията на държавните органи, местните власти, Централната банка на Руската федерация и институциите на гражданското общество за осигуряване на икономическа сигурност с цел защита на националните интереси и изпълнение на стратегическите национални приоритети на Русия.

Предишната Държавна стратегия за икономическа сигурност на Русия беше обявена за невалидна.

Постановлението влиза в сила в деня на подписването му.

УДК 338 (075.8)

V.F. Латипов *

Икономическата сигурност на Руската федерация като действителна основа на националната сигурност

Статията изследва връзката между националната сигурност и икономическата сигурност на държавите, идентифицира основните обекти, субектите за сигурност конкретизират функциите на държавата за осигуряване на националната сигурност на държавата от вътрешни и външни заплахи.

Ключови думи: икономическа сигурност, национална сигурност, вътрешни и външни заплахи, национални интереси, стратегия за осигуряване на икономическа сигурност.

V F Латипов *. Икономическата безопасност на Руската федерация като действителна основа на националната безопасност. Тази статия описва взаимовръзката между националната безопасност и икономическата безопасност; той също така определя основните обекти и субекти на безопасността. Авторът конкретизира функциите на държавата за поддържане на националната безопасност на вътрешни и външни заплахи.

Ключови думи: икономическа безопасност, национална безопасност, вътрешни и външни заплахи, национални интереси, стратегия за поддържане на икономическата безопасност.

Понятието "национална сигурност" е едно от най -противоречивите днес.

Съгласно Закона на Руската федерация № 2446-1 от 5 март 1992 г. (изменен на 26 юни 2008 г.) „За сигурността“ националната сигурност е състоянието на защита на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи. Сменен го Федералният закон№ 390 от 28 декември 2010 г. ни препраща към други наредби.

Концепцията за национална сигурност на Руската федерация от 10 януари 2000 г. гласи, че „националната сигурност на Руската федерация означава сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация“.

Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537 одобри „Стратегията на националната сигурност на Руската федерация до 2020 г.“. Клауза 6 от Стратегията гласи, че „националната сигурност“ е състояние на защита на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи, което позволява да се гарантират конституционни права, свободи, прилично качество и стандарт на живот на гражданите, суверенитет, териториална цялост и устойчиво развитие на Руската федерация, отбрана и сигурност на държавата.

Според друго определение, „национална сигурност“ се разбира като съвкупност от официално възприети възгледи за целите и държавната стратегия в областта на гарантиране сигурността на личността, обществото и държавата от външни и вътрешни заплахи на политическа, икономическа, социално, военно, техногенно, екологично, информационно и друго естество, като се вземат предвид наличните ресурси и възможности. Освен това националната сигурност е способността на нацията да задоволи нуждите, необходими за нейното самосъхранение, самовъзпроизвеждане и самоусъвършенстване с минимален риск от увреждане на основните ценности на сегашното му състояние. Според определението на руския политолог Н.А. Косолапова, „националната сигурност е стабилност, която може да се поддържа дълго време, състояние на разумно разумна динамична защита срещу най -значимите от реалните заплахи и опасности, както и способността да се разпознават подобни предизвикателства и да се предприемат необходимите мерки за неутрализиране ги навреме “.

Историкът учен И.С. Даниленко, че „сигурността е реакция на опасност ... националната сигурност е сигурността на обществото“.

Позицията на В.А. Озеров, председател на Комитета на Съвета на Федерацията по отбрана и сигурност: „Националната сигурност е специфична и определена категория, която отразява и интегрира насоките, съдържанието на дейностите и набор от средства за гарантиране на интересите на индивида, обществото и държавата. "

Съгласно клауза 23 от Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. „основните приоритети на националната сигурност на Руската федерация са националната отбрана, държавната и обществената сигурност“. Едно от условията за гарантиране на националната сигурност на Руската федерация, съгласно Стратегията, в допълнение към постигането на основното

* Латипов, Валери Фаатович, професор от катедрата по икономика и управление на социално-икономическите процеси, Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия, доктор по икономика, професор. Русия, Санкт Петербург, ул. Пилютов, 1.

* Латипов, Валери Фаатович, професор по катедра „Икономика и управление на социалните и икономически процеси“, Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия, д -р. econ. наука, професорът. Русия, Санкт Петербург, ул. Пилот Пилютов, 1.

Бюлетин на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия № 1 (53) 2012 г.

приоритет е използването на ресурси за постигане на приоритети за устойчиво развитие: подобряване качеството на живот на гражданите чрез гарантиране на личната безопасност, както и високия стандарт на живот; икономически растеж, който се постига предимно чрез развитие на националната иновационна система и инвестиции в човешки капитал; наука, технологии, образование, култура и здравеопазване, които се развиват чрез засилване на ролята на държавата и подобряване на публично-частните партньорства; осигуряване на екологична безопасност на живите системи и рационално използване на природните ресурси чрез балансирано потребление, въвеждане на съвременни технологии; стратегическа стабилност и равно стратегическо партньорство, осигурено от активното участие на Русия в многополюсен световен ред.

Както е посочено в „Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.“, националните интереси на Руската федерация в дългосрочен план са следните: развитието на демокрацията и гражданското общество, повишаване на конкурентоспособността на националната икономика; гарантиране на неприкосновеността на конституционния ред, териториалната цялост и суверенитета на Руската федерация; трансформация на Руската федерация в световна сила, чиято дейност е насочена към поддържане на стратегическа стабилност и взаимоизгодни партньорства в многополюсен свят.

Състоянието на националната сигурност на страната до голяма степен се определя от социално-икономическата структура на населението в резултат на трансформацията на обществото и реакцията на държавата на тези процеси, които от своя страна са способни да предизвикат остри конфликти. По принцип говорим за „свлачищна“ обедняла част от нацията със слоеве, рязко контрастиращи в нивото и качеството на живот, отделяне на слой „олигарси“ до голяма степен поради измамни, спекулативни и други незаконни операции.

Оценка на тенденциите в разпространението на икономическата престъпност, разработването на превантивни мерки до голяма степен се определя от социалната стратификация на обществото. Според резултатите от изследванията на социолозите са направени следните изводи:

Най -малко 10 социални слоя (прослойки) са се развили в обществото, всеки със свои стабилни и в същото време отделни интереси, чието ниво и качество на живот са коренно различни;

Двата най -ниски слоя бяха обединени от 16% от руснаците, които по отношение на реалния си стандарт на живот бяха под прага на бедността;

Третият и четвъртият слой са бедни (общо 43%). Третият слой обединява руснаците, балансиращи на ръба на бедността (16%); четвъртият слой обхваща частта от руснаците, които живеят на нивото на ниските доходи, което е класическо за Русия (27%);

В резултат на това 59% от населението в Русия се характеризира с три параметъра на жизнения стандарт: „под прага на бедността“, „на прага на бедността“ и в състояние на „нуждаещ се“;

41% представляват относително заможни слоеве от населението от 5-10 слоя, сред които, според стандартите на общественото мнение, представители на 9 и 10 слоя могат да бъдат наречени богати, но обективно те принадлежат към горните слоеве на средната класа (6-8%);

Бедността, макар и в различен мащаб, засегна много руснаци, независимо от възрастта и мястото на пребиваване;

- „Бедността в Русия днес е концентрирана не толкова в слоеве, които се различават по степента на тяхната квалификация, а в т.нар.“ малка Русия„Със своя тесен и депресиран пазар на труда“;

Много от тях са изложени на риск скоро да се окажат в бедност, като представители на по -младото и средното поколение (до 40 години) представляват повече от една трета от рисковата група и, по -голямата местност, колкото по -висок е този дял (например в мегаполисите делът на хората под 40 години, живеещи в „рисковата зона“ на бедността, е 54% от анкетираните);

Руснаците с ниски доходи доста рядко използват платени социални услуги, не инвестират в себе си и децата си, а през последните години използват подобни услугинамаляха още повече.

Проблемите на националната сигурност могат условно да бъдат разделени на „глобални“ и „ежедневни“. Заплахите за икономическата стабилност на страната са класифицирани в първата категория проблеми. Необходимо е да се разбере, че „националната сигурност е това, което осигурява потенциала за развитие на страната за дълъг исторически период, както и стабилността и благосъстоянието на обществото“.

Смята се, че за първи път терминът „национална сигурност“ е разработен и използван в САЩ. Освен това в Съединените щати се е развила съгласувана концепция за национална сигурност. Анализът й позволи

NS. На Леонов изтъкнете основните „колони на националната сигурност, чието унищожаване заплашва смъртта на държавата и хората, живеещи в нея“: територия, население, материално и техническо богатство на държавата, цивилизация като начин на живот на хора, самоличността на хората.

Тези подчертани колони са в основата на системен подход за оценка на националната сигурност.

И АЗ. Фалински систематизира заплахите за националната сигурност на регионите. Той стигна до извода, че икономиката се проявява като основа на система от външни и вътрешни заплахи за националната сигурност. В литературата от последните години терминът „икономическа сигурност на държавата“ се свързва с концепциите за потискане на колебанията и противодействие на заплахите и предизвикателствата пред националната икономика.

Руските специалисти активно се занимават с този въпрос от 90 -те години на миналия век. Ето какво пише В. Панков за икономическата сигурност: „Това е такова състояние на националната икономика, което се характеризира със своята стабилност,„ имунитет “към въздействието на вътрешните и външните ефекти

фактори, нарушаващи нормалното функциониране на процеса на социално възпроизводство, подкопаващи постигнатия жизнен стандарт на населението и по този начин предизвикващи повишено социално напрежение в обществото, както и заплаха за съществуването на държавата.

В. Рубанов определя икономическата сигурност като способността на националната икономика да гарантира благосъстоянието на нацията и стабилността на вътрешния пазар, независимо от въздействието на външни фактори.

Според В.Л. Тамбовцева, „под икономическата сигурност на определена система, трябва да се разбира съвкупността от свойства на състоянието на нейната производствена подсистема, което гарантира възможността за постигане на целите на цялата система“.

V.A. Савин смята, че „икономическата сигурност е система за защита на жизнените интереси на Русия. Обектите на защита могат да бъдат: националната икономика на страната като цяло, отделни региони на страната, отделни сфери и отрасли на икономиката, правни и физически лицакато субекти на стопанска дейност ". Според Л.И. Абалкин, икономическа сигурност

Това е състоянието на икономическата система, което й позволява да се развива динамично, ефективно и да решава социални проблеми и при което държавата има способността да разработва и провежда независима икономическа политика.

Повечето автори характеризират икономическата сигурност като стабилност на икономическата система спрямо въздействието на външни и вътрешни фактори, а устойчивостта предполага нейното развитие. Ако икономиката не се развива, тогава възможността за оцеляване рязко намалява. Устойчивостта и развитието изискват динамичен подход към проблема за икономическата сигурност. Това се дължи преди всичко на факта, че показателите за икономическа сигурност могат и трябва да се променят с течение на времето.

Съществуващите интерпретации на икономическата сигурност могат да бъдат обобщени в няколко групи. Авторите на първата група (Л. Абалкин и др.) Формулират концепцията за икономическа сигурност като съвкупност от условия, които защитават икономиката на страната от външни и вътрешни заплахи. Авторите на втората група (В. Сенчагов, Г. Гутман и др.) Свързват икономическата сигурност с такова състояние на икономиката на страната, което дава възможност да се защитят нейните жизненоважни интереси. Авторите на третата група (А. Городецки, А. Архипов и др.) Имат предвид икономическата сигурност способността на икономиката да осигурява ефективно задоволяване на социалните нужди на международно и международно ниво. Ако анализираме всички тези гледни точки, тогава можем да заключим, че икономическата сигурност

Неразделна и неразделна част от националната сигурност на страната.

Близки сме до подхода на авторите, които определят същността на икономическата сигурност като такова състояние на икономиката и институциите на властта, което гарантира гарантирана защита на националните интереси, социално ориентирано развитие на страната като цяло, достатъчен отбранителен потенциал дори при най -неблагоприятните условия за развитието на вътрешни и външни процеси. Важно е да се отбележи, че икономическата сигурност е най -важният компонент на националната сигурност, който характеризира сигурността на всички системи за поддържане на живота на обществото, държавата и отделния човек от вътрешни и външни заплахи, способността им да се противопоставят и да се адаптират към новото развитие условия, както в областта на природата, околната среда, така и в иновативната сфера на човешката дейност. Тази концепция характеризира изцяло същността на националната сигурност, въпреки че според нас тя не отразява в достатъчна степен националните интереси.

По дизайн понятието „сигурност“ се разглежда въз основа на статичен подход, но това, че е статично, не означава, че се разглежда определен замразен обект. Тази система се характеризира с движение, т.е. функциониране, при което системата се възпроизвежда в непроменен вид. В Русия обаче се извършват различни социално-икономически трансформации, поради което националната и икономическата сигурност трябва да се разглеждат въз основа на динамичен подход. Възпроизвеждащият модел на икономиката се променя в страната по аналогия със слабо развитите страни. Това според нас е основният компонент в системата на икономическата сигурност. Въпреки всички успехи в икономиката, съществуващият модел няма да позволи на Русия да се присъедини към редиците на развитите страни. Русия ще преодолее дълбока системна криза, но ще остане страна с „догонващ“ модел на икономиката.

Икономическата система на държавата като цяло е обект на икономическа сигурност; субект на икономическата сигурност са основните институции на държавата: органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Икономиката като обект на гарантиране на националната сигурност на държавата трябва да се разглежда като интегрална система. Изучаването на икономиката от системна гледна точка изисква преди всичко изследване на нейната метасистема, т.е. среда, която играе важна роля в нейното функциониране и развитие.

Средата на националната икономика е сложна и разнородна. Могат да се разграничат следните три двойки типове съставляващи го среди: външни и вътрешни, естествени и социални, икономически и правни и съответно шест варианта за техните комбинации.

Външната икономическа среда е съвкупност от национални икономики на други страни. Компонентите на външната социална среда са: култура, образование, идеология, религия, обичаи, морал, ценности, държава и право на други държави. Външната природна среда се формира от състоянието на естествената среда на околните страни.

Състоянието на дадена държава, доколкото тя не е собственик или предприемач, прибягва до административно регулиране и (или) законодателство

Бюлетин на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия № 9 1 (53) 2012 г.

проектирането на икономическия живот. Той въплъщава принципите на социалната справедливост и т.н., действа като сила, действаща икономически участниции представлява вътрешната икономическа среда, съжителстваща, определяща и взаимодействаща с вътрешната социална и вътрешна природна среда.

В процеса на функциониране и развитие на икономиката, който се осъществява чрез икономическа дейност, настъпва интернационализация и настъпват промени в нейната среда, „продукцията на системата“ се трансформира в нейната среда. Интернационализацията възниква чрез присвояване на ресурси на входовете от системата, а екстернализацията - чрез присвояване от околната среда крайни продуктисистема на своите изходи. Връзките между икономиката и околната среда зависят от типа среда и могат да бъдат както преки, така и косвени. Средата на националната икономика е зададена много строго, което подчертава голямата зависимост на нейното поведение от околната среда и означава, че последната изпълнява важни функции по отношение на икономиката.

На първо място, всички изброени видове медии могат да предизвикат ентропично взаимодействие. Например, външната икономическа среда може да представлява сериозна заплаха за местните производители поради конкуренция, в резултат на което националната икономика ще загуби пари под формата на несъбрани данъци, производителите - под формата на пропуснати печалби, а работниците - в неизплатени заплати. Външна враждебна среда може да предизвика увеличаване на дела на военните разходи, като по този начин намалява ефективността на националната икономика. Сериозен проблем може да бъде недостигът на природни ресурси, а лошо предвидимите природни бедствия причиняват големи разходи на средства и ресурси за премахване на последствията от тях. Политиката на държавата, ако не съответства на състоянието на националната икономика, може да повлияе негативно на последната. Липсата на подходящи правни и социални норми, обичаи и бизнес култура може да направи икономическото развитие много проблематично.

Като цяло всички видове среди на националната икономика имат комплексно и многостранно въздействие върху нейното състояние и развитие, което е много трудно да се проследи от началото до края. Природните условия например не само определят количеството и качеството на ресурсите и по този начин до известна степен производствените разходи и мястото на страната в международното разделение на труда, но и отчасти преобладаващите форми на собственост и бизнес организация.

Но основното средство за влияние на околната среда върху националната икономика е функцията на последната. Функцията може да бъде присвоена на всяка система, вкл. националната икономика, нейната среда и се състои в ролята, която системата играе в околната среда. По отношение на някои видове среди (например естествената среда или външната социална среда) е доста трудно или невъзможно точно да се определи функцията на определена национална икономика в нея, но е напълно възможно да се отделят основните функции във връзка с най -важните среди. Например изпълняване на ролята им в системата на международното разделение на труда; или задоволяване на материалните и други нужди на членовете на обществото; или създаване на условия за разширено възпроизвеждане на икономиката и за човешко развитие, начини за задоволяване на неговите нужди; или адаптирането на обществото към промените в естествената и външната социална среда.

Системният подход включва поставяне на въпрос за целта на системата. По отношение на националната икономика има много различни гледни точки, които съчетават идентифицирането на целта на националната икономика с нейната функция.

Създават се различни състояния различни системисигурност, въз основа на техните възможности. Общоприето е, че долният праг на националната сигурност е физическото оцеляване на обществото, запазването на суверенитета и социалната цялост на държавата - осигуряване на неговата жизнеспособност в лицето на заплахата от използване на въоръжена сила от други субекти на международната отношения. Сигурността на държавата обаче не се свежда само до минимизиране на заплахата от военно нападение, завземане на територия и унищожаване на населението. В по -широк смисъл концепцията за сигурност включва осигуряване на гражданите на дадено общество необходимите условияза нормален цивилизован живот, свободно развитие и себеизразяване.

Държавата е институционализацията на общата управленска функция националната икономикаразложено под формата на следния набор от икономически функции: правно подпомагане на икономическата дейност, организация парично обръщение, фискална политика и регулиране на бюджетния сектор, преразпределение на доходите в обществото (включително за осигуряване на неговата стабилност), производство на „обществени“ стоки и услуги, минимизиране на транзакционните разходи, антимонополно регулиране и развитие на конкуренцията, оптимизиране на външните фактори, подкрепа на оптималното ниво на заетост на населението, минимизиране на безработицата и осигуряване на икономическата сигурност на страната.

При изпълнението на тези функции държавата трябва да „пусне“ механизмите за самоорганизация на националната икономика и да коригира провалите, възникнали в този механизъм.

Системната цел на държавата в националната икономика е да потисне нейните колебания, които могат да доведат до разрушителни промени, т.е. противодействие на заплахите и предизвикателствата от външната и вътрешната среда, укрепване на стабилността на националната икономическа система. Средствата за осъществяване на икономическите функции на държавата са подходящи икономически стратегии и тактики.

Икономическата сигурност на държавата е една от страните на националната сигурност. Последното може да се тълкува като способността на обединяващата се държавно-териториална и духовна общност на хората да задоволи, въпреки обективно съществуващите заплахи, изискванията, които са необходими за осигуряване на самосъхранение на своите граждани. Обекти

националната сигурност, както и носители (и субекти) на целта на националната икономика, са индивиди, граждани (население). Икономическата стратегия е съвкупност от йерархия от икономически цели и средства за тяхното постигане в условия на възможно противопоставяне на тяхното изпълнение от страна на носители на противоположни икономически интереси. Субекти на икономическата стратегия могат да бъдат индивиди, организации, държава, политически партии.

Най -"напредналата" икономическа стратегия се притежава от политическа партия, която в съответствие с програмните си насоки поставя максимално възможните икономически цели за съответната класа или социална група, а понякога и за цялото общество.

Носителите и субектите на националните икономически интереси са индивиди (население), които, като движеща сила на националната икономика, си поставят конкретни цели по един или друг начин в лицето на конкретни социални институции - политически партии. Концепцията за „национални икономически стратегически цели“ се отнася до прогнозираните конкретни най-общи крайни социално-икономически резултати в дългосрочен план, които бяха очертани и представени на обществото от управляващите политически партии, представени от държавното ръководство, гарантиращи просперитета на нацията въз основа на устойчиво икономическо развитие.

Според разнообразието от нужди и интереси на населението на страната, нейното географско, политическо, военно положение, нивото и етапа на икономическото развитие и много други фактори, целите пред националната икономика могат да бъдат също толкова разнообразни (в някои случаи, за да се предотврати по -нататъшен спад на производството, в други - да се увеличат темповете на растеж, в третия - да се стабилизират или да се възстанови структурата на икономиката и т.н.). Ефективността на икономиката е степента на постигане на резултата, даден от функцията на националната икономика; степента на съответствие на получения резултат с този, който би се осъществил при цялостното изпълнение на нейните функции от националната икономика.

В основата на държавната стратегия за икономическа сигурност на първо място е необходимо да се вземат предвид националните интереси. Целта на икономическата стратегия в Русия е икономическият растеж. Критериите за растеж са разработени в рамките на структурна политикакато неразделна част от макроикономическото регулиране.

Държавното регулиране на пазарния модел на икономиката от гледна точка на интересите на сигурността не трябва да нарушава механизмите на саморегулиране и в същото време да създава условия за ефективна работатези механизми.

Държавната стратегия за икономическа сигурност може да бъде успешно изпълнена, ако са изпълнени определени условия: а) при определяне на задачи за публична администрация трябва да се прави ясно разграничение между федералните и изпълнителните органи на съставните образувания на Федерацията, както и местното самоуправление -правителствени органи; б) информационната подкрепа трябва ясно да отразява реалното състояние на икономиката; в) икономическата сигурност трябва да се прилага в процеса на разработване на проекти за прогнозиране на социално-икономическото развитие и държавния бюджет; г) целите на икономическата сигурност трябва да бъдат уточнени.

Икономиката на Русия в хода на реформи е преминала през няколко кризи: инфлационна, структурна и управленска, финансова и т.н. Следователно икономистите решават на теоретично ниво и на практика проблема за връзката между подобни кризи и икономическата сигурност. Характерът на кризата, нейният мащаб и дълбочина определят избора на механизъм за осигуряване на икономическа сигурност за премахване на последиците от кризата.

Националната сигурност включва комплекс от икономически, политически, правни, геополитически и геостратегически условия, които гарантират защитата на жизнените интереси на страната по отношение на нейния ресурсен потенциал, възможности за балансиран и динамичен растеж, социално развитие и екологична сигурност. Когато говорят за икономическата сигурност на една страна, те имат предвид широка сфера на дейност - от криминални аспекти до най -трудните въпросисвързани със съвременната геополитика и новия световен икономически ред.

Разглеждането на горепосочените цели от системна гледна точка има две методологически недостатъци. Първо, едва ли е възможно да се ограничи целевата функция на националната икономика само до оцеляване, и второ, изброените процеси по същество не са цел, а функция, зададена от околната среда.

Несъстоятелна е и гледната точка, че националната икономика няма системна цел, че тя, подобно на обществото като цяло, е неподходяща система. Това виждане може да се противопостави на гледната точка на В. Ойкен, който смята, че само наличието на цел може да осигури целостта на системата, т.е. самата последователност като такава.

Виждаме, че и двете противоположни позиции представляват крайности. Първият е в противоречие с практиката, а вторият може да се противопостави с примера на естествените системи, чиято цялост (последователност) е неоспорима, но които нямат цели.

Прагматично е да се изхожда от разбирането на целите на системата като идеални, т.е. „Желаните“ състояния на неговите изходи. Тази методология дава възможност да се отхвърлят опитите за разглеждане на горните процеси на задоволяване на нуждите, възпроизводството или оцеляването като системни цели. Тук диалектиката е такава, че целта не може да бъде дадена от националната икономика на себе си, но, от друга страна, не може да бъде дадена от нищо извън нея. Тъй като субектите на националната икономика в крайна сметка са нейните граждани, те си поставят цел. Естествено, в чистата си форма такава икономическа демокрация се появява доста рядко, но гражданите могат да влияят на целите отдолу.

Бюлетин на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия № 9 1 (53) 2012 г.

обществото в непрекъснат режим, главно косвено - чрез съответните държавни структури, както и едновременно по време на избори, референдуми, а понякога - социални революции.

Тъй като всяка страна има специфични нужди и интереси на населението си и се различава от другите страни поради географското, политическото, военното си положение, както и нивото и етапа на развитие на своята икономика и т.н., тогава целите, пред които стои националната икономика, могат бъдете също толкова разнообразни. Една национална икономика може да има задача да предотврати по -нататъшен спад на производството, друга - да увеличи темповете на растеж, трета - да ги стабилизира, четвърта - да извърши структурно преструктуриране и т.н. Националните икономики поради значителни разлики в икономическа ситуациядържавите в световната икономика преследват различни цели, по един или друг начин, пряко или косвено поставени пред тях от техните граждани. Оттук и разликата в националните икономически стратегии, прилагани чрез структурите на националното правителство.

По този начин диалектически противоположните състояния, като стабилност и нестабилност, адаптация и неправилна настройка, са еднакво необходими при развитието на всяка система. Но една абсолютно нестабилна система, от една страна, няма да може да издържи на колебанията, тъй като е лишена от способността да се адаптира и бързо се срива, в същото време, от друга страна, една супер стабилна система, потискаща всякакви колебания, запазва своята структура и поведение и не е в състояние да се промени качествено. тези. лишен от възможността за развитие; в този случай унищожаването му става само въпрос на време. В структурата на националната икономика институцията, поддържаща хомеостатичното равновесие, е държавата. Той е предназначен да отразява заплахите, които могат да унищожат Публичен животи водят до разпадане на страната като система. Следователно изискването за механизма на институционално осигуряване на икономическа сигурност е необходимостта от оптимално съчетание на структурата, формите и функциите на институциите на държавата и гражданското общество, повишаване на ефективността на тяхната намеса в социално-икономическите процеси за осъществяване национални интереси както в страната, така и в чужбина.

Руската федерация дълго време преминава през период на трансформация с изключително противоречиви социално-икономически последици. Обществено-политическата система, икономическите основи, поведението и психологията на хората се променят. Резултатите от реформите изостриха докрай проблемите на самото съществуване на обществото и държавата, порождайки проблема за националната сигурност като цяло и в частност икономическата.

В съвременна Русия има поляризация на икономиката в експортно ориентирани и вътрешно ориентирани сегменти. Появи се „паралелна икономика“, отношенията между сегментите станаха конфликтни и се води борба за достъп до ресурси и икономически условия.

Икономическата сигурност на националната икономика е в основата на процеса на възпроизвеждане. Страната трябва преди всичко да премине към нов модел на възпроизвеждане на националната икономика; без това всички реформи ще решават местни, частни въпроси. Необходимо е да се определи какво да се прави в производството, обмена, разпространението и потреблението. Само цялостна стратегическа програма за действие може да обърне съществуващия икономически модел. Формирането на стратегия за осигуряване на конкурентен, иновативен тип възпроизводство по същество е задачата за организиране на ядрото на саморазвитието на икономиката.

Развитието на концепцията за икономическа сигурност винаги се основава на най-висшите дългосрочни национални и държавни интереси. Следователно тя е неразривно свързана с идеята за бъдещето на страната, в резултат на продължаващите промени и действа като социален идеал. Само в този случай концепцията за икономическа сигурност и мерките за нейното постигане придобиват своето значение, стават ефективно начало на масовото съзнание.

Библиография

1. Бородушко, Н. В. Данъчна сигурност на държавата и основните бизнес стратегии в областта на избягването на данъци // Известия на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия. - 2010. - No 4 (48). - С. 119-124.

2. Бородушко, Е. С. Дисбаланси в националната икономическа сигурност на Руската федерация // Известия на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия. - 2010. - No 3 (47). - С. 134-140.

3. Гордиенко, А. В. Основи на икономическата сигурност на държавата: Курс от лекции: учебник. - М.: Финанси и статистика; Infra-M, 2009.-224 стр.

4. Сива икономика и икономическа сигурност на държавата: учебник / В.И. Авдийски, В.А. Дадалко. - 2 -ро изд. добавете. - М.: Алфа-М, 2010.- 456 стр.

5. Икономическа сигурност на държавата и регионите: учебник за студенти, обучаващи се в направление „Икономика“ / В.В. Криворотов, А.В. Калинин, Н.Д. Ериашвили. - М.: Единство-Дана. 2011.- 351 с.

6. Препис от „кръглата маса“ на Фонда „Стратегия за националната сигурност на Русия през новия век“. [Електронен документ]. - Режим на достъп: http: //nic.naukaxxi.ra/material/7/18/03/2010.

7. Аоягова, А. Н. Криминологични оценки на организираната престъпност и корупция, съдебни битки и национална сигурност. - М., Руска криминологична асоциация, 2011.- 668 с.

8. Горшков, М. К. Руското общество в социологическото измерение // Светът на Русия. - 2009 г.

- No 2. - С. 3-21.

9. Червена звезда. - 2003.- 5 февруари. - [Електронен документ]. - Режим на достъп: http: // www.redstar.ru/2003/02/05_02/l_06.html 23.11.10.

10.http: //www.pravoslavie.ru/analit/rusideo/bezopasn.htm 18.03.2010.

11. Фалински, И. Ю. Сенната икономика като заплаха за икономическата сигурност на региона (по примера на Южния федерален окръг на Руската федерация: дис ... кандидат на икономическите науки. - Москва, 2009. - 199 стр.)

12. Панков, Б. Икономическа сигурност: световни икономически и вътрешни аспекти // Външноикономически отношения... - 1992. - Бр. 8. - С. 5-18.

13. Рубанов, В. Сигурност - лозунги, теория и политическа практика // Руско икономическо списание. - 1991. - No 17. - С. 31-41.

14. Тамбовцев, В. Й. Икономическа сигурност на икономическите системи: структура, проблеми / / Известия на Московския държавен университет. - Сер. 6. Икономика. - 1995. - No 3. - С. 3-9.

15. Савин, В. Л. Някои аспекти на икономическата сигурност на Русия // Международен бизнес на Русия. - 1995. - No 9. - С. 14-16.

16. Икономическа сигурност на Русия. - 1997. - No 5. - С. 3-23.

17. Богомолов, В. Л. Икономическа сигурност: учебник. наръчник за студенти, изучаващи икономика и управление (060000). - М.: Единство-Дана, 2006.- 303 стр.

18. Икономическа сигурност на Русия: Общ курс: учебник / изд. VC. Сенчагова. - 3 -то изд. - М.: Дело, 2010.- 815 стр.

19. Йонин, Ю., Шкаратан, О. Паркинсон и бюрократи // Паркинсон С.Н. Законите на Паркинсон / превод. от английски - М.: Прогрес, 1989.- 448 стр.

20. Ойкен, В. Основни принципи на икономическата политика // Руско икономическо списание. - 1993. - No 6. - С. 80-81.

21. Кузнецова, Е. И. Стратегически анализ в системата на публичното управление на националната икономика: монография. - М.: Единство-Дана, Закон и закон, 2006.- 176 с.

22. Нуреев, Р. М. Икономика на развитието, модели на формиране на пазарна икономика: учебник. надбавка.

М.: Инфра-М, 2001.-240 стр.

23. Лбалкин, Ю. Л. Икономическа сигурност на Русия: заплахи и тяхното отражение // Икономически въпроси. - 1994. - No 12. - С. 4-13.

Макарова О.Н. *, Т.В. Волкова **

Икономическа експертиза на органите на вътрешните работи като инструмент за откриване и прогнозиране на престъпни прояви в икономиката

В статията се обсъждат основните функции на икономическата експертиза като инструмент за откриване и прогнозиране на престъпни прояви в икономиката. Авторът идентифицира три основни функции - фактическа, превантивна, предсказваща, без да обмисля коя е невъзможно да си представим превантивната дейност на органите на вътрешните работи за неутрализиране на престъпните явления в икономиката.

Ключови думи: икономическа експертиза, функции, органи на вътрешните работи.

НА. Макарова *, Т.В. Волкова **. Икономическа експертиза на правоприлагащите органи като инструмент за разкриване и прогнозиране на престъпните явления в икономиката. В статията са разгледани основните функции на икономическата експертиза като инструмент за откриване и прогнозиране на престъпните явления в икономиката. Авторът е разпределил три основни функции - разкриваща, предпазна, прогностична, без чието разглеждане е невъзможно да се представи превантивна дейност на правоприлагащите органи по неутрализиране на престъпните явления в икономиката.

Ключови думи: икономическа експертиза, функции, правоприлагащи органи.

* Макарова, Олга Николаевна, преподавател в катедра „Счетоводство, анализ и одит“, Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия. Санкт Петербург, пл. Репин, 1. E-mail: [защитен имейл]

** Волкова, Татяна Василиевна, доцент на катедра „Финанси и данъчно облагане“, кандидат на икономическите науки, доцент на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия. Санкт Петербург, пл. Репин, 1. E-mail: [защитен имейл]

* Макарова, Олга Николаевна, преподавател по катедра счетоводство, анализ и одит на Санкт Петербургския университет на

Министерство на вътрешните работи на Русия. Санкт Петербург, пл. Репин, 1. E-mail: [защитен имейл]

** Волкова, Татяна Василиевна, старши преподавател по катедра „Финанси и данъчно облагане“, Санкт Петербургския университет на

Министерство на вътрешните работи, старши преподавател. Санкт Петербург, пл. Репин, 1. E-mail: [защитен имейл]

Бюлетин на Санкт Петербургския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия № 1 (53) 2012 г.

Статии Натема:

Как да идентифицираме фалшиви долари

Съвременните граждани са запознати с процеса на обмяна на валута от първа ръка, мнозина преминават през тази процедура доста често, но дори те не винаги знаят как да проверят качеството на сметките и да се уверят, че са автентични. Какво да кажем за тези, които са изправени пред този проблем

Как да разпознаем фалшиви долари

КАК ДА РАЗЛИЧЕТЕ ИСТИНСКИ ДОЛАРИ ОТ ФАЛШИВИ ДОЛАРИ са в обращение в САЩ: хартиените банкноти се издават основно от банки на Федералния резерв, в номинали от 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 долара. Банкнотите се отпечатват върху бяла хартия с притискане

Презентация за джобни пари

Слайд 2 Джобни пари? Джобните пари са сумата, отпускана на децата за техните собствени нужди. Слайд 3 ЗАЩО ДЖЕБНИ ПАРИ? ВСИЧКИ ЗА И ПРОТИВ Слайд 4 Докато детето е малко, възрастните трябва да купуват всичко, от което се нуждае.

Роскомнадзор откри фалшификати в социалните мрежи, които нарушават закона за личните данни

Глобата за разпространение на невярна информация може да достигне 50 милиона рубли Държавната дума в навечерието, на 12 април, прие на първо четене законопроект, насочен срещу разпространението на неверни факти в социалните мрежи. Заедно с този документ, на първо четене, е приет

Популярен

2021-08-31 18:32:22	Теглим пари без комисионна от Yandex Money: възможно ли е и как?
2021-08-31 18:32:22	Разделяне на страните на аграрни, индустриални, постиндустриални
2021-08-31 18:32:22	Как да увеличите капитала: професионални съвети Как да удвоите капитала си за една година
2021-08-31 18:32:22	Примерен разчет за ремонтни дейности
2021-08-31 18:32:22	Кризисни и творчески стратегии за излизане
2021-08-31 18:32:22	Накъде се насочва конфликтът между Олег Тинков и блогърите?
2021-08-31 18:32:22	Какво е криптовалута с прости думи: същността, предимствата и недостатъците на електронните пари
2021-08-31 18:32:22	Вътрешната оптимизация работи
2021-08-31 18:32:22	Как да изтеглите приложения за android?
2021-08-31 18:32:22	Бонус и карти за гориво за бензиностанции в Русия - отстъпки и програми за лоялност

Ново

2021-08-31 18:32:22	Как да влязат на американския фондов пазар за руснаци
2021-08-31 18:32:22	Как да изберем и бързо добавим начин на плащане към мениджъра за реклама във Facebook - стъпка по стъпка инструкции за снимки Каква опция за плащане да изберете за реклама във Facebook и Instagram - функции
2021-08-20 00:19:39	Договор за новация от договора за заем Пример за договор за новация
2021-08-20 00:19:39	Застраховка за адвокат: ще стане ли задължителна в Русия Застраховка на риска от професионална имуществена отговорност на адвокат
2021-08-20 00:19:39	Източници на данъчното право
2021-08-20 00:19:39	Когато кредиторите имат право да предявяват вземания
20.08.2021	Предоставяне на специализирани жилищни помещения Съществено условие на договора за отдаване под наем на специализирани жилищни помещения
20.08.2021	Проблеми на съвременната банкова система на Русия Следователно банковата система трябваше да бъде реорганизирана
20.08.2021	Пълна идентификация срещу изпиране на пари 115 FZ
20.08.2021	Методология за оценка на ефективността на използване на бюджетните средства, разпределени в рамките на изпълнението на антикризисни програми и проекти Член 34 Принцип на ефективността на използването на бюджета
20.08.2021	Какво е банкова тайна?
10.08.2021	Характеристики на прекратяване на застрахователен договор