Държавен бюджетен дефицит и публичен дълг. Управление на публичния дълг
Нека сумата на пуснатата сума (отпечатана) от държавата в жалбата в момента t., по равно М. t. , и броят на държавните облигации, издадени и продадени на населението, също е равен на същото В t. , съответните стойности, свързани с момента t. – 1, означавам като М. t. - 1 I. Б. t. – 1 . Като увеличение на парите М. t. – М. t. – 1 така и увеличаването на броя на продадените облигации Б. t. – Б. t. – 1 съставят източниците на средства, влизащи в държавния бюджет, и в този смисъл играят една и съща роля за финансирането публични разходи. Третият източник на средства са данъци T. t. . Тези компоненти образуват приходи от бюджета.
Разходната част от бюджета включва, на първо място, обществени поръчки (държавни разходи), които в реално изражение ние означаваме като Г. t. и в номинално - като Пс. t. Г. t. , където Пс. t. - дефлатор на БВП или подходящо избрано ценово равнище. Вторият компонент на частта за бюджетните разходи е така наречените прехвърлящи плащания или просто трансфери. Това са правителствени плащания, които просто преразпределят данъчните приходи, получени от всички данъкоплатци, специфични слоеве на населението под формата на обезщетения за безработица, социално осигуряване и предоставяне, ползи за големи семейства, ветерани (война) и др. Означават тази част от разходите като В. t. . Тук не се поставят подробно за разлика от това обществени поръчки От прехвърлянето на плащанията, тъй като идентичността на националните сметки няма значение, например, фактът, че правителството се снабдява, както се казва, тъй като те пряко усвояват или използват ресурсите и продуктите, получени в този случай, влизат в националния продукт, а прехвърлянето на плащания Самите самите не усвояват ресурсите и не са свързани с производството. Може да се добави само, че прехвърлянето на плащанията не засягат увеличаването на общественото потребление за сметка на лични и просто водят до "преструктуриране" на последния.
И накрая, третата част от бюджета на бюджета са плащания към популацията от лихви по облигации. В момента t. тези плащания са равни на сумата на облигациите Б. t. - 1 продаден през предходния период, на номинален лихвен процент R. t. – 1, в същия период, т.е. R. t. – 1 Б. t. – 1 .
По този начин, държавното бюджетно ограничение, изразено в брой (в рубли, долари, франкове и т.н.), за времето t, тя може да бъде представена като:
Номиналната стойност на дефицита в съответствие с идентичността на националните сметки (TSN) е равна на увеличението на парите и задълженията на държавата на държавата под формата на облигации, т.е. Сумата от две скоби в дясната страна (9), която е удобна да се превърне в този вид, така че тя да е ясно видима с величината на нарастващия дълг по време на прехода от периода (t. – 1) от периода t.:
Номиналният дефицит може също да бъде изразен като излишък от разходи (лявата част на уравнението (9) над приходите (данъци):
И двете форми са напълно равни и реалната стойност на дефицита на РД (TNS) може да бъде получена от някоя от писмените изрази, като се използва обичайната процедура - разделяне на ценовия индекс (дефлатор) Пс. t. :
Подобно тълкуване на реалната величина на държавния бюджетен дефицит е традиционен, например за Съединените щати, но определена финес се обръща, тъй като се оказва, че е в по-подробен анализ, много впечатляващи изкривявания на истинската картина. Причините са по същество две: Първото е разделянето на финансовата структура на държавата в две независими звена (Централна банка и Министерството на финансите, или хазна); Вторият е използването на един индекс на цените. Първото води К. двойна сметка Взаимни задължения на Централната банка и Министерството на финансите, втората - към неправилната оценка на инфлационния фактор.
Рафинираното тълкуване на бюджетния дефицит, без тези недостатъци, беше предложен от Р. Баро в горепосочения курс на споменатия макроикономика. Той забеляза, че при определянето на реалната мащаба на дефицита е естествено да се вземе в основата на номиналната си стойност, дадена от уравнение (10), но тъй като членовете на него принадлежат към различни периоди от време, тя трябва да бъде разделена на съответната цена индекси при преминаване към реални стойности. Така реалната величина на недостига на баро, която е обозначена като RD (Barro), трябва да бъде изчислена по формулата:
От друга страна, същата стойност на реалния дефицит може да бъде получена от бюджетното ограничение (9), което го разделя на ценовото равнище Пс. t. и да се възползват от съотношението Пс. t. / Пс. t. – 1 = 1 + π t. – 1 :
Важно е да се обърне внимание на разликата между реалните лихвени проценти за облигации и пари, което преди това е било посочено: за облигации, този процент е равен на r. t. – 1 = (R. t. – 1 – π t. - 1) и за пари - степента на инфлация с противоположния знак (- π t. – 1 ). Съответната стойност на номиналния дефицит се получава чрез просто умножаване на горния израз на ценовия индекс. R. t. .
Сравнете две версии на бюджетния дефицит, представен от формули (11) на ND (TNS) и (15) ND (Barro). И в двата случая размерът на разликата е представен в парични условия (разходи - данъци). Разликата се крие само в метода на измерване на лихвените плащания. Съгласно националните сметки (11) относно облигациите се заплаща номиналният процент Пс. t. – 1, а в паричните средства плащанията обикновено липсват - процентът е нула. Напротив, според баровите плащания по облигации са направени в размер на реалния процент r. t. – 1 = (R. t. – 1 – π t. – 1 ), и парите ги поставят на притежателите на загуби - отрицателен процент (- π t. – 1 ). Ясно е, че тази разлика идва от: съгласно националните сметки, номиналният дефицит показва как държавните задължения, изразени във времето, нараства с течение на времето парична форма, докато според версията на Баро тя показва по същество, ако е разделена на ценовите нива Пс. t. , как се променят тези задължения в реално изражение.
За да се изясни разликата между два подхода, помислете за следния прост пример. Ще предложим на държавата да има два вида задължения на една и съща номинална стойност - в облигации и под формата на парични средства (припомняме, че хартиените пари са издадени само от вземания от дългове), а стойността им се увеличава със същата скорост - с 10% годишно. Да предположим, че в същото време ценовото ниво се увеличава със същата скорост. В този случай самоличността на националните сметки (10) твърди, че номиналният бюджетен дефицит е положителна стойност (т.е. наистина дефицит) и расте със скорост от 10% годишно, така че го разделя на ценовото равнище, ние Вземете реалния дефицит по постоянна положителна стойност. Така, ако пристъпим от самоличността на националните сметки, всяка година ще бъде недостатъчна, докато в действителност реалните държавни задължения не се променят в него.
Обръщайки се към цифрови оценки, трябва да сравняваме изрази за дефицит, получен според версията на TNS и според Баро. Като източник ще вземем връзка (13). Ако дясната страна на уравнението (10) е разделена на ценовото ниво Пс. t. , ще получим истински дефицит според TNS версията, която се различава от дясната страна (10) само от Denselot на втория член: Пс. t. вместо Пс. t. – 1 . Така, след лесни изчисления, ние намираме съотношението
Както виждате, разликата в мащаба на дефицита зависи главно от нивото на инфлацията: колкото по-висока е инфлацията, толкова по-голяма е разликата. Р. Баро проведе сравнение на бюджетните дефицити, изчислени по два метода. Тези данни са представени в таблица. 34.
Таблица 34
Бюджетен дефицит на САЩ (в милиард долара)
Най-впечатляващият резултат от корекцията на бюджетния дефицит според метода R. Barro изглежда традиционен метод Според националните сметки в продължение на 18 години, от 1965 г., той свидетелства за наличието на дефицит в продължение на 17 години, след това в нов дефицит на метода, само 9 години са били.
Дефицит държавен бюджет и държавен дълг. Управление на публичния дълг
Държавният бюджет, както и целият баланс включва изравняване приходи и разходи. Въпреки това, като правило, когато приемането на бюджет, планираните разписки и разходи не съвпадат. Превишаването на доходите върху разходите формира бюджетен излишък (или повече), \\ t излишните разходи за доходи означава бюджетен дефицит (или недостатък). Като правило бюджетният дефицит се изразява като процент от БВП (БВП).
Разграничаване на цикличния и структурния дефицит на държавния бюджет . Цикличният дефицит е свързан с автоматично намаляване на данъчните приходи и увеличаването на правителствените разходи в резултат на спад в икономиката. Структурният дефицит на държавния бюджет е разликата между разходите и бюджетните разходи в заетостта на пълно работно време (заетостта на пълно работно време се постига чрез специални дискреционни политики на правителството).
Действителната стойност на бюджетния дефицит е количеството цикличен и структурен дефицит. .
Държавен дълг - резултатът от финансовите заеми на държавата, извършена за покриване на бюджетния дефицит. Общественият дълг е равен на сумата на дефицита от последните години, като се взема предвид приспадането на бюджетния излишък и се развива от дълга на централното правителство, регионалните и местните власти, \\ t държавни организацииПредприятия.
Националният дълг е всеобхватна концепция за "държавен заем" и е пасивна форма държавно кредитиране: Държавата действа като кредитополучател, а кредиторите са индивидипридобиват държавни ценни книжа (облигации и съкровищни \u200b\u200bсметки).
Комбинация от издадени правителство ценни книжа определя размера на публичния дълг, който може да бъде :
- текущо - изплащането на погасяване и лихвени плащания се срещат в рамките на установения период;
- плащанията на капитал - дълг се прехвърлят на по-късна дата (преструктуриране на дълга, неизпълнение и др.).
Държавните ценни книжа могат да бъдат класифицирани за редица признаци. :
- под формата на организиране на емисии: документален и не-документален;
- по отношение на обращение: краткосрочен (предполага обжалване за до една година), средносрочен (от година до пет), дългосрочно (повече от пет години);
- според плащането на доходното плащане: лихва, отстъпка, печеливша, смесена;
- съгласно метода на работа: пазар (свободно отправен на вторичния пазар) и непазар (се прилага само между емитента и инвеститора).
Комбинацията от държавни държави за управление на кредити включва :
- поддръжка и погасяване на публичния дълг;
- освобождаване и поставяне на нови облигационни заеми;
- поддържане на вторичния пазар на дългови задължения;
- регулиране на държавния кредитен пазар;
- разработване на ред, условия и форми на предоставяне на заеми от държавата.
Основните органи на държавните органи, извършващи управление на държавните кредити са Министерството на финансите, Централната банка. Целите на управлението на държавния кредит са постигането на икономически, социални и политически цели, които се определят от настоящото състояние на социално-икономическото развитие на страната, тенденциите и перспективите за неговото развитие.
Приходите и разходите на държавния бюджет по принцип могат да бъдат балансирани. Въпреки това, в реалния живот на това, като правило, няма недостиг или излишък. Техният размер и отношение към БВП са основният резултат финансови показатели Секторите контролирано правителство.
Дефицитът на държавния бюджет характеризира превишението на разходите и нетното кредитиране върху размера на дохода и получените официални трансфери, определени в съответствие с установените принципи на формиране държавно финанси и класификации на приходите и разходите. Наличието на дефицит често е симптом на неблагоприятни и се нуждае от анализ.
Мащабът на дефицита се определя в абсолютно изражение в националната валута, както и в процент на БВП, националния доход, разходи и приходи на бюджета. Критична дъска за обикновените години счита, че дефицитът от 3% от БВП, за който е невъзможно да се появи, се разглежда в Русия. Мащабът на дефицита се определя при одобряването на бюджета.
Бюджетният дефицит се дължи на излишните разходи. Факторите за възникване и нарастване на дефицита могат да бъдат обстоятелства, свързани с недостиг на доходната база или ирационалните разходи. Основните причини за бюджетния дефицит са войни и стихове на производството.
Войните изискват използването на ресурсите на икономиката в експлоатация и съдържанието на армията. Финансирането на тези разходи се извършва чрез увеличаване на данъците, паричните емисии и издаването на задължения на държавния дълг. Всеки от тези източници има своите ограничители.
Нараства данъчни цени Ограничава стимулите за развитие и развитие на производството. Емисиите на нови пари води до инфлация. Освобождаването на задълженията на дълговете е свързано с възможностите за намиране на заеми. Продажбата на държавни облигации обаче е значителен източник на ръст на бюджетния дефицит и публичния дълг. В същото време напрежението на икономиката възниква не само по време на периода на военни действия, но и в резултат на разходите за военни нужди в мирно време.
Друг важен фактор генерира дефицит е спад, стагнация и периоди на депресия на производството. През годините, когато БВП и национален доход Намалени, данъчните приходи също са намалени. В същото време разходите запазват тенденцията остават на същото ниво. В резултат на това разликата между разходите и доходите се увеличава, дефицитът нараства.
Ръстът на дефицита може да бъде свързан с неразумно, без да се вземат предвид финансови възможности Повишаване на разходите и тяхната неефективност (по-специално с високите разходи за отбрана и производството на отбрана, относно поддържането на управленския персонал, субсидиите на нерентабилни индустрии и др.).
Отрицателното въздействие върху бюджетните приходи и устойчивостта е устойчиво национална валута. и парична циркулация. Слабостта на валутата, нейната недостатъчност за обслужване на икономическия оборот води до развитие на бартерните операции, появата на парични сурогати, нарушаване на нормални населени места, неплащане на стопански субекти един на друг и в бюджета.
Ирационално данъчна политика, прекомерно нормално данъчно натоварване Също може да доведе до отрицателен резултат поради генерирането на тенденции към ограничаване и намаляване икономическа дейност, развитието на сивата икономика.
Има противоречиви възгледи за проблема с ролята на дефицита в развитието или спирането на икономическото състояние в страната: поддръжници на концепцията за систематичен (хроничен) дефицит виж положителни черти в нея:
Бюджетният дефицит не е разрушителен фактор. За състоянието на националната икономика тя не представлява опасност, тъй като всички разходи, включително превишаване на доходите, се извършват на територията на тази държава и насърчават растежа на структурата. Изключването на външнотърговския баланс не е отрицателно отрицателно , тъй като това не означава нищо повече от изтичане на средства в чужбина;
Бюджетният дефицит означава увеличаване на доходите на икономическите субекти и населението, което води до увеличение покупателната способност, насърчава растежа на производителността на труда и в крайна сметка разширяването на националното производство. Това от своя страна води до увеличаване на данъчните приходи към бюджета.
Икономисти, които споделят противоположната гледна точка (поддръжници неокласическа посока в икономическа теория), вж. В недостиг редица опасности: днешните недостатъци неизбежно ще изискват по-високи данъци в бъдеще; Други извънредни приходи ще бъдат привлечени, за да покрият дефицита: емисии на пари и заеми, заеми и т.н. Това ще доведе до нарушение на паричната система, инфлацията и обезценяването на националната валута, увеличаване на вътрешния и външния дълг на. \\ T състояние.
В крайна сметка, дълговете ще бъдат изплатени чрез въвеждането на нови и нарастващи ставки на съществуващите данъци, което означава, че тежестта на дълга се измества за бъдещи поколения.
Правителствена продукция от паричен пазар Чрез поставяне на държавни ценни книжа (GBS) с цел привличане на финансови ресурси за покриване на дефицита, лихвените проценти са нагоре. Това се дължи на факта, че пазарни условиякогато има частни инвеститори и кредитополучатели безплатно пари Население и предприятия, нахлуването на държавата финансов пазар Той води до увеличаване на конкуренцията, увеличаване на търсенето на пари и следователно увеличава лихвените проценти.
По-високи лихвени проценти по КБГ, в сравнение със самостоятелството, причиняват ефекта от предоставянето на частни инвестиции. Следователно, толкова по-висок е бюджетният дефицит и публичният дълг, като по-бавните ще отидат социално-икономически трансформации и като цяло развитието на обществото. Нарастващите държавни разходи, причиняващи ръст на бюджетния дефицит, водят до разширяване на публичния сектор на икономиката, дължащ се на неприкосновеността на личния живот, увеличава интервенцията на правителството в репродуктивния процес. Трябва да се отбележи, че за повечето развити страни Обикновено образуване на бюджет с дефицит.
С оповестяването на концепцията за бюджетния дефицит е невъзможно да се остави своята функция без внимание. Така бюджетният дефицит има разпределение (регистрация), формиране на средства, стимулиране и. \\ T функция за управлениев специфични форми.
Функцията на разпределението (преразпределение) на бюджетния дефицит е да регулира и изпрати част от ресурсите на Дружеството на разположение на държавата за предварително определени финансови пропорции.
Фондационната функция на бюджетния дефицит се проявява при формирането на определен допълнителен фонд на централизираните бюджетни средства, дължащи се на преразпределението на финансовите ресурси на други стъпки финансова система.
Стимулиращата функция на бюджетния дефицит се осъществява в интерес на държавните, публичните и частните субекти икономически отношения Ефективно функциониращо фискална система и ефективна употреба Източници на бюджетен дефицит и финансови ресурси, прилагани чрез този механизъм.
Контролната функция на бюджетния дефицит отразява необходимостта от баланс финансови нужди и възможностите на държавата, ограниченията за централизацията и национализацията на финансовата система, оттегляне на БВП чрез данъци, установени от държавата.
При изграждането на ефективна система за управление на бюджета, рационализиране на информация за дейността на властите различни нива Според финансирането си, получаването на идеи за евентуалното въздействие върху икономиката на използваните методи за финансиране на оскъдното финансиране, класификацията на видовете бюджетни дефицити за редица основни характеристики е от голямо значение.
Обобщаването на причините за бюджетния дефицит позволява на икономистите да разпределят следните видове бюджетни дефицити: извънредна ситуация, криза, антикризисни и междуправителствени недостатъци. Аварийният дефицит се основава на спешни обстоятелства (война, природни бедствия и т.н.), които са трудни или невъзможни за застраховане. За предотвратяване и премахване на ефектите от извънредни ситуации, различни резервни фондовеили средствата се предоставят в бюджета в съответствие с функционалната класификация на бюджетите. Кризата и антикризисните бюджетни дефицити са причинени от кризата в икономиката и мерките за нейната ликвидация. В това отношение съществуват недостатъци, които имат стимулираща и оскверняваща стойност. В рамките на междуправителствения дефицит се разбира като отрицателно салдо на регионалните и местни бюджетикоито възникват в резултат на несъответствието на имуществените права на териториите, намалявайки доходите си или увеличават разходите си поради вземането на решения от органите на друго ниво. Покритието на такъв дефицит се извършва чрез регулиране на бюджета, използването на различни форми междуправителствени отношения.
В зависимост от икономическото съдържание и посоката на въздействие, активните и пасивните бюджетни дефицити се отличават. В условията на социалното икономическа криза Правителството може да се увеличи в разликата между приходите и бюджетните разходи (чрез увеличаване на разходите и намаляване на данъчните припадъци), за да стимулира икономическия растеж, намаляване на безработицата, разширяване облагаема база. В този случай бюджетният дефицит взема активна форма. Ако инфлационните източници ще участват в неговото финансиране, разходите за обслужване на публичния дълг ще се увеличат значително, активната форма на дефицит ще вземе пасивна форма и ще започне да изостря социално-икономическата криза. Следователно, за да управлява дефицита и използването на неговия стимулиращ активен потенциал, е необходимо да се намерят приемливи източници на покритие, като се вземе предвид анализът на специфичното финансово и икономическо положение на регионите и страната като цяло, като цяло, като цяло. \\ T както и да се вземе предвид международният фактор, тъй като е от съществено значение в отворената икономика.
В зависимост от степента на корелация на бюджетния дефицит с безработица, структурните и циклични недостатъци се различават. Съгласно структурния дефицит се разбира като отрицателен бюджетен баланс по тази система за формиране. държавни приходи и правителствените разходи в пълна заетост (на постоянно определеното ниво на безработица). По време на икономическа рецесия (Рецесия) Безработицата започва да надвишава основната. Следователно реалният бюджетен дефицит ще нараства и стана по-голям от нивото на структурния дефицит, който се приема като определена идеална, оптимална стойност на допустимия бюджетен дефицит. Това отчасти се дължи на растежа на плащанията за обезщетения за безработица, намалявайки данъчните приходи и главно в резултат на намаляване на данъчната основа поради спада в производството. Разликата между действително наличния и структурен дефицит е името на цикличния дефицит. Също така, цикличният недостатък има следното определение: това е държавен бюджетен дефицит, причинен от автоматичното намаляване на данъчните приходи и увеличаване на правителствените трансфери на фона на спад в стопанската дейност. Точно икономическо състояние Определя нивата на структурни и циклични дефицити. Намаляването на нивото на цикличен дефицит показва тенденцията на нивелиране на реални и структурни дефицити, което е еквивалентно на икономическия растеж.
От естеството на възникването се разграничават случаен (пари в брой) и валидни недостатъци. Случайният бюджетен дефицит или наречен иначе парични регистри, възникват поради парични средства (временни) прекъсвания в получаването и разходите на средствата. Обикновено бюджетите подлежат на парични дефицити, силно зависими от един източник на доходи, или тези, в които източниците на доходи имат сезонен. Те обикновено са местни и регионални бюджети. Действителният дефицит възниква не поради случайното временно забавяне на приходите от приходи към бюджета и водещия график (рисуването на приходите и разходите) на разходите за разходи и във връзка с постоянното увеличение на разходите от бюджета и реалното \\ t изоставането им от доходи. Обикновено се полага в закона за бюджета за следващата финансова година маргинална стойностНо тя може да бъде по-ниска или над нея по време на изпълнението на бюджета.
Съгласно степента на последователност, стабилните и променящите се дефицити могат да бъдат разграничени по размера на бюджетния дефицит. Остри колебания в дефицита за сравнително кратък период от време показват финансовата и икономическа нестабилност, липсата на дългосрочен и единен бюджет и данъци и паричната политика в държавата.
По продължителност бюджетният дефицит се разделя на хроничен (систематичен) и временно. Хроничен дефицит възниква от година до година за дълъг период от време и е най-трудното ". Основните причини: дълъг цикъл на икономическата криза, дългите войни и прекомерни разходи за военни цели в мирно време, извънредни ситуации, скъпи програми, опънати от десетилетия без периоди на изплащане. За разлика от хроничен, временния бюджетен дефицит, чието продължителност може да бъде равно на няколко месеца, не е толкова опасно и трудно да се преодолее. Тя се основава, като правило, а не криза явления в икономиката, а редица обективни и субективни причини. Влагата в тази ситуация трябва да попречат на прехода на временния дефицит в хроничен. За да направите това, е необходимо да се предприемат редица оперативни решения за своевременното ликвидация на предпоставките, причините и последиците от дефицита, финансирането на неинфлационните и "евтините" източници на привлечени средства.
Известно е, че тежестта на публичния дълг, дължаща се на бюджетния дефицит, се измества за бъдещи поколения. В по-голяма степен това се отнася до хроничен дефицит. Такъв дефицит се нарича напред. Ако финансирането на дефицита се извършва без въвеждането на нови данъци и издаването на държавни заеми, за сметка на други източници, например, като например: реализиране на държавна собственост, държавни активи, разширяване на данъчната основа, превеждаща бюджета дефицит не се случва. Този тип дефицит се нарича недовършен. Задача бюджетна политика: Намерете и използвайте такива източници на оскъдно финансиране, което не би обременявало живота на бъдещите поколения. Според международната класификация плащането на лихви по поддръжката на публичния дълг е включено в бюджетните разходи. Русия също се премества в Международната методология на бюджетната компилация, но все още не до края.
При определяне на дефицита, като се вземат предвид или без да се вземат предвид разходите за обслужване на публичния дълг, се разпределят основните и вторични бюджетни дефицити. Бюджетният дефицит, който се изчислява като разликата между доходите и разходите си, без да се вземат предвид лихвените плащания по дълга, се нарича първично и се взема предвид - вторично. Тези имена не са случайни. Всъщност дефицитът е превишението на бюджетните разходи върху доходите му. В този случай разходите се правят над приходите за първи път. Но ако те са привлечени от тяхното финансиране привлечени средства На базата на таксата, тогава лихвените плащания от бюджета за тези инструменти имат дериват, вторичен характер, тъй като поради първичния дефицит.
Класификация на спецификациите, анализ на причините, оптимизирането на структурата на източниците на финансиране - всичко това е необходимо, за да може да се разработи система за прогнозиране на мерките и да се намали дефицита, върху трансформацията на бюджета и. \\ T данъчни системимеждуправителствените отношения, насочени към стабилни икономическия растеж и повишаване на нивото на благосъстояние на населението.
В случай на бюджетен дефицит държавата е изправена пред задачата за неговото финансиране. Ако изключите възможността за настройка на текущата настройка бюджетни разходи (Бюджетното състояние), тогава финансирането на бюджетния дефицит е възможно, както следва. Първо, до монетизация кога централна банка Насърчава директен заем на правителството (увеличаване на паричната база) към целия бюджетен дефицит. Второ, до дългово финансиране тези. Въпросът за държавните облигации и привличането, следователно, свободните парични средства на частния сектор на икономиката (пари, съхранявани на спекулативен мотив - виж гл. 5). В този случай икономиката не се случва в икономиката, но има преразпределение на пари между частния и публичния сектор. Трето, държавата може да продаде част от активите си в частния сектор (например, от приватизация държавни предприятия). Въпреки това, поради ограничената стойност на държавната собственост, е невъзможно да се финансира бюджетният дефицит по този начин постоянно. И накрая, като част от периода на бизнес цикъла е възможно да се финансира дефицитът на държавния бюджет, който обикновено се случва по време на икономическата рецесия, поради натрупаните държавни спестявания през периода на икономическо вдигане, когато държавният бюджет е намалял към излишъка.
Трябва да се отбележи, че методът на емисиите за финансиране на бюджетния дефицит, като правило, води до инфлация и следователно е нежелателно по отношение на постигането на такава цел на макроикономическите политики като поддържане на стабилно ценово равнище. Освен това, ако централната банка има висока степен на независимост от правителството, възможността за емисионна метод за финансиране на държавния бюджет е значително ограничена. В някои случаи емисионното финансиране на бюджетния дефицит може да бъде пряко забранено от закона.
Ако финансирането на бюджетния дефицит по емисиите и продажбата на държавна собственост е невъзможно, правителството остава да се прибягва до финансиране на дълга: ценните книжа, които носят доходи, генериращи доходи, са държавни облигации - и им предлагат на населението.
Държавен дълг Тя се изразява в дълг, натрупан от правителството на дадена страна пред притежателите на държавни облигации. Разграничавам вътрешен дълг - дълг към жителите и външен дълг - преди нерезиденти. Съответно, разходите на държавния бюджет сега включват статията на държавния дълг: периодични (части) погасяване на основния размер на дълга и плащането на "дълг". Балансът уравнението на държавния бюджет в този случай ще вземе
където Н. - разходи за обслужване на публичния дълг.
В присъствието на публичен дълг за цели макроикономически анализ може да бъде полезна дефиниция баланс на основния държавен бюджет () - Разликата между бюджетните приходи и разходите, в допълнение към разходите за обслужване на публичния дълг. Формално уравнението на първичния бюджетен баланс съвпада с уравнението (6.2). Първичният бюджетен баланс може да бъде под формата на първичен излишък или дефицит. Освен това, дори ако първичният дефицит се окаже нула, съществуващият дълг ще се "хранят", тъй като общият бюджетен баланс (вж. Уравнение (6.4)) ще бъде отрицателно и правителството ще бъде принудено да заема пари, за да плати лихви върху съществуващия дълг.
Сравнение на абсолютните стойности на публичния дълг различни страни не съвсем правилно, тъй като страната с голям мащаб национална икономика (и съответно високи темпове на БВП и данъчни приходи към държавния бюджет) ще бъде по-лесно да се справят с поддържането на значителен размер на публичния дълг, за разлика от малка страна с малък държавен дълг, но също така и ниско Индикатор на БВП. За целите на макроикономическия анализ обикновено се изчисляват относителните дългови показатели.
Дълго тежест - относителният дълг, изчислен като съотношение на дълга към БВП ( Б / y.).
Определяме факторите, влияещи върху големината на дълговото тежест при липсата на инфлация. Да предположим, че целият първичен дефицит на държавния бюджет на годината t. ()
дълъг дълг. В този случай публичният дълг в края на годината t. (Bt.) ще бъде
където r.t - реалният лихвен процент по дълга годишно t; Б.t-1 - величината на публичния дълг в началото на годината t. (или, какво е същото в края на годината t. - един); - първичен бюджетен дефицит годишно t. Разделяне на изразяването (6.5) по величина реален БВП на годината t. (Y.t), получавам
(6.6)
където Y.t-1 - реален БВП през годината t - 1Шпакловка Г.t. – Темпът на растеж на реалния БВП през годината t.
Промяната на тежестта на дълга за годината (Δ (β / 7)) се определя като разликата между тежестта на дълга в края и в началото на годината t:
(6.7)
Обозначаваме О, - промяна на тежестта на дълга годишно t; - тежестта на дълга в началото на годината t, λt - съотношението на първичния дефицит на държавния бюджет на годината t. до реална БВП година t.. След това трансформиране на израз (6.7), като се вземат предвид въведените обозначения, ние получаваме
(6.8)
При малки темпове на растеж на реалния БВП (до 10%) в практически изчисления може да се използва приблизителна версия на уравнението (6.8):
(6.9)
От уравнение (6.8) следва, че следните фактори засягат динамиката на тежестта на дълга: \\ t
- - относителната величина на първичния дефицит на държавния бюджет през годината t. (λt);
- - темповете на растеж на реалния БВП през годината t. (GT);
- - реалният лихвен процент по дълга през годината t. (r.t).
Тежестта на дълга ще бъде намалена, ако темпът на растеж на реалния БВП ( г.t) надвишава реалния лихвен процент ( r.т), а първичният бюджетен баланс е положителен. Напротив, спадът в темповете на растеж на реалния БВП е под нивото на реалния лихвен процент, тъй като появата на първичния дефицит на държавния бюджет води до увеличаване на тежестта на дълга.
Пример 6.1.
Да предположим, че икономиката на страната нараства ежегодно с 7%. Реален лихвен процент е 4%. В началото на годината в размер на 40% от БВП имаше публичен дълг. Тази година държавният бюджет беше по-добър от първичен дефицит от 3% от БВП. Ние определяме дали дълговата тежест ще нарасне в резултатите текуща година. За да направите това, ние използваме уравнение (6.9) като опростена версия на уравнение (6.8), тъй като растежът на БВП е по-малък от 10%, а знаменателят във формула (6.8) може да бъде изхвърлен. Промяната в дълга тежест за годината ще бъде: δ b \u003d. (0.04 - 0.07) × × 0.4 + 0.03 \u003d 0.018. Така в края на годината тежестта на дълга ще се увеличи с 1,8%, а до началото на следващата година ще бъде вече 41.8% от БВП. Моля, обърнете внимание, че за да получите правилен отговор, стойностите на променливите в уравнение (6.9) са заместени в абсолютно изражение (процентите се превеждат на акта).
- Въпреки това, ако централната банка отскача част от държавните облигации, съхранявани в ръцете на населението и съответно увеличават паричната база, тогава скритата монетизация на държавния бюджетен дефицит всъщност ще се осъществи.
Концепцията за бюджетния дефицит, неговите причини и начини за финансиране
Приходите и разходите на държавния бюджет по принцип могат да бъдат балансирани. Въпреки това, в реалния живот, това като правило не се случва и има дефицит или излишък. Техният размер и нагласи към БВП са основните резултати финансови показатели на сектора на публичната администрация.
Държавен бюджетен дефициттой характеризира превишението на разходите и нетното кредитиране върху размера на дохода и получените официални трансфери, определени в съответствие с установените принципи за формиране на публични финанси и класификации на приходите и разходите. Наличието на дефицит често е симптом на неблагоприятни и се нуждае от анализ.
Тъй като дефицитът е равен на финансирането, той може да се определи и като разлика между брутните заеми и погасяване на дълга с добавянето на намаляване на остатъците от течности финансови средства. Бюджетният дефицит на органите на публичната администрация е част от разходите и брутното кредитиране, което надвишава приходите и сумите, получени при изплащането на предварително издадени заеми. Тази разлика е обхваната от финансирането.
Мащабът на дефицита се определя в абсолютно изражение в националната валута, както и в процент на БВП, националния доход, разходи и приходи на бюджета. В Русия през 1997 г. дефицитът на консолидирания бюджет (федерални и предмети на федерацията) възлиза на 118,4 млрд. Рубли, или 4,4% от БВП, 14.7% от разходите и 17.2% от доходите. Дефицит федерален бюджет възлиза на 86,5 милиарда рубли или 3,3% от БВП. В случай на доходи и получени официални трансфери над разходите и нетното кредитиране може да се осъществи бюджетен излишък. През 2001 г. федералният бюджетен излишък в Русия възлиза на 265 милиарда рубли. През 2005 г. бюджетният излишък, като се вземе предвид установеният стабилизационен фонд за експертни оценки, ще бъде повече от 500 милиарда рубли.
Мащабът на дефицита се определя при одобряването на бюджета. В същото време в Русия, според Бюджетен кодРазмерът на федералния бюджетен дефицит не може да надвишава общия обем на бюджетните инвестиции и разходите за обслужване на публичния дълг.
В някои случаи има нужда от алтернативни методи за определяне на дефицитада оценят отделни фактори, които засягат състоянието на икономиката.
Приходите и плащанията на държавните органи се определят от паричен метод., т.е., на действителното парично движение. Съответно при изготвянето на бюджети на всички нива те не се вземат предвид: техният дълг върху неплатените задължения; неплатени държавни поръчки, обществени поръчки; Дълг с държавни служители за заплата, дълг Пенсионен фондШпакловка Не са включени в бюджетния дефицит, които не са платени по време на субсидии и субсидии, например въгледобивната промишленост и др. Неплатените държавни задължения не поемат официално официални задължения с фиксиран падеж и не са отразени в официалното финансиране на бюджета дефицит. В много случаи обаче те са еквивалентни на пряко кредитиране правителствени агенции От други сектори на икономиката и може да се счита за финансиращ бюджетен дефицит. Във връзка с това е необходимо да се извърши алтернативно изчисляване на дефицита на публични финанси с добавянето на дефицит, определен в съответствие с концептуалната основа, размерът на неплатените държавни задължения.
Подобни изчисления могат да бъдат направени и в случаите на прехвърляне на значителна част от задълженията за плащане до следващата година. Такова прехвърляне означава увеличаване на търсенето на парични средства от правителствени агенции и води до увеличаване на текущия дълг. Необходимо е да се анализират данните за тези етапи на получаване на приходи и разходи, за които не се издават платежни нареждания за разходи.
Да анализира финансовите операции на държавните органи от позицията на предоставяне на ликвидност и печалба и определяне на цялостното въздействие на сектора на публичната администрация върху държавата финансови активи И задълженията на останалите сектори на икономиката, кредитните операции могат да бъдат разглеждани по аналогия с финансови операции и следователно не се комбинират с разходи. В същото време се определя нетното финансово състояние на държавния бюджет - стойността, характеризираща финансови активи минус задълженията.
Вътрешните и външните операции на държавните органи по различни начини засягат икономическа ситуация държави. В това отношение, за да се оцени въздействието на държавата относно вътрешното търсене и размера на паричното предлагане в страната, могат да бъдат изчислени вътрешният бюджет и степента на вътрешния бюджетен дефицит. Външен бюджет може да се изчисли за оценка на въздействието върху икономиката на чуждестранните икономически фактори. В зависимост от задачите са възможни и други алтернативни изчисления на дефицита.
Използвайки алтернативни методи Дефицитът на дефицита допълва изчисленията на дефицита и методите за неговото финансиране, произведено съгласно концептуалната методология, в съответствие с които по-нататъшно разглеждане на проблемите на финансирането на дефицита.
Бюджетният дефицит се дължи на излишните разходи. Факторите за възникване и нарастване на дефицита могат да бъдат обстоятелства, свързани с недостиг на доходната база или ирационалните разходи. Основните причини за бюджетния дефицит са войни и стихове на производството.
Войните изискват използването на ресурсите на икономиката в експлоатация и съдържанието на армията. Финансирането на тези разходи се извършва чрез увеличаване на данъците, паричните емисии и издаването на задължения на държавния дълг. Всеки от тези източници има своите ограничители. Увеличаването на данъчните ставки ограничава стимулите за развитие и развитие на производството. Емисиите на нови пари води до инфлация. Освобождаването на задълженията на дълговете е свързано с възможностите за намиране на заеми. Продажбата на държавни облигации обаче е значителен източник на ръст на бюджетния дефицит и публичния дълг. В същото време напрежението на икономиката възниква не само по време на периода на военни действия, но и в резултат на разходите за военни нужди в мирно време.
Друг важен фактор генерира дефицит, е спадът, стагнацията и периодите на депресия на производството. През годините, когато са намалени БВП и националният доход, данъчните приходи също автоматично се намаляват. В същото време разходите запазват тенденцията остават на същото ниво. В резултат на това разликата между разходите и доходите се увеличава, дефицитът нараства.
Ръстът на дефицита може да бъде свързан с неоснователни, без да се вземат предвид финансовите възможности на разходите и тяхната неефективност (по-специално с високите разходи за отбрана и отбранителната продукция, относно поддържането на управленския персонал, субсидиите на нерентабилни индустрии и др.) .
Отрицателното въздействие върху бюджетните приходи и съответно е осигурена устойчивост на националната валута и паричното обращение. Слабостта на валутата, нейната недостатъчност за обслужване на икономическия оборот води до развитие на бартерните операции, появата на парични сурогати, нарушаване на нормални населени места, неплащане на стопански субекти един на друг и в бюджета.
Ирационалната данъчна политика, превишението на нормалната данъчна тежест, може също да доведе до отрицателен резултат поради генерирането на тенденция към ограничаване и намаляване на икономическите дейности, развитието на сивата икономика.
Финансиране на държавния бюджетен дефициттова е покритие на своя дефицит, упражняван от два основни начина: за сметка на държавните заеми и поради въпроса за нови пари. Финансирането на въздействието също има увеличение на увеличаването или намаляването на ликвидните финансови ресурси от държавните органи.
Да финансира дефицита на държавния бюджет с кредити, държавата привлича свободните парични средства на други сектори на икономиката и външния свят, като се използват различни финансови инструменти: поставяне на държавен дълг и директни заеми от други равнища на управление, \\ t международни организацииправителства, банки и доставчици.
Промяната в остатъците от течни финансови активи включва променящите се парични баланси (парични средства и депозити) и промяна на изискванията за други сектори, придобити от държавните органи по отношение на управлението на ликвидността. Промяната на паричните баланси между началото и края на бюджетния период отразява разликата между всички постъпления и плащания за този период. Отрицателна стойност показва, че постъпленията от средства надвишават плащанията. Този подход ни позволява да определим колко секторът на публичната администрация е в състояние да покрие разходите си и да осигури кредити, без да увеличава обхвата на финансовите си пасиви и (или), без да намалява ликвидните резерви.
Включването на промени в салда в банките в банките и паричните резерви се дължи на факта, че засяга размера на общото търсене в икономиката. Подобно на операциите по заеми: намаляването на търсенето, увеличението - намалява. Използването на предварително натрупани средства води до увеличаване на общото търсене в икономиката. В този случай, както и при получаване от органите на държавните заеми Централна банка Страните, нуждите на други сектори на икономиката във финансовите ресурси не се намаляват. Съответно увеличението на салдата на правителствените агенции води до намаляване на общото търсене в този период.
Държавно заеми, изплащане на дълг и промяна публични фондове В сметки в банки държавните резерви на национална валута и ценни книжа са методи за не емисии на бюджетния дефицит. В случай на превишаване на доходите на държавните административни органи над разходите им, излишната сума е, че част от доходите, получени от официалните трансфери и сумите за изплащане на заеми, които надвишават разходите и брутното кредитиране и могат да бъдат използвани за намаляване на размера на пасивите и увеличаване на ликвидните средства.
Покриване на дефицита поради освобождаване на нови пари парична маса В обращение и допринася за развитието на инфлационните процеси.
