Резервен фонд на правителството на Руската федерация е. Резервен фонд на Руската федерация. гарантиране на тяхната безопасност
Контролни цели
Целите на управлението на резервния фонд трябва да гарантират безопасността на фонда и стабилното ниво на дохода от неговото настаняване в дългосрочен план. Управлението на Фонда за тези цели ви позволява да получите отрицателен финансови резултати в краткосрочен план.
Структура на управление
Управлението на резервния фонд се извършва от Министерството на финансите Руска федерация по начина, предписан от правителството на Руската федерация. Могат да се извършват отделни правомощия за управление на резервните фондове. Централна банка Руска федерация.
Управлението на резервните фондове може да се извършва по следните начини. (и двете поотделно и по едно и също време):
1) чрез придобиване за сметка на чуждестранния валутен фонд и неговото настаняване върху счетоводството за фондове за резервен фонд в чуждестранна валута (щатски долари, евро, стерлинги паунда) в Централна банка Руска федерация. За използването на средства по тези сметки Централната банка на Руската федерация заплаща лихви, установени от Споразумението за банкова сметка;
2) чрез поставяне на средствата на Фонда за чуждестранна валута и финансови активи, номинирани в чуждестранна валута, чийто списък се определя от законодателството на Руската федерация.
Министерството на финансите на Руската федерация управлява средствата на резервния фонд в съответствие с първия начин, като се поставят средства за валутни сметки в Централната банка на Руската федерация, както следва. Съгласно процедурата, одобрена от Министерството на финансите на Руската федерация, процедурата за изчисляване и записване на лихви, начислени за отчитане на средствата за резервен фонд в чуждестранна валута, Банката на Русия плаща лихви по тези сметки, формираните еквивалентни добиви на индекси от финансови активиКоито могат да бъдат поставени средства за резервния фонд, изискванията за които са одобрени от правителството на Руската федерация.
Правила на инвестициите
Правителството на Руската федерация създава лимита акции на разрешени финансови активи В общия размер на резервните фондове на резервния фонд. За да се увеличи ефективността на управлението на управлението на резервите, Министерството на финансите на Руската федерация е упълномощено да одобрява регулаторните акции на разрешени финансови активи в общия размер на резервните фондове на резервния фонд в рамките на съответните акции, създадени от правителството на Руската федерация.
|
Позволен финансови активи, определени от Кодекса на бюджета на Руската федерация |
Ограничителни дялове, установени от правителството на Руската федерация |
Регулаторни акции, одобрени от Министерството на финансите на Русия |
|
задължения на външния дълг държавни агенции и централни банки |
||
|
дългови задължения на международни финансови организации, включително декорирани ценни книжа |
||
|
депозити Б. чуждестранни банки и кредитни организации |
Правителството на Руската федерация създаде следното изисквания за тези финансови активи:
1. Резервните фондове могат да бъдат поставени в задължения за дългове ценни книжа Чуждестранни държави, чуждестранни държавни агенции и централни банки на следните държави:
- Австрия;
- Белгия;
- Великобритания;
- Германия;
- Дания;
- Канада;
- Люксембург;
- Нидерландия;
- Финландия;
- Франция;
- Швеция.
2. задълженията на дълга трябва да отговарят на следните изисквания: \\ t
Емитентът на дълговите задължения трябва да има рейтинг на дългосрочна кредитоспособност, която не е по-ниска от нивото на АА- "относно класификацията на рейтинговите агенции за рейтинги на Fitch (рейтинги) или" стандартни и бедни "и) или не по-ниски от нивото на "AA3" от класификацията рейтингова агенция MUDIS Investors услуга (Moody "Services Service). Ако емитентът на дълговите задължения с тези агенции е получил различни рейтинги на дългосрочна кредитоспособност, тогава най-малката от определената дългосрочна кредитоспособност е взета като рейтинг;
Крайните срокове за изплащане на дългови въпроси са фиксирани, условията за издаване и обжалване не предвиждат правата на емитента да прилагат своето обратно изкупуване (погасяване) и правата на собственика на задълженията на дълга преди да ги покажат за обратно изкупуване ( погасяване) от емитента;
Стандартите за минимални и максимални времена за погасяване на въпросите на дълговите задължения, установени от Министерството на финансите на Руската федерация, са задължителни;
Ставката на купона, платена по дълга на талоните, както и ставките на дълговите задължения;
Деноминацията на дълговите задължения е изразена в щатски долари, евро и лири на стерлинги, плащания за дългови задължения се извършват във валутата на номиналния;
Обемът на издаването на дългови задължения в обращение е най-малко 1 милиард щатски долара за дългови задължения, номинирани в щатски долари, най-малко 1 милиард евро - за дългови задължения, деноминирани в евро, и най-малко 0,5 милиарда лири стерлинги - за дългови задължения, деноминирани в паунда Стерлинг;
Изданията на задълженията на дълговете не са въпроси, предназначени за частно (непублично) настаняване.
3. на международни финансови институцииПодълженията на дълга могат да бъдат поставени средства за резервния фонд, принадлежат: \\ t
Азиатска банка за развитие, ABD;
Банката за развитие съгласно Съвета на Европа (Банката за развитие на Съвета на Европа, SEZ);
Европейска банка за реконструкция и развитие, ЕБВР;
Европейски инвестиционна банка (Европейска инвестиционна банка, ЕИБ);
Междуамериканска банка за развитие (IADB Междуамериканска банка за развитие, IADB);
Международна финансова корпорация (международна финансова корпорация, IFC);
Международна банка за реконструкция и развитие, МБВР;
Международен валутен фонд (Международен валутен фонд, МВФ);
Северна инвестиционна банка (Nordic Investment Bank, Nib).
Задълженията на дълга на МВФ включват пари в брой В заемите специални права (СПТ), взети предвид във връзка с формирането и корекцията на резервната позиция на Руската федерация. Общият размер на средствата, изброени в рамките на тези операции, не следва да бъде по-малък от сумата, предвидена от МВФ като минимална за начисления интерес за използването на тези средства. Изискванията, посочени в параграф 2, задълженията на дълга на МВФ не се прилагат.
Законодателството на Руската федерация и Споразумението между Министерството на финансите на Русия и Банката на Русия се предвижда, че функциите на Министерството на финансите на Русия за формиране на резервната позиция на Руската федерация в МВФ се прехвърлят на Банката на Русия.
4. при поставяне на резервни фондове депозити в чуждестранни банки и кредитни институции Трябва да бъдат изпълнени следните изисквания:
Чуждестранна банка или кредитна институция трябва да имат рейтинг на дългосрочна кредитоспособност, която не е по-ниска от нивото на "АА" за класификацията на рейтинговите агенции на Fitch (Standard & Poor's) или не по-ниски от нивото на "AA3" по класификация MUDIS Агенция за обслужване на инвеститори (услуга на Инвеститорите на Moody's). Ако банката или кредитната институция на посочените агенции са дали различни рейтинги на дългосрочна кредитоспособност, тогава най-малката от дългосрочната кредитоспособност е направена като рейтинг на дългосрочна кредитоспособност;
Стандартите на минималния и максималния период на настаняване на фондове за резервен фонд по депозити в чуждестранни банки и кредитни институции, създадени от Министерството на финансите на Руската федерация, са задължителни;
Общият размер на фондовете за резервния фонд, публикуван по депозити в една чуждестранна банка или кредитна институция, не следва да надвишава 25% от общите фондове на резервния фонд, публикуван върху депозити в чуждестранни банки и кредитни институции.
5. Министерството на финансите на Руската федерация има право да установи допълнителни изисквания Дългови пасиви и депозити в чуждестранни банки и кредитни институции в рамките на изискванията, установени от правителството на Руската федерация.
В съответствие с органа, предоставен от правителството на Руската федерация Министерството на финансите на Руската федерация одобри:
1. регулаторна валутна структура Резервни фондове в следния състав
щатски долар - 45%;
евро - 45%;
лири стерлинги - 10%.
2. ток крайните срокове за изплащане на въпроси на задълженията на дълговете Чуждестранни държави, дългните задължения позволяват настаняването на средства за резервния фонд: \\ t
За дългови задължения, деноминирани в щатски долари и евро:
максимален срок до падеж - 3 години
За дългови задължения, деноминирани в стерлинги лири:
минималният срок до падежа - 3 месеца
максималното време преди изплащането е 5 години.
Посочените по-горе термини са валидни по време на покупката за сметка на резервния фонд за дългове или по време на формирането на задълженията на индекса, използвани за изчисляване на лихвите, натрупани за парични салда по сметките за отчитане на резервните фондове в разрешеното чуждестранна валутаОтворена от Федералната хазна в Централната банка на Руската федерация.
3. списък на чуждестранните държавни агенцииВ задълженията на дълга могат да бъдат поставени средства за резервния фонд (в координация с Централната банка на Руската федерация): \\ t
Австрийски банка за износ и внос (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB);
Агенция държавно кредитиране, Испания (Instituto de Credito Oficiish, ICO);
Autobahnen- und schnellstrassen- finanzierungs- asktiengesellschaft, asfinag);
Група банки за реконструкция и развитие, Германия (Kreditanstalt козина Wiederaufbau Bankengruppe);
Канадски агенция за износ (развитие на износа Канада, EDC);
Общинска банка Нидерландия (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG);
Общество за мрежово средно финансиране железопътни линии, Великобритания (мрежова релса MTN Финанси CLG (PLC));
Селско стопанство под наем банка, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank);
Федерална корпорация ипотечно кредитиране жилищно строителство., САЩ (Федерална ипотечна корпорация, Фредди Мак);
Резервен фонд на Руската федерация. Последните инструменти от нея бяха изразходвани за покритието на бюджетния дефицит през декември 2017 г.
От тази точка нейната роля ще бъде извършена от Националния фонд за благосъстояние (FNB).
Редакционната служба на Tass Dossier е подготвила сертификат за историята на РП Резервен фонд.
История, фон създават фон
През втората половина на 1999 г. цените на петрола в света за първи път след няколко години се изкачиха по-високо от оценките от 20 долара за барел. Поради това, приходите започнаха да растат петролни компании, данъчни облекчения и размера на изплатените мита износители. Според Министерството на финансите през 2000 г. допълнителен доход Увеличението на цените на петрола възлиза на 300 милиарда, а през 2001 г. - 397 милиарда рубли. Тези приходи незабавно отидоха да изплатят външния дълг и бюджета. Като платен дълг, това доведе до появата на прекомерна парична ликвидност и съответно висока инфлация с прекомерно укрепване на обменния курс на рублата. Това от своя страна предотврати развитието на индустриите, които не са свързани с износа на ресурси.
На 3 април 2001 г. руският президент Владимир Путин предложи резерв в рамките на Федералното събрание на руския президент Владимир Путин като част от бюджетната реформа, формирана от "приходи, свързани с благоприятна чуждестранна икономическа конюнктура". Според президента резервът е да осигури "стабилно развитие на по-малко благоприятни години", както и използваната "за решаване на мащабни стратегически задачи". След това Министерството на финансите започна да развива концепцията за такъв бюджетен резерв. За извадката бе взето фонд за натрупване на продажби на петрол, работещи в Норвегия.
На 24 юли 2003 г. министърът на финансите Алексей Кудрин информира Путин, че неговият отдел е готов да направи законопроект за стабилизационния фонд в държавната дума. Както отбеляза министърът, Фондът трябваше да позволи "по-добре да предскаже макроикономическата ситуация в страната, да премахне рисковете за средносрочни и дългосрочни перспективи, да повиши доверието в. \\ T руска икономика".
Stabfund.
На 23 декември 2003 г. Путин подписа закона "относно въвеждането на допълнения към бюджетния кодекс на Руската федерация по отношение на създаването на стабилизационен фонд на Руската федерация". Законът предвижда създаването на специална част от федералния бюджет, когато трябваше да бъде получено допълнителни доходи, формирани, ако цената на петрола стане по-висока от базата (по това време - $ 20 за барел, през 2018 г. - $ 40 - $ 40 - $ 40 ). Използване на средства от фонда бяха планирани, когато кавичките на петрола станаха по-ниски от това ниво. Да управлява Stubfond и да определи какво да инвестира своето натрупване е поверено на Министерството на финансите. Парите бяха инвестирани в задължения за чуждестранна валута и дългове.
Първите средства в Stabfond са изброени на 29 януари 2004 г. По време на съществуването, Stubfond се използва няколко пъти по дефицита Пенсионен фонд и плащания по дълга към Парижкия клуб и Международния валутен фонд. По-специално, 1 трилион от 281 милиарда рубли е разпределена за изплащане на външен дълг от Стабилия през 2005-2007 г. През 2007 г. 300 милиарда рубли от стабофорд. Тя е изразходвана за финансирането на VNESHECONONBANK, държавната корпорация ROSNANOTECH и увеличаване на обема Инвестиционен фонд RF (създадена през 2006 г. за инвестиции в проекти на публично-частни партньорства).
Максималният му мащаб на Stagfond достига 1 януари 2008 г.: 3 трилиона 849 милиарда рубли, или 156,8 млрд. Долара.
Разделяне на стабилни средства за резервен фонд и FNB
На 24 май 2006 г. Путин предложи да вземе бюджет за една година и три, както и да разделят Stubfond на две части.
Предпоставеният резервен фонд трябваше да се използва за стабилизиране на икономиката в случай на криза. Предвижда се, че то не трябва да надвишава 10% от БВП (впоследствие 7%). В същото време средствата, които влизат, трябва да бъдат инвестирани само в консервативни финансови инструменти (задължения в чуждестранна валута и дългове).
Национален фонд за благосъстояние (Първоначално "Фонд на бъдещите поколения") трябваше да натрупа всички други разширения от петрола. Беше му позволено да се похарчи за инфраструктурни проекти в страната под формата на заеми на банки, които трябваше да се върнат към получените приходи от инвестиции.
Измененията на бюджетния кодекс за разделянето на стабилността бяха подписани от Путин на 26 април 2007 г.
Stubfond е разделен на 1 февруари 2008 година. Резервен фонд получи 3 трилиона 57,9 млрд. Рубли. (125,2 млрд. Долара, 7% от БВП), в FNB - 782.8 млрд. Рубли. (32 милиарда долара).
Резервен фонд
До края на 2008 г. обемът на резервния фонд достигна 4.9 трилиона рубли. (121 милиарда долара, 12% от БВП). Трябваше да го използва още през 2009-2010 г. за премахване на световните последици финансова кризапридружени от спад в цените на петрола до $ 35 за барел. След това от него бяха изразходвани повече от 4,6 трилиона рубли. (110 милиарда долара). В края на 2011 г. - началото на 2012 г. не останаха повече от 800 милиарда рубли по сметките на Фонда. Активното попълване на фонда се възобнови през 2012 г.
До 1 февруари 2015 г. резервен фонд достигна максималния обем в рублата, еквивалент - 5 трилиона 865 милиарда рубли. (85,1 млрд. Долара, 8% от БВП), но след това, поради спада на приходите от петрол и да харчат бюджетен дефицит, започна да намалява постепенно. До 1 януари 2017 г. неговият обем падна под 1 трилион рубли. (1,1% от БВП) и през 2017 г. се колебае на това ниво. През декември 2017 г. Министерството на финансите изпрати последния 1 трилион 420 милиона рубли за покриване на бюджетния дефицит. От резервния фонд. В същото време 652 милиона рубли, получени от поставянето на средствата на този фонд в чуждестранна валута, бяха изброени в FNB.
FNB.
За разлика от резервния фонд, който беше практически прекаран през 2009-2010 г., ФНБ продължи да се запълва, достигайки 2,8 трилиона рубли за лятото. (90 милиарда долара).
Най-големият обем на FNB в рублата еквивалент е записан на 1 март 2016 г. - 5 трилиона 357 милиарда рубли. (71,3 млрд. Долара).
Сред проектите, финансирани през миналия период от фондовете на ФНБ, - Кримски мост, Централен околовръстен път в Москва и Московския регион, реконструкция Baikal Amur Highway Както Transsiba, платена магистрала Москва - Санкт Петербург. Средствата и за други нужди бяха изразходвани: През 2017 г. 164,2 милиарда рубли. (2,8 млрд. Долара) са включени в обхващането на бюджетния дефицит на пенсионния фонд.
На 19 юни 2017 г. министърът на финансите Антон Силуанов съобщи плановете си да обединят резервния фонд и FNB. Изменения на Кодекса на бюджета, обединяване на два фонда, Путин подписан на 29 юли 2017 г.
Както е известно, икономически дейности Предприятията са обект на многобройни рискове, сред които могат да бъдат отбелязани местни, секторни, регионални и много други. Понастоящем те са още по-интензивни поради кризисни явления в руската икономика. В такава ситуация значението на резервния фонд на предприятието се увеличава.
За да започнем, ще определим, че резервната организация е. Това е специален фонд, който се формира парична форма на чиста печалба Предприятия. Той казва О. финансова устойчивост на определена организация.
Цели на формирането на резервния фонд
Резервен фонд е създаден, за да защити интересите както на собствениците на предприятието, така и на неговите кредитори. То е за сметка на този фонд да покрие собствените си загуби. Ако организацията има формата на акционерно дружество, средствата от резервния фонд могат да бъдат изпратени до прилагането на акции, както и погасяването на дългови задължения (облигации) - при липса на други средства.
Когато изразходват средствата на резервния фонд на посочените цели, приспаданията са направени от доход за данък. Съответно, компанията получава обезщетения поради факта, че удръжките на посочения фонд не подлежат на данъчно облагане. В същото време е забранено приспадането на средствата на фондацията за други цели. Правото на вземане на решение относно използването на средства от този фонд има само членове на Съвета на директорите или надзорния съвет.
Характеристики на формирането на резервен фонд в акционерно дружество и обществото с ограничена отговорност варира. Така че, за акционерно дружество Законно определя минималната стойност на резервния фонд, който трябва да бъде 15% от нейната величина уставният капитал. В същото време организацията е длъжна да произвежда парични приспадания на годишна база - най-малко в размер на 5% от нетната печалба. При достигане на резервен фонд за минималния размер, определен от законодателството, компанията има право да прекрати приспаданията му. Важно е да се разгледа фактът, че има право да го направи, но не е задължен. Всичко за резервния фонд трябва да бъде написан в Хартата на компанията.
По отношение на дружество с ограничена отговорност тя не е задължена да формира резервен фонд. Ако собствениците на предприятието все още са решили да формират резервен фонд, неговият размер и ред на създаване също трябва да бъдат споменати в Хартата.
Трябва да се отбележи, че максималната възможна стойност на резервния фонд не е ограничена. Тя се определя от самата предприятие, която се отразява в съставните документи. В същото време, твърде впечатляващ резервен фонд, както и твърде малък, носи определени рискове. Това се обяснява с факта, че средствата в резервния фонд са замразени под формата на нехристиянски, но с ниски доходи, което намалява общата печалба на дружеството.
В същото време резервният фонд не предполага действителното наличие на средства по сметката. Така че, в други случаи, средствата могат да бъдат представени под формата на неликвидни активи, т.е. тези финансови инструментикоито са трудни за прилагане в брой, или ще отнеме голям период от време. Такава ситуация носи повишени рисковеТъй като средствата от резервния фонд ще бъдат трудни за прилагане.
В случай, че в края на годината на отчетната година възниква загуба на баланса, тогава целият резервен фонд или част от нея могат да отидат в ликвидация.
Средствата за резервни фондове са част собствена столица Организации. Според международна практикаСредствата от посочения фонд "Предприятия в широк смисъл" трябва да бъдат насочени към следващите две посоки:
На образование резерви за производство, завършен продукт, непълно производство (с недостиг на източници на оборотен капитал);
- относно формирането на краткосрочен план финансови инвестиции (с достатъчност на тези източници).
По отношение на характеристиките на отражението на фондовете на резервния фонд в счетоводството, балансът на дружеството предоставя специален член, наречен "резервен фонд". Тя отразява общия размер на остатъците както на резервните, така и на други подобни средства, като:
Резерви, формирани от спадащи цени материални стойности.;
- резерви, създадени от инвестиционно обезценка;
- резерви, създадени върху покритието на съмнителни дългове.
Собствениците на предприятието имат право да увеличат размера на резервния фонд, независимо от това, че нейната стойност първоначално е била фиксирана в Хартата. Освен това това е възможно дори в ситуацията, на която все още не е достигнала нивото, представляващо пет процентни пункта от уставния капитал. За тази цел е необходимо да се одобри подходящото решение, в което да се регистрира увеличение на размера на резервния фонд, размера на приспаданията на годишна база. Тези решения ще служат като основа за последващи корекции в хартата на компанията.
Препоръчително е да се обърне внимание на факта, че размерът на резервния фонд, както и упълномощен капитал, са зависими един от друг. Съответно, с всяка промяна в размера на акционерния капитал, трябва да се извърши подходяща корекция на капиталовата стойност на архива.
В същото време създаването и използването на средства, формирани в акционерно общество чрез нетна печалба, се отразяват в специализирания доклад за промените в капитала.
Ако дружеството е ликвидирано с решението на акционерите, в този случай резервен фонд трябва да бъде приложен към част от неразпределената печалба.
Така че резервният фонд на организацията е един от най-значимите средства за всяко предприятие, за сметка на това, което можете да изплатите загуби.
Останете наясно с всички важни събития, които обединени търговци - абонирайте се за нашия
Един от финансовите инструменти, които руското правителство използва за изпълнението на своите правомощия, е средствата за бюджетни резерви. Правителството на Руската федерация има два такива фонда: Резервен фонд за правителството на Руската федерация и резервен фонд на правителството на Руската федерация за предотвратяване на спешна реакция и последици от природни бедствия. Тяхното творение се осигурява по чл. 81 от бюджетния кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 145-FZ (наричан по-долу "БК" на Руската федерация). Тази статия е посветена на резервния фонд на правителството на Руската федерация.
Този фонд е създаден в консумативите на федералния бюджет, неговият размер не може да надвишава 3%, одобрен от федералния закон за федералния бюджет за съответната година на общите разходи (част 3 от чл. 81 от ЗКР)). Така, дори ако федералният бюджет има дефицит, т.е. Бюджетните разходи надвишават доходите му, или например последователно, т.е. Налице е пропорционално намаление на нейната консумация, след това в размера на резервния фонд на правителството на Руската федерация, това не засяга и ще остане непроменено. С този подход тя трябва да бъде напълно съгласувана. Правителството трябва да има гарантиран обем. бюджетни фондове За покриване на непредвидени разходи. Това, което ще бъде размерът на натрупаните във фонда фондове, се решава на етапа на разработване на проект на федерален закон за федералния бюджет за следващата фискална година. Обжалването на законите за бюджета, приети през последните години, предполага, че тези суми обикновено не надвишават един милиард рубли. Така че във федералния закон от 14 декември 2015 г., N 359-FZ "на федералния бюджет за 2016 г.", резервният фонд на правителството на Руската федерация се определя в размер на 836 000,0 хиляди рубли. За сравнение: през 2011 г. съответната цифра е 1 000 000.0 хиляди рубли, през 2012 г. - 1 000 000.0 хиляди рубли, през 2013 г. - 1 000 000.0 хиляди рубли, 2014 - 950 000.0 хиляди рубли, през 2015 - 855 000.0 хиляди рубли. Както може да се види, в зависимост от годината, размерът на фонда на резервния фонд на правителството на Руската федерация на практика не променя и варира в рамките на един милиард рубли. Ако говорим за местонахождението на данните в резервния фонд на правителството на Руската федерация във Федералната бюджетна структура, след това в бюджета за 2016 г. те са в допълнение 10 "разпределение на бюджетните средства за раздели, подраздели, целеви статии ( Държавни програми на Руската федерация и не-програмните дейности), групира разходите за класифициране на разходите за федералните бюджетни разходи за 2016 г. "в раздела" национални въпроси "подраздел" Резервен фонд "Целева статия" Правителство на Руската федерация "(други бюджетни средства). Във федералните закони за федералния бюджет за 2012 г. и за 2013 г. целевият статия се нарича донякъде по различен начин: "Резервен фонд на правителството на Руската федерация" (резервни фондове).
Постановление на правителството на Руската федерация на 15 април 2014 г. N 320 одобрен Правителствена програма "Управление на публичните финанси и регулиране финансовите пазари", в рамките на която се прилага подпрограмата 2" регулаторна и методическа подкрепа и организация бюджетен процес". Сред задачите си, по-специално, такава задача е посочена като създаване на резерви за изпълнение на разходите за разход на Руската федерация, като осигурява стабилното функциониране на резервните фондове на председателя на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Формулирането на такава задача е изненадващо, защото резервен фонд е, че се нарича резерв, че натрупаните в нея средства са сами по себе си действа като гаранция за погасяване на непредвидени разходи и всяка необходимост от гарантиране на "стабилното функциониране на резервите Фондовете "просто не съществуват.
Средствата на резервния фонд на правителството на Руската федерация се изпращат до финансова подкрепа непредвидени разходи, включително събития федерално значениене е предвидено във федералния бюджет за съответната фискална година. Всъщност при подготовката на федералния бюджет е невъзможно да се предскажат всички възможни разходи, които могат да възникнат. Както знаете, всички средства, установени във федералния бюджет, са тясно свързани със специфични членове от неговата разходна част. Преразпределяте ги като част от бюджета, което правителството на Руската федерация самостоятелно, като правило, не може. Това е прерогатив на законодателя, който може да направи, дори и инициативата на същото правителство да промени закона за федералния бюджет. Следователно правителството на Руската федерация, което изпълнява изпълнителната власт, трябва да има известна свобода на действие в случаите, когато социално-икономиката ще изисква това, а понякога политическа ситуация В страната и в света като цяло. Без достатъчно финансова сигурност такава свобода очевидно е невъзможно да се гарантира. Ето защо е създаден резервен фонд. Това са средства, които руското правителство може да прекарва безплатно. Процедурата за използване на бюджетните средства на резервния фонд се определя от правителството на Руската федерация (част 6 от чл. 81 от БК на Руската федерация), която с решението от 8 юли 1997 г. N 838 одобри \\ t съответна позиция. Както може да се види, тази разпоредба е направена преди влизането в сила на БК на Руската федерация и никога не се е променила оттогава. Съгласно клауза 3 разпоредбите на резервния фонд се изразходват за финансиране: \\ t държавна подкрепа обществени асоциации и организации; правене на държавни награди, юбилейни медали; Провеждане на срещи, симпозиуми, изложби и семинари връх относно проблемите от националното значение; Плащания към еднократни премии и предоставяне на еднократна материална помощ за гражданите за заслуги на държавата; Публикации на колективни актове и законодателство на Руската федерация; Ремонт и реставрация по приложенията на държавните органи на Руската федерация; Други събития, проведени по решенията на председателя на Руската федерация и правителството на Руската федерация.
Ключът тук изглежда е последният от горните посоки, което позволява на правителството по своя преценка да изразходва средствата на резервния фонд всъщност за всякакви цели.
Освен това бих искал конкретно да направя резерви, че предоставянето на субсидия от резервния фонд на правителството на Руската федерация не се прилага общи правила формирането, предоставянето и разпространението на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на учредителните субекти на Руската федерация, одобрени от постановлението на правителството на Руската федерация от 30 септември 2014 г. N 999. Спомнете си, в съответствие с параграф 2 От тези правила за субсидии се предоставят финансова подкрепа при изпълнението на бюджетните задължения, произтичащи от прилагането от страна на държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация по теми на предмета на предмети на Руската федерация и субектите на съвместното управление на Руската федерация и учредителните субекти на Руската федерация и ползите от органите местни власти По местни проблеми. По този начин разпределенията от резервния фонд - специална гледка. Субсидиите, чиято разпоредба не е свързана с изпълнението им от получателите на всички бюджетни задължения.
Решенията на правителството на Руската федерация относно разпределянето на средства от резервния фонд се приемат в случаите, когато средствата на разположение фЕДЕРАЛНИ ОРГАНИ Изпълнителните и изпълнителните органи на съставните субекти на Руската федерация, извършване на тези дейности, не са достатъчни. Правителството взема подходящи решения самостоятелно и по усмотрение. Да задължи правителството да приеме подходящото решение е невъзможно. Да направи положително или напротив, отрицателно решение се определя от позицията на Министерството на финансите на Руската федерация, което подготвя проекторешения относно разпределянето на средства от резервния фонд и ги води, като фактически приема това Решение. Законно, решението за разпределение на средствата се издава от публикуването на реда на правителството на Руската федерация.
И възниква въпросът: каква тема има право да кандидатства за правителството на Руската федерация с инициатива за отпускане на средства от резервния фонд? Отговорът на нея главно дава точка 4 от разпоредбите относно процедурата за изразходване на фондовете на резервния фонд на правителството на Руската федерация. Това са федерални изпълнителни органи и изпълнителни органи на учредителните субекти на Руската федерация. Именно те представят документи на Министерството на финансите на Руската федерация с обосновката за необходимостта от исканите средства, включително очакваните финансови изчисления, както и, ако е необходимо, сключването на заинтересовани министерства и отдели. Смята се също, че всички държавни корпорации са необходими (например, Rosatom GC, група от розосмос от компании и т.н.), които, макар и в своята организационна и правна форма, нетърговски организации, но в същото време съчетават правомощията и федерално изпълнителната власт и в същото време правомощията на икономическата единица. Досега само една от тях е Агенцията за гарантиране на влоговете има право да инициира разглеждане на средствата от резервния фонд на правителството на Руската федерация. Така, според част 2 на чл. 40 от Федералния закон от 23 декември 2003 г. N 177-FZ "относно застраховането на депозит индивиди В бреговете на Руската федерация "в случай на дефицит на собствеността на Агенцията, финансирането на събития, което му е възложено федерални закониможе да се извърши по предложение на Съвета на директорите на Агенцията (най-висшият орган на това държавна корпорация. - AUT.) За сметка на резервния фонд на правителството на Руската федерация. Както може да се види, формулирането на нормата на закона в този случай не е наложително. Следователно руското правителство не засяга задължението за отпускане на средства от резервния фонд, дори ако адресът му е вписал съответното предложение на Съвета на директорите на Агенцията. С този подход тя със сигурност трябва да се съгласи, тъй като само правителството съгласно параграф и Н. 1 от чл. 114 от Руската конституция изпълнява федералния бюджет както в приходите, така и в разходите.
Какъв е обемът на средствата на правителството на Руската федерация, прекаран в какъв обем? Получаване на всеобхватен отговор на тези въпроси позволява анализ на докладите за използването на средствата на резервния фонд на правителството на Руската федерация. Съгласно част 7 от чл. 81 BK RF Доклад за използването на бюджетните средства на резервния фонд е приложен към тримесечния и годишен доклад относно изпълнението на федералния бюджет. Формулярът за доклада се съдържа в допълнение 3 от Определението на Министерството на финансите на Руската федерация от 4 май 2008 г. N 49N "за одобряване на форми на тримесечни и годишни отчитане на бюджета относно изпълнението на федералния бюджет, консолидирания бюджет на Руската федерация и държавните бюджети извънбюджетни фондовепредоставена на правителството на Руската федерация. "Подготвя доклад до федералната хазна. Вярно е, че не е необходимо да се запознае с тях. Опитай от тази статия за откриване на официалните уебсайтове на правителството на Руската федерация (http \\ t : //government.ru), Министерството на финансите на Руската федерация (http://wwwmmfm.ru) или федералната хазна (http://www.roskazna.ru) се оказаха неуспешни, което причинява определена недоумение. Необходимите документи успяха да открият на официалния уебсайт Държавна дума (http://www.duma.gov.ru) в автоматизирана система предоставяне на законодателни дейности (аспорт).
Анализ на докладите за 2008, 2011, 2012 и 2013 г. позволява да се идентифицират някои общи тенденции. На първо място, следва да се отбележи, че средствата от резервния фонд на правителството на Руската федерация са били разпределени главно на федералните изпълнителни органи и относително рядко. През 2008 г. руското правителство предприе подходящи решения от дванадесет пъти (общите средства за отпускане на 413 993 694, 91 рубли) през 2011 г. - седем пъти (общите средства, отпуснати 156 742 600.0 рубли), през 2012 г. - осем пъти (общите средства, отпуснати 337 652 700.0) \\ t Рубли), през 2013 г. - девет пъти (общите средства разпределят 5,247,683,400.0 рубли).
Със задно редовност средствата от правителството на Руската федерация се разпределят в Службата на председателя на Руската федерация за финансиране на разходите, свързани с честването на следващата годишнина от победата в Голямата патриотична война (2011 - 49,800,000.0 рубли ; 2012 - 38 258 900.00 RUB.; 2013 година - 38 258 900.00 разтриване.). Без да обръщат внимание на необходимостта от адекватно да отпразнуват годишнината от голямата победа, въпреки това е уместно: защо финансирането на тези разходи, които са абсолютно предвидени и разбираеми, трябва да се извършват от година на година, включително от резервния фонд руското правителство? Спомнете си, назначаването на средства за резервен фонд - финансиране на непредвидени разходи.
Анализът на настоящия представител на автора за използването на задачите на правителството на Руската федерация на Руската федерация предполага, че финансирането на събития, свързани с тези или други, ние акцентираме, предварително добре познати годишни дати, е обикновена практика. Така през 2008 и 2013 г. бяха отпуснати средства от резервния фонд на правителството на Руската федерация за предоставяне на дейности, посветени на 1020-годишнината и 1025-та годишнина от кръщението на Русия, а през 2012 г. - относно финансовата подкрепа за производството от 300 подаръчни комплекта медали "в памет на 200-годишнината на патриотичната война от 1812 г." Малко вероятно е тази практика да бъде призната като правилна и обективно обоснована.
Има много случаи, при които средствата от резервния фонд са разпределени за извършване на големи социално значими събития както в страната, така и в чужбина. Така, през 2008 г., бяха разпределени 222,950,000.0 рубли. Финансова подкрепа за събития, свързани с руските дни в Латинска Америка.
Има случаи, при които средствата от резервния фонд са разпределени за предоставяне на материална помощ на гражданите и в изолирани случаи, лично специфични лица. Например през 2012 г. бяха разграничени средства (30,100 000 рубли), за да осигурят еднократна материална помощ на отделни служители със специални подразделения в размер на 100 хиляди рубли на човек, а през 2013 г. - 23 000 000 рубли. За да се осигури еднократна материална помощ на семействата на моряците, които са починали в резултат на катастрофа през 2011 г., аметистски изследователски кораб, в размер на 1 милион рубли за всеки мъртъв.
Подчертаваме, че руското правителство всъщност не е ограничено от никаква твърда рамка в решаването на въпроси относно разпределянето на средства от резервния фонд. Например по поръчка от 25 февруари 2011 г. Федералната медицинска и биологична агенция N 301-P е разпределена от резервния фонд на правителството на Руската федерация до 7,4 милиона рубли за заплащане на крайните етапи на третиране в чужбина от някои граждани IO. Сквортова. Остава само да се отгатне защо е щастлив да се получи голямо количество Защото, очевидно, скъпо лечение и дори в чужбина. Вярно е, че чрез странно съвпадение от 15 юли 2008 г. до 22 май 2012 г. заместник-министърът на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация е едно и също име на този гражданин - v.i. Сквордова, която в момента е министърът на здравеопазването на Руската федерация. Очевидно е, че в този случай е всъщност относно предоставянето на същата материална помощ, макар и чрез разпределяне на средства за лечение. Наредбата за процедурата за изразходване на средствата на правителството на Руската федерация на Руската федерация е позволено, но съдържа важна резерва, която материална помощ е за достойнство на държавата. Ако тези в граждани I.o. След това Скворсова би било необходимо да се посочи конкретно в правителствения ред за разпределението на средствата. Тъй като в този случай говорим за разпореждането на федералния бюджет, обществото има право да знае какво и как се изразходват тези средства. Изглежда, за да влезе подобни ситуацииИ те, съдейки по съдържанието на докладите за разходите на фондовете на фонда на резервите, са за разлика от всякакви въпроси, е необходимо да се публикува информацията за официалния сайт на правителството на Руската федерация, за които конкретните заслуги на гражданите преди получената държава помощна помощ. Авторът на тази статия за личен опит (какво ще бъде казано по-долу) знае колко трудно е да се разпределят от резервния фонд на правителството на Руската федерация, дори много пъти по-малки от същите 7,4 милиона рубли, разпределени за лечение на същия гражданин Йо. Сквортова.
Съгласно част 7 от чл. 81 от Доклада на БЦ РЧ относно използването на фондове на резервния фонд на правителството на Руската федерация е приложен към тримесечните и годишните доклади за използването на федерални бюджетни средства. С този подход системата на разпределение на бюджета е малко вероятно да бъде пълна. Изглежда, че докладът за разпределение следва също така да направи подробен консолидиран доклад за техните целева употреба. Както е добре известно, параграф 2 от параграф 4 от разпоредбите относно процедурата за изразходване на средствата на резервния фонд на правителството на Руската федерация предвижда, че властите са на разположение на фондовете на фонда в рамките на един месец след това \\ t Съответните дейности се предават на Министерството на финансите на Руската федерация такъв доклад. По-горе споменава държавната програма "Управление на публичните финанси и регулиране на финансовите пазари". В рамките на неговата рамка се прилага подпрограмата 3 "Осигуряване на откритост и прозрачност на управлението се прилага публични финанси"Тази подпрограма е насочена към подобряване на информационната откритост на Министерството на финансите на Русия и изпълнителните органи подчинени. Изглежда доста разумно да се повдигне въпросът за пускането на подробен доклад за целевото използване на бюджетните разпределения, разпределени от Резервен фонд на правителството на Руската федерация в хода на изпълнението на подпрограмата. ФЕДЕРАЦИЯ. Трябва да признаем, че в момента тези доклади не са абсолютно на разположение. Те не са включени на официалните си обекти или Министерството на финансите на Русия, Нито изпълнителен орган, който представи доклад там.
Като цяло следва да се отбележи, че въпреки горните недостатъци, правителството на Руската федерация прекарва средствата на резервния фонд доста рационално, само когато не е възможно да се финансира финансирането за решаване на проблем с един или друг проблем, \\ t с което определено се съгласява. В резултат на това средствата на резервния фонд в фискалната година не са избрани поради факта, че няма подходящи решения на правителството на Руската федерация и следователно остават в бюджета и се считат за неизпълнени назначени назначения, предвидени от консолидираната бюджетна картина. Това може лесно да се осигури чрез сравняване на докладите за използването на разпределенията на резервните средства и федералните закони за бюджета за съответната година, където са положени ограничителни измерения Тези средства. Така във Федералния бюджет за 2011 г. резервният фонд на правителството на Руската федерация е определен в размер на 1 000 000,0 хиляди рубли и извършването на пари в размер на средствата съгласно доклада за 2011 г. е само 142 369 804, 29 рубли.
Сега бих искал специфичен пример Покажете как се обработват разпределенията на бюджета от резервния фонд на правителството на Руската федерация. Авторът на тази статия, мисля, е доста рядко за учен на адвокат, е възможно да се запознаят с това как се разпределят средствата от фонда от руския държавен резерв и дори да участват активно в това, например, например. Такъв опит изглежда много важно. Факт е, че познат с известни коментари към БК на Руската федерация, публикуван през последните години, ви позволява да направите недвусмислен извод, че тези автори, които се опитват да коментират изкуството. 81 от БК на Руската федерация, с тази задача, според автора на тази статия, очевидно не е било копиран. Техните "коментари" бяха ограничени само до пренаписването на нормите на същия член 81, да, като се основават на броя на резервния фонд във Федералния бюджет за съответната година (коментари относно бюджетния кодекс на Руската федерация / \\ t Отговорен редактор Д-р Правни науки, професор Ю.А. Крохин. М.: YURAIT, 2010. стр. 270 - 271) и не винаги е правилно. Малко вероятно е такива "коментари" да представляват всяка научна стойност, толкова по-полезна практически. Освен това има дори груби грешки. Така, yu.v. LIDINA, коментиране на изкуството. 81 от БЦ РФ твърди, че в Закона за бюджета за 2009 г. и периода на планиране 2010 и 2011 г. \\ t Регулаторната стойност на резервния фонд е поставена в размер на 5 трилиона 147 милиарда рубли. (стр. 4 часа. 1 член 1). Цифрите са дадени правилно, това е само указаният резервен фонд за без връзка с резервните фондове. изпълнителни органи държавна власт, която това е речта в чл. 81 от БК на Руската федерация, включително, разбира се, резервният фонд на правителството на Руската федерация, уви, не. Тя е посветена на същото име Чл. 96.9 "Резервен фонд" на БЦ RF. Мисля, че отговорните редактори на коментарите, един и същ професор Ю.А. Crochina трябва да бъде по-тясно свързана с редакционните си задължения и да предотврати тези брутни грешки от някой от членовете на екипите на автора. Въпреки това, авторите на такива коментари към чл. 81 BK RF е трудно да се прецени строго, защото от голям дял Може да се предположи вероятността, че всички те не са в състояние лично да се справят с въпроса за разпределянето на средства от резервния фонд на правителството на Руската федерация и следователно смътно представляват как това се случва това, особено оттогава съществуващо законодателство Съответните норми са по същество отсъстващи. Колкото по-интересен и по-полезен ще бъде авторският пример по-долу.
През 2002 г. в историята руска държавност е важен и значителен за цялата система контролирано правителство Дата - 200 годишнина от образуването на министерства. Като verno отбеляза Ю.А. Тихомиров, Александър I и Speransky откриха трансформациите си Нов етап - Държавният съвет и министерствата се създават като единствено централизираните органи за управление. Това е съвсем очевидно, че това събитие не може да бъде незабелязано от държавно ниво. Всъщност политическото ръководство на страната реши да отпразнува тази значителна дата на правилното ниво. Постановление на председателя на Руската федерация от 6 май 2002 г. N 445 "за честването на 200-годишнината на образованието единна система Изпълнителните органи на Русия "Организационният комитет за подготовка и провеждане на дейности, посветени на 200-годишнината на Министерството на образованието в Русия, председателят е одобрен от ръководителя на руското правителство. В параграф 3 от постановлението, \\ t Правителството на Руската федерация е предписано да одобри състава на организационния комитет, както и да развива и одобрява плана на организационните събития.
Определение на правителството на Руската федерация от 20 май 2008 г. N 731-P е одобрена от личния състав на организационния комитет, чиито членове включват тогавашния председател на Руската академия на науките Ю. Осипов и след това директор на Държавния институт и Рас Рас Академик Б.н. Топка. Винаги е възможно академичната наука в лицето на Института за държав и право в RAS да участва активно в първоначално работата по подготовката на плана за основни мерки за отбелязване на 200-годишнината от формирането на министерства в Русия и след това \\ t Одобряване на този план по заповед на правителството на Руската федерация от 23 юли 2002 г. N 1004 -r - вече в неговото прилагане. Подготовката на плана отговори на Министерството на труда на Руската федерация, която обжалваше държавния институт и управлението на текущото ръководство, за да даде предложения за включване в плана. Относно инструкциите на тогавашния заместник-директор на Института N.YU. Хамнево Автор на тази статия подготви и координира съответните предложения, които бяха изпратени до Министерството на дейността на Русия. В резултат на това бяха включени две събития в плана с участието на държавния институт и Ras Ras, а именно: 1) провеждане на научна и практическа конференция "История и. \\ T модерно състояние Единна изпълнителна система в Русия "(срок - септември 2002 г.); 2) Подготовка и публикуване на монографията" Изпълнителна власт в Русия: История и модерност, проблеми и перспективи за развитие "(2003). Въпреки това включването в плана за действие изобщо Не означаваше автоматичното разпределение на средствата за публикуване на една и съща монография и този въпрос изглежда е ключов.
Един от тогавашния заместник-директор на Института за държав и закон RAS Y.L. Шулженко доста скептично оцени възможността за получаване на бюджетни средства за публикуване на монографията, тъй като те не бяха незабавно разпределени, те вярваха в това начинание. Напротив, авторът на този член вярва, че има голям шанс за успех, тъй като това събитие е включено в плана на основните мерки за отбелязване на 200-годишнината на Министерството на образованието в Русия, одобрена от правителството, и, \\ t По този начин се приема решението за публикуване на монографията, то просто трябва да го изпълните. Разбира се, илюзиите за това какво да направите, ще бъде лесно и просто, нямаше. Беше необходимо да се направи сигурно и впоследствие тя се оказа много значима работа, която във времето се простира за периода от август 2002 до август 2003 г., т.е. от една година. Като цяло имаше две гледни точки. Кой от тях преобладава - е необходимо да се провери и по този начин да потвърди справедливостта на известни думи: този, който се смее добре.
Първата стъпка беше да изпратим заместник-председателя на правителството на Руската федерация - министърът на финансите на Руската федерация A.L. Обжалването на Кудрин на Института за държавен и Rass RAS (N 14202-26-2115.4 от 9 август 2002 г.) с искане за информиране на данните, които се изисква да бъдат отразени в заявлението за разпределяне на средства, необходими за публикуването на \\ t Монография. Писмо от 09/03/2002 № 14-02-09 на Министерството на финансите на Русия съобщи, че следва да бъде изготвено и представя на Министерството на разходите с необходимите изчисления и значимост, съгласувани с всички отговорни изпълнители, предвидени в плана на. \\ T Основни събития в значението на 200-годишнината на образованието в Русия на министерствата. Такива бяха Министерството на икономическото развитие на Русия, държавния комитет по статистика на Русия и Росархив. Автор на тази работа не са имали опит в съставянето на такива оценки, защото Нападнах на това за първи път. Ето защо беше решено да се изпращат издатели в редица издатели, които в бъдеще могат да бъдат монография, писма за подготовка на приблизителна оценка на разходите. Изборът падна върху издателя "правна литература", "нова юридическа култура" и редица други, специализирани в публикуването на литературата вдясно. Въз основа на данните, получени от издателите, бяха подготвени очакваните оценки за публикуването на монографията. В допълнение, екипът на автора под ръководството на заместник-директора на Института за държав и правата на Руската академия на науките на доктора на правото, професор Н.Ю. Хаманевой. Сега е било необходимо да се координират оценките на разходите с когове, три федерални изпълнителни органа. Трябваше да получа подписи на един заместник-министър (Министерство на икономическото развитие на Русия), един заместник-председател на държавния комитет (държавен статистически комитет на Русия) и един лидер на услугите (Росархив), защото Само върху техните подписи е възможно да се постави печатащите отпечатъци на съответните отдели. Адресирани до посочените мениджъри бяха изпратени до жалбите, на които беше приложен проекта за публикуване на монографията. В процеса на координация и общо той отне около четири месеца от декември 2002 г. до март 2003 г., оценката е определена и допълнена. И накрая, имотът на оценката беше договорен с писмо от 13 март 2003 г. № 14202-26-2115.4 Държавният институт и законът го изпратиха на заместник-председателя на правителството на Руската федерация - министър на финансите на Руската федерация Ал. Кудрина. Освен това на Министерството на финансирането на държавния апарат на Министерството на финансите на Русия с искане за отпускане на допълнителни средства за плащане на монографиите, които не бяха включени в оценката на разходите за неговото издание. Факт е, че монографията е била планирана изпратена до държавни органи и образователни институции на правен профил в цялата Русия, само 92 адреса. За значителната изненада на автора на тази статия, Министерството на финансите на Русия, писмото от 09.04.2003 г. № 14-02-09 счита за подходящо да се намали разпространението на монографията от първоначалните 3 000 копия до 2300 копия до 2300. Копия, и също така, това беше особено неприятна изненада, предложена допълнително да координира проекта за оценка на разходите и с Министерството на Руската федерация за пресата, излъчването и масовите комуникационни въпроси (MPTR на Русия), която не е сред федералната изпълнителна власт Органи - съвместно подготовка и публикуване на монографията. Опит на автора на тази статия заедно с заместник-директора на Института за държавен и RAS RAS, ръководителят на автора на екипа за подготовка на монографията N.YU. Хаманевой чрез преговори за посещението на Министерството на финансите на Русия да убеди офиса в съкращаването на допълнителна координация на проекта на оценката, която се оказа неуспешна. Началник на отдел социална сфера и наука v.а. Шалаев беше категоричен. Стана ясно, че за да се получи координацията на Московския държавен университет на Русия все още ще трябва и съответната жалба незабавно е изпратена на това министерство. За да се получи координация и изясняване на оценките на проекта за разходите за още два месеца. Неговата окончателна версия е изпратена от Държавния институт и права на Руската академия на науките с писмо от 20 юни 2003 г. N 14202-26-2115.4 Добави към заместник-председателя на правителството на Руската федерация - министър на финансите на Руската федерация Ал. Кудрина. Този вариант е приет от Министерството на финансите на Русия, който в писмо от 08.07.03 n 01-02-01 / 14-1933 в правителството на Руската федерация посочва, че предполага, че е възможно да се разпределят през 2003 г. от резервата Фонд на правителството на Руската федерация на Руската академия на науките за държавните и правата 310,0 хиляди рубли. Проектът за постановление на правителството на Руската федерация беше приложен към писмото, скочи от тогавашния заместник-министър на финансите на Руската федерация T.A. Голикова.
Посоченото писмо от Министерството на финансите на Русия в офиса на правителството на Руската федерация бе представено на Министерството на културата, образованието и науката, с което авторът на този член е създал работния контакт, е подготвил и изпрати a Кратко сертификат за това подразделение по същество. Благодарение на оперативната работа на катедрата, въпросът за разпределението на средствата от резервния фонд за публикуване на монография е включен в дневния ред на заседанието на правителството на Руската федерация на 14 август 2003 г., на която е било направен. В резултат на това беше публикуван редът на правителството на Руската федерация от 18 август 2003 г. N 1166-R относно разпределението на Руската академия на науките за държавния институт и правата на 310 000 рубли през 2003 година.
През 2004 г. беше подготвена авторското право на Института за държав и право на Руската академия на науките за тези фондове от екипа на авторското право "Изпълнителна власт в Русия: история и модерност, проблеми и перспективи за развитие", и авторът на тази статия , които станаха една от книжните съавтори, освен, придоби, изглежда, че е безценен практически опит в успешното решение на много труден въпрос относно разпределението на средства от резервния фонд на правителството на Руската федерация, която се нарича "По инициатива на дъното".
В заключение бих искал да отбележа следното. Разработва се проектът на новото издание на Бюджетния кодекс на Руската федерация, който следва да бъде заменен от настоящата БК на Руската федерация от 1998 г. Изглежда, статия, подобна на чл. 81 Настоящата БК на Руската федерация, в новия кодекс трябва да бъде подробна. Някои предложения, които трябва да направите в тази посока, бяха изразени в тази статия. Основното е, че средствата на резервния фонд на правителството на Руската федерация трябва да бъдат изразходвани отворени и гласни, разбира се, с изключение на случаите, когато е необходимо да се гарантира режимът на държавните тайни, тъй като, дори и в редки случаи, но бюджетните средства от резервния фонд на правителството на Руската федерация те се извършват въз основа на правителствени решения, които имат лешояд "тайна". Освен това е необходимо да се направят промени в действащия регламент относно процедурата за финансиране на фондове за резерви. Тя следва да се предписва по-подробно правомощията на Министерството на финансите на Русия при решаването на въпроса за разпределението на средствата на Фонда, което би премахнало възможността този отдел по своя преценка да усложни процедурата за тяхното разпределение, например чрез същата допълнителна координация на оценките на проекта, както бе споменато по-горе.
Библиография
1. Борисов А.н. Коментари по бюджетния код на Руската федерация. М.: Justicinform, 2008. стр. 195.
2. Коментар относно бюджетния кодекс на Руската федерация / отговорен редактор доктор на правото, професор Ю.А. Crochina. М.: Yuraight, 2010. P. 270.
3. Tikhomirov Yu.a. Административно право В края на вековете. Административно право: теория и практика. Укрепване на държавата и динамиката на социално-икономическото развитие. Материали научна конференция (Москва, 28 ноември 2001 г.) М., 2002. стр. 4.
4. Изпълнителна власт в Русия. История и модерност, проблеми и перспективи за развитие / отговорен редактор D.YU.N. Професор Н.Ю. Хаманиев. М.: Нова правна култура, 2004. стр. 23.
5. Sugarova i.v. Някои характеристики на формирането на доходния компонент на федералния бюджет // Данъци и данъчно облагане. 2014. 9. стр. 810 - 820. DOI: 10.7256 / 1812-86888.9.13177.
6. Sokolova e.d. Правно регулиране бюджетни дейности Състояние I. общини (теория и законотворчество) // Финансово право и управление. 2013. 2. стр. 119 - 135. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2013.2.9868.
7. Lapina Ma. Относно необходимостта от систематизиране на мерките за държавна принуда в законодателството на Руската федерация // Финансово право и управление. 2015 г. 2. стр. 114 - 119. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2015.2.15647.
8. Sugarova i.v. Някои характеристики на формирането на доходния компонент на федералния бюджет // Данъци и данъчно облагане. 2014. 9. стр. 810 - 820. DOI: 10.7256 / 1812-86888.9.13177.
9. Соколова е.д. Правно регулиране на бюджетните дейности на държавата и общините (теория и закони) // Финансово право и управление. 2013. 2. стр. 119 - 135. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2013.2.9868.
10. Lapina Ma. Относно необходимостта от систематизиране на мерките за държавна принуда в законодателството на Руската федерация // Финансово право и управление. 2015 г. 2. стр. 114 - 119. DOI: 10.7256 / 2310-0508.2015.2.15647.
Резервен фонд на Руската федерация
Резервен фонд на Руската федерация е създаден в началото на 2008 г., като разделя стабилизационния фонд към Националния фонд за благосъстояние и резервен фонд. Задачата за създаване на нова е поставянето на приходи от петрол и газ в течни чуждестранни валути или други активи, изразени в корена.
Някои от фондовете на резервния фонд бяха част от руските златни резерви. Благодарение на остър скок във валутата през 2015 г. средствата на фонда скочиха от 300 до 400 милиарда долара. В същото време част от ЗВз в резервния фонд падна от 70 до 16 милиарда.
Какъв е резервният фонд на Руската федерация?
В резултат на огромните потоци от петролния и газовия сектор през 2008 г. беше решено да се разделят на ФНБ и резервния фонд. В последния фонд бяха изпратени потоци от доходи от нарастващи въглеводороди. В случай на рязък спад в печалбата на хазната и увеличаването на бюджетния дефицит, резервният фонд трябва да бъде източник на финансиране. Така в резервния фонд се съхранява част от федералните бюджетни пари. Тяхното счетоводство е било извършено отделно. През юли 2017 г. беше одобрен законопроект, според който всички средства на резервния фонд следва да бъдат преведени в собствеността на фонда за благосъстояние до края на 2017 г.
От 1 януари 2018 г. резервен фонд се присъедини към FNB и всички допълнителни доходи ще бъдат изпратени тук. Тази година FNB ще бъде попълнен с валута, която беше закупена от Министерството на финансите за транзакции в чуждестранна валута през 2017 г. в размер на над 800 милиарда рубли. Според изчисленията на властите тази година също ще бъде наскороКогато бюджетният дефицит се финансира от фонда за благосъстояние.
За тези цели, както и за съфинансиране пенсионни спестявания, Ще бъдат подчертани през 2018 г. колосално количество - над 1 трилион. От 2019 г. не са планирани не повече от 4 милиарда рубли за тези цели от FNB. В същото време попълването на фонда ще отиде и в Министерството на финансите годишно ще изпрати валута, придобита по бюджетни правила тук.
Управление на Фондацията за резервиране на RF.
Министерството на финансите на фонда е ангажирано в Министерството на финансите на Русия, съгласно установената процедура. Отделните правомощия могат да се извършват от Банката на Русия. Основната цел на управлението на фонда е да осигури безопасността на бюджетните фондове и да получи стабилен доход от разположение в дългосрочен план. При краткосрочни периоди е позволено да се получат отрицателни резултати от приспособленията, тъй като поставянето на пари отива в корена.
Средствата за настаняване също са в чуждестранни активи. В същото време рейтингът на дългосрочната кредитоспособност на избрания актив трябва да бъде не по-нисък от АА съгласно стандартите на водещите агенции за рейтинги, например S & P.
Как пари отиват в резервния фонд?
Образуване фондация идва Поради доходите на петролния и газовия сектор, както и доходите, получени от средствата на парите на фонда. В FZ №245 "за изменения на Бюджетен код RF ... "От 1 януари 2010 г. регулаторната стойност на резервния фонд е отменена. Средствата се изпращат само за да се гарантира бюджетни разходи. Преди това стандартът е 7% от прогнозния БВП за следващата година. При попълване на резервите фонд, парите бяха изпратени на FNB.
Колко е резервен фонд на Руската федерация?
Динамиката на фондовете за резервен фонд може да се види от приложената таблица:
| дата | в милиарда долара | в милиарда рубли | в %% към БВП |
|---|---|---|---|
| 01.02.2008 | 125,19 | 3 057,85 | 7,4 % ▬ |
| 01.01.2009 | 137,09 | 4 027,64 | 9.8% ▲. |
| 01.01.2010 | 60,52 | 1 830,51 | 4.7% ▼. |
| 01.01.2011 | 25,44 | 775,21 | 1.7% ▼. |
| 01.01.2012 | 25,21 | 811,52 | 1,4 % ▬ |
| 01.01.2013 | 62,08 | 1 885,68 | 3.0% ▼. |
| 01.01.2014 | 87,38 | 2 859,72 | 4.3% ▼. |
| 01.01.2015 | 87,91 | 4 945,49 | 6.8% ▲. |
| 01.01.2016 | 49,95 | 3 640,57 | 6.0% от БВП-2015 |
| 01.01.2017 | 16,03 | 972,13 | 1.1% ▼. |
| 01.12.2017 | 17,05 | 994,64 | 1,1 % ▬ |
Както може да се види, годината от годината се променя. Отношението към БВП също се промени от положително за отрицателно. Размерът на парите, изразен в долари и рубли, съответства на останките от сметките на Министерството на финансите в централната банка. От ноември 2008 г. до 2011 г. средствата, поставени в МВФ, бяха включени в резервите на Фонда.
Къде са парите от РП Резервен фонд?
Тяхната основна цел е да попълнят бюджетния дефицит на страната в случай на рязък спад в доходите на хазната, а също и рано да се изплати външен дълг Страни и осигуряване на петролни и газови трансфери. Границите се одобряват всяка фискална година. Използването на резервния фонд на прехвърлящия фонд по време на неблагоприятните колебания в цените на света на енергията позволява благоприятно бюджетна политика и предоставят социални и икономическо развитие държави. Той също така намалява зависимостта от нестабилност на световните пазари на стоки.
Възстановяването на фондовете на външния държавен дълг на фондовете на Русия позволява да се намали тежестта на дълга върху бюджета и да се намалят разходите за обслужване на дълга задължения на Русия.
Въпреки това Камарата на отчетите обяви, че средствата на резервния фонд се използват ирационални. Много милиони бяха загубени по разликата в курса при пускането на парите на Фондацията за валутните сметки на CBB.
След разпадането на цените на петрола, резервният фонд престана да попълва, затова е решено да се харчат балансирани остатъци и да прехвърлят резервния фонд към баланса на FNB. Благодарение на Съюза, обемът на FNB в началото на 2018 г. ще бъде 3.7 Трил. R., и свободните остатъци, които не са инвестирани във всички активи, ще бъдат 2,3 трилиона.
В края на изминалата година предварителният бюджетен дефицит не следва да надвишава 2%. Комбинацията от два фонда ще приключи не по-късно от 1 февруари 2018 година. Такова решение е направено в рязък спад в цените на петрола през последните 2 години. Новият съвместен фонд ще продължи да се формира за сметка на допълнителния доход от петрол и газ.
