Направление на социалното икономическо развитие на общината. Социално-икономическото развитие на общината на примера на област Добровски. ? Условия за предоставяне и публикуване на доклади
Условия и фактори на социално-икономическото развитие на общината
Образование
Община като сложна социално-икономическа система трябва едновременно да има и устойчива на неблагоприятни външни влияния и насочени към благоприятни промени.
Управлението на състоянието на общината позволява да се запазят всички системи за нейната употреба, обемът и качеството на общинските услуги на нивото на постигнатото ниво. Управлението на развитието е насочено към увеличаване на това ниво въз основа на общата цел на общинските дейности: подобряване на качеството на живот на населението.
Управление на управлението на държавното и развитието - две взаимосвързани страни на общинския отдел. Системата за устойчиво социално-икономическо развитие на общината включва редица взаимосвързани и постоянно решени задачи
В страни с развита пазарна икономика стратегическото планиране отдавна е ефективен инструмент държавно регулиране Икономическо и социално развитие.
Основата на социално-икономическото развитие на СССР е държавните планове, съставната част от които са планове за развитие на макрорегионите (големи икономически региони), сектори на националната икономика и др.
При преместване на Русия до пазарната икономика и разнообразието на собствеността върху собствеността, предишната система за планиране на универсалната политика на социално-икономическото развитие и индивидуалните територии беше унищожена. В началото на 90-те години тезата е изложена на несъвместимостта на пазара и плана. Въпреки това, скоро стана ясно, че е необходимо да не се анулира никакво планиране, а само преходът от предишни методи за планиране на политиката за прогнозиране и индикативно планиране (в съвременния икономически речник Фразата "индикаторно планиране" означава да не режисирате, ориентирано планиране на държавно ниво.
Индикативното планиране е вид държавно регулиране, което е естеството на прогнозата и е програми за ориентиране и мобилизиране на звена на икономическата система за изпълнение на тези програми.)
Управлението на социално-икономическото развитие на Русия е регулирано Федерален закон "За прогнозиране на правителството и програми за социално и икономическо развитие Руска федерацияТой съдържа разпоредби относно необходимостта от прогнозна и аналитична работа на федерални и регионални нива, формирането на концепции и програми за развитие, които се използват от законодателните и изпълнителните органи, когато правят специфични решения в областта на социалното \\ t икономическа политика.
Необходимо е да се осигури връзката и взаимозависимостта на развитието на страната, отделните региони и общините. Връзката между регионалните и общинските задачи за развитие е особено важна, защото тук е, че основните процеси на социално-икономическия поток за развитие.
Механизмът за прилагане на задачите на социално-икономическото развитие на цялата страна и индивидуалните територии са насочени програми. Има много видове целеви програми.
Според статута целевите програми са разделени на федерални, междурегионални, регионални и общини.
При назначаването се разграничават всеобхватни целеви програми, осигуряващи социално-икономическото развитие на страната, региона или общинското образование и програмни програми, които решават един конкретен проблем. Сред общинските програми са доминиращи.
По отношение на прилагането се различават краткосрочни (1 година), средносрочни (3-5 години) и дългосрочни (10 - 15 или повече години) целеви програми.
В посоката на решени проблеми, социалните, екологичните, икономическите, научните и техническите и други целеви програми разграничават.
Съгласно механизма за изпълнение, има регистрирани целеви програми с предварително дефинирани изпълнители и конкурентоспособни, когато изпълнителите се избират от Комисията след одобрението на програмата и неговото финансиране.
Общините, на територията, на която се изпълняват дейностите на федерални и регионални целеви програми, могат да получат подходящи инвестиции от федералните и регионалните бюджети.
Основният документ за разработване на програми за социално-икономическото развитие на общините е декрет на председателя на Руската федерация "относно основните разпоредби на регионалната политика в Руската федерация" (1996 г.). Този документ гласи, че основната задача на органите местни власти В областта на социално-икономическото развитие е да се гарантира всеобхватно решение на въпросите за обслужването на населението и постигането на този политически и социален
стабилност в региона чрез взаимно договорените действия на държавните органи на предметите на Руската федерация и местните власти.
Специална роля в социално-икономическото развитие на държавата и регионите се играе чрез стимулиране на развитието на градове, които имат голям икономически и научен и технически потенциал и могат да станат "локомотиви" и "точки на растеж" на икономиката на съответната икономика Субекти на Руската федерация.
Анализ, прогнозиране и планиране на социално-икономическото развитие на общината
Анализът на социално-икономическото положение на общината е необходима предпоставка за приемането от местните самоуправляващи агенции на различни управленски решения, включително в областта на цялостното социално-икономическо развитие на територията. Тя се извършва чрез сравняване на действителните показатели за анализирания период с планираните и действителните показатели за предходните години.
Целта на този анализ е да се установят причините и факторите на отклонението на действителните показатели от планираните и по показателите от предходните години, като се идентифицират положителните тенденции, които трябва да бъдат разработени, и отрицателното, което трябва да бъде разрешено, \\ t
За да се разработят планове и програми за развитие, анализът на социално-икономическото положение на общината обикновено се провежда за предходния тригодишен период в няколко посоки 
След приключване на анализа е възможно да се сравнят индивидуалните показатели с показатели за съседни общини, подобни на специализацията и вида на земеделието. След това се дава оценка на предишните приети мерки за подобряване на социално-икономическото положение на общината.
Анализ на показателите за всяка сфера на общинските дейности извършват съответните секторни единици на местните администрации
Основните източници на данни за анализа на социално-икономическата ситуация
общината са данните, получени от държавните органи
статистика и други държавни органи (данъчни, териториални органи
Федерална хазна и др.)
Анализът на социално-икономическото положение на общината е завършен чрез формулиране на основните проблеми, изискващи решения. Идентифицирането на основните проблеми създава обективна основа за системно изграждане на структурата на целите и целите на всеобхватното социално-икономическо развитие.
Бюджетен код На Руската федерация 2004 предвижда задължителното
разработване на обещаващ финансов план за развитие на община
тригодишен (средносрочен) период. Този план е разработен въз основа на прогноза.
социално-икономическо развитие на територията за същия период. В същото време прогнозата за първата година служи като база за развитие на бюджета и следващите две години са планираният период, по време на който се наблюдават реалните резултати от декларираната икономическа политика.
местни власти. Тази прогноза е годишно коригирана с промяна
планираният период е напред.
Разработването на прогноза за интегрирано социално-икономическо развитие се извършва по същите групи показатели, използвани в анализа на социално-икономическата ситуация. (виж таблицата) В прогнозата е важно да се формулират основните цели и цели на общината за планирания период и начините за постигане на тях. След това те са посочени в посоките (целеви програми).
Текущо планиране и прогнозиране в община
извършени за още една година, разбит от четвъртинки и (както вече е отбелязано) с
прогнозата за следващите 2 години. Този подход ви позволява да планирате и приложите
софтуерни събития, срокът на прилагане, който надвишава 1 година. Същественият елемент на годишния план е общинска цел
програми за решаване на индивидуални задачи за развитие, които също трябва да бъдат свързани с
предсказани бюджетни средства. И тук трябва внимателно
анализ и избор на приложения. Всеобхватен годишен план за социално-икономическо развитие
територии заедно с прогнозата за следващите 2 години и целенасочени програми
депозиран от ръководителя на администрацията за разглеждане на представителния орган
община едновременно с проектобюджета за следващия
фискална година I. финансов план За първите следващи години. Тези документи трябва
одобрява заедно.
Стратегически планове и общински програми.
Стратегическото планиране включва разглеждане на ефекта от външната среда за модерното и бъдещето
състоянието на общината, неговите силни и слабости (недостатъци и предимства) и активното използване на тази информация за определяне на стратегията за развитие.
В чужбина на стратегическите фактори може да доведе до сериозни последици за общината, особено ако се изисква структурно преструктуриране на територията на територията. Необходимостта от това може да възникне, например поради изчерпването на минералните резерви, намаляване на необходимостта от продукти на градско предприятие, загуба на конкурентоспособност на своите продукти в резултат на технологията и оборудването за стареене, намаляване на обществеността поръчка и др. Последствията от това е масова безработица в общината, намаление на жизнения стандарт на населението, растежа на социалните напрежения. Ето защо, един
на най-важните задачи на стратегическото планиране - предвиждането на предстоящите промени и навременното приемане на необходимите проактивни решения. Основните документи в областта на всеобхватното социално-икономическо развитие на общината са концепцията и се развиват на нейната основа цялостна програма (Стратегически план) на социално-икономическото развитие. Може да се разработи един обобщаващ документ. В зависимост от концепциите за концепциите и стратегическите планове, има средносрочни (3-5 години) и дългосрочни (до 10 - 15 години).
Структурата на тази концепция се дължи на системата на целите и целите на Socio
икономическото развитие на общината, посочено в раздел 7.1 и
може да включва следните раздели
Организационни и подготвителни сцена Включва: разработване и одобряване на структурата на документа; Подготовка на необходимите методологически материали; определяне на състава на изпълнителите и разпределението на отговорностите за развитието на проекта на концепцията, формирането на съответната работна група; Провеждане на обучение на работници (ако е необходимо); Формиране на информационна база, необходима за разработване на концепция; разпределяне на парични ресурси за привличане на специалисти към разработването и разглеждането на дизайнерски материали; Съставяне на концепцията за разработване на концепция, която трябва да съдържа всички етапи от неговото формиране, състава на групата и мениджърите.
сцена Формирането и анализът на информационната база включва събирането, систематизацията и анализа на данните, които съставляват информационната база за формиране на концепция (статистически данни; предложения за населението; прогнозни и софтуерни документи за тежестта на образованието в Мунитз. наличието на одобрени и планирани проекти, засягащи интересите на града и др.)
сцена Развитието на концепцията на проекта предполага действително формиране на концепцията на проекта в съответствие с приетата структура въз основа на наличната база, като се вземат предвид специалните приоритети
сцена Изследването осигурява висококачествена и научна концепция за валидност. Основните задачи на изследването. Като правило, юридическо, екологична и социална
разглеждане на концепцията, както и обществената му дискусия (публична експертиза).
сцена Координация и одобрение на концепцията. На този етап проектът за концепция е завършен относно резултатите от експертния опит и обществената дискусия, като вземат решенията с възможните суми на финансови и други ресурси, координиране на концепцията с държавните органи предмет на Руската федерация,
в някои случаи органите по околната среда, със заинтересовани министерства и федерални агенции и одобрение на концепцията за представителния орган на общината.
Общинска целева програма Той е комплекс от социално-икономически, организационни и икономически и други събития, свързани с ресурси, изпълнители и време, като осигурява ефективно решение на икономическите, екологичните, социалните и други проблеми на развитието на общинската
формации.
Общинските целеви програми могат да бъдат актуални и обещаващи и са интегрирани части от съответните планове. Разходите за прилагане на целеви програми формират бюджет за развитието на общината. Общинската целева програма обикновено включва следното
Описание на проблема, което се изпраща в целевата програма;
Социално-икономическата ситуация и основните насоки на развитието на общината, обосноваващи необходимостта от прилагане на тази програма;
Цели, цели, срокове и етапи на програмата, както и целеви показатели и показатели, характеризиращи постигането на неговите резултати;
Система от софтуерни събития;
Механизъм за прилагане на програмата;
Предоставяне на ресурси на програмата;
Оценка на социално-икономическата и екологичната ефективност на програмата;
Организиране на управлението и контрола на програмата за неговото прилагане.
Общинската целева програма трябва да има паспорт, съставен в специална форма. Най-важният компонент е системата на целевите индикатори и показатели, характеризиращи нейната ефективност. Това изискване е свързано с необходимостта от подобряване на ефективността на бюджетните разходи.
Проблем с общинските целеви програми, разработени по различни начини
указания:
Създаване на благоприятен инвестиционен и бизнес климат;
Регулаторни трансформации;
Формиране на благоприятен социален климат за дейност и здравословен начин на живот на населението;
Подобряване на околната среда и предотвратяване на извънредни ситуации;
Насърчаване на индустриалната реформа;
Развитие на инфраструктурата на транспорта, комуникациите и осигуряване на непрекъсната работа на жилищните и комуналните услуги;
Развитие на междурегионални и международни отношения на община и др.
Най-важният компонент на механизма за изпълнение на програмата е да се определят възможните източници и методи за финансиране на събития. При прилагането на общинските програми, тя може да се използва:
Фондове на федерални и регионални бюджети;
Финансови средства местен бюджет;
Собствени източници на финансиране на заявителя на проекта (неразпределена печалба, \\ t обезценяване, акционерен капитал, извършена работа собствени сили Като част от изпълнението на проекта и т.н.);
Финансови средства руска банка развитие, руски и чуждестранни кредитни институциипривличани по гаранции на правителството на Руската федерация, както и под гаранциите на бюджета на предмета на Руската федерация и местния бюджет;
Други извънбюджетни източници на финансиране.
Привличане на инвестиции в социално-икономическото развитие на общинското образование.
Изпълнение на планове за социално-икономическото развитие на общината
образованието, както и индивидуалните целеви програми, изискват инвестиции.
Общината се интересува от привличане на инвестиции на своята територия.
В допълнение към решаването на специфични задачи на всеки инвестиционен проект, инвестиции
осигуряват заетост на населението и попълване на местния бюджет. Дейност
местните власти да привличат и най-ефективни
използване на средства, инвестирани на територията на общината, \\ t
това е същността на общинската инвестиционна политика.
Инвестициите се разбират с парични средства, ценни книжа, друг имот
и права, които имат парична оценка и разследващи доходи или
друг полезен ефект. При инвестиционна дейност е инвестицията
средства (инвестиции) и практически действия за тяхното използване.
Законодателна база инвестиционна дейност В Руската федерация представляват федерален
закони "относно бюджета за развитие на Руската федерация", "за инвестиционни дейности
в Руската федерация, извършена под формата на капиталови инвестиции ","
чуждестранна инвестиция В Руската федерация ".
Разграничаване на два вида инвестиции - под формата на капиталови инвестиции, предоставяне
възпроизвеждане на дълготрайни активи и портфейл (придобиване ценни книжа),
осигуряване на възпроизвеждане на финансови ресурси. За общини
основната роля се играе капиталови инвестиции - Разходи за. \\ T ново строителство,
разширяване, реконструкция и техническо преоборудване на съществуващи обекти,
придобиване на оборудване и др.
Инвестиционният потенциал на територията се развива от редица фактори
Субективни условия и предпоставки за привличане на инвестиции на територията
община, свързана с регулаторните дейности на местните органи
самоуправление. Ролята на местните власти е намалена
да създадат благоприятни условия за инвестиционни дейности. Това предполага:
Проучване на инвестиционния потенциал на територията на общината
образование и представяне на резултатите от потенциалните инвеститори или маркетинг
територия
Избор на парцели за строителство, осигуряване на възможност
връзки към инженерни и транспортни комуникации и за жилища
строителство - осигуряване на инфраструктурни площадки;
Проверка и одобрение документация за проекта за строителство от точка
визия за интересите на местната общност;
Създаване на обезщетения за заплащане на местни данъци, преференциални полезни условия
земята и други природни ресурси, разположени в общината
имот;
Защита на интересите на инвеститорите;
Разширяване на използването на средства и други извънбюджетни източници
за финансиране на жилищно строителство и социално-културно строителство
2.4. Приоритетни области на социално-икономическото развитие на общините
Развитието на общината е всеобхватен процес на промени в икономическите, социалните, екологичните, политическите и духовните сфери, което води до висококачествени трансформации и в крайна сметка до промени в човешките условия на живот. Основният компонент на социално-икономическото развитие на територията е възпроизвеждането на самия човек и създаването на цялата инфраструктура на нейния препитание и жизненоважна дейност.
Основната цел на балансираното развитие на общините е да се намали диференциацията в нивото и качеството на живота на населението на общините Чуваш Република.
Постигането на целта е възможно чрез решаването на следните задачи:
идентифициране и оповестяване на предимствата на всяка община;
формирането на нови центрове за динамичен икономически растеж на територията на общините;
създаване и подобряване на допълнителните условия за устойчивото социално-икономическо развитие на общините;
развитие на научния и техническия и образователен потенциал на градските селища с динамична иновационна и образователна инфраструктура;
създаване на мрежа от териториални производствени клъстери, фокусирани върху високотехнологичното производство;
образование и развитие на туристическата индустрия;
развитието на големи транспортни и логистични и производствени единици.
Образуването на зони е динамично икономически растеж Въз основа на идентифицирането на предимствата на всяка община тя ще спомогне за идентифицирането на Общността на стратегическите насоки за развитието на общините.
Насоките на стратегическото развитие на общинските райони и градските райони на Чуваш република се основават на съществуващата основа и са свързани с техните възможности за развитие на постиженията или преодоляване на възможните социално-икономически заплахи.
Икономическата основа на развитието е резултатите от социално-икономическото развитие на републиката. Разработването и прилагането на широкомащабни икономически и социални програми позволиха да се съсредоточат ресурсите в конкретни ключови области и да се постигнат значителни резултати в тях. За да се подобрят условията на живот, преди всичко селско населениеГлобална задача за изграждане на дистрибуторски газови мрежи, газификация на жилищни сгради, водещ темп се осигурява от изграждането на жилищни сгради, общите образователни училища, културното, здравеопазването, физическото си образование и спорт, както и за развитието на телефония и комуникации.
Разделянето на държавната собственост към проучването на земята и земята с присвояването на всеки парцел на кадастралния номер е завършен. Понастоящем процесът на издаване на собственост на тези площадки е в ход.
В допълнение, въпросите за предоставяне на популацията на Чуваша с висококачествена питейна вода и изграждане на мрежа от пътища, свързващи селища на републиката.
Основните заплахи са свързани със застаряването на населението, миграцията и неспазването на квалификацията на работниците в изискванията за развитие на производствените сили.
В съответствие със стратегическата мисия на Република Чуваш като "места за живота на трудолюбивите хора, търсещи нови знания" Основните направления на социално-икономическото развитие (фигура) се определят, както следва:
по отношение на предоставянето на достоен обхват от жизненоважна дейност:
1) растежът и развитието на крайградските зони на големите градове;
разработване на образователни стандарти, които отговарят на съвременните квалификации (професионални стандарти);
формиране на заповед за обучение на специалисти на целевото обучение (включително тези, които говорят две държави, а не по-малко от един чужди езици);
увеличаване на производителността на труда на квалифицираните специалисти и активно насърчаване на нови научни разработки;
подобряване на усъвършенстваното система за обучение и професионална преквалификация;
формиране на механизми за развитие на образованието в съответствие с културните и историческите и духовни и морални нужди на младите хора;
разработване на независима система за оценка на качеството на образователния процес с участието на асоциации на индустриалци и предприемачи, търговски камари;
създаване на републикански центрове за независима сертифициране и сертифициране на завършилите професионални образователни институции;
организиране на процеса на професионално техническо образование чрез развитие на принципите на толерантното отношение към учениците с увреждания и създаването на система за непрекъснатост и гаранция на процеса "образование - заетост" за младите хора с увреждания.
Създаване на условия за отдих и възстановяване на здравето
Интензивното и непрекъснато развитие на икономиката е възможно само при условие за своевременно възпроизвеждане на труда, подкрепа и развитие на нейните духовни и физически способности.
Развитие на тази област, като се вземе предвид наличната социална инфраструктура и териториални характеристики Насърчава укрепването между по-младото поколение и възстановяването на здравето при възрастно население.
Социалните и културните центрове ще се играят специална роля, която в условията на ограничени бюджетни средства на малки населени места ще се превърнат в ефективна форма на частно-публично партньорство и да се справят с младите хора и проблемите на свободното време. Моделният стандарт на центровете (клубовете) ще включва комплект светлина, звуково фолио и компютърно оборудване. В бъдеще придобиването на мобилни автослуби, които ще подобрят качеството на културните услуги. Актуализирането на моделите на библиотеката и клуба ще дадат възможност да привлекат млади професионалисти.
Тази посока ще позволи:
създаване на ефективна система за предотвратяване на социално негативните явления в младежката среда и подобряване на социалната ситуация в населените места на Чуваший;
увеличаване на привлекателността на Чуваша като място за престой и почивка;
подобряване на демографската ситуация;
гарантиране на разнообразието и конкурентоспособността на "продуктите" на културата на републиката на руските и международните пазари.
Изпълнението на тази област е възможно поради:
развитие на медицинския клъстер в Чебоксар;
създаване на един дълбоководна река път на r. Волга;
развитие на хотелската инфраструктура;
организации на територията на речното пристанище на площадката на круизните лодки;
активно стопанство на територията на Република Културно и спортни събития на изцяло руско и международно равнище;
създаване на социално-културни центрове в подкрепа на талантите на децата и младите хора;
защита и съхраняване на обекти на културното наследство;
1. Координираното развитие на метрополичното агломерация върху принципите на прилагане на образа на Чуваша като "места за живота на трудолюбивите хора, които търсят нови знания".
На територията на северната зона има предпоставки за развитието на Агломерацията на Чебоксар, която ще включва GG. Cheboksary, Novocheboksarsk, Cheboksarsky, Mariinsko-Posad, Morghausky и Grancial Regies. Образуваната територия ще се превърне в полюс от регионален растеж - центърът на атракцията инвестиционни проекти и човешкия капитал. Приоритетното насочване на развитието е разширяването на напреднала зона за растеж извън границите на Cheboksary с максимално използване на предимствата на небесния пазар и финансовите ресурси на столичния бизнес и населението.
Създаването на агломерации ще подобри демографската ситуация, включително поради миграцията на населението, намаляване на диспропорцията на пазара на труда, водеща до нарастващия дефицит на квалифициран персонал.
Общините от северната зона трябва да прилагат следните дейности:
осигуряват приток на миграция на градове в населените места, разположени в агломерационната зона, чрез разпределяне на земя под масовия индивид жилищно строителство. Всички жители на Чуваша и Русия, формиране на базата си нови малки вилни селища, добре поддържани микропрограми в населените места в съответствие с получените планове за планиране на градовете;
Красноаркейски област:
Morghausky област:
пускане в експлоатация на новата тухлена фабрика ";
Cheboksarsky област:
интегрирани сгради "Жилищни микродистрикт Олдеево в източната част на Новочебоксарск", Xinyalykh Microdines, Алгешиево, "Чендрово", в
pgt cumalies, вилно селище. на ул. Rejoint, около d. Yausha;
novocheboksarsk:
комплекс сграда I и II на западния жилищен район;
cheboksary:
изграждане на голям жилищен масив в рамките на проекта "Нов град";
комплексна сграда в ул. Ген. Б. Хмелницки;
сграда III на микрокрайството на централната част на Cheboksary;
изграждане на VI Microdistrict на централната част на Cheboksary.
2. Развитие на транспортните и инфраструктурните условия за обслужване на международни и руски транспортни коридори, намаляване на разходите за бизнес транспорт, подобряване на трудовата мобилност на населението, подкрепа за развитието на медицинския клъстер и спортната и развлекателната зона.
Предпоставки за развитието на тази посока са присъствието в
cheboksary пристанища и жп гари за всички видове транспорт, преминаващи през територията на северната зона на транспортната система, съответстващи на нуждите на развиващата се северна икономика.
Основните дейности на тази област са:
настаняване в град Чебоксари на пристанището на пътнически река, в Новочебоксарск - товарно пристанище, с изграждане на байпасния път и реконструкцията на съществуващите железопътни линии, с по-нататъшното развитие на товарните терминали;
създаването на логистични центрове за обработка на товари с цел рационализиране и увеличаване на ефективността на товарния оборот в северната зона и докинг на руски транспортни и комуникационни системи с възникваща транспортна система на Чуваша;
осигуряване на пътния трафик за увеличаване на движението по пътищата;
модернизация и развитие на мрежа от пътища към населени места, пътно строителство и подобрение селища;
въвеждане на иновативни подходи за проектиране на нови транспортни магистрали, като се вземат предвид перспективите за развитие железопътни линии, въздушни и речни пристанища, нарастване на доходите на населението и принципите на тяхното селище в Агломерацията на Чебокскар;
краят на строителството на Хидравличен дозатор Cheboksarsky е възможност за развитието на коридор за речен транспорт. Това дава възможност в бъдеще да се създаде цяло число за обслужване на плавателни съдове и техните пътници - от доставката на екологосъобразна храна и вода за разширяване на корабите, преди да предоставят на екскурзионни услуги, продажба на сувенири за транзитни туристи;
създаване на система от хотел и крайпътна услуга.
Всичко това ще даде възможност за създаване на товарен терминал, включително със зоната на митническото оформяне на стоки, получени от водния транспорт.
За да приложите тази област, трябва да изпълните следните проекти:
Район Маринско-Посад:
организиране на производството на стени на стените и облицовъчните плочи и елементи на подобрение;
Граждански район:
изграждане на байпасен път в цивилен
2015. Реконструкция на федерални магистрали M-7 "Volga" и
А-151 "Цивилск - Уляновск" по параметрите на категорията I и II в областта на областта до 2020 г.;
Cheboksarsky област:
изграждане на платен път обща употреба
М-7 "Волга" в участъка на байпаса на Road of Cheboksary и PGT с дължина 15 km, използвайки механизъм за частно публично партньорство;
развитие на крайпътната индустрия по линия на Волга М-7;
изграждане на стоманобетонния мост между ДД. Толиково и голям принц-тениаково;
Yadrinsky област:
изграждане на байпасния път на град Надрин;
реконструкция на Федералния път М-7 "Волга" под параметрите на категорията категория I и изграждане на моста над стр. Сура;
изграждане на товарен кей и пътнически прибив на r. Сура след повишаване на речното ниво до 68 m, съответстващо на съвременните европейски стандарти;
Въведение
Глава 1. Теоретични аспекти Управление на социално-икономическото развитие на общината
1.1 Социално-икономически процеси като обект на управление на социално-икономическото развитие на общината
1.2. Комплексно социално-икономическо развитие на общините
1.3 Цели и цели на общината социална политика в провинцията
Глава 2. Практика на управление на социално-икономическото развитие на Максимовските селско селище
2.1 Характеристики на селското селище Maksimovsky
2.2 Финансова подкрепа за управлението на социално-икономическото развитие МО. Източници на попълване на бюджета
2.3 Основните дейности на администрацията на Максимовски селското селище за подобряване на социално-икономическото положение на населението
3.1 Природните ресурси на сетълмента и тяхното използване за създаване на масова зона за отдих на населението
3.2 Проект за развитие на плажа - изпълнение на проекта
3.3 Основни финансови условия на изпълнение на проекта
Заключение
Условията за икономическото развитие на общините в нашата страна през последните години са се променили значително, а заедно с тези, които са открили способности, възникнаха редица трудности.
Като цяло, по отношение на модерна Русия Можете да говорите за висококачествени смени в областта на местното икономическо развитие. Значението на тези промени често насочва вниманието към настоящите трудности, но това е наистина революционно. Конституция на Руската федерация от 1993 г., която отделя местното самоуправление от държавната власт и федерален закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация", идентифицира основните принципи на местната власт. Руските общини получиха независимост въз основа на разграничаването на компетентността различни нива Органите, определящи позициите на съвместното управление и прехвърлянето на част от органа от върха до дъното. Икономическата основа на местното самоуправление в Русия е станала право на самостоятелно да се разпорежда общинска собственост и местни финанси. Общинските власти са получили възможността и задължението да се справят със собствената си икономика в интерес на хората, живеещи на тяхна територия. Това обяснява значението на темата теза.
Целта на курсовата работа: да проучи теоретични и практически аспекти на управлението на социално-икономическото развитие на общината и предлагане като допълнителни членове на местния бюджет, проект за рационално използване на наличните природни ресурси.
Валутни задачи:
Разгледайте теоретичните аспекти на управлението на социално-икономическото развитие на общината, включително социално-икономическите процеси като обект на управление на социално-икономическото развитие на общината:
На практика разглеждат управлението на социално-икономическото развитие на общината, а именно Максимовски селско селище на кв. Иркутск;
Определи финансова подкрепа Управление на социално-икономическото развитие на общинското дружество: изделия за попълване и изразходване на местния бюджет;
Предложете като една от възможностите за попълване на бюджета на Максимовски селско селище, проект за развитие на платена зона за отдих.
Глава 1. Теоретични аспекти на управлението на социално-икономическото развитие на общината
1.1 Социално-икономически процеси като обект на управление на социално-икономическото развитие на общината
Формирането и функционирането на механизма за прилагане на социално-икономическите политики се определя от обективните нужди и тенденции в социалното развитие. Това са нуждите и тенденциите, които предопределят структурата на механизма, набора и използването на неговите компоненти. По същество механизмът за прилагане на социално-икономическите политики е сложна система от институционални и нерелационни предмети на социално-икономически живот, като взаимодействието позволява теоретично да разберат и повишават интересите на населението, стопанските субекти, \\ t Държавни органи на федерални и регионални нива, за разработване на социално-икономическа стратегия и организират координирани обективни и практически дейности на държавни органи, институции на гражданското общество и граждани за нейното прилагане, основано на \\ t регулаторна рамка.
Механизмът за прилагане на социално-икономическите политики има сложна структура: предмет на социално-икономическа политика; държавата в съвкупността от всичките му органи, насочена към регулиране на социално-икономическите отношения; политически партии; социално-политически движения и други институции на гражданското общество; Целта на социално-икономическите политики - социално-икономически процеси в обществото във всичките им значими разнообразие на различни форми на проявление; Система на регулаторни актове, регламентиращи взаимодействието между субектите и обектите на социално-икономическата политика; Методи за прилагане на социално-икономическите политики; Подходящи политически дейности за справяне със задачите на социално-икономическата политика на различни етапи Тази структура е обобщена и при решаването на специфични задачи на социално-икономическата политика се допълва от други елементи.
При формирането на социално-икономическите политики въпросът за приоритетите на социално-икономическата политика е неизбежен, т.е. социално-икономическите задачи, които са признати от обществото, както на този етап от неговото развитие като най-неотложно и спешно, изискващи приоритетни решения (тактически или краткосрочни приоритети) и при продължителна фаза на развитие (стратегически приоритети). Принципът на приоритет в социално-икономическото развитие на обществото се използва активно в почти всички страни на света, включително силно развити. По време на организацията и управлението на всички нива на икономическите системи се определят тактически и стратегически приоритети. При приоритетни области се отнасят до такива области на социално-икономическите политики, които са най-близки до постигането на настоящите и дългосрочни цели на социално-икономическото развитие на предмета на Федерацията.
Всички приоритети в обществото са взаимосвързана горимост, покриващи всички сфери на живота, класирани във времето и пространството. Механизмът за избор и прилагане на приоритетите е анализът на съществуващите нужди на обществото, степента на тяхното удовлетворение и прогнозиране на развитието. Основният принцип на подбор като приоритети следва да бъде тяхната ориентация, за да допринесе за постигането на най-важните най-добри социално-икономически цели на развитието на региона.
Основната приоритетна цел на социално-икономическата политика на темата на Федерацията (СЕПСФ) следва да бъде населението на региона, неговото благополучие, здраве, ниво на образование и култура, интелектуален потенциал. Всичко останало означава само да се постигне тази цел. Винаги е необходимо да се помни очевидната истина, която икономиката съществува за хората, а не хората за икономиката. Това е посочено и в Конституцията на Руската федерация, където чл. 7 съдържа разпоредба, която "Руската федерация е социална държава" и има политика, насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно човешко развитие.
В същото време много теми на Федерацията, отказващи тази цел в своите концепции, програми, планове като приоритет, не подкрепят нейните специфични показатели, показатели, цифри, задължителни условия Изпълнения, които биха могли да характеризират всяка динамика за постигане на тази цел.
Тук, според нас, важна роля Тя е предназначена да играе такъв всеобхватен показател като "качество на живот на населението". Този показател характеризира нивото на предоставяне на населението с комплекс от нужди като цяло и в категориите. Също така говорих за l.i. Абалкин, отбелязвайки, че основният фактор на социалното развитие не е научен и технически прогрес ..., но качеството на човека. " В съвременните условия, приоритети на човешкото развитие, качество човешки потенциал са основните фактори за обществения напредък в XXI век. В това отношение инвестициите в образованието, науката, културата не се приспадат от обществеността, а не вторични разходи, а първоначални инвестиции в основния ресурс, които са представени в самите поколения.
Традиционни показатели за степента на развитие на социално-икономическите системи, като например брутни вътрешен продукт (в предметите на Брутната федерация регионален продукт), обемът на промишленото производство, обема на инвестициите в дълготрайни активи, обема на селскостопанското производство и други подобни не са точни и, които са много важни, достатъчно критерии за оценка на благосъстоянието на страната или нейните отделни региони. Брутният вътрешен продукт като икономически показател не отчита и не отразява промените, настъпили в приоритетите на социалните ценности на дружеството като цяло, в предпочитанията на различни социални групи и физически лица. Но тези фактори в момента стават все по-важни. Дори и интензивните проценти на брутния икономически растеж, генерирането на населението на стоки, не са идеал, желанието на което безусловно осигурява растежа на благосъстоянието и социалната спокойствие на гражданите.
Преди да говорим за социално-икономическото развитие на общините, е необходимо да се определи компетентността на местните власти в тази област. Като цяло се определя обемът на компетентността, правата и задълженията на местното самоуправление текущо законодателство, обичайното право (създадена традиция) и инициатива на местните власти. Необходимо е да се споделят предмети (списък на местните въпроси) и правомощията на местното самоуправление.
Ще се опитаме да разпределим тези въпроси, които обикновено принадлежат на предметите на местното управление: основното подобрение (територия и земеделска икономика, планиране и реконструкция на територията, изграждане на публични и частни сгради, градинарство, създаване и използване на жилищния фонд) .
След като установи списък с предмети от преюдици, е възможно да се определят правата, които местното самоуправление трябва да трябва да изпълнява отговорностите му. Дясно юридическо лице, като се има предвид възможността да се сключат договори и договори, да придобиват и привеждат собственост, да действат като ищец и ответника в съда, изпълняват други правно значими действия.
Правото на обезвреждане на общинската собственост, по-специално създаването на наем срещу общинска собственост, списък на неотменими обекти, създаването въз основа на общинската собственост на общинските предприятия и др. Правото да управляват общинските предприятия, институции и организации. Правото да се създадат местни данъци и такси и заповеди от общинските финанси.
Правото за установяване на цени за стоки и услуги, произведени от общинските предприятия. Правото на задължително отчуждение (обратно изкупуване) на частна собственост, което е особено важно при планирането и реконструирането на града. Това може да бъде и за общината на социално значимите предприятия.
Правото на принуда, изпълнението на което е възможно при наличие на принудителна сила, което изисква предоставянето на местната власт да запази общинската полиция (милиция), която, ако е необходимо, може да бъде разделена на обществена сигурност, санитарна, екологична политика и така нататък.
Вземане на решение с компетентността на местните власти, ние се обръщаме директно към въпроса за социално-икономическото развитие на общините
На правомощията на местното самоуправление се възлага на правомощията на местното самоуправление на юридическия закон "относно общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската самоуправление". При всеобхватното социално-икономическо развитие на общината се разбира като управляван процес на промени в различните области на живота на общината, насочени към постигане на определено ниво на развитие на социални (включително духовни) и икономически сфери на територията на Община, с най-малкото увреждане на природни ресурси и най-високото ниво на колективно потребление на населението и интересите на държавата. В тази насока се извършват следните действия: местни целеви програми са одобрени и изпълнени, се прилагат общински заповеди, формите на участие на предприятия и организации в развитието на общината са договорени, сключват се договори и др.
Под контрола на интегрираното социално-икономическо развитие на общината управлението на взаимно съгласувани програми (проекти) на развитието на всички области на жизнената дейност на общината се споразумяха за ресурсите, срокове в съответствие с приоритетите, приети от Население, както и прието въз основа на договори или по закон от федерални и регионални програми за развитие. Помислете за структурата на концепцията за социално-икономическо развитие на общината.
Структурата на концепцията се дължи на системата на целите и целите на социално-икономическото развитие на общината, включва няколко раздела:
- 1. Начални условия и оценка на първоначалната социално-икономическа ситуация
- 2. Стратегически цели и приоритети на социално-икономическото развитие
- 3. Основните направления за осъществяване на стратегически вериги
- 4. Подрограма
- 5. Механизми за продажби
За тези раздели е характерно следното съдържание.
При анализиране на началните условия и оценка на първоначалната социално-икономическа ситуация се разглежда предимно от информацията за социално-икономическата ситуация и концепцията за развитие на страната и региона, без каква степен на разработване на реален стратегически план за развитие за индивидуалната община е невъзможно.
Тогава ролята и мястото на тази община в страната и региона се разглеждат особеностите на социално-икономическата ситуация, предпоставки и условия за развитие. Обемът и целите на анализа бяха разгледани по-горе.
При разработването на стратегически цели и приоритети на социално-икономическото развитие се разглежда въпросът за стратегически избор на пътя на развитието на общината. Две крайни позиции по този въпрос могат да бъдат както следва:
- а) запазване на съществуващата посока на развитие (инерционна стратегия);
- б) пълна промяна на приоритетите и структурното преструктуриране на икономиката на общината (иновативна стратегия).
Всъщност, най-вероятно ще се изисква комбинацията от двете стратегии в различни пропорции в зависимост от специфичните условия. Имайки това предвид, основните цели и цели на обещаващото развитие следва да бъдат идентифицирани. Те трябва да носят вариант и да вземат предвид възможните сценарии за развитието на държавата като цяло, нейната икономическа политика и политики на предмета на Руската федерация. Най-често се считат три сценария: оптимистично, песимистично и реалистично (средно).
Стратегическият избор е най-отговорният момент в разработването на концепция и стратегически план, тъй като предопределя всички други решения.
Разделът "Основните насоки за изпълнение на стратегическите цели" включва следните подраздели:
- а) развитие и структурно преструктуриране на индустриалния потенциал на територията;
- б) формирането и развитието на елементи на инфраструктурата на пазарна икономика;
- в) социална политика;
- г) организиране на територия - градоустройство, подобряване, развитие на инженерната инфраструктура и всички сектори на градската икономика;
- д) екологична политика;
- д) развитието на човешкия потенциал на територията;
- ж) Подобряване на организацията и дейността на общинските власти.
- 4. подпрограми.
Като част от понятието PP на стратегическия план, подпрограми (целеви програми) могат да бъдат разпределени за индивидуални проблеми, например "жилище", " Социална защита", Здравеопазване и др. Въпрос на развитието на общинските целеви програми се обсъждат в следващия раздел на настоящата глава.
Въз основа на цялостната концепция за развитие, органите на местното самоуправление вземат редица други програмни документи: приватизационни програми, общи планове, планове за планиране и планове за развитие и др.
Механизъм за прилагане на концепцията за социално-икономическо развитие
В този раздел трябва да се има предвид:
- -Форми на държавната и общинска подкрепа за прилагането на планираната стратегия;
- - I. финансови механизми прилагане на планираната стратегия (за оценка на консолидирания баланс на финансовите ресурси на територията, разгледа възможностите за финансиране на предстоящи разходи, включително самофинансиране, вътрешно и. \\ t външни инвестиции, привличане на средства от по-високи бюджети, средства, заеми, заеми и др.);
- -Маанези за подобряване на системата на общинското управление (привличане на граждани до приемането на управленски решения, развитие информационни технологии управление, преквалификация на общински рамки и др.)
Концепцията за "развитие" срещу общините причинява много дискусии, особено наскоро. Дискусиите също се усложняват от факта, че страните, които обсъждат тази концепция, са изпълнени с различно съдържание. Създанието на несъответствия по отношение на съдържанието на концепцията за "развитие" се свежда до изразяване на нагласи към три основни въпроса:
Съвременна интерпретация на концепцията за "развитие";
Концепцията за "развитие" срещу общината;
Предмет на интегрираното социално-икономическо развитие на общината;
Съвременна интерпретация на концепцията за "развитие"
Въпросът, повдигнат в този раздел, е свързан с разкриването на основните принципи, които определят съдържанието на концепцията за "развитие". Кратката философска енциклопедия дава следното тълкуване на концепцията за "развитие": "развитие ... естествена промяна в материята и съзнанието, техните универсални свойства ... развитието е широко, проявление и увеличаване на вече съществуващите, или интензивни , т.е. Появата на качествено нови форми ... " Развитието е екзогенно, т.е. Не-секретност, ненужен, решаващ свят. Или ендогенен, т.е. Това развитие, източникът на който се намира в най-голямо развитие.
Така прилагането на концепцията за "развитие" на общините може да бъде определено под формата на няколко подхода, от които следните две са от най-голям интерес, когато развитието на общината е:
Излезте до ново висококачествено ниво, чрез проявление на волята на обекта, разположена вътре, т.е. Най-вече през местните власти.
Нараства количествени показатели вече съществуващи форми на поддържане на живота и поради външно влияние, т.е. Главно въз основа на решения на държавните органи.
С първия подход процесът на развитие е до голяма степен определен от волята на обекта, разположен в обекта за развитие. С втория подход концепцията за развитие съдържа процеса на промяна, главно под действието на външни сили. Както първият, така и вторият подход определя някои естествени процеси на промяна, но в първия случай, проявлението, чието или ще се очаква. Във втория случай процесът се развива главно под влиянието на външни обстоятелства. Във връзка с това е необходимо да се подчертае, че другите подходи за развитието на общината предполага наличието на компонент, който е свързан с естеството на обекта на самата развитие, а по силата на нейната природа може да бъде променена. От тази гледна точка е правилно да се говори за възможни обективно прилагани сценарии за развитие. По този начин външното и вътрешно влияние върху обективния процес на развитие трябва да се разбира по отношение на: като дял от съответното въздействие върху прилагането на конкретен сценарий за развитие.
Въз основа на това тълкуване на концепцията за развитие може да се твърди, че съвременните икономически условия и държавите от законодателството изискват от нас да приемем съдържанието на концепцията за развитие, като например тя се демонстрира в първия подход. Очевидно вторият подход олицетворява положението на близкото минало. Когато условията за развитие на населени места са оценени главно отвън.
По този начин заключаваме, че местното самоуправление е източник на развитие на общините в правилното тълкуване на концепцията за "развитие". Така че, развитието в правилния смисъл е свързано с местното управление, т.е. Развитие и по същество, и в съответствие със закона - функциите на местното самоуправление. Тогава възниква въпросът за темата, която отговаря на тази функция и мащаба на дейностите по развитие.
Тълкуване на концепцията за "развитие на общината". Въпросът, повдигнат в този раздел, е свързан с разбирането на мащаба и "дълбочина" на всеобхватното социално-икономическо развитие. Тук фундаменталните поддръжници на целевия подход не са съгласни с това, което се счита за изчислено за обектите на развитие и какъв е нейният мащаб. Становищата по този въпрос могат да бъдат намалени до трите основни позиции.
1. Първото е, че при всеобхватното социално-икономическо развитие означава развитието на инфраструктурата на общината. На представители на тази област, тя е фундаментално приписана на тези, които при всеобхватно социално-икономическо развитие разбират развитието на не само инфраструктурата на общината, но и икономическа дейност Местните държавни агенции чрез управление на общински и самоосфидурани дейности.
Тези позиции се съчетават от факта, че развитието на общината като холистична социално-икономическа система от представители на тази област не се счита за основна задача. Колкото и да е широко разпространен въпросът за поддържането на икономическите дейности от местните власти, тази дейност не може да предостави всички направления на живота на дейността на града.
2. Вторият се свежда до факта, че съгласно комплексното социално-икономическо развитие на общината във връзка с населените места се разбира като "общ план за развитие" или "общ план" капиталово строителство" Последният термин доскоро беше широко използван. Въвеждането на нов термин във Федералния закон установява отношенията си с други термини, включително тези по-горе.
Концепцията за "интегрирано социално и икономическо развитие на общинската формация" беше въведена в обозначението на качествено ново явление в живота на руските селища, т.е. Преход от контролирано правителство На места до новия институт за власт в държавата - местно управление. Според нас, термините "общи план за развитие", "общият план на капиталовото строителство" и подобно на тях не могат да твърдят, че под тях се разбира всеобхватно социално-икономическо развитие в две основания:
тези планове бяха планове за изграждане на материални културни съоръжения и не затвориха много области на общината;
в условия административна икономика Общите планове на сградата на държавата по същество отразяват интересите на отдела, които разработиха тези планове.
Според тези основания, всеобхватното социално и икономическо развитие на общината не може да бъде сведено до основните планове, познати ни за нас, тъй като най-новите разработчици не смятаха града като холистична социално-икономическа система, нито дори изчерпателно.
Противниците могат да изразят съмнения относно факта, че "общи планове" не са били всеобхватни или че не са планове за социално-икономическото развитие на споразумението. По-подробно разгледайте тези възражения от потенциални опоненти. "Общият план за развитие" и понятията за понятията бяха в хода на началото на 90-те години. години (и сега все още са широко използвани) и като правило, оформление и изграждане на територията на селището от жилищни сгради и сгради на социално-домашни цели. Този план е основата за развитието на уреждането на определен период (доста дълъг до 10 години). Тя е разработена от организациите на проекта и е насочена към осигуряване на определени социални стандарти, които бяха включени в строителните стандарти и правила.
Клиентите на главните планове, като правило, са министерства и отдели, научни и технически, промишлени или други предмети, които са били на територията на съответното сетълмент и са основната работа на населението. Те (тези министерства и отдели) и са истински "домакини" в селището. Не рядко тези "домакини" на територията на населеното място имаше няколко. Министерствата по някакъв начин се съгласиха помежду си в областта на влиянието. Общината на един от водещите отдели, като правило, всички сетълменти. Често обаче е възможно, когато сетълментът на селището се състои от независими стопанства, обслужващи жилищния фонд и социалната и вътрешната сфера на всеки отдел. Това доведе до доста неефективно използване на доста неефективно използване на средства, паралелизъм и объркване. Да управляваме тази икономика като един единствен обект е бил труден поради липсата на един собственик и ръководство.
Въз основа на своя характер общият планове не бяха планове за развитие на общините като холистични социално-икономически системи. Тези планове бяха взети под внимание в известна степен интересите на конкуриращите се отдели, представени в споразумението, но интересите на населението (и по-специално частта от нейната част, окупирана в други индустрии) са взети под внимание само в степента Това е интересите на производството. И по-специално осигурени участието на производствените рамки (поради, например, по-бърза подкрепа за жилищата).
3. третата се крие във факта, че общинските субекти се разбират като цялостен социално-икономически феномен, който има свои собствени вътрешни закони за развитие и ако гражданите (резиденти на населеното място) получават право да повдигат въпроси за развитието на. \\ T Община, понятието "всеобхватно социално и икономическо развитие на общинското образование" не трябва да се прилага не за отделни области на живота на общината, а за цялото общинско образование, включително заедно с традиционно общинските области на живот (като общински услуги (като общински услуги) ) и други сфери, включително взаимодействие с държавните органи, местните органи на самоуправление на други общини. икономически структури Различни форми на собственост, формиране и развитие на системата за подготовка на жилища за местното самоуправление, развитието на духовния живот на общината и др.
Темата за цялостното социално-икономическо развитие на общината. Разглежданият въпрос е свързан с определението на субект, който следва да представи инициатива на социално-икономическото развитие на общината. По този повод можете да чуете различни гледни точки. И другите страни не отричат, че общинските субекти следва да се развиват хармонично (въпреки че все още има поддръжници на строгото държавно регулиране на "развитието" изключително в интерес на държавата), по отношение на този, който трябва да действа като тема на развитието, страните се различават по мнения, смятат, че развитието на общините е прерогатив на държавата, други - населението се интересува предимно от тяхното развитие и трябва да действа като основен предмет на развитие и да определи съдбата на. \\ t община.
Тя следва да бъде основно в това определение, очевидно, следва да се приеме, че в някоя от горепосочените варианти следва да се вземе предвид мнението на жителите на общината. Федералният закон Цялостното социално и икономическо развитие е свързано с местните въпроси с всички правни и имуществени последици, произтичащи от това. Така законодателят дава възможност на населението да носи пълна отговорност за развитието на сетълмента.
Такова изявление на този въпрос поставя общината в напълно различни условия, те получиха правото да определят своята собствена стратегия за развитие и разработване и прилагане на собствени проекти и планове за развитие. Това представлява специални изисквания за местните власти, като в този случай има много висока отговорност за съдбата на общината.
Наскоро можете да се срещнете с термина " устойчиво развитие»Общини. Което се случва международна конференцияКоето се проведе в Рио-де-Жанейро през 1992 г. Както знаете на тази конференция, фокусът беше върху екологията. При това е необходимо да се разбере не само постигането на хармония с околната среда, но и формирането на устойчива икономическа основа за развитието на общините, като се вземат предвид интересите и нуждите на бъдещите поколения. При стабилност тук възможността за сетълмент се противопоставя на външните и вътрешните негативни политически и икономически фактори.
Така че всеобхватното социално-икономическо развитие на общината е свързано с федералния закон № 131 като местно значение за субектите на общините. Въпреки това, самата концепция за "цялостното социално и икономическо развитие на Община Федералният закон не е определено и установеното тълкуване на тази концепция е неизвестно.
Днес е важно да се разбере по същество и да се съгласи за едно разбиране на тази концепция. Считат, че гледните точки и съществуващото законодателство дава основание да се даде следното определение. При всеобхватното социално-икономическо развитие на общината се разбира като управляван процес на промени в различните области на живот на общината, насочени към постигане на определено ниво на развитие на социални (включително духовни) и икономически сфери на територията на общината с най-ниските щети за природните ресурси и най-високото ниво на колективно се нуждае от населението и интересите на държавата.
