Разходи от извънбюджетни фондове. Източници на формиране и насочване на използването на държавни екстремални фондове. Анализ на източниците на формиране и насоки за потребление на средства от държавни екстреджетни средства
проучвания са проучени в предмета: извънбюджетни фондове на Руската федерация и тяхното назначаване, процедурата за формиране и насочване на средствата за извънбюджетни фондове на Руската федерация.
Извънбюджетни фондове представляват средства париформирани извън федералния бюджет и териториалните бюджети. Фондовете на извънбюджетни фондове имат строго цели и са предназначени за прилагане на конституционните права на гражданите към пенсионно осигуряване, социално осигуряване и застраховка, здравеопазване и медицинска помощ. Средствата, мобилизирани в извънбюджетни фондове, позволяват на държавата да извършва социална политика.
В СССР социалната защита на населението се осъществява чрез държавния бюджет на държавата социална осигуровкакоето от своя страна е неразделна част държавен бюджет Всички страни.
В съответствие със закона на РСФСР "на основите бюджетно устройство и бюджетен процес В RSFSR "през \u200b\u200b1991 г., средствата, отпуснати за социално осигуряване и социално осигуряване, са получени от държавния бюджет и екстремалните средства са създадени на тяхна основа.
Съставът на държавните екстремални фондове включва:
Пенсионен фонд RF;
Фонд за социално осигуряване на Руската федерация;
Федерален фонд Задължително здравно осигуряване.
Източниците на формиране на извънбюджетни фондове са:
Задължителни плащания, установени от законодателството на Руската федерация, субектите на Руската федерация, както и решенията на местните власти;
Доброволни правни вноски и индивиди;
Приходи, получени от командироване временно безплатни средства;
Други приходи, предвидени в съответните законодателни актове.
Основният източник на фондове на държавните екстремални фондове е единствен социален данък. То - федерален данъкТой влиза в федералния бюджет, а след това в съответствие с одобрените ставки се разпределят между фондовете и федералния бюджет.
Бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация се обсъждат и одобряват от Федералното събрание на Руската федерация под формата на федерални закони едновременно с приемането на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година.
Пенсионен фонд Руска федерация (FFR) е създаден въз основа на резолюцията на Върховния съвет на RSFSR от 22 декември 1990 г., за да контролирано правителство Финансово пенсионно осигуряване на граждани. Задачата на пенсионния фонд е целевото събиране и натрупване на средства за изплащане на пенсии и ползи за децата, както и организацията на тяхното финансиране.
Основната част от приходите на пенсионния фонд на Руската федерация идва чрез плащания според обединените социален данък Работодатели I. индивидуални предприемачи. Освен това необходими вноскив ПФ на Руската федерация федералният бюджет може да бъде получен за целенасочено финансиране на държавни пенсии и ползи; Приходи от капитализация на част от временно свободните фондове на ПФ и от поддържането на PF сметки търговски банкиШпакловка наказания и глоби; Доброволни приноси на гражданите и др.
Концентрираните средства в пенсионния фонд на Руската федерация се изпращат на:
1) плащане в съответствие със законодателството, опериращо в Руската федерация, междудържавни и международни договори от държавни пенсии;
2) плащането на обезщетения за грижи за децата над една и половина години;
3) предоставяне на органи социална защита Население помощна помощ Възрастни и граждани с увреждания и др.
Според новия пенсионен модел, принос към Звеното за финансово разузнаване, която представлява набор от 28%, са разделени на три части: 14% са изпратени на федералния бюджет и се използват за плащане на основната държавна пенсия (гарантирания минимум е 450 рубли ); 8-12% от заплатата са застрахователната част пенсия за труд и са изброени в ЗФР \u200b\u200b(заедно с базовата част трябва да бъдат най-малко 600 рубли, но не надвишават 50% от средната заплата за всички времена трудова дейност); От 2 до 6% се изпращат до основата за образуването на "акумулативен компонент на трудовата пенсия"
По този начин размерът на пенсията в новия пенсионен модел се определя преди всичко в опит на служителя и реалните приходи и размера на приспаданията за пенсионния фонд, произведени от работодателя. Това би трябвало да стимулират работниците, и последвано от тях и работодателите, за провала на различни видове "сиви" схеми за заплати и донесе скритите части на заплатите от сенките, увеличавайки по този начин получаване на средства за изплащане на пенсии на днешните пенсионери.
Държавният фонд за социално осигуряване е централизиран фонд на паричните средства в държавата и страни, разпределени както в териториалните, така и в секторните съкращения.
Този фонд се създава от застрахователния метод със задължителното участие на предприятия и лица, ангажирани с предприемачески дейности.
Източниците на образованието на Фонда са: удръжки от задължителни плащания за единствен социален данък; приходи от инвестиране временно свободни средства FSS и тяхната капитализация; разпределения от бюджета; Доброволни приноси на гражданите; Други пристигания.
Инструментите на фонда за социално осигуряване се изпращат на:
1) изплащането на обезщетения за временна инвалидност, бременност и раждане, при раждането на дете, за да се грижи за детето, преди да достигне до една възраст и половина, за погребение;
2) спа лечение и рехабилитация на работници и членове на техните семейства, както и за други цели държавно застрахованепредвидени в законодателството (частично съдържание на санаториуми-претенции, санаториум и уелнес лагери за деца и младежи, терапевтично хранене, позоваване на мястото на лечение и отдих и гръб и др.);
3) гарантиране на гарантирани от държавата обезщетения за временно увреждане, бременност и раждане, при раждането на дете, за да се грижи за детето, преди да достигне до една възраст и половина, за погребението, санаториумното лечение и рехабилитацията на работниците и техните семейства, както и други цели на държавното социално осигуряване;
Средства за задължителна медицинска застраховка на RFSOZDAN през 1991 г. в съответствие със законодателството на РСФСР "за задължително медицинска застраховка В RSFSR "от 28 юни 1991 г.
Фондовете са предназначени да финансират от застрахователни организации. медицински грижи и други услуги в съответствие със задължителните споразумения за здравно осигуряване. Тези средства бяха създадени на федерални и териториални нива.
Задължителната медицинска застраховка е предназначена да гарантира изпълнението на медицинската и медицинската помощ, предоставена в обемите и в съответствие с целевите програми в рамките на обществената политика.
Фотовите фондове се формират от плащания от задължителни плащания за ESN; приходи от инвестиране временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; разпределения от бюджета; Доброволни приноси на гражданите и други
На 12 юни 1990 г. беше приета декларация за държавния суверенитет на Русия. От това време се провеждат новата история на страната и реорганизацията на всички държавни институции. Трябва да се отбележи, че първите полигони за радикалната модернизация на социално-икономическото устройство нова Русия Образование и социална сигурност. На 20 ноември 1990 г. беше приет федерален закон "относно държавните пенсии в Руската федерация". Този закон отбеляза формирането на формирането в Русия пенсионна система Нов тип, напълно автономен от бюджета на Съюза на СССР, който престана да съществува в края на 1991 година. Новият пенсионно право на Русия бе признат за доста радикален за своето време, като се вземе предвид острия политическа и социално-икономическа криза върху цялото постсъветско пространство. Всички предишни операционни системи на лични, секторни, регионални и други системи бяха премахнати в страната социални осигуровки и диференцирани премии към пенсията. Вместо това те създадоха една пенсионна система на Русия. В съответствие с член 1 от Закона "относно държавните пенсионери в Руската федерация" основният критерий за условия на диференциация и нормите на пенсионните разпоредби е признат "труд и неговите резултати". Съответно, вместо предишната разклонена и многостепенна пенсионна система, са създадени само два вида пенсии: труд и социален . В същото време правото да получи пенсия по общите причини с гражданите на Руската федерация, чуждестранни граждани (включително жителите на други републики бивш СССР), както и лицата без гражданство, постоянно или временно пребиваващи на територията на Руската федерация.
На първия етап пенсионната система на руските граждани продължи да функционира въз основа на схемата за разпространение на съветския период. Пенсионният бюджет се попълва поради приспаданията от Общия фонд заплати Предприятия. Но в условията на прехода към пазарната икономика, която беше придружена в началото на 90-те години, масовата безработица и банкрут на много големи (бюджетни формиращи) предприятия, допълнителна подкрепа за консолидираната пенсионна система стана невъзможна. Да изпълнят социалните задължения на държавата, търсене за по-напреднали финансови механизмисъответстващи на нови икономически реалности.
Тези задачи бяха възложени на нова кредитна и финансова организация - Пенсионен фонд на Русия (ЗФР)който е създаден на 22 декември 1990 г. За първи път в страната е създадена автономна екстрабюджетна система за финансиране на социални помощи и формиране на източници пенсионна столица. През 1991-1992 година Отделите на руския пенсионен фонд бяха създадени във всички предмети на федерацията.
Средствата на ЗФР бяха официално отделени от федералния бюджет, но в същото време остават собственост на Руската федерация. Тази структура за управление на пенсията не е типична за чуждестранни пенсионни модели, но тя е играла важна роля в по-нататъчно развитие Системи за социално осигуряване в Русия. Включително осигуряване на определена степен на защита на пенсионния капитал по време на финансови и икономически дестабилизация.
Първият бюджет на ЗФР се формира в условия остра криза по подразбиране. Ето защо една от първите практически стъпки на новосъздадената финансова организация Стана привлекателност заимствани пари В търговските банки в размер на 6,6 милиарда рубли. Така пенсионният фонд решава проблема за изплащане на дълга на бюджетите на Съюза и републиканските бюджети за изплащане на пенсии и. \\ T социални осигуровки За 1991 година.
Вече на първия етап от работата на ЗФР (през 1991-1994 г.), въпреки многобройните трудности, работата на пенсионната система можеше да стабилизира. Броят на руските пенсионери нараства чрез разпространение на нови пенсионни условия за творчески работници, духовници, индивидуални предприемачи и други категории работещи граждани, които не са били включени в пенсионната система на страната до 1990 година.
Рязкото влошаване на макроикономическата ситуация и растежа на инфлацията през първата половина на 90-те години. доведе до рязко намаляване на реалната покупателна способност на пенсионните плащания. За да се предотврати предаването на пенсионери, правителството на Руската федерация реши редовно индексиране на пенсиите, преобладаваща подкрепа за най-малко обезпечени граждани. През ноември 1993 г. бе въведена фиксирана компенсаторна допълнителна такса за всички пенсии, сравними с минимален размер Пенсии в напреднала възраст. Това позволи да се увеличат приходите на пенсионерите в реално изражение. Още в началото на 1994 г. ръстът на пенсиите в Русия беше пред растежа на заплатите и средния размер Превишени пенсии жилищна заплата пенсионер. Освен това получателите на труд и социални пенсии първоначално отстъпиха на лидерството в списъка на най-бедните категории граждани на Русия от непълни семейства с деца и големи семейства.
Модернизирането на системата на социална закрила и повишаване на стандарта на живот на най-уязвимата част от населението се превърна в един от приоритетните цели на последващите социални реформи на правителството, което е извършено с прякото участие на пенсионния фонд на Русия . По време на целия комплекс от радикални реформи на пенсионната и социалната сигурност, извършвана в Русия през последните 25 години, функциите на пенсионния фонд значително се разширяват. В допълнение към плащането на труд и социални пенсии, пенсионният фонд на Русия събира застрахователни премии в рамките на задължителната система пенсионно осигуряване граждани; плащат всички видове ползи за преференциални и лоши категории граждани; Издаване на държавни сертификати за семейно (майчински) капитал на всяко семейство при раждането на второ и последващо дете; изпълнение на програмата за държавно съфинансиране на пенсии; Формиране, инвестиране и плащане на средства от натрупващата част на участниците в пенсионния капитал на системата за социално осигуряване и много други функции.
През 2014 г. пенсионната и социалноосигурителната система в Руската федерация се състоят от повече от 41 милиона пенсионери, което е повече от половината икономически активно население Русия (повече от 75 милиона души). Около 16 милиона души станаха участници в държавното съфинансиране на пенсиите. Получателите на сертификати за семейно (майчински) капитал са станали повече от 5 милиона семейства с деца, с повече от 90 процента от тях еднократно плащане (Еквивалент на около 10 000 долара) за подобряване на жилищните условия.
Понастоящем пенсионният фонд на Русия въз основа на международни споразумения се извършва чрез пенсионни плащания в 109 страни по света. Между отвъдморски държавиС която Руската федерация е сключила споразумение за взаимно пенсионно осигуряване, най-голям брой адреси на руските пенсии в Република Беларус, Латвия, България, Естония и Украйна. В същото време от всички страни, с които Руската федерация няма такива договори, най-голям брой руски пенсионери живеят в Германия, Израел, САЩ, Канада и Финландия.
Но реформата на пенсионната система в Руската федерация все още е далеч от завършването. През 2013 г. пенсионният фонд на Русия продължи да прилага нова стратегия Дългосрочно развитие на пенсионната система на Руската федерация. Един от ключовите цели на стратегията е разработването на модел на пенсионна система с три нива, основан на задължителното пенсионно осигуряване, корпоративните пенсионни системи и доброволното пенсионно осигуряване. Именно този модел се изпълнява в Русия от 1 януари 2015 г. ще може да осигури най-голям баланс на пенсионната система на страната в дългосрочен план.
Финансовата система на Русия е създадена въз основа на правото на РСФСР "относно основите на бюджетното устройство и бюджетния процес в Руската федерация" от 17 октомври 1991 г., бюджетният кодекс на Руската федерация, както и Други регулаторни актове, включително законите за бюджета на Руската федерация тази година. В същото време, макар и извънбюджетни фондове и са от собственост на държавата, но са автономни от федералните и местните бюджети.
Както вече отбелязахме, извънбюджетните фондове се формират извън федералния бюджет и бюджети на учредителните субекти на Руската федерация и са предназначени за прилагане на конституционните права на гражданите към пенсионно осигуряване, социално осигуряване в случай на безработица, здравеопазване и медицински грижи. Разходите и доходите на държавния извънбюджетен фонд се формират по начина, предписан от бюджетния кодекс на Русия, както и други законодателни актове, включително законите за бюджета на Руската федерация за съответната година. В зависимост от източниците на формиране, назначаването и използването на извънбюджетни фондове се разделят на икономически и социални фондове.
Социално-икономическо значение на извънбюджетните фондове
Извънбюджетните фондове на държавата са комбинация от финансови ресурси, които са на разположение на централни или местни власти и имат целенасочена цел. Те са важна връзка финансова система. Процедурата за тяхното образование и употреба се урежда от финансовото право.
За лица, по-млади от родени през 1967 г. и по-млади застраховка Той е 10%, а акумулатив - 4%, 6% от ESN (26%) се изпращат във федералния бюджет.
Съответно, от 1 януари 2002 г., средства, изпратени от работодателите към пенсионно осигуряване, се разпределят с три потока.
Социалноосигурителен фонд на Руската федерация Това е втората стойност на социалния извънбюджетен фонд. Създаден е 1 януари 1991 г. в съответствие с решаването на Министерския съвет на Руската федерация от 25.12.90 г. № 600 "за подобряване на управлението и процедурата за финансиране на разходите за социално осигуряване на работници в РСФСР", за да се гарантира държавни гаранции в системата на социалното осигуряване и подобряване на контрола върху правото и ефективни фондове разходи в момента работят в съответствие с указ на президента на Руската федерация от 07 август 1992 г. като независима държава некомерсиална финансова и кредитна институция.
Фондът за социално осигуряване, както и пенсионният фонд, е автономен и строго насочен. Той е предназначен за финансиране на плащания за различни предимства временна нетрудоспособност и раждането, при раждането на дете, за да се грижи за дете до навършване на възраст от 1,5 години, спа лечение, за подобряване на работниците и техните семейства, както и други цели.
Регламентът относно FSS е одобрен от правителствения декрет от 12 февруари 1994 г. за основните цели на Фонда, в допълнение към предоставянето на гарантирани ползи, участие в развитието и рационализацията държавни програми Защита на здравето на работниците и мерките за подобряване на социалното осигуряване.
Фондът за социално осигуряване се формира от:
Застрахователни премии на предприятия, институции и организации, както и други стопански субекти, независимо от формите на собственост;
Приходи от инвестиране на част от временно свободните фондове;
Доброволни приноси на гражданите и юридически лица;
Задачи от републиканския бюджет на Руската федерация за покриване на разходите, свързани с предоставянето на обезщетения за лица, засегнати от радиация, както и други цели.
За юридически лица са създадени състояние на удръжки за социалноосигурителния фонд в размер на 3.2% във връзка с натрупаното заплащане за труд. Работата в този фонд не се произвежда.
Да се \u200b\u200bосигурят дейностите на създадения фонд централен апаратИ в офисите на регионалната и централната индустрия има устройства от фонд.
Управлението на фонда се извършва от неговия председател, който се назначава от правителството на Руската федерация.
Задължителен медицински застрахователен фонд (FOM) Образован в съответствие със закона "на задължителна медицинска застраховка на гражданите в РСФСР" от 28 юни 1991 г. № 499-1. Законът определя правните, икономическите и организационните фондации на здравното осигуряване. Тя е насочена към укрепване на интереса и отговорността както на застрахованите и държавните, предприятията, институциите, организациите в областта на здравето на работниците.
Фондът е създаден на републиканското и териториално равнище. Чрез него се изпращат средства за застрахователни компании, чиито основатели са местната администрация. Застрахователни компании Може да работи само ако има подходящи лицензи за задължителна медицинска застраховка. Застрахователни компании, подбор на способни медицински институции, заплащат за своите услуги.
Фондните фондове се използват за плащане медицински услугиПредоставени от гражданите, както и медицински науки, медицински програми и други цели.
Фомите се формират от застрахователни премии и бюджетни средства. Платещите са предприятия, организации, институции, независимо от формите на собственост и организационни и правни форми на дейност, както и изпълнителните органи, които плащат плащания за неработещи граждани (деца, студенти, студенти, пенсионери и др.)
Цената на застрахователните премии се определя от върховната законодателна сила за подаване на правителството на Руската федерация. От 2005 г. насам е 2.8% във връзка с натрупаните заплати на всички основания и във Федералния фонд - 0.8%, в. \\ T териториални основи - 2%. Контролът върху навременния и подходящ поток от застрахователни премии е поверен на федералния данъчна служба RF. От плащането на застрахователни премии са освободени обществени организации Предприятия с увреждания и собственост, асоциации, създадени за прилагане на законоустановени цели.
Всички граждани на Русия на мястото на пребиваване или на мястото на работа се предоставят застрахователната полица. Тази политика означава, че лицето получава безплатно "гарантиран размер на медицинските услуги". Този звук ще въведе поне " линейка", Лечение на остри заболявания, услуги за бременни и раждане, помагат на децата, пенсионерите, хората с увреждания."
Разпределението на извънбюджетните средства се дължи на няколко причини:
1) необходимостта да се разпределят специални парични средства с цел по-ефективно и строго целенасочено използване;
2) необходимостта да се определи специалните и в същото време устойчиви финансови източници, за да отговори на специалните нужди на държавата;
3) необходимостта да се намерят допълнителни средства за посрещане на обществените нужди, които не могат да бъдат напълно финансирани от бюджета, но които са основа за разширяване на областта на държавните дейности в областта на военните разходи, \\ t научно изследванесоциални плащания към населението и др.
Екстрабюджетните фондове ни позволяват да преодолеем остатъчния принцип на финансиране на социални и други разходи. Те също така ви позволяват да разтоварите бюджета, като вземете част от разходите си, като по този начин решавате проблема с бюджета. Наличието на строго целенасочено използване на средствата, извънбюджетните фондове позволяват да се увеличат мобилизираните от държавата ресурси. Разбира се, това може да се извърши чрез увеличаване на данъците, но като правило увеличението на данъците се възприема отрицателно в обществото. Но ако има увеличение на скоростите в извънбюджетните фондове, тя се възприема по-спокойно, тъй като повечето граждани получават доходи от извънбюджетни фондове.
Екстрабюджетните фондове са финансова категория и част от системата за публични финанси. В същото време екстрабюджетните фондове имат редица функции. По-специално, в Русия:
1) проектите на бюджети на държавни извънбюджетни средства се предоставят едновременно с проекта на съответните бюджети за следващата финансова година;
2) бюджетите на държавните извънбюджетни фондове се разглеждат и одобряват под формата на федерални закони едновременно с приемането на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година;
3) Екстрабюджетните средства се въвеждат от държавните органи и имат строго насочена ориентация. Техните разходи могат да се извършват изключително върху целта, определена от законодателството на Руската федерация, в съответствие с бюджетите на средствата, одобрени от федералните закони или законите на субектите на Руската федерация;
4) приходите на държавните извънбюджетни фондове се формират за сметка на задължителните вноски, както и доброволни вноски на физически и юридически лица;
5) Застрахователните вноски за средствата и отношенията, произтичащи от тяхното плащане, имат данъчен характер. Таксите за таксите са установени от държавата и са задължителни;
6) Паричните средства на извънбюджетни фондове са в държавната собственост. Те не са включени в бюджетите, както и други фондове и не подлежат на оттегляне на всички цели, пряко не предвидени със закон;
7) Разходите на средствата от извънбюджетни фондове се извършват със заповед на правителството или специално упълномощен орган (Съветът на фонда).
8) застрахователни вноски за средствата и правните отношения, възникващи, когато са обвинени, имат данъчен характер, т.е. както и данъци, плащания и такси, те са установени от държавата относно принципите на способността да се оттеглят от платец, тяхното мнение, \\ t приспадане и прехвърляне се регулират от данъчното законодателство;
9) Средствата могат да се извършват от подписи за привличане на допълнителни средства за финансиране на инвестиционни проекти и програми.
Действията за създаване на извънбюджетни средства се дължат на желанието на централните органи:
Засилване на контрола на представителните органи за целенасочено използване на национални фондове за социална защита на населението;
Предаване на изпълнението на бюджети за екстремационен фонд от държавните изпълнителни органи на Службата на специално създадени средства;
Създават ясен механизъм за формиране и използване на целеви извънбюджетни средства, похвали ценностите на източниците на формиране на тези средства със сумите на средствата, които използват;
Премахване на товара от централния бюджет, от който преди това бе дадена точка за социална защита на населението.
Екстрабюджетните фондове са набор от парично разпределение и преразпределение на отношенията, в резултат на които се формират средства от финансови ресурси, а не в бюджета и като правило, целевата цел.
Функции на екстремални средства
Екстрабюджетните фондове извършват функции за разпространение и контрол.
Функцията за разпространение се изразява в преразпределение чрез извънбюджетни средства на част от националния доход в полза на социалните сегменти на населението или отделните сектори на икономиката, за да се гарантира тяхното развитие.
Контролната функция се проявява в информирането на компанията за отклоненията, възникнали в производството или социалните процеси.
Класификация на екстремални средства
За икономическо съдържание, извънбюджетните фондове са разделени на две големи групи от външния си вид:
1) Социални фондове, които включват пенсионния фонд, фонд за социално осигуряване, задължителни медицински застрахователни фондове.
2) Икономически фондове: път и др.
Зависи от легален статут Разграничаване на екстремни средства:
1) собственост на федерални органи - федералните фондове;
2) Създаден с решението на представителните органи на предметите на федерацията и местните власти - регионални фондове.
Според метода на образование, средствата са разделени на:
1) средства, отпуснати в бюджетите;
2) средства, които имат автономен контрол;
От естеството на използването в материалните сектори на националната икономика има основи:
1) технологично развитие;
2) фондове за подпомагане на индустрията;
Чрез източници и механизъм за формиране на ресурси, извънбюджетните средства се отличават с вноските: \\ t
1) от фундамента на заплатите и с данъчен характер
2) Поради приспаданията от разходите за произведени продукти или нейната стойност съгласно одобрения стандарт.
Източници на формиране на извънбюджетни фондове служат:
Доброволни приноси на юридически лица и физически лица;
Специални целеви данъци и такси, установени за съответния фонд;
Средства от бюджета;
Удръжки от доходите предприятия, институции, организации;
Печалба от търговски дейности, извършвани от фонда като юридическо лице;
Кредити, получени от Фондацията в Централната банка на Руската федерация или търговските банки.
Изпълнението на бюджетите на държавните извънбюджетни средства се извършва от федералната съкровища на Руската федерация. Контролът върху изпълнението на бюджетите се извършва от органи, осигуряващи контрол върху изпълнението на бюджетите на съответното ниво на бюджетната система на Руската федерация.
Съставът на екстремални средства е представен в Схема 1.
Извънбюджетни фондове
Социални
Икономически
Федерални и териториални пътни фондове
Пенсионен фонд на Руската федерация (PF RF)
Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS RF)
Фонд за производство на минерални - суровини на Руската федерация
Задължителен медицински застрахователен фонд на Руската федерация (Foms RF)
Финансови правила. \\ T
Руски фонд на технологичното развитие и секторните екстремални средства R & D
Къщ инвестиционен фонд
схема 1. Състав на извънбюджетни фондове.
В Русия от 1992 г. работят повече от два десетки извънбюджетни фонда. Появата в Русия през 90-те години. Специални извънбюджетни средства бяха феномен за нов. Преди този екстремален фонд, като такъв не е така. В СССР вместо това имаше два вида бюджет: обикновен и извънреден. Обикновеният бюджет е формиран от традиционни, относително постоянни приходи и е изпратен за финансиране на разходите, свързани с прилагането на основните функции на държавата. Аварийният бюджет действително изпълнява функциите на специални фондове. Не се твърди, че не е публикуван и пази в тайна, тъй като бюджетната система на СССР предвижда съществуването на един държавен бюджет. Поради средствата на аварийния бюджет, публичният дълг е бил изкупен, загуби, причинени от природни бедствия и др. Освен това, поради средствата си, дефицитът на обикновения бюджет беше покрит.
Целевите бюджетни средства започнаха да се създават в Русия по време на прехода на страната към нов икономически отношения. Законът за РСФСР "относно основите на бюджетното устройство и бюджетния процес в РСФСР" от 10 октомври 1991 г. за първи път предостави възможност на органите по болтове да формират целеви бюджетни средства с правото на независим юридическо лице и. \\ T независимо от бюджетите на съответните органи.
През 90-те години. Беше създадени извънбюджетни средства на различни нива на управление - федерално, ниво на предмети на Руската федерация и местното равнище. Основната причина за тяхното създаване е необходимостта да се разпределят разходите за разходите, изключително важни за обществото и да се гарантира техните независими източници на доходи. Социалните извънбюджетни средства заемат водещата роля сред тях.
Създадени са едновременно със социални, а екстремажните фондове на DPYGY са създадени. В края на 90-те години, като изчерпа положителен ресурс от функционирането на редица извънбюджетни фондове, правителството на Руската федерация реши да ги консолидира в бюджета, като същевременно запази някаква автономия на тези фондове. Те са включени в бюджета на отделните статии, т.е. Трансформирани в целеви бюджетни средства. Социалните фондове запазиха статута на извънбюджетни фондове и бяха официално одобрени от законодателни актове.
Пенсионен фонд на Руската федерация (ЗФР)създаден въз основа на резолюцията на Върховния съвет на РСФСР от 12/22/1990 с цел финансиране на публичната администрация на пенсионното предоставяне на граждани. Задачата на пенсионния фонд е целевото събиране и натрупване на средства за изплащане на пенсии и ползи за децата, както и организацията на тяхното финансиране.
Основната част от приходите на пенсионния фонд на Руската федерация идва чрез плащания за единния социален данък на работодателите и индивидуалните предприемачи. В допълнение към задължителните вноски, федералният фундаментален бюджет може да получава средства за целенасочено финансиране на държавни пенсии и ползи; приходи от капитализация на част от временно свободните фондове на ПФ и от обслужването на сметки на ПФ от търговските банки; наказания и глоби; Доброволни приноси на гражданите и др.
Концентрираните средства в пенсионния фонд на Руската федерация се изпращат на:
1) плащане в съответствие със законодателството, опериращо в Руската федерация, междудържавни и международни договори от държавни пенсии;
2) плащането на обезщетения за грижи за децата над една и половина години;
3) предоставянето на органи за социална закрила за възрастните и гражданите с увреждания и др.
Според новия пенсионен модел, вноските в ЗФР, които представляват набор от 28%, са разделени на три части: 14% се изпращат във федералния бюджет и се използват за плащане на основната държавна пенсия (минималната гаранция е 450 рубли ); 8-12% от заплатата е застрахователната част на трудовата пенсия и са изброени в ЗФР \u200b\u200b(заедно с базовата част трябва да има най-малко 600 рубли, но не надвишават 50% от средната заплата за цялото време на заетост ); От 2 до 6% се изпращат до основата за образуването на "акумулативен компонент на трудовата пенсия"
По този начин размерът на пенсията в новия пенсионен модел се определя преди всичко в опит на служителя и реалните приходи и размера на приспаданията за пенсионния фонд, произведени от работодателя. Това би трябвало да стимулират работниците, и последвано от тях и работодателите, за провала на различни видове "сиви" схеми за заплати и донесе скритите части на заплатите от сенките, увеличавайки по този начин получаване на средства за изплащане на пенсии на днешните пенсионери.
Държавен фонд за социално осигуряване - Това е централизиран фонд на държавните парични средства, разпределени както в териториалните, така и в индустрията.
Този фонд се създава от застрахователния метод със задължителното участие на предприятия и лица, ангажирани с предприемачески дейности.
Източниците на образованието на Фонда са: удръжки от задължителни плащания за единствен социален данък; приходи от инвестиране временно свободни средства FSS и тяхната капитализация; разпределения от бюджета; Доброволни приноси на гражданите; Други пристигания.
Инструментите на фонда за социално осигуряване се изпращат на:
1) изплащането на обезщетения за временна инвалидност, бременност и раждане, при раждането на дете, за да се грижи за детето, преди да достигне до една възраст и половина, за погребение;
2) третиране и подобряване на служителите и членове на техните семейства, както и други цели на държавното застраховане, предвидени в закона (частично съдържание на санаториуми-предварителни средства, санаториум и уелнес лагери за деца и млади хора, медицинско хранене, справка на мястото на лечение и отдих и обратно и други);
3) гарантиране на гарантирани от държавата обезщетения за временно увреждане, бременност и раждане, при раждането на дете, за да се грижи за детето, преди да достигне до една възраст и половина, за погребението, санаториумното лечение и рехабилитацията на работниците и техните семейства, както и други цели на държавното социално осигуряване;
Задължителни медицински застрахователни фондове на Руската федерациясъздаден през 1991 г. в съответствие със законодателството на РСФСР "на задължителна медицинска застраховка в RSFSR" от 28 юни 1991 г.
Фондните фондове са предназначени да финансират застрахователни организации на медицински грижи и други услуги в съответствие с задължителните споразумения за здравно осигуряване. Тези средства бяха създадени на федерални и териториални нива.
Задължителната медицинска застраховка е предназначена да гарантира изпълнението на медицинската и медицинската помощ, предоставена в обемите и в съответствие с целевите програми в рамките на обществената политика.
Фотовите фондове се формират от плащания от задължителни плащания за ESN; приходи от инвестиране временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; разпределения от бюджета; Доброволни приноси на гражданите и др.
Въпроси за самостоятелно тест:
1. Какви са екстремални средства? Какво е тяхното назначение?
2. Какви структури формират държавни извънбюджетни средства?
3. Как, по време на съществуването на СССР, беше организирана социалната защита на населението?
4. Какво е същността на пазарните реформи в областта на социалната защита на населението?
5. Какви източници формират средства за извънбюджетни средства?
6. Назначаване и насоки за използване на средства от пенсионния фонд на Руската федерация
7. Какви са основните насоки на пенсионната реформа на Русия?
8. Цел и насока на използване на фонда за социално осигуряване
9. Назначаване и използване на средствата на задължителния медицински застрахователен фонд
В системата на държавните и общинските парични средства разграничават държавни и общински екстрабюджетни фондовесъответно, въз основа на законите на Руската федерация, федералните закони, Руската федерация, постановленията на правителството на Руската федерация, законите и представител на субтитрите и изпълнителни органи местно самоуправление.
Бюджетният кодекс на Руската федерация разшири рамката на концепцията за бюджетна система, включително в нея, в допълнение към бюджетите в собствения си смисъл на думата, извънбюджет държавни фондове (Чл. 6 от BC RF).
Това е независима финансова система, която е отделна, извън бюджетната система. финансови ресурсиуправлявани от държавните органи и предназначени да финансират социалната конституция.
Фонд финансовите ресурси са в държавната собственост, не са включени в бюджетите и другите фондове и не подлежат на оттегляне на всички цели, които не са пряко предоставени от закона.
Ако печеливша част Бюджетът се формира главно за сметка на данъците - инструментът за извън-икономическа административна принуда, механизмът за формиране на държавни извънбюджетни фондове се основава на:
- задължителни застрахователни премии (в ЗФР, FS, федералните и териториалните фонове);
- бюджетни средства, изброени в законодателната процедура;
- доброволни приноси на юридически лица и физически лица;
- приходи от капитализация на временно безплатни финансови ресурси.
Видове извънбюджетни фондове:
- за назначаване:
- държавни екстремални фондове социална дестинация;
- други извънбюджетни фондове (икономически, научни, политически и др.).
- по ниво:
- териториален държавни извънбюджетни фондове;
държавни екстремални фондове Руска федерация;
Основната насока на паричните разходи на държавните екстремални средства - Социална сфера.
Държавните извънбюджетни социални фондове включват:
- Пенсионен фонд на Руската федерация (PFRF);
- Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS RF);
- Федерална задължителна медицинска застрахователна фонда (Foms RF).
Трябва да се отбележи, че дейностите на всеки извънбюджетен фонд са насочени към разрешаване на определен кръг от проблеми. По този начин бе създаден пенсионният фонд на Руската федерация за управление на финансовите ресурси на пенсионното осигуряване. Дейностите на фонда за социално осигуряване на Руската федерация са насочени към осигуряване на финансиране за социални помощи, гарантирани от държавата. Задължителният медицински застрахователен фонд е отговорен за осигуряване на финансиране на целеви програми като част от изпълнението. Федерален закон От 29.11.2010 г. N 326-FZ "на задължителното здравно осигуряване в Руската федерация".
По този начин, всички посочени в Бюджетен код RF екстрабюджетните фондове са пряко свързани със системата за задължително социално осигуряване - държавна система Социална защита на населението, чиято особеност се извършва в съответствие със законодателството застраховка на работещи граждани от възможната промяна в материала и (или) \\ t социален статус, наред с други неща, при обстоятелствата, независими от тях.
Задачи на държавни екстремални средства
Държавните екстремални средства трябва:
- обслужват материалната основа на държавата задължително социално осигуряване;
- да бъде един от основните източници на финансиране на социални, залегнали от Конституцията на Руската федерация;
- функционират като независими финансови и кредитни институции, т.е. гарантират ефективността на процеса на формиране и използване на фондове.
Цели на функционирането на държавните екстремални средства:
- социално осигуряване по възраст;
- социална сигурност за заболяване, увреждане, в случай на загуба на хляб, раждането и образованието на децата и в други случаи, предвидени в законодателството на Руската федерация за социално осигуряване;
- социална сигурност в случай на безработица;
- здраве и получаване на безплатни медицински грижи.
Правни основи на държавните извънбюджетни фондове
Екстрабюджетните фондове извършват своите финансови дейности Въз основа на одобрения бюджет за всеки фонд.
Паричните средства на държавните екстремални средства са предназначени единствено за целеви разходи За събития, определени от законодателството на Федерацията или нейната тема. Материалното съдържание на разходите за извънбюджетни фондове се определя от бюджета на извънбюджетния фонд. Използването на екстремни средства за целите, които не са посочени в разходните членове на неговия бюджет, представляват състава на бюджетното престъпление и води до използването на мерките за държавна принуда.
Държавни секторни средства (ведомствени) парични средства - фондове на министерства и други органи на федерални и регионални равнища, формирани въз основа на актове на изпълнителните органи на държавната власт, за да бъдат \\ t финансова подкрепа Дейностите на тези министерства (отдели).
Характеристики на тези средства:
- създаване въз основа на решението на министерствата и отделите в координация с предприятията, институциите и организациите, включени в тяхната система, в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- използването за тяхното формиране на доброволни приспадания, извършвани на договорна основа с институции и организации под юрисдикцията на министерствата и отделите (бюджетни средства, не са източници на образование на средствата на средствата - това е разликата в индустриалните фондове от фондовете на. \\ T Правителството на Руската федерация и правителството (администрации) на предметите на Руската федерация, формулирана в бюджета);
- използване на финансови ресурси на фонда като допълнителен източник финансиране за вътрешновъздушими дейности;
- постоянен (дългосрочен), като правило, естеството на функционирането.
Основните секторни фондове могат да включват централизиран фонд за социално и материално развитие на Министерството на външните работи, фондовете фЕДЕРАЛНИ ОРГАНИ Да финансират научни изследвания и експериментално развитие и други. Заедно с индустрията (ведомствени) средства, междусекторни (междуведомствени) средства могат да бъдат създадени.
