• B&N Bank
• Възраждане
• Интернет банки
• Търговия
• Левобережен

Международна финансова статистика. Основни показатели на статистиката на държавните финанси Показатели на статистиката на държавните финанси

Реформата на политическите и икономическите системи в Русия и други страни от ОНД предопредели спецификата на образованието и използването на финансови ресурси. Преходът към икономически методи на влияние с едновременно рязко стесняване на сферата на публичната администрация, радикални промени в ценообразуването, инфлация и други фактори коренно променят съдържанието на публични финанси, структурата на източниците на формиране и разпределение на финансовите ресурси на руската държава.

При вземане на решения по финансови въпроси, идентифициране на модели и тенденции в динамиката на финансовите ресурси и разходи поради особеностите на преходния период е необходимо да се анализират пропорциите на разпределението на финансовите ресурси между държавния бюджет, извънбюджетните фондове и средства на предприятия и организации, за да се проучи ролята и значението на основните източници на финансови ресурси при формирането на тяхната обща стойност. Това дава възможност да се оцени ролята и значението на различните канали за мобилизиране на ресурси, осъществимостта и валидността на тяхното разпределение. Един от информационните източници на такова изследване е статистиката на публичните финанси, базирана на отчетни данни за изпълнението на държавния бюджет.

Финансите играят огромна роля както в структурата на пазарните отношения, така и в механизма на тяхното регулиране от държавата. Те са неразделна част пазарни отношенияи същевременно важен инструмент за осъществяване на държавната политика. Ето защо е важно да се знаят начините за най -пълно използване на финансовите ресурси, като се вземат предвид особеностите на тяхното функциониране в интерес на ефективното икономическо развитие.

Като икономически инструмент за управление, финансите са в състояние активно да влияят върху общественото производство. Количественото влияние се характеризира с пропорциите на мобилизираните, разпределените и използваните финансови ресурси, качественото - с влиянието на финансите върху материалните интереси на участниците в процеса на възпроизвеждане чрез формите на организация на финансовите отношения.

От степента на предоставяне на ръководните органи на информация за състоянието на всички връзки финансов механизъмрезултатите от управлението на финансовите процеси на всички нива на икономиката до голяма степен зависят. По -голямата част от информацията за финансовото състояние на икономическите субекти и региони на Русия е съсредоточена в властите държавна статистика.

IN последните годинивъв връзка с големи промени в икономиката се наблюдава и засилено търсене на нови възможности за оценка на финансовото състояние на регионите. През последните десет години се характеризират статистически форми Финансово състояниебизнес субектите се променят почти всяка година в опит да обхванат и оценят различни аспекти на своята дейност. Следователно изследването на начините за подобряване на финансовата статистика на предприятията и региона като цяло като важна част от проблема с финансовата статистика за настоящия етапизглежда много актуално.

IN съвременни условияуправлението, когато предприятията, сдруженията, индустриите са придобили независимост, специално внимание се обръща на показателите за печалба, доход, финансова стабилност. Това се дължи на факта, че размерът на крайните финансови резултати, тяхното ниво, ефективността на разпределение имат пряко въздействие върху финансовото състояние на предприятията и отраслите. Доходите на републиканския и местните бюджети, спестяванията в икономиката и в крайна сметка реализирането на интересите на икономическата и социалната политика са в пряка зависимост от финансовите резултати на икономическите единици.

Системата от крайни финансови резултати на предприятия и сектори на икономиката се формира от показатели за формиране и разпределение на печалби, доходи, равнище на рентабилност (рентабилност) и финансово състояние. Така финансовото състояние на икономиката зависи от резултатите от финансовата дейност на всички нейни отрасли и сфери. В тази връзка за общата оценка на финансите е необходимо да има статистическа информация за състава на паричните спестявания и финансовите резултати от дейността на участниците в производството.

Финанси - система икономически отношенияотносно формирането, разпределението и използването на доходите с цел възпроизвеждане и задоволяване на индивидуалните и колективните нужди на обществото.

Същността на финансите се проявява в техните функции за разпределение и контрол. Първият осигурява циркулацията на средства, разпределението на спестяванията за разширяване на производството и формиране на парични ресурси. Втората функция е специфична за финансите, тъй като е основната връзка в контрола върху разпределението на печалбите на микро ниво, брутния национален продукт и национален доход- на макро ниво. Целта на контролната функция е да идентифицира резервите във фермата, да насърчи икономичното и целесъобразно управление на икономическа дейност, запазване на собствеността. Кредитът също изразява своята същност във функцията за преразпределение, което допринася за ускоряване на оборота на средства и материални ценностив икономиката.

Финансовият пазар е независим обект на изследване на финансовата статистика.

Финансовата статистика е клон на социално-икономическата статистика, предмет на който са количествените характеристики на финансите и финансово-икономическите дейности, процесът на възпроизвеждане и циркулацията на финансови ресурси.

Обект на финансовата статистика са финансовите активи на държавата, секторите и отраслите на икономиката, всички стопански субекти, които са на тяхно разположение и са предназначени да изпълняват финансови задължения и да изпълняват разходи с цел възпроизвеждане и задоволяване на нуждите.

Финансовият пазар е каналът, по който средствата преминават от притежателите на фондове към получателите на средства, чиито оперативни разходи надвишават потока от приходи. В икономическата теория финансовият пазар е разделен на две части: паричния пазар и капиталовия пазар, който комбинира сделки с ценни книжа, които имат срок на валидност повече от година.

Финансовата статистика включва:

Статистика на държавните финанси;

Финансова статистика на предприятията;

Статистика на финансовите пазари;

Статистика финансов секторикономика;

Статистика парично обръщениеи кредит;

Застрахователна статистика.

При изобразяване финансови услугиотделен сектор на икономиката е специализиран „Финансови институции”; някои видове финансови услуги се предоставят от сектор „Публична администрация”.

Секторът на финансовите институции се състои от резидентни институционални единици, ангажирани предимно с финансови дейности, в които звеното се ангажира да придобива финансови активи чрез участие в транзакции на финансовия пазар, както и извършващо финансови транзакции на търговска основа (търговски кредитни институции) и застрахователни операции (застрахователни институции), независимо от собствеността.

Производствените дейности в този сектор се разбират като финансово посредничество, услуги за финансово посредничество, дейности за финансова подкрепа (услуги за финансова подкрепа), застрахователни дейности, тоест осигуряване на финансова защита на институционалните единици от определени рискове или непредвидени обстоятелства и организиране на пенсионни фондове с цел осигуряване на доходи на определени групи от населението при тяхното пенсиониране. Финансови предприятиявземете пари от някои единици, поемайки определени задължения, и след това ги използвайте за финансов пазарс по -голяма ефективност, която покрива техните разходи и осигурява печалба.

Финансовите посредници са банки, които поемат задължения за собствените си сметки на финансовите пазари, които възникват в резултат на заемане на средства, и след това ги предоставят като заеми за различни периоди и при различни условия на други институционални единици. Те посредничат между кредиторите и кредитополучателите, насочвайки средства един към друг, излагайки се на риск в процеса. Някои финансови посредници мобилизират по -голямата част от средствата си, като приемат депозити. Други правят това, като издават менителници или други ценни книжа.

Освен това финансовите посредници предоставят различни финансови или бизнес услуги като странични дейности (обмяна на валута, инвестиционни съвети, покупка на недвижими имоти, събиране на пари, поддържане на сметки на клиенти и др.).

Така дейностите на финансовите посредници се акумулират в три категории дейности: кредитиране, осигуряване и пенсионни фондове. Следните институционални звена се занимават с тези дейности: кредитни корпорации, застрахователни дружества и пенсионни фондове.

Секторът „Публична администрация“ включва институционални звена, ангажирани, наред с други неща, в преразпределението на националния доход в областта на публичните финанси. Освен това този сектор включва: фондации (организации) социална осигуровка; държавни, централни, регионални и местни банки, чиито основни функции са предоставяне на финансови услуги на държавните органи, емитиране на банкноти, ценни книжа и сечене на метални пари, съхраняване на резерви от злато и чуждестранна валута; държавни спестовни банки, обслужващи домакинствата; обществени организации с нестопанска цел, обслужващи населението, ако те се контролират и финансират от правителствени агенции. Ресурсите на тези звена се формират главно от задължителните плащания, извършени от институционалните звена. Ресурсите на държавните институции се формират главно от задължителни плащания и такси, направени от звена от други сектори на икономиката.

Централната банка на Русия. Въпросът за насочване на Централната банка към финансовия сектор е спорен. В условията на преходна икономика тя може да бъде отнесена и към сектора на държавните институции. Когато Централната банка изпълняваше предимно административни функции, тя беше неотделима от правителството и беше изцяло контролирана от нея. Следователно, в ранните етапи на прехода към пазарна икономика тя се приписва на сектора на държавното управление.

С развитието на финансовите услуги Централната банка в своите функции все повече се обръща към търговските банки (издаване на платени заеми при явно положителен лихвен процент, регулиращ обменния курс на рублата чрез интервенции на Валутният пазари др.). Следователно от 1992 г. Централната банка на Русия принадлежи към финансовия сектор в СНС.

Депозитарните парични корпорации са подсектор на финансовия сектор на икономиката, включително търговски, клирингови, спестовни банки и Сбербанк. Те са създадени като държавни банки, в които делът на държавата все още е висок. Основната цел на тези банки е да извлекат печалба от участие във финансови транзакции.

Други финансови посредници са представени от различни инвестиционни фондове.

Финансовите спомагателни корпорации включват всички резидентни организации, ангажирани предимно с финансови дейности, тясно свързани с финансовото посредничество, но не са финансови посредници: брокерски организации, фондови борси, лотарийни организации и др.

Застрахователните корпорации са институционални единици, които осигуряват на други звена финансова защита срещу различни видове рискове. Тяхната функция е специален вид финансово посредничество: те вземат средства от застрахованите и ги инвестират във финансови и други активи.

Пенсионните фондове са недържавни фондове, които акумулират пари от населението и ги инвестират и след това връщат тези средства под формата на пенсии.

Предмет на финансовата статистика са количествените характеристики финансови активи, тяхното формиране, разпространение и преразпределение, разпространение и използване.

Изследването на финансовите активи се основава на Общоруската класификация на финансовите активи (OKFA), приета и въведена в сила през 1997 г. с резолюция на Държавния стандарт на Русия. OKFA е част от Единна системакласификации и кодиране на технически, икономически и социална информация(ESKK) на Руската федерация и е разработен въз основа на стандартите на ООН за международната система от национални сметки, както и в съответствие с Държавната програма за преход Руска федерациякъм системата на счетоводство и статистика, приета в международната практика в съответствие с изискванията на пазарната икономика. Обхватът на неговото приложение са организации, предприятия и институции от всички форми на собственост.

Участниците на финансовия пазар, които могат да получат икономически ползи, като ги държат или използват за определен период, имат право да притежават финансови активи. Същевременно съществува паралелно задължение от страна на друг участник в гражданския оборот. Единствените изключения са паричното злато и специалните права на теглене.

Видове финансови активи: парично злато, специални права на теглене, валута и депозити, ценни книжа, акции, заеми, застрахователни технически резерви и т.н. Съставът на финансовите активи ще бъде разгледан подробно по -долу.

Предмет на финансовата статистика в широк смисъл са количествените характеристики на масовите процеси и модели, свързани с формирането на доходи въз основа на научно обоснована система от финансови показатели, идентифицираща тенденциите и пропорциите на разпределението и използването на финансови активи.

Задачите на финансовата статистика са: разработване и усъвършенстване на методологията за оценка и анализ на наличността, състава и движението на финансови активи; характеристики на използването на финансови ресурси и паричното обращение; контрол върху изпълнението на проекти, планове, програми и прогнози по отношение на осигуряване на възпроизводствени процеси с необходимите финансови средства и средства; идентифициране на статистически модели в развитието на финансовата система; анализ на използването на финансови ресурси; установяването на директни връзки и връзки с обратна връзка между процеса на създаване на национален доход, брутния вътрешен продукт и тяхното преразпределение през финансовата и банковата система и др. За решаване на тези проблеми, количествените характеристики на формирането и използването на финансови активи в икономиката, разработване на финансово и непрекъснато усъвършенстване на статистическата методология.

Една от най -важните задачи на финансовата статистика е да характеризира финансовите резултати на държавните органи. Състоянието на финансите в сектора на държавното управление и заключенията, свързани с неговата дейност, са фактори за постигане на поставените политически цели и гарантиране на международната конкурентоспособност.

Статистиката на държавните финанси включва традиционни раздели държавния бюджети фондации, институции и асоциации, за които се водят отделни сметки, съдържащи информация, допълваща държавния бюджет. В случаите, когато финансови въпросисе решават от независими юридически лица извън държавния бюджет и с участието на частни структурни образувания възниква въпросът за определяне на границата между частния и публичния сектор. В международната статистическа практика тази граница се определя от прекия или косвен дял от участието на субекти на държавни органи, надвишаващ 50% - от номиналния капитал или правото на глас.

Тъй като статистиката на публичните финанси включва не само статистика на държавния бюджет, но и статистика на икономическата активност на държавата, тя е по -широка от системата от показатели на сметките от сектора на държавните институции (публични институции). В SNS правителствени агенциии сдружения, които имат свои собствени счетоводни записи и покриват изцяло или до голяма степен разходите си чрез продажбата на стоки и услуги, се считат за част от бизнес сектора.

Системата от показатели на финансовата статистика осигурява постигането на задачите, пред които е изправена и включва няколко подсистеми. Системата от индикатори е в основата на количествените характеристики на финансовите процеси. Финансовите показатели са групирани главно по естеството на процесите, които са предназначени да отразяват. Системата от показатели за финансова статистика включва показатели за обем, структура и динамика:

Финансови ресурси на страната по източници на формиране;

Използвани финансови ресурси на страната по направления на използване;

Финансови ресурси на предприятия, държавни бюджетни институции и субекти на пазарна икономика, социално осигуряване и сигурност, имущество, лично застраховане;

Социалноосигурителни премии;

Разходи за социално осигуряване по местоназначение;

Паричен оборот и парично обръщение.

Основата за изчисляване на финансовите показатели са балансовите сметки на предприятия, фирми и финансови и банкови институции. Балансовите сметки отразяват плащанията за отчетния период като кумулативен дебит или кредитен оборот... Разликата между тях определя увеличаването на салдото на средствата, промяната в размера на дълга, а също така характеризира запасите от запаси. Икономическо значениеПоказатели за салдата на запасите е, че те характеризират или наличието на ресурси (например остатъците от депозити), или определят необходимостта от средства (например запаси от стоки в склада). Съотношението на запасите (салдата) към оборота обикновено се използва за характеризиране на скоростта на оборота на средствата.

За да постигне целите си, финансовата статистика използва всички инструменти на традиционните и присъщи само на статистическите методи, основните от които са:

Балансово свързване на салдата и паричните потоци (изисква се, когато се използват балансови сметки). Общата схема на такава връзка: разликата между паричните салда в началото и края на отчетния период е равна на разликата между разхода и получаването на средства. Предполага се, че по отношение на стопанските субекти и финансовите и банковите институции понятията „доход“ и „разход“ са сякаш противоположни;

Статистически характеристики на динамиката на финансовите показатели - традиционен методанализ на финансовите и паричните отношения. Конструирани са следните: изчисляват се поредицата от първоначални финансови показатели и техните абсолютни увеличения; верижни индекси (темпове) на растеж и растеж, получени въз основа на първоначални финансови показатели; основни индекси (темпове) на растеж и растеж, изчислени според първоначалните показатели и чрез умножаване на верижните индекси. Вариациите във финансовите резултати често са обект на сезонни влияния, така че изследването на динамиката интегрира годишни и тримесечни данни. Наличието на времеви редове и техният стандартен израз под формата на индекси правят възможно изследването на тенденциите в развитието на свързаните явления. И така, относителната печалба паричен оборотсе сравняват с подобни показатели за растеж на масата на стоките, услугите, доходите на населението и др.;

Структурен анализ на финансово-паричните отношения, насочен към идентифициране на относителното взаимодействие на изследваните характеристики. Ако делът на един вид плащания намалява в общия оборот, тогава делът на други плащания се увеличава. Този факт е очевиден сам по себе си, но неговото обяснение всеки път изисква подходящо обосновано икономическо тълкуване. Промяната в дела на националния доход, преразпределен чрез бюджета, промяната в съотношението между дела на печалбата и данъците, изпратени в бюджета, е следствие от сложни икономически процеси. Същото трябва да се каже и за промените в структурата на собствените и заемните средства на предприятията;

Определяне на основната тенденция в развитието на финансовите явления. Причината за тенденцията във финансовите показатели е общото развитие на икономиката и спецификата на финансово-паричните отношения, традиционно базирани на процентния ръст на парите и на инфлационните процеси. Формата на нарастващите тенденции може да бъде прости и сложни проценти под формата на аритметични и геометрични прогресии. Статистическият израз на тенденциите във връзка с финансовите и финансовите отношения се изчерпва от сравнително малък списък от криви: парабола от втори ред, хипербола. Използването на тези криви е полезно за прогнозни изчисления.

Финансовите транзакции са единица за наблюдение във финансовата и банковата статистика, тъй като влияят върху промените във финансовите активи и пасиви в различни сектори на икономиката. Всяка операция включва участието на две страни. Основните характеристики, отразяващи естеството на операциите, са разделени според следните критерии:

Разписки или плащания;

Невъзвръщаеми или връщащи се транзакции;

Транзакции, подлежащи на възстановяване или без възнаграждение;

Текущи или капиталови операции;

Финансови активи или пасиви;

Финансови активи, произведени за целите на публичната политика или управлението на ликвидността.

Първите две характеристики се прилагат за всички операции, следващите две - само за операции, които не се връщат. Финансовите активи и пасиви са свързани с всички подлежащи на връщане транзакции.

Ключовата разлика в характера на фискалните транзакции е техният ефект върху намаляването или увеличаването на държавните финансови активи. Приходите увеличават финансовите активи на държавата, а плащанията ги намаляват.

Плащането или разписката се считат за възстановими, ако потокът на връщане е под формата на договорно задължение с фиксиран падеж. Ако няма такъв поток, тогава плащането или постъпленията се считат за невъзстановими (такси и плащания, данъци - постъпления; заплати на работници и служители, текущи трансфери - плащания). В резултат на обратната сделка възниква или финансов иск, или задължение се погасява. В статистиката на държавните финанси се счита, че срочните ангажименти включват акции.

Невъзстановими приходи и плащания се считат за възстановими, ако има обратен поток от стоки и услуги. Ако няма такъв поток, тогава невъзстановими плащания или разписки се считат за безвъзмездни (такси и такси, данъци). Транзакциите, подлежащи на възстановяване, включват плащания на компенсационна основа. За разлика от това, безвъзмездна транзакция, която може да бъде доброволна или задължителна, не предвижда никакъв еквивалент в замяна.

Капиталовите транзакции включват постъпления или плащания, свързани с придобиване, създаване или продажба на финансови активи, чийто живот е повече от година в производствения процес. Нетрайни нематериални активи и земя се включват в капиталовите активи.

Безвъзмездните плащания, получени за придобиване на капиталови активи, се класифицират като официални капиталови трансфери, ако са получени от тях правителствени източниции като капиталови трансфери, ако са получени от неправителствени източници.

Сред възстановяващите се финансови транзакции трябва да се прави основно разграничение между транзакции, които генерират задължения на правителството към други сектори, и транзакции, които пораждат задължения на други сектори към правителството.

Класификацията на транзакциите позволява да се получат най -важните аналитични категории, а именно: приходи, получени официални трансфери, разходи, кредитиране минус погасявания, дефицит или превишение на приходите над разходите, финансиране на дефицита.

Приходите включват всички постъпления, независимо дали са възстановими или безвъзмездни, с изключение на официални трансфери от други правителства (местни или чуждестранни) и международни организации. Приходите се делят на текущи и капиталови.

Текущият доход включва данъчен и текущ необлагаем доход.

Данъците са задължителни, невъзстановими, невъзстановими плащания, събирани от държавните агенции с цел задоволяване на държавните нужди. Данъците включват също печалби, прехвърлени от фискални, износни и вносни монополи, печалби от монополни покупки и продажби на чуждестранна валута (активен доход).

Текущите данъчни постъпления включват платени постъпления (доход от собственост, такси, приходи от продажба на стоки, услуги и случайни продажби, парични печалби на ведомствени предприятия) и някои безвъзмездни приходи (глоби, текущи частни дарения).

Официалните преводи са безвъзмездни, невъзстановими приходи от нередовен, еднократен, доброволен характер (под формата на субсидии, дарения, репарации), получени от други държавни органи (местни и чуждестранни) или международни организации. Постъпленията от безвъзмездни, невъзстановими, незадължителни плащания от държавни източници са включени в категорията „доход“.

Когато определя размера на общия дефицит или превишението на приходите над разходите, МВФ препоръчва да се групират получените официални трансфери заедно с категорията на дохода, като се третират като транзакции, които намаляват, а не финансират дефицита. В същото време категорията на получените официални трансфери е отделена в отделен раздел в класификацията, така че да може да се извърши всяко необходимо прегрупиране на данни.

Получените официални трансфери се отчитат по различни начини при определяне на текущото превишение на приходите над разходите, тоест държавните спестявания. При определяне размера на собствените спестявания правителствени агенциитекущите официални трансфери не трябва да се броят. Ако обаче текущите трансфери, предназначени за конкретни разходни позиции, не се вземат предвид при измерване на спестяванията, това води до подценяване на обема на спестяванията, тъй като използването на получените текущи трансфери се отразява в текущите разходи. Освен това измерването на държавните спестявания спрямо текущите официални трансфери е полезно от гледна точка на сравнимостта на тази категория със спестяванията в други сектори, които включват текущи трансфери.

Собствените спестявания на правителството са превишението на текущите приходи на правителството, с изключение на получените текущи официални трансфери, над техните разходи.

Разходите включват всички невъзстановими плащания, независимо дали са възстановими или безвъзмездни и за какви цели се извършват - текущи или капиталови. Трансферните плащания към други правителства са включени в разходите и не са категоризирани сами по себе си.

Нетното кредитиране включва държавни транзакции с финансови вземания към други сектори за целите на публичната политика, но не и за управление на ликвидността или за постигане на печалба. Тази категория включва заеми и придобивания на акции, минус всички платени заеми, приходи от продажба на акции или възвръщаемост на собствения капитал.

В статистиката на държавните финанси нетното кредитиране се комбинира с разходи и се разглежда като фактор, определящ размера на бюджетния дефицит.

Ако кредитирането се извършва между различни структури или нива на управление, тогава двете страни на една и съща кредитна операция ще бъдат отразени асиметрично, а именно: кредитната институция показва кредитиране, което определя дефицита, а кредитополучателят показва заеми, за да финансира дефицита .

Сделките с пасиви на трети страни, които са придобити с цел управление на ликвидността, като средства за обратно изкупуване, някои схеми за социално осигуряване, а понякога и териториални правителства, се класифицират като финансиране и не са включени в тази категория.

Изплащането на дълг или лихвените плащания по дълга на други дялове, поети от правителството без вземане към длъжника, се класифицират съответно като погасяване на главница и лихвени плащания, а държавното поглъщане се класифицира като произтичащо от държавни задължения.

Финансирането включва промени в държавните задължения (заеми минус погасявания) и промени в салдата на държавната ликвидност. Финансовите ликвидни активи включват: парични средства, депозити и финансови активи, придобити от правителството с цел управление на ликвидността.

Промените в салдата на ликвидността включват промени в паричните салда (пари и депозити) и промени в вземанията към други сектори, придобити от правителството за целите на управлението на ликвидността.

Систематизирането на основните компоненти на правителствените операции предоставя обща рамка за анализ на това колко от правителствените нужди от разходи и кредити могат да бъдат задоволени с налични ресурси, без да се заемат или натрупват през миналото.

Предложената от МВФ система за бюджетни класификации е представена по -долу.

А. Класификация на получените доходи и официални трансфери.

Б. Функционална класификация на разходите и нетните заеми.

Б. Икономическа класификация на разходите и нетно кредитиране.

По отношение на класификация А трябва да се отбележи, че всички държавни приходи са разделени на данъци и неналогови приходи.

Данъците се класифицират по естеството на данъчната основа или по вида дейност, която поражда данъчното задължение. Данъчната основа може да бъде доход, фонд заплати, търговски оборот, собственост, вносни стоки и др.

Лихвите и неустойките, начислени при просрочени плащания и неплащане на данъци, се комбинират с всеки вид данък, ако могат да бъдат идентифицирани отделно, или с други данъци, ако не са идентифицирани по данъчна категория, или с данъчни приходи, ако няма връзка между тяхното възникване и данъци. Текущите необлагаеми постъпления се класифицират според естеството на получените данъци: доход от собственост, приходи от продажби, глоби или дарения.

Не данъчните постъпления са платени, невъзстановими приходи, с изключение на доходите от продажбата на капитал; всички постъпления от глоби и санкции, с изключение на санкции за забавяне или неплащане на данъци; всички доброволни, безвъзмездни, невъзстановими приходи от недържавни източници.

Капиталовите приходи включват само приходи от продажба на капиталови активи и капиталови трансфери от неправителствени източници.

Капиталовите приходи включват приходи от продажба на дълготрайни активи, държавни запаси от стоки, земя и нематериални активи и капиталови трансфери от неправителствени източници.

Официалните трансфери се класифицират според източника на получаването им - в страната или от чужбина, а също и според предназначението им - за текущи и капиталови цели.

Разходите се класифицират както по функционалното си предназначение, така и по икономическия си характер (класификации В и В).

Функционалната класификация на разходите и нетните заеми (B) е свързана с целта или функцията, с която са свързани разходите, и представлява класификация на функциите на държавните органи (COFOG). Функционалните класификации ви позволяват да идентифицирате динамиката на промяната държавни разходиразлични функционални цели и по този начин предвиждат бъдещи разходи. Тези класификации също са полезни за извършване на международни сравнения за това колко широко правителството на дадена страна участва в икономическите и социалните функции.

Има много начини за разбиване и групиране на функции. Тази класификация трябва да се преразглежда периодично, за да отразява променящите се държавни нужди и приоритети. Всяка държава има право да направи такава класификация по -подробна и да я адаптира за използване в съответствие с нейните изисквания. Въпреки това, принципите на нейното изграждане, основните групи трябва да бъдат еднакви.

Категориите държавни разходи и нетни заеми се класифицират по функционално предназначение в зависимост от основната цел или функция, за която са предназначени, т.е.за отбрана, образование, медицина и др. Класификацията на тези две категории според икономическите характеристики показва тези видове сделки които правителствата използват за изпълнение на своите функции и въздействието на дейностите им върху функционирането на пазарите на стоки и услуги и финансовите пазари и разпределението на доходите в останалата част от икономиката.

Разходите са държавни плащания, които не подлежат на възстановяване, тоест не създават и не изплащат финансови вземания. От икономическа гледна точка разходите са разделени на текущи и капиталови, както и възстановими и невъзстановими. Ако разходите се възстановяват, тогава е необходимо да се определи за придобиване на какви видове стоки и услуги те се използват; ако са безвъзмездни-тогава по отношение на кого се извършват: резиденти или нерезиденти, държавни органи или недържавни структури, предприятия и други звена. Трансферните плащания към други правителства са включени в разходите и не са категоризирани сами по себе си.

Капиталовите разходи означават плащане за придобити капиталови активи, земя, нематериални активи, стратегически и аварийни запаси от стоки, както и безвъзмездни плащания за придобиване на активи, компенсация за загуби, понесени във връзка с унищожаването или повреждането на дълготрайни активи, или за увеличаване на финансовия капитал на получателя на такива трансфери.

ЛЕКЦИЯ № 2. Статистика на държавните финанси

Публични финанси- сферата на финансовата система на страната, тоест паричните отношения по отношение на разпределението и преразпределението на стойността на обществения продукт и неговото използване.

Специфична част от публичните финанси са публичните заеми, които възникват във връзка с мобилизирането на временно свободни средства на предприятията и населението и прехвърлянето им за временно ползване на публичните органи за осигуряване на финансиране на публичните разходи.

Привличане от държавата налични средстваосъществявано чрез продажба на облигации и други видове държавни ценни книжа на финансовия пазар. Основни форми държавен заемса заеми, заеми.

Статистиката на държавните финанси следи приходите и разходите на държавното управление.

Държавни приходи- Това финансови отношениясвързани с формирането на финансите на държавата и държавните предприятия. Основният източник на формиране на държавни приходи е националният доход.

Информационната база на статистиката на държавните финанси се формира въз основа на:

1) доклади, представени от Министерството на финансите на Руската федерация за изпълнението на консолидирания, федерален, териториален бюджет;

2) данни за данъчната статистика;

3) доклади извънбюджетни средства.

От 1995 г. за отчитане на използването на бюджетите различни нива(местни, федерални, консолидирани), се използва единна класификация на бюджетните приходи и единна функционална класификация на бюджетните разходи в съответствие с новата бюджетна класификация, одобрена от Министерството на финансите на Руската федерация.

Местните бюджети се използват за регулиране на местните икономически процеси, въздействие върху работата на местните предприятия, подпомагане на увеличаването на производството и т.н. Важна роля местните бюджетие изпълнението на социални програми.

Териториалният бюджет е основният финансов план за формиране и използване на паричния фонд на региона, който се одобрява от най-висшите органи на национално-държавните и административно-териториалните образувания на Руската федерация.

Консолидираният бюджет не подлежи на одобрение и се използва за изчисления и анализи.

Федерален бюджет- Това е централизиран бюджет, който се одобрява от висшите законодателни органи на Руската федерация.

Задачата на статистиката на държавните финанси е да разработи показатели, които характеризират бюджетния процес на всеки етап:

1) съставяне;

2) обмисляне;

3) одобрение;

4) използвайте.

Съществуват бюджетна класификация, който включва позиции на доходите (данъчни и неналогови) и разходи:

1) доходи и получени официални трансфери;

2) разходи и кредитиране намалено с погасяване;

3) операции по финансиране на бюджетния дефицит;

4) публичен дълг.

IN бюджетен процессе предполага стопанска сделка (присъствието на две страни - участници в сделката). От тук следва създаването на втория поток към участника на разписката от участника в плащането.

Държавния бюджетПредставлява централизиран паричен фонд на държавата, който определя икономическите, социалните, политическите аспекти Публичен животи се използва за задоволяване на националните нужди. Бюджетната класификация е основата за изучаване на държавния бюджет, която представлява групиране на бюджетни приходи и разходи.

Приходите включват задължителни невъзстановими плащания, които отиват в бюджета и са разделени на три групи:

1) данък;

2) без данъци;

3) безвъзмездни преводи.

Централното място в системата на държавните приходи заемат данъчните приходи от юридически и физически лица (данък върху добавената стойност, акцизи, данъци върху дохода, приходи от банкова и застрахователна дейност, от сделки с ценни книжа, данък общ доходи т.н.). Данъците са основният инструмент за преразпределение на националния доход и осигуряват на държавните органи необходимите източници на средства, както и регулират доходите на различните социални групи от населението. Хората под прага на бедността са освободени от данъци. Данъчните приходи са крайният източник на доходи за повечето бюджетни разходи... Съответно, по -ниските доходи водят до бюджетни дефицити, а ниските доходи могат да играят отрицателна роля за привличане на инвестиции.

Не данъчните приходи са неразделна част от държавните приходи и включват по-скоро разнородни плащания, получаването на които от бюджета има различни причини, но те са обединени от факта, че не са данъци.

Бюджетният код на Руската федерация определя състава на не данъчни приходи, които включват:

1) доход от ползване на имущество, намиращо се в щата или общинска собственост, след данъци и такси;

2) доход от платени услугипредоставена от бюджетни институции, които са под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местно управление, след данъци и такси;

3) средства, получени в резултат на прилагането на граждански, административни и наказателна отговорност, включително глоби, конфискации, обезщетения и други суми на принудително изземване;

4) други неналогови приходи.

Капиталовите приходи включват приходи от продажба на дълготрайни активи, държавни акции и резерви, земя, целеви трансфери за строителство на сгради и конструкции за бюджетни организации и институции, за закупуване на оборудване.

Безвъзмездните и невъзстановими трансфери включват преводи под формата:

1) финансова помощот бюджети на други нива под формата на безвъзмездни средства и субсидии;

2) субвенции от Федерален фондкомпенсация и (или) от регионални компенсационни фондове;

3) субвенции от местни бюджети към бюджети на други нива;

4) други безвъзмездни и невъзстановими трансфери между бюджети бюджетна система RF;

5) безвъзмездни и неотменяеми трансфери от бюджетите на държавни и (или) териториални държавни извънбюджетни фондове;

6) безвъзмездни и неотменяеми преводи от физически и юридически лица, международни организации и чуждестранни правителства, включително доброволни дарения.

Разходите включват всички невъзстановими плащания, независимо дали те подлежат на възстановяване (в замяна на нещо) или безвъзмездни и за какви цели (текущи или капиталови). Динамиката на разходите се анализира от гледна точка на области за националната икономика, социално-културни нужди, управление, отбрана и др.

Бюджетен дефицит- Това е финансов феномен, когато бюджетните разходи надвишават неговите приходи, което не е задължително да принадлежи към категорията извънредни явления.

Държавните заеми се използват за покриване на бюджетния дефицит и за осигуряване на инвестиции в публичния сектор на икономиката. Друг начин за набиране на средства държавни приходие въпросът: хартиени пари и кредит. Правителството прибягва до емисии, когато данъците и заемите не осигуряват покритие на държавните разходи. Ако хартиените пари и кредитните въпроси не са свързани с нуждите Национална икономика, но са обусловени от необходимостта от покриване на дефицита, тогава такива емисии водят до повишена инфлация.

Бюджетен излишъкДали превишаването на бюджетните приходи над неговите разходи.

Одобреният федерален бюджет за 2007 г. показва, че разходите на федералния бюджет за 2007 г. са определени в размер на 5 463 479 900,0 хиляди рубли. (това е с 23% повече спрямо 2006 г.). Разписка в приходната частбюджетът се приема в размер на 6 965 317 200,0 хиляди рубли. (което надвишава миналогодишната цифра с 13%). Основните параметри на бюджета за 2007 г. бяха изчислени въз основа на прогнозирания обем на брутния вътрешен продукт в размер на 31 220 млрд. Рубли. и инфлацията (потребителски цени) 6.5–8.0% (декември 2007 г. до декември 2006 г.). Оттук следва, че излишъкът от федералния бюджет през 2007 г. е планиран в размер на 1 501 837 300.0 хиляди рубли. Социалната ориентация на разходната част на бюджета за 2007 г. е неговата характерна черта, тоест Федералният фонд се е увеличил с повече от 35% и възлиза на 35 461 321,0 хиляди рубли. За първи път федералният бюджет включва средства, насочени към прилагане на набор от мерки за подобряване на демографската ситуация в Русия. Струва си да се обърне внимание на прогнозираното намаляване на горната граница на държавния външен дълг на Руската федерация от 79,2 милиарда щатски долара (или 64,4 милиарда евро) на 46,7 милиарда щатски долара (или 36,3 милиарда евро).

Статистическото проучване на приходите и разходите на държавния бюджет се основава на поредицата от динамики с изчисляване на относителните стойности на динамиката, интензивността, структурата, както и ролята и стойността на всеки от основните източници на приходи или направления разходи в целия обем на бюджета. Поради факта, че данъците са най -важната връзка във финансовата политика в съвременните условия, анализът на тяхната динамика изисква идентифициране на влиянието на отделните фактори върху промяната в общия размер на всеки вид данък.

Тези фактори включват:

1) броят на данъкоплатците ( ni);

2) обемът на облагаемия показател за един данъкоплатец ( Si);

3) данъчната ставка ( Ки).

Продуктът на нивата на трите посочени фактора дава размера на платения данък ( U i):

U i = ни? Си? Ки.

Размерът на получения данък е трифакторен мултипликативен модел; използва се индексен метод за анализ за оценка на въздействието на всеки фактор. Ако няма данни за броя на данъкоплатците, размерът на получения данък може да бъде представен под формата на двуфакторен модел, където факторите са размерът на облагаемия доход и данъчната ставка. За да се оцени доколко общата сума на бюджета и отделните видове разходи са взаимосвързани, както и стойността на националния доход и размера на дохода по отделни позиции, могат да се използват емпирични коефициенти на еластичност.

Източникът на информация отчита изпълнението на бюджета.

Най -важният фактор за устойчивия икономически растеж на страната се счита за ефективната й бюджетна система оттогава бюджетни средстваосъществява се финансиране на инвестиционни програми в областта на икономиката, науката, образованието, здравеопазването и др. В тази връзка е необходимо постоянно да се провеждат финансов мониторингбюджетната система на Руската федерация.

Резултатите от анализа на текущото състояние и тенденциите в развитието на бюджетната система на Русия, извършени въз основа на статистически данни, показват следното:

1) значителна част от финансовите ресурси на страната се събират в бюджетната система на Руската федерация. Приходите от консолидирания бюджет на Русия заедно с приходите от извънбюджетни фондове през 2005 г. възлизат на 9421 млрд. Рубли, или 43,6% от брутния вътрешен продукт (БВП);

2) финансовите ресурси, концентрирани в бюджетната система на Руската федерация, имат тенденция да се увеличават. За периода от 1996 до 2005г. приходите от консолидирания бюджет на Руската федерация са нараснали от 558,5 на 7611,6 милиарда рубли, или от 27,8 на 35,2% от БВП. Приходите от извънбюджетни фондове се увеличават от 159,6 на 1810,1 млрд. Рубли, или от 7,9 на 8,4% от БВП;

3) в периода от 1998 до 2005 г. най -силната централизация на бюджетните средства се осъществи на федералното ниво на Руската федерация. Ако през 1998 г. федералният бюджет на Руската федерация събира 47%от приходите от консолидирания бюджет на страната - 686,8 млрд. Рубли, през 2002 г. тази цифра е 51%, то през 2003 г. се увеличава до 62%. Приходите на федералния бюджет през 2005 г. възлизат на 4979,8 млрд. Рубли, или 65,4% от консолидирания бюджет на Руската федерация. През 2006 г. (по данни за януари-април) техните специфично теглов консолидирания бюджет нарасна до 69.4%. На федерално ниво през 2005 г. 85% от приходите от извънбюджетни фондове са генерирани;

4) особеността на руската бюджетна система се състои в превишаване на разходите на бюджетите на регионално (подфедерално) ниво над техните приходи и превишаване на приходите на федералния бюджет над нейните разходи. Това явление противоречи на световната практика, тъй като в повечето страни по света (с изключение на Финландия) федералните бюджети се формират с дефицит, а приходите в регионалния бюджет са равни или надвишават техните разходи.

Анализът показва, че бюджетната система на Руската федерация се отличава с концентрацията на финансови ресурси на федерално ниво с постоянен недостиг на средства от подфедералните бюджети.

Тъй като през последните години се наблюдава намаляване на приходите на местните бюджети, това се случи във връзка с приемането на част II от Данъчния кодекс на Руската федерация (Данъчния кодекс на Руската федерация), който премахна местния данък за издръжка, която е основната за общините. жилищен фонди обекти от социалната и културна сфера, въведе плоска скала на данъка върху доходите, централизира целия ДДС във федералния бюджет, премахна данъка върху продажбите. В същото време Бюджетният кодекс на Руската федерация (БК РФ) дефинира принципа на независимост на бюджетите, както и принципа на техния баланс, тоест минималните необходими разходи, предвидени в бюджета, трябва да бъдат осигурени с приходи , и с дефицит, допустим от закона, трябва да има източник, който да го покрие. Органите на местното самоуправление в настоящите условия бяха поставени изцяло в зависимост от решенията на федералните и регионалните власти и удръжки от данъци, субсидии и субсидии, които те получават отгоре. Местните данъци и такси трябваше да станат основа за независимостта на местните бюджети. Списъкът им, в съответствие с чл. 15 от Данъчния кодекс на Руската федерация, беше ограничен до пет данъка и такси: данък върху земята, данък върху личните имоти, данък върху рекламите, данък върху наследството или данък за подаръци, както и местни лицензионни такси. В тази връзка най-трудоемките (по отношение на събирането) и нископроизводителните (по отношение на рентабилността) данъци бяха прехвърлени в местните бюджети. Значителни промени са настъпили и в разходната част на териториалните бюджети. След като почти всички социални обекти бяха прехвърлени под юрисдикцията на регионалните и местните власти, по -голямата част от разходите, свързани с поддържането на живота на населението, започнаха да се финансират от териториалните бюджети и тежестта върху тях рязко се увеличи. Тоест националните разходи за социални и културни събития се финансират от териториални бюджети с 82%, от които регионални - с 25%, местни - 57%. Въз основа на настоящите обстоятелства темповете на растеж на разходите на териториалните бюджети започнаха значително да изпреварват темповете на растеж на приходите. Това доведе до увеличаване на дисбаланса между финансовите задължения, наложени на териториалните бюджети, и реалните възможности за тяхното изпълнение, а основният проблем на териториалните власти беше осигуряването на текущите разходи на социалните съоръжения и финансирането на капиталовите разходи тръгна по пътя.

Премахване на дисбалансите в бюджетната система на подфедерално и местно ниво, важна роляреформата на междубюджетните отношения, извършена през последните години, която има за цел да подобри управлението на публичните финанси въз основа на принципа на оптимална децентрализация на функциите по управление на бюджетните средства, се призовава да се играе.

От 2005 г. основните нововъведения на въведената система на междубюджетни отношения са, както следва:

1) в съответствие с реформата на местното самоуправление се въвеждат две нива (видове) на местните бюджети, т.е.бюджетната система на Руската федерация става четиристепенна;

2) са въведени ясни правила за разграничаване на задълженията за разходи според нивата на бюджетната система на Руската федерация;

3) се предвижда известно разширяване на данъчната автономия на поднационалните органи;

4) консолидирането на нормите за приспадане от федерални данъци към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация е установено от Бюджетния кодекс на Руската федерация, а не от годишните закони за бюджета;

5) въвеждат се нови форми и принципи на разпределение на междубюджетни трансфери;

6) законодателството установява единни принципи за изграждане на междубюджетни отношения в съставните образувания на Руската федерация, като същевременно гарантира независимостта на регионалните власти при тяхното конкретно прилагане.

Предпоставките за реформиране на бюджетния процес се появиха след разделянето на нивата на бюджетната система. Същността на тези трансформации, съгласно Концепцията за реформиране на бюджетния процес в Руската федерация през 2004-2006 г., се състои в прехода от текущия към средносрочния (за период от поне 3 години) финансово планиранесъс значително разширяване на правомощията на „ресорните“ министерства и тяхното преориентиране от „развитие“, разпределяни годишно, като правило, въз основа на индексация на разходите за постигане на конкретни и измерими резултати.

Според планирането, основано на резултатите, най-значимата иновация е отделното планиране на съществуващи и съществуващи ангажименти. В този случай акцентът е върху поетите ангажименти, които включват програми, ресурсите за които се формират в две посоки:

1) чрез увеличаване на приходите на бюджета в реално изражение;

2) с намаляване на бюджета на съществуващите задължения.

В близко бъдеще се планира постепенно всички бюджетни задължения да се оформят като програмни.

Въпреки значимостта и важността на мерките за реформиране на междубюджетните отношения и бюджетния процес, трябва да се има предвид, че те всъщност не засягат два основни проблема, свързани с икономическото развитие на страната на подфедерално ниво:

1) формиране на инвестиционни задължения;

2) определяне на източниците на тяхното финансиране в новите условия в съответствие с изискванията на бюджетните реформи.

Недостатъчното внимание на властите към проблемите на формирането и целенасочена употребаресурсите за публични инвестиции водят до устойчиви дисбаланси, основните от които включват следното:

1) със значителна концентрация на финансовите ресурси на страната в бюджетната система (43,6% от БВП) от инвестиционни целипрез 2005 г. са изразходвани 7,5% от консолидираните бюджетни средства;

2) при инвестирането на икономиката на страната за сметка на бюджетните средства преобладават средствата от субфедералните бюджети. Тоест, докато консолидираните бюджетни средства са концентрирани на федерално ниво в размер на 69,4% и извънбюджетни средства в размер на 85%, през 2005 г. 2,5% от консолидираните бюджетни средства бяха разпределени от федерални субекти за инвестиции в икономика на страната, а субекти на подфедерално ниво - 5%, тоест два пъти повече. Когато има излишък от федералния бюджет от 7,7% от БВП, нисък дял от бюджетните средства, разпределени за инвестиции националната икономика, отчети недостатъчно ефективни бюджетна политикасъстояние. Като се направи заключение от анализа на бюджетната система на Руската федерация, трябва да се отбележи, че въпреки продължаващите бюджетни реформи, следните основни дисбаланси са присъщи за нея:

1) значителна концентрация на финансовите ресурси на страната в бюджетната система (2005 г. - 43,6% от БВП), което се отразява негативно на мащаба на вътрешния финансов пазар;

2) прекомерна концентрация на бюджетни средства на федерално ниво (69,4% в приходите на консолидирания бюджет и 85% в приходите на извънбюджетни фондове);

3) прекомерен излишък на федералния бюджет (2005 г. - 7,7% от БВП) с едновременен дефицит на подфедерални бюджети;

4) недостатъчно активно използване на средствата на федералния бюджет за инвестиционни цели (през 2005 г. - наполовина повече от това на субфедерално ниво).

Всичко това означава, че съвременната бюджетна система на Руската федерация се нуждае от допълнително усъвършенстване, за да се гарантира устойчиво, динамично и балансирано развитие на икономиката. Необходимо е специално да се разгледа проблемът със създаването на специален механизъм, който позволява формирането и преразпределението на инвестиционни ресурси, централизирани на федерално ниво, както на подфедерално ниво, така и към други сектори на икономиката.

При сегашните условия един от разглежданите варианти за решаване на този проблем може да бъде създаването на бюджетен бюджет на федерално ниво. инвестиционен фонд, разпределени между съставните образувания на Руската федерация с цел бюджетна подкрепа за тяхното икономическо развитие. Инвестиционен фонд може да бъде създаден от два източника:

1) средства от федералния бюджет (например средства от Стабилизационния фонд);

2) средства, събрани от правителството на Руската федерация чрез емитиране и поставяне на държавни инвестиционни ценни книжа (облигации) с дългосрочен характер.

По -предпочитан източник за формиране на инвестиционен фонд е използването на стабилизиращия фонд, тъй като той не изисква разходи за привличане на ресурси и следователно поставянето на този фонд сред съставните образувания на Руската федерация може да се извърши с нулева или много ниска лихва. Въпреки че едва ли си струва да разчитаме на прилагането на този източник в близко бъдеще, тъй като причината за това е другата цел за създаване на Стабилизационен фонд и доста предпазливата политика на правителството на Руската федерация по отношение на използването на финансови средства. Като се има предвид това, най -възможният източник за създаване на бюджетен инвестиционен фонд е емисията на държавни ценни книжа. Основното направление на неговото използване е финансиране на подфедерални програми за развитие на административно-териториални образувания.

За да реформира междубюджетните отношения, правителството на Руската федерация не само разработва и одобрява стратегически документи под формата на съответни концепции, стратегии и програми, но също така гарантира тяхното изпълнение чрез финансиране на отделни събития. Като част от реформата на междубюджетните отношения, една от тези мерки може да бъде засилване на приходите на поднационалните бюджети чрез прилагането на т. Нар. Програма за развитие. Съгласно тези цели правителството на Руската федерация формира инвестиционен фонд от приходи от емитирането и пускането на държавни облигации в размер и срокове, съответстващи на задачите за разработване и укрепване на поднационални бюджети. Тъй като съставните образувания на Руската федерация се подготвят за участие в Програмата за развитие, е разрешено да се поставят облигации на траншове. Облигациите се поставят както на вътрешния, така и на чуждестранните финансови пазари, което е в съответствие с действащото законодателство.

Ресурсите, събрани от поставянето на инвестиционни облигации, се изпращат от правителството на Руската федерация на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на тяхната инвестиционна стратегия. Ресурсите следва да се разпределят в съответствие с териториалната квота. Териториална квота се формира въз основа на заявление на съставна единица на Руската федерация, изпратено до по -висок бюджет, към което трябва да бъде приложен бизнес план за използването на тези средства. Бизнес планът трябва да съдържа информация не само за целите и насоките на използване на средствата на инвестиционния фонд, но и източниците на финансиране за развитието на територията от частния сектор, описание в тази посокатрудов стаж, както и изчисляването на всички показатели за изпълнение, включително увеличение на приходната част на бюджета.

Препоръчва се ресурсите, разпределени за съставляващото образувание на Руската федерация, да имат характер на дългосрочни целеви държавни заеми, което позволява, от една страна, да се получават приходи от бюджетните фондове на федералния инвестиционен фонд, а от от друга страна, предоставя по -задълбочен подход към разработването на бизнес план от страна на съставомерното образувание на Руската федерация ...

Нормата на възвръщаемост на инвестиционните облигации трябва да бъде ниска, поради факта, че те ще имат характер на държавни ценни книжа. През 2004-2005 г., въз основа на опита от пускането на държавни облигации, прогнозната доходност на облигациите федерален заемв дългосрочен план, трябва да бъде на 1/2 от лихвата на рефинансиране. Инвестиционните ресурси на съставните образувания на Руската федерация трябва да се предоставят в размер, равен на 1/2 от лихвата за рефинансиране + 1% годишно, като се вземе предвид маржът, който покрива разходите на правителството на Руската федерация и на съставляващия субекти на Руската федерация за изпълнението на този проект. Незначителното разпространение се обяснява с факта, че в Програмата за развитие ще участват съставните образувания на Руската федерация, чиито бизнес планове ще се характеризират с положителни парични потоци, тяхната стойност значително надвишава размера на плащанията към федералния бюджет.

Инвестиционен фонд, образуван от съставна единица на Руската федерация, трябва да се използва не за държавно кредитиране на инвестиционни проекти, а за компенсиране на част от лихвения процент по заеми, отпуснати на стопански субекти от търговски банки. Тази форма на бюджетна подкрепа за инвестиционни дейности е най -ефективната. Проучванията показват, че когато фондът за развитие на регионалния бюджет се използва за компенсиране на част от лихвения процент за заеми, получени от предприятията вместо директно кредитиране на кредитополучатели, инвестиционната база се увеличава с около 17 пъти. Ако използваме текущата ставка на рефинансиране в страната от 12%, тогава размерът на обезщетението за лихвения процент в размер на 0,5 от лихвата за рефинансиране ще позволи 1 рубла. средства на инвестиционни фондове за компенсиране на лихвения процент за 16,7 рубли. частни инвестиции (16,7 рубли = 1 рубли / 0,06, където 0,06 = 0,12? 0,5). Ако процентите на рефинансиране се намалят, тогава размерът на привлечените частни инвестиции се увеличава, т.е. например, ако лихвеният процент бъде намален до 10%, ще бъде възможно да се увеличи привличането на частни инвестиции с 1 рубла. бюджетни средства до 20 рубли. (1 / 0.05 = 20).

Опитът на правителството на Москва потвърждава ефективността на използването на бюджетни средства в тази посока. Тоест според резултатите от 2000 г. банкови заемиразмерът на лихвените плащания от бюджета на Москва възлиза на около 87 милиона рубли, обемът на привлечените кредитни ресурси - около 2 милиарда рубли, и допълнителни данъципредприятия нараснаха с 979 милиона рубли. в сравнение с планираните показатели, т.е. с 979,0 / 87,0 = 11,3. От това следва, че всяка рубла от бюджетни средства от инвестиционния фонд осигурява 11,3 рубли. допълнителни данъчни приходи.

Използването на ресурсите на инвестиционния фонд в пълен размер ще позволи на съставните образувания на Руската федерация не само да плащат лихви навреме и да върнат размера на инвестиционния заем във федералния бюджет, но и да включат механизъм за самостоятелно нарастване на инвестициите средства от собствени източници, които са получени от допълнителни данъчни приходи. Това в крайна сметка ще им осигури независима подкрепа за инвестиционните процеси на тяхна територия.

Трябва да се отбележи, че в момента има всички предпоставки за прилагане на предложения модел за укрепване на поднационалните бюджети. В същото време прилагането на предложения модел на взаимодействие между участниците в бюджетната система ще изисква от съставните образувания на Руската федерация различен подход към управлението на териториалните бюджети от този, който е разработен. Принципът на управление на задълженията, провъзгласен в рамките на реформата на междубюджетните отношения, трябва да отстъпи на принципа на управление на бюджетните приходи. С други думи, субектите на бюджетното планиране ще трябва да функционират като ефективно работещи „центрове за печалба“ на сложно структурирани корпорации.

Дейностите на субектите на бюджетното планиране следва да се преориентират към разработването на стратегически планове за бюджетна подкрепа за инвестиционни дейности, които трябва да станат органична част от инвестиционната стратегия на този административно-териториален субект. Формата на бизнес план ще има средносрочен план за използване на средства от инвестиционен фонд, което ще позволи повишаване на бюджетното планиране до по-високо качество. Предложената технология за разработване на обещаващи документи от съставна единица на Руската федерация като цяло ще се осъществява по веригата „Инвестиционна стратегия на АТО - програма за бюджетна подкрепа за инвестиционна стратегия - дейности в рамките на програма, която диференцира подкрепата различни индустрииили сектори на икономиката “. Нефункционално управление на бюджетните приходи на АТО, което може да бъде оценено чрез постигане на целите за растеж бюджетни приходи, ще говори за неефективната работа на териториалния управителен орган.

В настоящия международен стандарт за статистика на държавните финанси, статистиката на държавния бюджет се извършва на касова основа.

В СНС - на начислена база.

автора Полякова Елена Валериевна

3.1. Същност и състав на публичните финанси Бюджетна структура Публичните финанси са съвкупност от финансови отношения, които осигуряват постигането на целите на външната и вътрешната държавна политика. Тези взаимоотношения са свързани с формирането на финансови

автора

ЛЕКЦИЯ № 1. Същност и история на възникването на държавните и общинските финанси 1. Същността на финансите Финансите са система от парични отношения, генерирани и регулирани от държавата, свързани с преразпределението на стойността на брутния вътрешен продукт, и

От книгата Публични и общински финанси: Бележки от лекции автора Мария Новикова

автора Шерстнева Галина Сергеевна

ЛЕКЦИЯ № 1. Финансовата статистика като наука 1. Историята на възникването на финансовата статистика Работата на икономист от всяка специалност е задължително свързана със събирането, разработването и анализа на всички видове цифрови данни, които се наричат ​​статистически данни .

От книгата Финансова статистика: Бележки от лекциите автора Шерстнева Галина Сергеевна

ЛЕКЦИЯ № 3. Банкова статистика Банковата статистика е в основата на формирането на статистика за паричното обръщение и кредита и е статистика на индустрията "Финанси, кредит, застраховане, пенсионно осигуряване". Тази индустрия включва банково дело,

От книгата Финансова статистика: Бележки от лекциите автора Шерстнева Галина Сергеевна

ЛЕКЦИЯ № 4. Застрахователна статистика Руският застрахователен пазар се появи през 1992 г. Тъй като оттогава настъпиха много промени, днес стана ясно, че застраховането е неразделна част от икономиката. Съвременната пазарна икономика е изложена на множество рискове

От книгата Финансова статистика: Бележки от лекциите автора Шерстнева Галина Сергеевна

ЛЕКЦИЯ № 7. Финансова статистика на предприятията (финансова статистика на институционални единици) Институционална единица е икономически субект, който има юридическо лице, активи и пасиви (тоест предприятия, ангажирани с конкретна

От книгата Финансова статистика: Бележки от лекциите автора Шерстнева Галина Сергеевна

От книгата Финансова статистика: Бележки от лекциите автора Шерстнева Галина Сергеевна

ЛЕКЦИЯ № 10. Статистика на спестяванията Спестяванията са част от личните доходи, която не се използва за потребление, а се запазва с цел натрупване. Представлява разликата между личните доходи и разходите за лично потребление. Личните спестявания се генерират по различни начини

От книгата Икономическа статистика автор Щербак И.А

39. Концепцията и целите на статистиката на държавните финанси Съгласно Руското законодателствостатистиката на държавните финанси включва: бюджетна статистика (федерални, федерални субекти, местни бюджети); държавни извънбюджетни средства;

автора Шерстнева Галина Сергеевна

3. Финансовата статистика като наука Когато много явления и процеси във финансовата система се представят под формата на количествени статистически показатели, те стават определени и значими. Без количествени статистически характеристики е невъзможно с пълна яснота

От книгата Финансова статистика автора Шерстнева Галина Сергеевна

37. Финансова статистика на предприятие Институционалната единица е икономически субект, който има юридическо лице, активи и пасиви (т.е. предприятия, извършващи определена дейност).

автора Мария Новикова

2. История на възникването на държавни и общински финанси Появата на финансови отношения се свързва с процеса на отделяне на държавната хазна от собствеността на монарха.Оттогава се използва терминът „финанси“. През Средновековието под този термин

От книгата Държавни и общински финанси автора Мария Новикова

3. Формата на бюджетната система от гледна точка на публичните финанси Бюджетната система е съвкупност от бюджети от различни нива, взаимосвързани помежду си. Структурата на бюджетната система се основава на формата на управление.

От книгата Обща теория на статистиката: Бележки от лекциите автора Коник Нина Владимировна

ЛЕКЦИЯ № 1. Статистиката като наука 1. Предмет и метод на статистиката като социална наука Статистиката е независима социална наука със собствен предмет и методи на изследване, възникнали от нуждите на социалния живот. Статистиката е науката, която изучава

От книгата Теория на статистиката: Бележки от лекциите автора Бурханова Инеса Викторовна

ЛЕКЦИЯ № 1. Статистиката като наука 1. Произходът на термина „статистика“ и неговото значение Понастоящем терминът „статистика“ се използва в различни значения. Статистиката е социална наука, която изучава явленията и процесите на социалния живот, тя разкрива законите

В съответствие с международните стандарти статистика на държавните финанси(GFS) е статистическа система, която определя концепциите, счетоводството и класификациите, които се препоръчват за систематизиране на събирането на данни за транзакциите отделно от правителството и публичния сектор като цяло. Концепцията за общо държавно управление в GFS е в съответствие с дефиницията на СНС 93. Публичният сектор е производна концепция, която отразява прегрупирането на институционални единици от сектори в СНС от 1993 г., като комбинира подсектори на сектора на държавното управление с подсекторите на публичните нефинансови и финансови предприятия. Статистиката на държавните финанси записва и предоставя анализ на приходите и разходите предимно в сектора на държавното управление. Международните стандарти за отчитане на държавното управление са изложени в документите на МВФ за статистиката на държавните финанси. Преходът към тези стандарти предполага значителна промяна в съдържанието на бюджетните приходи и разходи като икономически категории... Тези промени са свързани предимно с разликите в счетоводните принципи на касова основа и на начисляване. Касовият метод предполага използването на следните понятия: признаване на транзакции към момента на получаване или изплащане на средства; доходът е пари, които са на разположение на държавните органи и местното самоуправление; разходите са средства, отпуснати за финансово подпомагане на задачите и функциите на държавата; финансов резултат: излишък касови бележкинад касовото пенсиониране.

Съдържанието на тези понятия на база начисляване е както следва: признаване на транзакции към момента на възникване или промяна в икономическата стойност на активите или пасивите; приходите са сделки, които увеличават нетната стойност; разходите са транзакции, които намаляват нетната стойност; финансов резултат: разликата между активи и пасиви, тоест нетната стойност на активите. По този начин преходът от метода на касово счетоводство към счетоводство на мястото на начисляване причинява следните промени в основните категории бюджетна статистика: понятието „ запас "(салда) на нефинансови, появяват се финансови активи, баланси на задължения; съдържанието на приходите и разходите определя само тези текущи операциикоито влияят на промяната нетна стойностактиви: приходите водят до увеличение, а разходите - до намаляване на нетната стойност. С тази дефиниция доходът не включва постъпления от продажба на нефинансови и финансови активи, например продажба на земя, оборудване, поради факта, че такива сделки са свързани само с промяна на активите: от нефинансови (дълготрайни активи) активи се прехвърлят във финансови (средства по сметки). По същия начин разходите не включват нито придобиване на дълготрайни активи, нито създаване на активи, нито транзакции с бюджетни заеми и заеми. Остатъкът от приходите (без разходи) е сумата, еквивалентна на промяната в нетната стойност, дължаща се на транзакции с нефинансови и финансови активи и пасиви. Очевидно изпълнението на тези промени предполага реорганизация на цялата система. бюджетно счетоводство... Предвидените от Главното управление на Федералното съкровище на Министерството на финансите на Руската федерация мерки за подобряване на Сметния план ще позволят, въз основа на класификационните кодове на активи и пасиви в началото на отчетния период, да отчитат потоци, които (в процеса на изпълнение на бюджета) променете съответните активи и пасиви и определете обема на активите и пасивите към края на отчетния период.

Целта на системата за отчитане във формат GFS е да осигури формирането на информационна база, която позволява не само наблюдение на правилното изразходване на бюджетните средства и улесняване на идентифицирането и оценката на въздействието върху икономиката на правителствените мерки. икономическа политикаи също така да се идентифицира дългосрочната устойчивост на тези мерки. Например мерките за публична политика няма да бъдат устойчиви в дългосрочен план, ако доведат до значително намаляване на нетната стойност на публичните активи. От гледна точка на външните потребители е важно данните на GFS, първо, да са тясно свързани с други макроикономически статистически системи (национални сметки, платежен баланс, парична и финансова статистика), и второ, те позволяват да се оцени финансовата стабилност на публичния сектор.управление по същите методи, които обикновено се прилагат към други организации в икономиката на дадена държава. Държавните корпорации (организации) могат да извършват операции на държавни органи по заповед правителствени единицикъм които принадлежат. Такива дейности могат да приемат различни форми. Пряко публична корпорация (организация) може да извършва специфични операции за изпълнение на определени функции на държавни органи, например да предоставя заеми на определени страни по лихвени проценти под пазарните или да доставя електроенергия на отделни потребители на намалени лихви. В по -общ план обаче публична корпорация (организация) може да провежда фискална политика, като наема повече работници от необходимото, придобива излишък от суровини, плаща за суровини по цени над пазарните цени или продава значителна част от продукцията си на цени под това ниво. при която би била пазарната цена, ако в тази дейност участват само частни производители. За да се подобри ефективността на фискалния анализ, заедно със статистиката на държавното управление, Ръководството на МВФ препоръчва поддържане на статистиката на публичния сектор. Формирането на система от индикатори за публичния сектор като цяло представлява специален етап от прехода в руската GFS към международен стандарт. Ръководството на МВФ подчертава, че статистическата рамка на GFS може да се приложи към двата сектора, независимо от избраното покритие на институционалните единици.

16.2. Показатели за статистика на държавния бюджет

Бюджетът е форма на формиране и изразходване на фонд от средства, предназначени за финансова подкрепа на задачите и функциите на държавата и местното самоуправление.

Задачите на статистиката на държавния бюджет са следните: характеризиране на структурата и съотношението на приходите и разходите; анализ на баланса на бюджетите; отчитане на операции със средствата на Стабилизационния фонд; отразяване на приходите от заеми и разходи за обслужване и погасяване на държавен или общински дълг; проучване на връзката между приходите на държавния бюджет и най -важните макроикономически показатели; прогнозиране на приходите и разходите на държавния бюджет.

Информационното подпомагане на статистиката на държавния бюджет се регулира от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Всички бюджетни приходи, източници на финансиране на бюджетния дефицит, бюджетните разходи, както и операциите, извършвани в процеса на изпълнение на бюджета, подлежат на бюджетно счетоводство, което се основава на единна сметка. Бюджетното счетоводство се организира от изпълнителния орган. Единният сметкоплан за бюджетно счетоводство е създаден от правителството на Руската федерация. Отчитането на изпълнението на бюджета съгласно условията за подаване може да бъде: оперативно; тримесечно; полугодишни; годишен. Единна методология за отчитане на изпълнението на бюджета е създадена от правителството на Руската федерация. Упълномощеният изпълнителен орган представя тримесечни, полугодишни и годишни доклади за изпълнението на бюджета на представителния орган и съответния надзорен орган, както и на Федералната хазна. Общините предоставят информация за изпълнението на местните бюджети на институциите Федерална службадържавна статистика. Изпълнението на федералния бюджет се извършва въз основа на отражението на всички операции и средства на федералния бюджет в балансовите сметки на Федералната хазна. Федералната хазна регистрира всички транзакции, свързани с получаването на приходи и приходи от източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет към федералния бюджет, както и разрешаването и финансирането на разходите на федералния бюджет, в Главната книга на Федералната хазна.

Данните от Главната книга на Министерството на финансите са основа за формиране на отчети за изпълнението на федералния бюджет.

За да се изготви проектобюджетът за следващата финансова година, трябва да бъдат изготвени следните документи и материали: прогноза за социално-икономическото развитие на съответната територия за следващата финансова година; основни направления на бюджета и данъчна политикасъответната територия за следващата финансова година; прогноза за консолидирания финансов баланс на развитието на съответната територия за следващата финансова година.

Първоначалните макроикономически показатели за изготвяне на проектобюджета са: обемът на брутния вътрешен продукт за следващата финансова година; темпът на растеж на брутния вътрешен продукт през следващата финансова година; инфлация (темп на растеж на цените) (декември на следващата финансова година до декември на текущата). Статистиката на държавния бюджет обхваща всички нива на бюджетната система: консолидирания бюджет, федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети. Консолидиран бюджет - съвкупност от бюджети на всички нива на бюджетната система на Руската федерация. Консолидираният бюджет на Руската федерация се състои от федералния бюджет и консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация. Федералният бюджет се разработва и одобрява под формата на федерални закони. Бюджетът на съставната единица на Руската федерация ( регионален бюджет) - формата на образование и изразходване на средства, предназначени да осигурят задачите и функциите, свързани с юрисдикцията на субекта на Руската федерация. Бюджетът на съставната единица на Руската федерация и наборът от бюджети на общини, разположени на нейна територия, съставляват консолидирания бюджет на съставната единица на Руската федерация. Бюджетът на община (местен бюджет) е форма на формиране и изразходване на средства, предназначени да осигурят задачите и функциите, свързани с субектите на местното самоуправление.

Бюджетът на всяко ниво се състои от приходи и разходи. Бюджетни приходи - средства, получени безплатно и безвъзвратно в съответствие с бюджетното, данъчното и митническото законодателство на Руската федерация, на разположение на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти. Бюджетните приходи се генерират от данъчни и неналогови видове доходи, както и от безвъзмездни трансфери; отделно се вземат предвид приходите от целеви бюджетни средства. Понастоящем в състава на определени категории бюджетни приходи има: данъчни приходи - данък върху печалбата на организациите, данъци върху стоки и услуги, лицензионни и регистрационни такси, данък върху добавената стойност, плащания за използване на природни ресурси, данък върху добив на минерали и др .; не данъчни постъпления: доходи от използване на собственост в държавна или общинска собственост, от платени услуги, предоставяни от бюджетни институции под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, съответно на местните власти; средства, получени в резултат на прилагането на мерки за гражданска, административна и наказателна отговорност, включително глоби, конфискации, обезщетения, както и средства, получени като обезщетение за вреди, причинени на Руската федерация, съставни субекти на Руската федерация, общини и други количества принудителен изземване; приходи под формата на финансова помощ, получена от бюджетите на други нива на бюджетната система на Руската федерация, с изключение на бюджетни заеми и бюджетни заеми; други данъчни доходи. Въз основа на тази класификация се изследва структурата на приходната част на бюджета и се формира система от макроикономически показатели. Показатели за приходите на държавния бюджет:

Показатели	Аналитична стойност
1. Съотношение на бюджетните приходи към БВП	Характеризира процесите на преразпределение в страната чрез държавна намеса
2. Делът на доходите от различни нива в консолидирания бюджет	Характеризира развитието на междубюджетните отношения
3. Съотношението на данъчните приходи към БВП	Характеризира данъчния интензитет на БВП
4. Делът на данъчните приходи на бюджетите от различни нива в приходите на консолидирания бюджет	Използва се при решаване на проблеми с изравняването на бюджета
5. Съотношението на данъчните приходи към населението	Използва се като непряка оценка на жизнения стандарт на населението
6. Дял на пропуснатите данъчни приходи в общите данъчни приходи	Изпълнява контролна функция

Бюджетни разходи - средства, отпуснати за финансова подкрепа на задачите и функциите на държавата и местната власт. Формирането на бюджетни разходи на всички нива на бюджетната система на Руската федерация се основава на единни методологически основи, стандарти за минимално бюджетно осигуряване, финансови разходи за предоставяне на обществени услуги, установени от правителството на Руската федерация. Разходите на държавния бюджет се класифицират по различни начини, в зависимост от целта и посоката на инвестицията. Основата за функционалната класификация на бюджета е класификацията на всички държавни разходи според функциите на COFOG в системата на националните сметки. Основните категории на COFOG са: държавни услугиобщ характер, дейности и услуги в областта на отбраната, обществения ред и сигурност, образованието и здравеопазването, свободното време и културата, други икономически дейности и услуги.

Класификацията на разходите на държавния бюджет може да бъде представена по следния начин:

Видове класификация	Цел на класификацията
Функционални	Разграничава целевите области на финансиране на държавните дейности в съответствие с основните функции на държавата
Икономически	Различава между: текущи разходи (разходи за стоки и услуги, лихвени плащания, субсидии и други текущи трансферни плащания); капиталови разходи (част от бюджетните разходи, осигуряващи иновационни и инвестиционни дейности, включително придобиване на основен капитал, стоки за създаване на запаси, придобиване на земя и нематериални активи, капиталови трансфери). Позволява ви да оцените влиянието на състоянието върху процеса на разширено възпроизвеждане
Ведомствени	Отразява разпределението на средствата по министерства и най -важните ведомства. Позволява ви да контролирате промените в структурата на разходите, свързани с текущите реформи в системата за управление на страната

Резултатът от финансовата дейност на държавните органи се определя въз основа на сравняване на приходната и разходната част на бюджета: ако приходите надвишават разходите, тогава има излишък; ако приходите са по -малки от разходите, тогава има бюджетен дефицит. Статистическите показатели, чието изчисляване включва сравнение на бюджетните приходи и разходи, се формират в съответствие с такива принципи на бюджетната система като принципа на бюджетния баланс и принципа на общото (съвкупното) покритие на разходите. Принципът на балансиран бюджет означава, че обемът на бюджетните разходи трябва да съответства на общия обем на бюджетните приходи и приходи от източници на финансиране на неговия дефицит. Принципът на общо (съвкупно) покритие на разходите означава, че всички бюджетни разходи следва да се покриват от общия размер на бюджетните приходи и приходи от източници на финансиране на неговия дефицит. Класификацията на източниците на финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация представлява групиране на привлечени средства, събрани за неговото покриване.

Източниците на финансиране на дефицита на федералния бюджет се подразделят на вътрешни и външни. Вътрешни източници- заеми, получени от Руската федерация от кредитни институциивъв валутата на Руската федерация, държавни заемиизвършва чрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация; бюджетни заеми (бюджетни заеми), получени от бюджетите на други нива на бюджетната система на Руската федерация; плащания за погасяване на главницата по дълг по получени и използвани заеми, по държавни ценни книжа; приходи от продажба на държавна собственост на Руската федерация; размера на превишението на приходите над разходите за държавни резерви и резерви; промени в остатъците от средства по сметки за отчитане на средства от федералния бюджет във валутата на Руската федерация. Външни източници - държавни заеми, извършвани през чужда валутачрез емитиране на ценни книжа от името на Руската федерация; заеми от правителства на чужди държави, банки и фирми, международни финансови организации, предоставени в чуждестранна валута, привлечени от Руската федерация, промени в салдата в бюджета по банкови сметки в чуждестранна валута, както и курсови разлики.

Характеристиката на цялостното представяне се допълва от изчисляването на относителните показатели на дефицита на държавния бюджет:

Показатели	Аналитична стойност
1. Коефициент на покритие на бюджетните разходи от неговите приходи (съотношението на бюджетните приходи към разходите)	Използва се при прогнозиране на разходи, чийто размер може да зависи от бюджетните приходи и нивото на неговия дефицит
2. Съотношението на бюджетния дефицит и неговите разходи (приходи)	Охарактеризирайте нивото на дефицит
3. Съотношението на бюджетния дефицит към БВП	Характеризира финансовото състояние на страната. Общоприето е финансовото състояние на страната да се счита за нормално, ако това съотношение не надвишава 3%.

По -нататъшният статистически анализ на дейността на държавните органи включва класификацията и характеристиките на публичния дълг. Данните за външния дълг на една икономика са от основно значение за анализ на нейната устойчивост на външни влияния. Според международната методология външният дълг към отчетната дата е неизплатената сума на текущите безусловни задължения на резиденти към нерезиденти, която изисква изплащане на лихви и / или главница в бъдеще. При изчислението се взема предвид дългът на всички сектори на икономиката към нерезиденти, независимо от вида валута, в която е деноминиран този дълг. Дългът по търгуеми инструменти се коригира за транзакции на вторичния пазар между резиденти и нерезиденти и покрива само задълженията към последните. Този подход осигурява съпоставимост на данните за външния дълг с други макроикономически системи в страната (платежен баланс, позиция на международните инвестиции, система от национални сметки) и на международно ниво.

16.3. Данъчните приходи и тяхната структура. Система от индикатори за състоянието и динамиката на данъчното облагане

Данъчните доходи включват федерални, регионални и местни данъци и такси, предвидени от данъчното законодателство на Руската федерация, както и санкции и санкции. Основата за статистическото проучване на бюджетните данъчни приходи е предвидена в Данъчен кодекс RF определяне на общите условия за установяване на данъци и такси. Данъкът се счита за установен само в случай, когато се определят данъкоплатците и елементите на данъчно облагане, а именно: обектът на данъчно облагане, данъчна основа, данъчен период, данъчна ставка, процедура за изчисляване на данъка, процедура и краен срок за плащане на данъка. Тези въпроси се разглеждат във връзка със специфични такси и по този начин предопределят видовете статистическа класификация на данъците и таксите. И така, всеки данък има независим обект на данъчно облагане: операции по продажба на стоки (работи, услуги), собственост, печалба, доход, себестойност на продадените стоки, извършена работа, извършени услуги или друг обект, който има стойност, количествена или физически характеристики, с наличието на които законодателството на данъкоплатците обвързва възникването на задължението за плащане на данък. Статистическото проучване на ефективността на данъчната система включва анализ на структурата и динамиката на просрочените данъци и такси. Като част от дълга има: просрочени задължения (размерът на данъка и митото, които не са платени в срока, определен от закона); разсрочени плащания; плащания, спрени за събиране. При изучаване на динамиката на показателите за данъци и такси е необходимо да се вземе предвид евентуалната несъвместимост на нивата на съответните времеви редове поради промени в регулациите по отделни елементи на данъчно облагане, както и във връзка с инфлацията. Макроикономически анализвъздействието на данъците върху резултатите от икономическата дейност включва използването на подходящи класификации на системата от национални сметки. Данъците в СНС включват текущи и еднократни (капиталови) данъци. Текущите данъци включват данъци върху производството и вноса, както и данъци върху доходите и имуществото.

изводи

Формиране на система от показатели за финансова статистика въз основа на международни стандартище изисква значителна трансформация на вътрешната статистика на държавния бюджет и по -специално хармонизирането на класификациите и показателите, обсъдени по -горе, с основните концепции на системата от национални сметки от 1993 г., както и с други международни системи от макроикономически показатели, като платежния баланс и паричната статистика. Изпълнението на тези задачи ще разшири значително системата от индикатори, ще увеличи техните аналитични възможности, интегрирайки индикатори за потоци и запаси във връзка с прехода към оценка на резултатите от сектора на държавното управление на начислена основа.

Въпроси за самодиагностика

1. Какво определя информационната база на статистиката на държавния бюджет?
2. Какви относителни показатели характеризират бюджетните приходи?
3. Какви характеристики се използват за класифициране на бюджетните разходи?
4. Какви показатели характеризират баланса на бюджета?
5. Каква информация се използва за изготвяне на бюджета?
6. Какво отличава отчитането на статистическите данни за държавните финанси според изискванията на МВФ?
7. Какви данъчни класификации се използват в статистиката?
8. Какви показатели характеризират състоянието на данъчната система?

Библиография

1. Иванов Ю.Н., Казаринова С.Е., Карасева Л.А. Основи национално счетоводство: Учебник / Ю. Н. Иванов, С. Е. Казаринова, Л. А. Карасева. - М.: ИНФРА-М, 2005.
2. Курсът на социално-икономическата статистика / Под ред. проф. М. Г. Назарова. - М.: Finstatinform, 2002.
3. Наръчник за статистика на държавните финанси // Международен валутен фонд, 2000.
4. Наръчник за парична и финансова статистика // Международен валутен фонд, 2000.
5. Система на националните сметки.1993. Т1-2. - Брюксел / Люксембург, Вашингтон, Ню Йорк, Париж, 1998 г.
6. Статистика: Учебник / Под ред. В. С. Мхитарян. - М.: Икономист, 2005.
7. Финансова статистика / Под ред. проф. В. Н. Салина. - М.: Финанси и статистика, 2003.
8. Финансова статистика: Учебник / Под ред. М. Г. Назарова-М.: Издателство Омега-Л, 2005.
9. Икономическа статистика. Учебник / Под ред. МЛАД. Иванова. - 2 -ро изд., Доп. - М.: ИНФРА, 2003.
10. Статистика за мениджъри, използващи Microsoft Excel / Д. М. Левин, Д. Стефан, Т. С. Кребил, М. Л. Беренсън. - 4 -то издание: Пер. от английски - М.: ИздателствоУилямс, 2004 г.
11. Четыркин Е.М. Методи на финансови и търговски изчисления / Е. М. Четыркин. - М.: Дело ООД., 1995

печатна версия

Четец

Презентации

Заглавие на презентацията	анотация

Публичните финанси са сферата на финансовата система на страната, тоест това са парични отношения по отношение на разпределението и преразпределението на стойността на обществения продукт и неговото използване.

Статистиката на държавните финанси следи приходите и разходите на държавното управление.

Държавните приходи са финансови отношения, свързани с формирането на финансите на държавата и държавните предприятия. Основният източник на формиране на държавни приходи е националният доход. фискален дефицит

Информационната база на статистиката на държавните финанси се формира въз основа на:

• 1) доклади, представени от Министерството на финансите на Руската федерация за изпълнението на консолидирания, федерален, териториален бюджет;
• 2) данни за данъчната статистика;
• 3) отчети за извънбюджетни средства.

От 1995г за съставяне на доклади за използването на бюджети на различни нива (местни, федерални, консолидирани), се използва единна класификация на бюджетните приходи и единна функционална класификация на бюджетните разходи в съответствие с новата бюджетна класификация, одобрена от Министерството на финансите на Руска федерация.

Местните бюджети се използват за регулиране на местните икономически процеси, като влияят върху работата на местните предприятия, допринасят за увеличаване на производството и т.н. Важна роля на местните бюджети е изпълнението на социални програми.

Териториалният бюджет е основният финансов план за формиране и използване на паричния фонд на региона, който се одобрява от най-висшите органи на национално-държавните и административно-териториалните образувания на Руската федерация.

Консолидираният бюджет не подлежи на одобрение и се използва за изчисления и анализи.

Федералният бюджет е централизиран бюджет, одобрен от висшите законодателни органи на Руската федерация.

Задачата на статистиката на държавните финанси е да разработи показатели, които характеризират бюджетния процес на всеки етап:

• 1) съставяне;
• 2) обмисляне;
• 3) одобрение;
• 4) използвайте.

Има бюджетна класификация, която включва приходите (данъчни и не данъчни) и разходи:

• 1) доходи и получени официални трансфери;
• 2) разходи и кредитиране намалено с погасяване;
• 3) операции по финансиране на бюджетния дефицит;
• 4) публичен дълг.

В бюджетния процес се приема бизнес транзакция (присъствието на две страни - участници в операцията). От тук следва създаването на втория поток към участника на разписката от участника в плащането.

Държавният бюджет е централизиран паричен фонд на държавата, който определя икономическите, социалните, политическите аспекти на обществения живот и се използва за задоволяване на националните нужди. Бюджетната класификация е основата за изучаване на държавния бюджет, която представлява групиране на бюджетни приходи и разходи.

Приходите включват задължителни невъзстановими плащания, които отиват в бюджета и са разделени на три групи:

• 1) данък;
• 2) без данъци;
• 3) безвъзмездни преводи.

Централното място в системата на държавните приходи заемат данъчните приходи от юридически и физически лица (данък върху добавената стойност, акцизи, данъци върху дохода, приходи от банкова и застрахователна дейност, от операции с ценни книжа, данък върху дохода и др.). Данъците са основният инструмент за преразпределение на националния доход и осигуряват на държавните органи необходимите източници на средства, както и регулират доходите на различните социални групи от населението. Хората под прага на бедността са освободени от данъци. Данъчните приходи са крайният източник на повечето бюджетни разходи. Съответно, по -ниските доходи водят до бюджетни дефицити, а ниските доходи могат да играят отрицателна роля за привличане на инвестиции.

Не данъчните приходи са неразделна част от държавните приходи и включват по-скоро разнородни плащания, получаването на които от бюджета има различни причини, но те са обединени от факта, че не са данъци.

Бюджетният кодекс на РФ определя състава на данъчните приходи, които включват:

• 1) доход от ползване на собственост в държавна или общинска собственост, след плащане на данъци и такси;
• 2) приходи от платени услуги, предоставяни от бюджетни институции под юрисдикцията на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, след плащане на данъци и такси;
• 3) средства, получени в резултат на прилагането на мерки за гражданска, административна и наказателна отговорност, включително глоби, конфискации, обезщетения и други размери на принудително изземване;
• 4) други неналогови приходи.

Капиталовите приходи включват приходи от продажба на дълготрайни активи, държавни акции и резерви, земя, целеви трансфери за строителство на сгради и конструкции за бюджетни организации и институции, за закупуване на оборудване.

Безвъзмездните и невъзстановими трансфери включват преводи под формата:

• 1) финансова помощ от бюджети на други нива под формата на безвъзмездни средства и субсидии;
• 2) субвенции от Федералния компенсационен фонд и (или) от регионални компенсационни фондове;
• 3) субвенции от местни бюджети към бюджети на други нива;
• 4) други безвъзмездни и невъзстановими трансфери между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;
• 5) безвъзмездни и неотменяеми трансфери от бюджетите на държавни и (или) териториални държавни извънбюджетни фондове;
• 6) безвъзмездни и неотменяеми преводи от физически и юридически лица, международни организации и чуждестранни правителства, включително доброволни дарения.

Разходите включват всички невъзстановими плащания, независимо дали те подлежат на възстановяване (в замяна на нещо) или безвъзмездни и за какви цели (текущи или капиталови). Динамиката на разходите се анализира от гледна точка на области за националната икономика, социално-културни нужди, управление, отбрана и др.

Държавните заеми се използват за покриване на бюджетния дефицит и за осигуряване на инвестиции в публичния сектор на икономиката. Друг начин за мобилизиране на средства за държавни приходи са емисиите: хартиени пари и кредит. Правителството прибягва до емисии, когато данъците и заемите не осигуряват покритие на държавните разходи. Ако проблемите с хартиените пари и кредитите не са свързани с нуждите на националната икономика, а са обусловени от необходимостта от покриване на дефицита, тогава такива емисии водят до повишаване на инфлацията.

Статистическото проучване на приходите и разходите на държавния бюджет се основава на поредицата от динамики с изчисляване на относителните стойности на динамиката, интензивността, структурата, както и ролята и стойността на всеки от основните източници на приходи или направления разходи в целия обем на бюджета. Поради факта, че данъците са най -важната връзка във финансовата политика в съвременните условия, анализът на тяхната динамика изисква идентифициране на влиянието на отделните фактори върху промяната в общия размер на всеки вид данък.

Размерът на получения данък е двуфакторен мултипликативен модел, където факторите са размерът на облагаемия доход, данъчната ставка.

Източникът на информация отчита изпълнението на бюджета.

Статистиката на държавния бюджет изучава количествените модели на масовите процеси, протичащи при формирането и изразходването на публичните финанси.

Тези процеси се характеризират със система от статистически показатели:

• 1) обемът и структурата на публичните финанси
• 2) структурни промени, настъпващи в публичните финанси под влияние на икономическите процеси;
• 3) фактори, влияещи върху формирането и изразходването на публичните финанси.

Статистическият анализ на показателите на държавния бюджет включва изследване на относителните показатели за динамиката на приходите и разходите; степента на изпълнение на разходните и приходните части на бюджета; оценка на ролята на отделните позиции на доходите в общия доход; оценка на ролята на отделните източници на финансиране на бюджетния дефицит.

При изграждането на времеви редове трябва да се вземе предвид проблемът за осигуряване на съпоставимост на нивата на бюджетните показатели. Има две причини за несъвместимост:

• 1) бюджетната класификация се променя с течение на времето, поради което при сравняване по години или периоди е необходимо прегрупиране на позиции;
• 2) инфлация, която може да се коригира или чрез замяна абсолютни показателиотносително, или използвайки индекса на инфлацията.

Закономерностите в изграждането на приходната и разходната част на държавния бюджет се изучават, като се използват относителни показатели за структурата и относителни показатели за координация.

Сравнението на показателите на структурата в динамиката дава възможност да се направи заключение за структурните промени, да се определят факторите, предизвикали тези промени.

Резултатите от финансовите дейности на държавата се оценяват с помощта на два относителни показателя:

• 1) съотношението на бюджетния дефицит към БВП,%. Финансово положениедържавите се считат за устойчиви, ако този показател не надвишава 3%. В 200 г този показател в Руската федерация беше%;
• 2) съотношението на бюджетните приходи към БВП. Този показател характеризира степента на държавна намеса в процесите на преразпределение.

Важна посока на статистически анализ е факторният анализ на бюджетните приходи, които зависят от следните макроикономически показатели: обемът на БВП, обемът на използвания национален доход и обемът на данъчните приходи към държавния бюджет. Обемът на данъчните приходи (НО) от своя страна зависи от стойността на данъчните ставки (NA) и размера на данъчната основа (NB).

За да се измери влиянието на отделните фактори върху промяната в размера на данъчните приходи, се изграждат индексни модели, за да се определи:

• а) общото увеличение на данъчните приходи
• ? HO = HO1 - HO0 =? NONS +? NONB

включително поради:

• б) стойността на данъчните ставки
• ? NONS =? (НС1 - НС0) * НБ1
• в) промени в обема на облагаемата основа
• ? NONB =? (NB1 - NB0) * NS0

Делът на допълнителните удръжки се определя от формулите:

dNS = (? HONS /? НО) * 100

dNB = (? NONB /? HO) * 100

Данъците са невъзстановими, задължителни плащания (такси), начислявани от физически и юридически лица от държавни структури за осигуряване на държавни и обществени интереси. Данъчните ставки се определят със закон.

Статистическият анализ използва понятия като данъчна основа, обект на данъчно облагане и данъчно събитие.

Данъчната основа е вид основна стойностподлежащи на облагане. Данъчната основа предполага наличието на фиксиран размер на данъка (данъчно задължение), обект на данъчно облагане под формата на юридически или физически институционални единици, както и така нареченото данъчно събитие.

Статистиката използва определени методи за оценка на стойността на обекта на данъчно облагане, което е много важно за данъчните власти.

Данъчно събитие е ситуация, която води до плащане на данъци (доставка на стоки, наследство, събиране на пари и т.н.).

Данъците могат да се разглеждат от функционална и икономическа гледна точка.

В зависимост от функциите, изпълнявани от данъците, те могат да бъдат разделени на лични (в зависимост от нивото на платежоспособност на физическите лица), реални (моментът на акта на покупко -продажба), прогресивни (нарастващи с увеличаване на данъчната основа, в зависимост от облагаем минимум), пропорционален и фиксиран.

От гледна точка на икономическото съдържание, данъците могат да бъдат разделени на преки (начислявани директно върху личните доходи на гражданите или тяхното имущество) и косвени (определени под формата на надбавки към цената или тарифата).

Преките данъци са пряко свързани с доходите на данъкоплатците, като ги намаляват номинално, тъй като те се вземат директно от заплати, печалби, наем, земя, къща, ценни книжа на данъкоплатеца и е доста трудно да се избегне тяхното избягване.

Косвените данъци не са пряко свързани с доходите или имуществото на данъкоплатеца, поради което на теория те могат да бъдат избегнати чрез отказ за закупуване на продукт или услуга.

Косвените данъци могат да имат фиксирани ставки (данъкът се изчислява на мерна единица на продукт или услуга) и процентни ставки (данъкът се взема, като правило, под формата на процент от цената на даден продукт). Един вид косвени данъци са акцизите (данък върху хомогенни високодоходни потребителски стоки). Косвените данъци са много важен източник на приходи за държавната хазна.

За социално-икономическата политика на държавата косвени данъциизпълняват няколко важни функции: фискални (данъчните ставки на акциите са много изгодни, тъй като с увеличаване на цената на стоките размерът на данъка автоматично се увеличава), регулиращи (влияещи върху потребителското търсене), структуриране (използване на данък върху оборота, данък върху добавената стойност, митнически задължения и др.).

Статистиката взема предвид такива важен моментче като цяло данъците могат да повлияят на разпределението на властта между различните нива на управление.

Федералните данъци включват: данък върху добавената стойност, данък върху печалбата на предприятия и организации, данък върху дохода.

Данъкът върху добавената стойност се изчислява като разликата между обема на продажбите на стоки Qt и цената на покупките от доставчици Sп:

Данъчната основа по ДДС е много стабилна и не зависи от размера на текущите материални разходи.

Данък върху печалбите на предприятия и организации Не, поддържа баланса в страната и регулира размера на заплатите. Размерът на облагаемата печалба PRb включва сумата от брутната печалба PRv и разликата между размера на излишните разходи за труд Ppr и стандартизирания размер на разходите за труд Pn:

Данъкът върху доходите на физическите лица също е важен източник на държавни приходи, тъй като се начислява задължително от всички граждани, заети в националната икономика.

Задължителните регионални данъци включват: данък върху собствеността на предприятията, горски данък, водни такси, данък за нуждите на общественото образование и здравните заведения. Други данъци се налагат по преценка на регионалните власти.

Данъците на местните власти (общински и областни) включват данъци върху жилища, застроени и незастроени поземлени имоти, дейности, генериращи доход.

Входните данни за данъчните приходи са два фактора:

• - промяна в данъчната основа (Bn).
• - промяна данъчна ставка(Sn).

Абсолютното увеличение на данъка поради промяна в данъчната основа (PNB) може да бъде изчислено по формулата

Абсолютното увеличение на данъка поради промяна на данъчната ставка (PRS) се изчислява по формулата

където Bn1 и Bn0 - размерът на данъчната основа в отчетния и плановия (базов) период; CH1 и CH0 - нивото на данъчната ставка в отчетния и плановия (базов) период.

С помощта на това статистическо изчисление се изчислява размерът на данъчните приходи за определени видове данъци.

Лекция номер 16.

Държавния бюджет- важен инструмент за държавно регулиране на икономиката. Той определя формите и методите, формирани от държавните финансови ресурси, и насоките на тяхното използване в интерес на обществото и особено социално слабо защитените категории от населението. Основната задача на статистиката на държавния бюджет е да характеризира основните й показатели, които определят съдържанието и фокуса фискална политика.

По -конкретно, задачите на статистиката на държавния бюджет са да определят:

· Общият размер на приходите и разходите на държавния бюджет, размерът на превишението на разходите над приходите (дефицит) или приходите над разходите (излишък);

· Структура на приходите на държавния бюджет;

· Структурата на разходите на държавния бюджет;

· Източници на финансиране на бюджетния дефицит;

· Размерът на държавния вътрешен дълг;

· Ефективността на държавната фискална политика;

Въздействието на фискалната политика върху икономическия растежи стандарта на живот на населението.

Практическата статистика на публичните финанси обобщава данните и подготвя статистическа информация, необходима за анализ и планиране на дейността на държавните институции и развитието на икономическата политика. Въпреки важната роля на международните стандарти за реформиране на вътрешната статистика като цяло и по -специално на държавната бюджетна статистика, вътрешната статистика отразява организационната и ведомствена структура на икономиката и особеностите на практическата дейност на институциите за публична администрация.

Общото правителство не включва онези звена, които се занимават с продажба на стоки и услуги в голям мащаб (например държавни предприятия, които произвеждат стоки и услуги с цел да ги продават на пазарни цени) или са публични корпорации... Функциите на сектора на държавното управление не включват определени функции, изпълнявани от паричните власти, като управление на валутни резерви и извършване паричната политика, всякакви банкови функции(приемане на депозити по запитване, срочни и спестовни депозити). За целите на анализа тези дейности се комбинират с тези на други. финансова институцияв независим сектор. Други важни категории, които определят естеството на системата от статистически показатели на държавния бюджет, отразяват естеството на различните бизнес транзакцииосъществявани от институции за публична администрация с звена, които принадлежат към други сектори на икономиката:

· Разписки или плащания;

· Разписки (плащания), които не подлежат на възстановяване или подлежат на връщане;

· Приходи (плащания), подлежащи на възстановяване или безвъзмездни; текущи или капиталови постъпления (плащания);

· Придобиване на финансови активи или поемане на пасиви;

· Придобиване на финансови активи за държавна политика или управление на ликвидността.

Определението на тези категории е необходимо за правилното отразяване на икономическите транзакции, които имат различна икономическа природа (например разпределителни операции и операции, които имат преразпределителен характер; или потока на ресурси в приходната част на бюджета, от една страна и притока на ресурси, който не увеличава приходната част на бюджета, но финансира бюджетния дефицит, от друга).

Всякакви икономическа операциявключва участието на две страни, наречени участници в операциите. По принцип в операциите участват две нишки.