Какви характеристики включват бюджетно устройство. Бюджетно устройство. Принципи на бюджетната система на Руската федерация
Бюджетна система Руска федерация - Това се основава на икономическите отношения и държавната структура на Руската федерация, регламентирана от нормите на правото, съвкупността от федералния бюджет, бюджетите на предметите на федерацията, местните бюджети и бюджетите на държавните извънбюджетни социални фондове .
Структурата на бюджетната система е представена на фиг.
Бюджетите на съставните организации на Руската федерация са представени от пет различни вида регионални бюджети, сред които: 21 Република Бюджети в бюджетите на РФ, 46 бюджета на регионите, 1 бюджет на автономния регион, 4 бюджета автономни области, 2 бюджета на градовете федерално значение - Москва и Санкт Петербург.
Представени са и бюджетите на общините на Руската федерация различни видове Бюджети. В зависимост от вида на общините, на територията, на която се разпределят съответните местни бюджети, общинските райони, градските райони, селските и градските селища се разпределят.
Основни принципи на бюджетната система:
Принципа на единство на бюджетната система Определя еднаквост: правна база данни; парична система; организация на бюджетния процес; Санкции за нарушаване на бюджетното законодателство.
Принципа на разграничаване на приходите и разходите Между нивата на бюджетната система осигурява консолидиране на съответните видове доходи и разходи за федералните органи, органите на учредителните субекти на федерацията и местната власт.
Принцип на независимост на бюджетите определя правото на законодателни органи на държавната власт, както и органите местни власти самостоятелно извършване на бюджетния процес; имат собствени източници на доход; Не позволяват изземването на дохода, което допълнително е получено по време на изпълнението на бюджета.
Принципа на пълнотата на отражението на приходите и разходите Бюджетите продължават от факта, че всички доходи и разходи на държавните органи и местните власти следва да бъдат напълно отразени в техните бюджети.
Принцип на баланс Осигурява равенство на бюджетните разходи с доходи и постъпления от източници на бюджетен дефицит.
Принцип на ефективност на използване бюджетни фондове Определя, че при подготовката и изпълнението на бюджетите трябва да се обработи от необходимостта от постигане на посочените резултати, използвайки най-малкия обем на ресурсите.
Принцип на публичност означава задължително публикуване в отворени бюджети и доклади за тяхното изпълнение. Тайните членове могат да бъдат част от федералния бюджет.
Принцип на доверие Бюджетът означава надеждността на нейните показатели.
Принцип на насочени Определя, че бюджетните средства се разпределят на специфични получатели и специфични цели.
Бюджетно устройство на Руската федерация - това е организационното и правно изграждане на бюджетната система на Руската федерация, което позволява да се разграничат в неговия състав структурни единици (Нива на бюджетната система, видовете бюджети) и идентифициране на формите на взаимоотношения между тях.
Три компонента на бюджетното устройство Руска федерация. Бюджетната структура на Руската федерация, която отразява сложната йерархия на бюджетните отношения в страната, включва три компонента:
- бюджетна система;
- бюджетни права, които са упълномощени от публичните органи на съответното равнище (федерален, подземен, общинско);
- Принципи на разграничаване на разходния орган и междуправителственото регулиране (междуправителствени отношения).
Закон за бюджета - основната част от финансовото право, която включва финансови и правни норми, които установяват структурата на бюджетната система на Руската федерация, списък на бюджетните приходи и разходи, процедурата за разпространение между различни видове бюджети, бюджетни права на Руската федерация, предметите на Руската федерация, административно-териториалните единици; Регулиране бюджетен процес, както и регулиране на образуването и използването на държавата извънбюджетни фондове За да се гарантира финансово-икономическото развитие на страната и други нужди на обществото.
Нормите на закона за бюджета за тяхното съдържание са разделени материали процедурни. Нормите за бюджетни материали се определят от структурата на бюджетната система на Руската федерация, списъкът на доходите и разходите на бюджетите, разпределението между различните бюджети и т.н. Бюджетните процесуални норми включват правила, регулиращи процедурата за съставяне, разглеждане, \\ t Одобрение и изпълнение на държавните бюджети и местни бюджети, както и заповедта за започване и одобряване на доклада за изпълнението на бюджета.
Законът за бюджета се съдържа в Конституцията на Руската федерация, член 71 и 72 определят компетентността на Руската федерация и сферата на съвместните дейности на Руската федерация и нейните бюджетни субекти. Конституцията на Руската федерация създава процедурата за разглеждане, одобрение на бюджета (член 101, 104, 106, 114 и др.).
Регулаторните правни актове, регулиращи бюджетните правни отношения, са установени в чл. 3 от бюджетния кодекс на Руската федерация.
Комбинацията от регламенти, съдържащи нормите на закона за бюджета, образуват бюджетното законодателство.
Съгласно чл. 2 Бюджетен кодекс на Руската федерация Бюджетното законодателство на Руската федерация се състои от бюджетния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу "федерални закони на федералния държавен бюджет" пр. Хр.) И приет в съответствие с него на федералните закони за федералния бюджет за федералния бюджет за федералния бюджет За съответната година законите на субектите на Руската федерация по бюджетите на предметите на Руската федерация за съответната година, регулаторни правни актове на представителни органи на местните власти относно местните бюджети за съответната година и други федерални закони, закони на учредителните субекти на Руската федерация и регулаторните правни актове на представителни органи на местните власти, регламентиращи правните отношения, посочени в съответните членове на Кодекса.
В резултат на изучаването на тази глава, студентът трябва:
зная
- - Състав на бюджетното устройство на Руската федерация;
- - структура на бюджетната система на Руската федерация;
- - определяне на бюджета;
в състояние да бъде
- - характеризиране на принципите на бюджетната система на Руската федерация;
- - разграничаване на състава на консолидираните бюджети на Руската федерация, предметите на Руската федерация и общински райони;
умения за бухал
- опериране на основните концепции на бюджетния процес в Руската федерация.
Формата на териториалната и политическата структура на страната (единна или федерална) е определящ фактор при изграждането на бюджетната система на държавата. Федералният тип държавно устройство предварително определи тристепенната структура на бюджетната система на Руската федерация. Тази глава обсъжда основите на бюджетната система на Руската федерация, нивата на бюджетната система на Руската федерация се разглеждат последователно, като се вземат предвид основните показатели за федералния бюджет за периода от 2010 до 2015 г. Последните иновации на бюджетния процес са посочени по-специално въвеждането на основата за планиране на бюджета на принципа на "плъзгащия тригодишен период". Главата също така определя състава на бюджетите на държавните екстребегенни фондове на Руската федерация, са дадени някои функции. Принципите на бюджетната система на Руската федерация са оповестени в съответствие с новото законодателство на бюджета.
Ключови концепции
Бюджетна система на Руската федерация, бюджетните системи, консолидирания бюджет, бюджетните фондове, държавни извънбюджетни фондове, принципи на бюджетната система на Руската федерация
Бюджетна система на Руската федерация
Бюджетното устройство на Руската федерация се определя въз основа на разпоредбите на БК. Така че бюджетната система на Руската федерация включва: 1) бюджетна система RF; 2) класификация на бюджета RF; 3) Принципи на бюджетната система на Руската федерация.
Структурата на бюджетната система на държавата до голяма степен се определя от вида на нейното държавно звено.
Исторически, съществуват две основни форми на териториално и политическо устройство на държавата: единна и федерална.
Единното състояние е едно цяло, компонентите, които нямат политическа независимост. За единна държава се характеризира една централизирана правна и политическа организация в цялата страна. Единственият модел на териториалното устройство е получено най-голямото разпространение в съвременния свят (Великобритания, Италия, Япония, Франция и др.). Бюджетната система в единната държава включва само две нива: държавния бюджет и многобройните местни бюджети.
Федералната държава е по-сложна от единната, тъй като компонентите на това състояние, наричани теми на федерацията, имат определена политическа и икономическа независимост. На територията на отделните теми, като Република, има собствени конституции. Заедно с федералната система на законодателна, изпълнителна и съдебна система съществуват подобни органи на държавните органи на субектите на Федерацията. Един от най сложни въпроси Под федералното състояние е да се прави разлика между обектите и правомощията между федерацията и нейните субекти. От тук има затруднение в отношенията между федерацията с нейните субекти. Федералната форма на държавното устройство е присъща на най-големите държави, като например: Австралия, Германия, Индия, Канада, САЩ и др. Във федералната държава и бюджетната система е по-сложно, тя се състои от три нива: 1) държавен (федерален) бюджет; 2) бюджети на членовете на Федерацията (държави в САЩ, провинциите в Канада); 3) Местните бюджети.
В същото време наскоро се наблюдава тенденция да се смесват характеристиките на различни държавни устройства и съответно бюджетни системи, т.е. Характеристики, присъщи, например, единно състояние, може да се наблюдава във федерална държава и обратно.
Федералната структура на Русия е залегнала в Конституцията на Руската федерация. По този начин федералният тип държавно устройство предварително определи тристепенната структура на бюджетната система на Руската федерация.
Според Конституцията на Руската федерация федералното устройство на Руската федерация се основава на нейната държавна почтеност, единството на системата на държавната власт, разграничаването на обекти на провеждане и правомощия между държавните органи на Руската федерация и. \\ T държавни органи на учредителните субекти на Руската федерация.
Фиг. 4.1.
Руската федерация се състои от републики, ръбове, региони, градове на федерално значение, автономна област, автономни области, които са равни един на друг.
Бюджетите на бюджетната система на Руската федерация (с изключение на държавните извънбюджетни фондове) са: федералният бюджет, 22 бюджета на републиките, девет бюджета на ръбовете, 46 бюджета на регионите, трима бюджети на градовете на федералното значение, \\ t Един бюджет на автономния регион, четирима бюджети на автономни области и около 23 хиляди местни бюджети (бюджети общини).
До 2005 г. пр. Хр. И НК не съществуват в разделянето на местните бюджети за териториално и селище. Относно необходимостта от извършване на промени в бюджетното и данъчното законодателство, за да се рационализира бюджетното устройство на предметите на Руската федерация, тя е обявена в програмата за развитие бюджет федерализъм В Руската федерация до 2005 г., одобрена от постановлението на правителството на Руската федерация на 15 август 2001 г. № 584.
До 1995 г. имаше три нива на административно и териториално разделение и съответно три нива на бюджетната система на предметите на Руската федерация: 1) регионални (теми на Руската федерация); 2) области и градове на регионалната (регионална, републиканска, окръжна) стойност; 3) градове на районните ценности, градове, селски администрации, области в градове.
През 1995 г. федерален закон от 28.08.1995 г. № 154-фз "относно общите принципи на организацията на местните власти в Руската федерация" позволи различни интерпретации на функции и обекти на местното самоуправление, не съдържат ясни критерии за тях отделяне от държавни функции и не установи ясно разграничение на правомощия, включително фискална фискална, между общинските субекти различни видове и териториални нива. Възникна ситуация, при която възможността за разграничаване на тези правомощия законите на съставните субекти на Руската федерация са били ограничени от несигурността на нормите за териториалните основи на местната власт.
В резултат на това в повечето предмети на Руската федерация бяха създадени общини и местни бюджети на ниво бивши градове на регионалните (регионални, републикански, областни) значимост и административни области. Териториалните единици на по-ниско ниво (бивши градове на районното значение, градове, селски съвети), преди това са имали бюджети, са били прехвърлени на очакваното финансиране. В някои предмети на Руската федерация, общините и местните бюджети са създадени на ниво градове, градове, селски администрации, две нива на общини се появяват в редица теми на Руската федерация, а наистина бюджетният процес се извършва само на нивото на областите.
Така, всъщност в Руската федерация на местно ниво, все още съществуват две административни нива, на които е извършено ръководството. публични финанси. Въпреки това, BK и NK регулира само едно ниво на местни бюджети (данъци) и фискални правомощия, без да споделя общините на териториалното и сетълмента. Това доведе до редица значителни недостатъци, които блокираха системата за развитие и бюджет и местната власт.
В това отношение БЦ включи подходящи промени, които позволяват формирането на местни бюджети на различни видове (нива) в предметите на Руската федерация, обхвата на техния разходен орган, който отговаря на предметите на местните органи на самоуправление, въведе униформа Принципи за формиране на доходи на местни бюджети на различни видове и изравняване на бюджета на общините. В същото време данъчният орган на местните власти беше изяснен в НК.
BK съдържа следната част за бюджета:
Бюджет - форма на образование и разходи парипредназначен за финансова подкрепа Задачи и функции на държавното и местното самоуправление.
Доминиращата роля в бюджетния процес в Руската федерация поема федерален бюджет.
Федералният бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са предназначени за изпълнение на разходите за разходите на Руската федерация. В същото време федерални органи Държавната власт на други форми на образование и изразходване на пари, предназначени за изпълнение на разходите за разходите на Руската федерация.
Таблица 4.1. Основните характеристики на федералния бюджет за 2010-2015 г., млрд. Рубли.
Федералният бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са разработени и одобрени във формата федерални закони.
Във връзка с реформата на бюджетния процес една от посочените насоки е преходът към средносрочно финансово планиране на всички бюджети на бюджетната система на Руската федерация, БЦ предвижда годишна компилация и одобрение на федералния бюджет и бюджети на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за три години (следващата фискална година и периода на планиране). Тази иновация позволява да се осигури непрекъснатост и предвидимост не само бюджет, но и макроикономическа, данъчна и парична политика.
Следващата фискална година е годината след текущата финансова година.
Планиран период - две фискални години след следващата финансова година.
Основата на планирането на бюджета е принципът на "тригодишния период на плъзгане", в който предварително одобреният проект на втората и третата година от тригодишния период става основа на следващия бюджет с годишното добавяне към тях на новата трета година.
В същото време одобрението на закона на дизайнерите на втората и третата година не означава забрана за тяхното приспособяване в следващия бюджетен цикъл. Така, от една страна, стабилността и предвидимостта на бюджетните проекти и, от друга страна, се осигурява възможността за отговор на променящата се ситуация, прилагането на нови приоритети на бюджетната политика.
В контекста на новото законодателство на бюджета в Руската федерация през 2007 г. формирането и одобрението на федералните закони за федералния бюджет и за бюджетите на държавните извънбюджетни средства на средносрочен план са настъпили:
- - Федерален закон от 21 юли 2007 г. № 182-FZ "относно бюджета Пенсионен фонд На Руската федерация за 2008 г. и за периода на планиране 2009 и 2010 г. ";
- - федерален закон от 21 юли 2007 г. № 183 - φ3 "относно бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2008 г. и за периода на планиране от 2009 г. и 2010 г.";
- - Федерален закон от 21 юли 2007 г. № 184-FZ "за бюджета Федерален фонд Задължителен медицинска застраховка за 2008 г. и за периода на планиране 2009 и 2010 г. ";
- - Федералният закон от 24 юли 2007 г. № 198-FZ "относно федералния бюджет за 2008 г. и на периода на планиране от 2009 г. и 2010 г.".
Въвеждането на средносрочно бюджетиране несъмнено е положителен фактор за бюджетната система на Руската федерация. В същото време преходът към тригодишни бюджети определя задачата за подобряване на качеството финансово планиране и прогнозиране на държавните органи, отговорни за тяхната подготовка.
Следващата след като федералният бюджет е връзката на бюджетната система на Руската федерация бюджети на предметите на Руската федерация.
Всеки предмет на Руската федерация има собствен бюджет и бюджета на териториалния държавен извънбюджетен фонд.
Бюджетите на темите на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни екстремални фондове са разработени и одобрени под формата на закони на учредителните субекти на Руската федерация.
Бюджет на предмета на Руската федерация ( регионален бюджет) и бюджетът на териториалния държавен извънборденски фонд е предназначен за изпълнение на задълженията за разходи по въпроса на Руската федерация. В същото време не се допуска използването от страна на държавните органи на учредителните субекти на други форми на образование и изразходване на пари за изпълнение на консумативите на съставните субекти на Руската федерация.
Властите на БЦ на държавната власт на съставните субекти на Руската федерация предоставиха правото да избират приемането на бюджета на предмета на Руската федерация за три години или следващата финансова година.
Ако проектобюджетът на предмета на Руската федерация е изготвен и одобрен за следващата финансова година, най-високият изпълнителен орган на публичния орган по въпроса на Руската федерация се развива и одобрява от средносрочния финансов план на предмет на Руската федерация.
Третото ниво на бюджетната система на Руската федерация представлява местни бюджети.
В Руската федерация всяка община има собствен бюджет. Местните бюджети са разработени и одобрени под формата на общински правни актове на представителни органи на общините.
Бюджетът на общината (местен бюджет) има за цел да наложи консумативи на общината. В същото време използването на местните власти за изпълнението на консумативите на общините не може да използва други форми на образование и да харчат пари.
Като част от бюджетите на градските и селските селища могат да бъдат предоставени оценки на доходите и разходите за индивидуалност селища, други територии, които не са общински субекти.
На местните власти също се дават право да избират между отчета за бюджет в продължение на три години или друга фискална година. В същото време, ако проектобюджетът на общинския район (проектобюджетът на градския район) е изготвен и одобрен за следващата финансова година, местната администрация на общинския район (градски район) разработва и одобрява средния Терен финансов план на общинския район (градски район).
Подобна мярка е предвидена и за бюджети за сетълмент. В случай, че проектът за уреждане на бюджета е съставен и одобрен за следващата фискална година, общинският правен акт на представителния орган на споразумението може също да предвижда разработването и одобрението на средносрочния финансов план на споразумението.
Бюджетната система на Руската федерация включва бюджети държавни екстремални фондовепредназначени в съответствие с чл. 13 BK, като федералния бюджет, да изпълняват задълженията за разходите на Руската федерация.
В същото време разходите за бюджети на държавните извънбюджетни фондове се извършват изключително за целта, определена от законодателството на Руската федерация, включително законодателство относно специфичните видове задължителни социално осигуряване (пенсия, социална, медицинска) в съответствие с. \\ T Бюджети на тези фондове, одобрени от федералните закони, законите на учредителните субекти на Руската федерация.
Средствата на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са федерална собственост, не част от други бюджети и припадъци не подлежат.
BC се определя от бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, както и процедурата за тяхното подготовка, подаване и одобрение. По този начин бюджетите на държавните извънбюджетни фондове включват бюджети на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове.
Бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са: 1) бюджета на пенсионния фонд на Руската федерация; 2) бюджет на фонда за социално осигуряване на Руската федерация; 3) Бюджет на Федералния фонд за задължителна медицинска застраховка.
Бюджетите на териториалните държавни екстремални фондове са бюджети териториални основи Задължително здравно осигуряване.
Проектите на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са изготвени от ръководните органи на тези средства за следващата финансова година и периода на планиране.
Проектите на бюджетите на териториалните държавни екстреджетни средства се подават от най-високите изпълнителни органи държавна власт на учредителните субекти на Руската федерация за разглеждане на законодателни (представителни) държавни органи на субектите на Руската федерация едновременно с проектозаконите на учредителните субекти на Руската федерация по бюджетите на учредителните субекти на Руската федерация \\ t .
Фискалната година за бюджетните бюджетни системи на Руската федерация съответства календарна година И продължава от 1 януари до 31 декември.
Като част от бюджетната система на Руската федерация се формират консолидираните бюджети.
Консолидиран бюджет - Кодекс на бюджета на бюджетната система на Руската федерация на съответната територия (с изключение на публичните бюджети за извънбюджетни фондове) междуправителствени трансфери Между тези бюджети.
Структурата на консолидираните бюджети в Руската федерация (с изключение на междуправителствените трансфери) е представена на фиг. 4.2.
Фиг. 4.2.
Федералният бюджет и арката на консолидираните бюджети на предметите на Руската федерация (с изключение на междуправителствените трансфери между тези бюджети) консолидиран бюджет на Руската федерация.
Показателите за доходите и разходите на консолидирания бюджет на Руската федерация са представени на фиг. 4.3.
Фиг. 4.3.
От представената диаграма следва, че за периода от 2007 и 2008 г. \\ t Консолидираният бюджет на Руската федерация беше извършен със значителен прекомер на приходите над разходите, през периода 2009 и 2010 г. По отношение на финансовата несигурност, тенденцията е обратна. Показателите на консолидирания бюджет на Руската федерация се използват от финансовите органи за аналитични цели, по-специално за идентифициране процент връзка между показателите за федералния бюджет и консолидираните бюджети на учредителните субекти на Руската федерация.
Бюджетът на предмета на Руската федерация и бюджетите на общините, които са част от предмета на Руската федерация (с изключение на междуправителствените трансфери между тези бюджети) консолидиран бюджетен предмет на Руската федерация.
Бюджетът на общинския район (областния бюджет) и бюджетите на градските и селските селища, които са част от общинския район (с изключение на междуправителствените трансфери между тези бюджети), \\ t образуват консолидиран бюджет на общинския район.
Консолидираните бюджети не подлежат на изявление в законодателната процедура и се използват за аналитични цели като информационна база в развитието на бюджетната политика на съответната територия.
Бюджетната система на Руската федерация се основава на икономическите отношения и държавната структура на Руската федерация, регулирана от нормите на закона, комбинация от федералния бюджет, бюджетите на субектите на Руската федерация, местните бюджети и бюджетите на Държавни екстремални средства.
Основният документ, регламентиращ бюджетната структура на Руската федерация, е бюджетният кодекс на Руската федерация, който влезе в сила от федералния закон от 31 юли 1998 г. № 145-FZ.
Трябва да се отбележи, че бюджетният кодекс на Руската федерация от 1998 г. (чл. 6 и 10) разшири рамката на бюджетната система, включително в допълнение към бюджетите в собственото си чувство за думата, извънбюджетно състояние социални фондове. В същото време не се споменават общински (местни) извънбюджетни фондове. Такава асоциация е условна и изисква изясняване. Насочените средства с бюджета обединяват одобрението на техните представителни (законодателни) органи, които одобряват и доклади за изпълнението на бюджетите на тези фондове. Въпреки това, извънбюджетните фондове се различават значително от държавните и местните бюджети до тяхното местоназначение, специфично целево съдържание, правен режим.
Бюджетното устройство се нарича принципи на организацията и изграждането на бюджетната система, както и връзката между индивидуалните му връзки.
Бюджетната структура на страната се определя от нейното държавно устройство. В единната държава бюджетната система се състои от две нива - държавен бюджет и местни бюджети, които се управляват от местните власти.
За фискалното състояние на федералната държава три нива се характеризират с държавния федерален бюджет, бюджетите на предметите на федерацията и местните бюджети. Бюджетната система на Руската федерация, в съответствие с бюджетния кодекс на Руската федерация, включва три нива: \\ t
- 1. Федералният бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;
- 2. бюджети на предметите на Руската федерация и бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове;
- 3. Местни бюджети.
Първото и второто ниво на бюджетната система, в съответствие с бюджетния код, се тълкуват разширяване, т.е. В допълнение към директно държавния бюджет, бюджетът на държавните екстремални фондове. В законния смисъл бюджетът е финансов план за образование и изразходване на средства за бюджетни средства на различни нива, одобрени от съответните представителни държавни и общински органи, за да се гарантира функциите на държавните и общините. Трябва да се отбележи, че бюджетът като фонд на средствата в твърда форма никога не съществува, защото Тъй като приходите продължават, те се обръщат към покритието на разходите. Това е само план за образование и използване на Националния фонд на средствата, т.е. картината на доходите и разходите на държавата, съгласувани помежду си, както по обем, така и по отношение на получаването и употребата.
Наличието на бюджет създава възможности за маневриране при разпределянето на средства за нуждите на обществото, като се вземат предвид приоритет за определен период от време за страната като цяло или неговите региони. В резултат на това бюджетът е изпълнението на задачите най-важни за обществото на всеки конкретен период на неговото развитие.
Ролята на бюджета във Федералната държава също е специална, поради такова държавно устройство, страните: допринася за прилагането на регионалните и националните политики в Руската федерация. Сред основните цели на регионалните политики са следните: създаването на едно икономическо пространство, привеждане на условията за социално-икономическо развитие на регионите. Основната цел на националната политика е да се създадат всички народи на Русия условия за тяхното пълно социално и национално-културно развитие, укрепване на българската общност, основана на зачитането на правата на човека.
Така част от бюджетната система се концентрира национален доходкоето е насочено към нуждите на общото значение: икономически и социални програми, осигуряване на отбраната и сигурността на страната.
Говорейки за важна роля на бюджета, невъзможно е да не се вземат предвид тази криза явления в икономиката и разстроена финансова система Не позволявайте на държавата и местните бюджети да възнамеряват напълно напълно. В областта на бюджета такива отрицателни фактори са бюджетният дефицит (превишение на разходите върху доходите), влошаване на противоречията при разпределението на средствата между бюджетите различни нива, одобрение за ниско увеличение на бюджета, непълт доход в планирания обем, голям специфично гравитация заимствани пари и т.н.
Държавните бюджети (на нивата на Руската федерация и предметите на федерацията) и местните бюджети се одобряват от съответните представителни органи. В резултат на това бюджетът придобива определена правна форма. Федералният бюджет и бюджетите на субектите на Руската федерация са разработени и одобрени под формата на съответните закони и местните бюджети - под формата на правни актове на представителни органи на местното самоуправление, като правило - решения, като по този начин получават правна форма, бюджетът придобива и правно значение: В тези правни актове правата и задълженията на Руската федерация, нейните субекти, общините за получаване, разпространение и използване на средствата се определят на конкретния период от време.
Федералният бюджет на Руската федерация всъщност е основният финансов план на държавата, чрез който финансовите ресурси, необходими за последващото преразпределение и използване, се мобилизират за прилагане на целите на обществения ред.
Бюджет на предмета на Руската федерация (или регионалния бюджет) в Бюджетен код Руската федерация се нарича форма на образование и парични разходи, предназначени за решаване на проблеми и функции, свързани с субекти по темата на субекта на Руската федерация. Обектите на Руската федерация, предметите на Руската федерация и съвместното управление на Руската федерация и предметите на Руската федерация са създадени от ръководителя на третата конституция на Руската федерация.
Второто ниво на бюджетната система, в допълнение към бюджетите на териториалните държавни екстремални фондове, включва бюджети на 89 учредителни субекта на Руската федерация, сред които са 21 републикански; 55 крайни и регионални бюджети; 2 Бюджет на градовете на федералното значение; 1 Бюджет на автономния регион и 10 бюджета на автономните области.
Местният бюджет (или бюджетът на общината) е форма на образование и изразходване на средства, предназначени да предоставят задачи и функции, свързани с теми на местното самоуправление. Субектите на местната власт включват местни проблеми. Отвореният списък на местните въпроси е даден във Федералния закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация".
На територията на Руската федерация се приемат 29 хиляди местни бюджета, сред които район, градски, градове и селски.
Консолидираният бюджет е набор от всички нива на бюджетната система на Руската федерация на съответната територия. Консолидиран бюджет, съчетаващ всички бюджетни показатели Всяка територия се представя главно информационна функция. За разлика от законодателно одобрените бюджети на предметите на Федерацията и федералния бюджет, консолидираният бюджет не е закон.
Консолидираният бюджет на Руската федерация включва федералния бюджет на Руската федерация и консолидираните бюджети на субектите на Руската федерация. В същото време консолидираните бюджети на предметите на Руската федерация се състоят от бюджета на предмета на Руската федерация и бюджетите на общините на територията на тази организация на Руската федерация.
Консолидираният бюджет на предмета на Руската федерация отчита бюджета на самия субект и бюджетите на бюджетите на нейната територия на общините. Бюджетен код на Руската федерация в Гл. 5 Законодателни са следните принципи на бюджетната система на Руската федерация: \\ t
- · Единство на бюджетната система на Руската федерация;
- · Възнаграждение за приходи и разходи между нивата на бюджетната система;
- · Независимост на бюджетите;
- · Пълнота на отражението на приходите и разходите за бюджети, бюджети на държавни извънбюджетни фондове;
- · Баланс на бюджета;
- · Ефективност и икономичност за използване на бюджетни средства;
- · Общо (кумулативно) отразяване на бюджетните разходи;
- · Публичност;
- · Точността на бюджета;
- · Адрес и цели на бюджетните средства.
Всеки бюджет се състои от две части: приходи и консумативи. А. Бюджетни приходи - това е част от държавни или общински доходи, изразени в правни и правни плащания индивидивлизане в бюджета и други доходи.
Източниците на приходи могат да бъдат класифицирани по различни бази.
Относно социално-икономическия знак всички доходи могат да бъдат разделени на доход от икономическа дейност Физически I. юридически лица, О Т. чуждестранна икономическа дейност, банкови и застрахователни дейности, приватизация и др.
Според правните форми, доходите на различни елементи на бюджетната система могат да бъдат разделени на данъчни и не данъчни данни. Специално значение днес има данъчни приходи, тъй като в този формуляр бюджетът получава около 75% от всички доходи.
Освен това източниците на бюджетни приходи могат да бъдат разделени на вътрешни и външни. ДА СЕ външни източници включват средствата чуждестранни държави и международни организации. Трябва да се отбележи, че тези средства най-често се предоставят на база възвръщаемост, т.е. По същество са лихвени заеми.
Представителни органи на териториите на висшето ниво одобряват списък на регулаторните източници на доходи. Разпределението на дохода от тези източници възниква под формата на одобрение на приспаданията за приспаданията от тези доходи.
Освен това регламентът за бюджета е възможен под формата на консолидиране на бюджетите на по-ниското ниво на регулаторни източници на доходи на дългосрочна основа (най-малко пет години).
Ако разпределението на регулаторните източници на доходи не е довело до бюджетно салдо, тогава се прилагат такива форми на регулиране на бюджета като субсидии и подчинения, както и бюджетни кредити.
Dotation е паричната сума, отпусната от бюджета на висшето ниво, ако фиксираните и регулиращи доходи не са достатъчни, за да формират минималния бюджет на по-ниското ниво. Изборът на субсидии се извършва на безвъзмездна и безвъзвратна база и тяхната употреба няма целта.
Подсилването е отпуснатата сума определено време От бюджета на висшето ниво за специфични цели до ниво социално-икономическо развитие на съответния предмет на Руската федерация или общината.
Бюджетните кредити са паричната сума, предоставена в същите случаи като субсидии и субсидии, но на връщаща се, а понякога и възстановена основа. Заемът може да бъде предоставен от бюджета на всяко ниво на бюджета на нивото, а не на етапа на образуване на бюджета, но на етапите на нейното изпълнение.
Разходите за бюджети на всяко ниво са разделени на две части: бюджет на развитие и бюджета на текущите разходи. Бюджетните разходи могат да бъдат определени като процес на разпределяне и използване на финансови ресурси, натрупани в бюджетите на всички нива на бюджетната система, в съответствие със законите за бюджетите за съответната финансова година. " Бюджетният код на Руската федерация съдържа малко по-различно определение. В съответствие с него бюджетните разходи са средства, отпуснати за финансова подкрепа за задачите и функциите на държавата и местната власт.
Бюджетът за развитие включва разпределения за финансиране на инвестиции и иновации и други разходи, свързани с разширено възпроизвеждане: капиталови инвестиции При разработването на територии, финансиране на екологични програми и др.
Всички други разходи попадат в бюджета на настоящите разходи: за поддръжка и ремонт на жилищни и комунални услуги, здравни заведения, образование и др.
Практическото значение на тази класификация е следното: при наличието на бюджетен дефицит, приоритетното финансиране подлежи на разходи, включени в настоящия бюджет на разходите.
При изготвянето на бюджета на всяко ниво, важно се обръща внимание на изискването за бюджетния баланс. Както е отбелязано в закона, балансът на бюджетите на всички нива е предпоставка Фискални политики.
Превишаването на разходната част над приходите е бюджетен дефицит. Значителен, все по-нарастващ бюджетен дефицит неизбежно води до увеличаване на публичния дълг, засилва инфлационните процеси. Въпреки това, в умерени размери бюджетният дефицит на страната изглежда е нормален феномен. Дори много силно развити капиталистически страни имат оскъдни бюджети. За да балансира бюджета, представителните органи за одобряване на бюджета могат да установят ограничителни измерения бюджетен дефицит. Вече един е средство за борба с бюджетния дефицит, като най-често се одобрява преди окончателното одобрение на бюджета, граничният размер на дефицита възпрепятства приемането на бюджета със значителен дефицит.
Покритието на бюджетния дефицит се извършва чрез издаване на държавни заеми или използване на кредитни ресурси. Ангажиментите на държавната хазя са един от средствата. Получените по подобен начин средства са включени в публичния дълг и се възстановяват най-често на възстановима основа. Следователно използването на такива източници от година на година изглежда достатъчно безсмислено.
В случай, че граничното ниво на дефицит е превишено или значително намаляване на приходите от бюджетни източници, се въвежда механизмът на секвестрацията на разходите. Угнетяването е пропорционално на спада. публични разходи (с 5%, 10%, 15% и т.н.) ежемесечно на всички бюджетни позиции, с изключение на защитени, над оставащото време на текущата фискална година. Съставът на защитените предмети се определя от съответния представителен орган при приемането на бюджет.
Средствата, които влизат в държавния бюджет, нямат целта, не са залегнали за специфични видове разходи. Ето защо някои програми (по-често включени в бюджета за развитие) не получават достатъчно финансова подкрепа. За финансиране на индивидуални разходи, насочени към държавни фондове. Основното нещо отличителна черта Тези средства са тези парични средства в отделни индивидуални сметки Средства, не могат да продължат по други цели, освен ако са определени в регламентите по конкретен фонд. Тези средства не подлежат на оттегляне. Наличието на доверителни фондове ви позволява по-успешно да приложите фискалната функция на държавата. Факт е, че човек с много по-малко нежелание дава парите си, ако знае, че ще бъдат използвани за доста специфични, определени, социално полезни цели. Източниците на целевите средства се определят в една и съща позиция по конкретен фонд. По-голямата част от средствата на фонда се формират с помощта на задължителни плащания на физически и юридически лица, въпреки че доброволните дарения не са изключени.
Разпределението на приходите и разходите в бюджетната система трябва да бъде подчинено на решението: \\ t
Първо, да даде на Руската федерация, всеки от нейния предмет и местното държавно тяло на такъв обем бюджетни средства, който осигурява изпълнението на функциите, възложени им от властите.
Второ, за да се идентифицира така бюджетни разходи Руската федерация, нейните субекти и местни правителства, които съответстват на областите на тяхното поддържане.
Процесът на разпределение на приходите и разходите между бюджетите на различни нива се основава на принципите:
централизирано регулиране - Създаване от федерално законодателство Общи фондации, които определят системата за приходи и разходи на различни нива, процедурата за одобряване на стандартите за удръжки от регулаторни източници на доходи, условията за използване на привлечени средства, разпределение различни видове приходи между бюджети на различни нива;
максималният възможен баланс на бюджетите се извършва при условия на хроничен бюджетен дефицит чрез специално разработена система от мерки, насочени към премахване (намаляване) бюджетен дефицит;
юрисдикция и значимост на финансираните съоръжения (дейности) - от бюджета се финансират; Обекти и дейности, свързани с предмета на органите на органите на съответното ниво, т.е. От федералния бюджет обектите във федералната собственост се финансират от републиканския бюджет като част от Руската федерация - обекти на републиканската собственост и др.
За да изпълнят функциите си, държавните органи на всички нива на управление следва да имат подходяща финансова база. За тази цел всяка страна създава обширна мрежа от бюджети, която осигурява натрупването на парични средства на регионите за финансиране на тяхната ферма, \\ t социална сфера, Подобряване на всяка административна и териториална единица и страната като цяло, съдържанието на законодателя, службата за управление и други събития.
Бюджетното устройство включва концепцията за организиране и принципите на изграждане на бюджетна система, определя връзката на връзките на бюджетната система. Бюджетното устройство е установено и се регулира от законодателни актове, което определя правата на централните и местните органи за бюджетиране. Освен това бюджетното устройство осигурява разпределение на доходите и разходите между отделни видове бюджет.
В различни страниaH на света Бюджетното устройство се характеризира с характеристики в зависимост от държавното устройство, териториалното административно деление, степента на развитие на икономиката и някои други специфични характеристики на определена държава.
Формата на държавното устройство е националната и административно-териториална структура на държавата, която разкрива естеството, връзката между неговите компоненти между централните и местните власти контролирано правителствовластите.
Под формата на държавата страната е разделена на единни и сложни. Единното състояние е солидна държавно образованиеСъстои се от административно-териториални единици, които подлежат на централни власти и признаци на държавна независимост, не притежават. Комбинова държава е съюз на държави или асоциация за независими териториални формации. Тя може да съществува като федерация, конфедерация, империя (Русия, САЩ, Германия, Индия, Япония и др.).
Тъй като Република Беларус е единна държава и единна форма е най-често срещаната форма на съвременните държави, смятайте го по-подробно.
Бюджетната единица на единното състояние се определя от следните характеристики:
- 1) В единните държави бюджетната система се състои от две нива: а) държавен бюджет, б) местни бюджети;
- 2) Административно-териториалните образувания нямат суверенитет и имат ограничени права в областта на бюджетния процес. Те имат право да вземат свои собствени регламенти при спазване на стандартите, приети от централните органи;
- 3) Трудната зависимост свързва бюджетите на териториите с централния бюджет. Това се проявява във факта, че разпределението на доходите и разходите за регионалните бюджети са установени от централното правителство и се уреждат от Конституцията и законите на държавата. Степента на зависимост на административно-териториалните формации от централното правителство определя нивото на централизация на бюджетната система;
- 4) Съществува една система от контролни органи за държавата. Степента на контрол на бюджетите на регионите зависи от нивото на централизация на бюджетната система.
За да се характеризират бюджетното устройство на всяка държава, е необходимо да се анализират неговите компоненти:
бюджетна система;
закон за бюджета;
бюджетен процес;
регламент за бюджета.
Основното място в бюджетната система е бюджетната система.
Бюджетната система се основава на икономическите отношения и правните норми, събирането на всички държавни бюджети, взаимно свързани от установените правоотношения. Бюджетната система на страната се основава на политическо общество, икономическа система Държави и административно и териториално разделение. Социално-икономическите и организационните принципи на изграждането на бюджетна система, нейната структура, връзката на бюджетите, обединени в нея, характеризират бюджетната структура на страната.
Бюджетните системи на различни страни се отличават с тяхната структура, броя на определени видове бюджети, тъй като те до голяма степен зависят от държавното им устройство и нейното териториално разделение.
Въпреки големите различия, бюджетните системи на съвременните държави се основават на общоприети принципи: единството на бюджетната система, независимостта, публичността, пълнотата и реалността на всички бюджети.
Единството на бюджетната система се предоставя от единния икономически (финансови средства за бюджети на всички нива, главно поради приходите от обхвата на материалното производство) и политическо (единство на политиките на всички равнища на управление в републиката).
Принципът на независимост предполага правото на органите на всички нива за самостоятелно прилагане на бюджетния процес. Всеки орган самостоятелно развива, одобрява и изпълнява своя бюджет.
Реалността на бюджетите се осигурява чрез финансиране на разходите въз основа на обема на реалните доходи и привлечените средства за покриване на бюджетния дефицит. Всички показатели за бюджета следва да бъдат реални, разумни уместни изчисления, предсказуеми оценки на приходите от доходи и бюджетни кредитни кредити за финансиране за мерки за икономическо и социално развитие на териториите.
Пълната пълнота на бюджетите се осигурява от включването на всички данъци, определени със закон, други задължителни плащания и други приходи, както и определяне на размера и процедурата за изразходване на пари.
Публичността на бюджетите се осигурява чрез привличане на граждани чрез медиите на хода на обсъждането и приемането на бюджетния закон, решенията за съответния местен бюджет за следващата финансова (бюджетна) година.
Бюджетното право е набор от правни норми, които определят бюджетната система на държавата, компетентността на централните и местните власти да събират бюджета, разпределението на приходите и разходите между определени видове бюджети, както и процедурата за одобряване и \\ t изпълняващи бюджети.
Предмет на бюджетното право е връзките с обществеността, които възникват в процеса. бюджетни дейности, Включително в процеса на функциониране и развитие на бюджетната система. Бюджетните права са ясно разпределени между законодателните и изпълнителните органи, републиканците и местните нива на тяхното представителство.
Бюджетен процес - законодателство, регламентирано със закон правителствени агенции Според подготовката, разглеждането, одобрението и изпълнението на бюджетите, както и при подготовката и одобрението на докладите за изпълнението на бюджетите за предходни периоди (година).
Бюджетният процес обхваща определени етапи на бюджетните дейности. Подготовката на бюджета е първият етап и обикновено е включен в компетентността на Министерството на финансите. След това проектът се изпраща на Парламента, където се разглежда и одобрява. След като проектът беше одобрен и подписан от председателя, той придобива сила на закона. Етапът на изпълнението на бюджета се нарича "бюджетна година", чиято продължителност е дванадесет месеца. Изпълнението на бюджета обикновено е в рамките на компетентността на Министерството на финансите. На този етап има парично изпълнение на бюджета. В края на фискалната година започва последният етап - изготвяне на доклад за изпълнението на бюджета и одобрението на неговия парламент.
Регламентът за бюджета е преразпределението на бюджетните ресурси между по-високи и по-ниски бюджети, за да се постигне балансът им.
Високото ниво на отстраняване на пари в брой води до намаляване на икономическата активност и ниска - намалява бюджетни приходи и намалява възможността за регулиране на държавата. Следователно определението за интелигентни граници на преразпределението на бюджета е една от важните задачи на бюджетната политика.
Основната връзка на бюджетната система на всяка страна е държавният бюджет, който се дължи на неговото съдържание и значение в икономическата, политическата и. \\ T социален живот общества. Държавен бюджет - агрегат икономически отношения Относно формирането и използването на държавния централизиран фонд за пари в брой. Освен това отделните региони, административните звена за изпълнение на своите функции формират своите бюджети (местни бюджети), които се управляват от съответните органи на местните власти.
Консолидираният бюджет е набор от бюджети на всички нива на съответната територия, използвана при прогнозиране, изчисления, анализ.
Основната цел на бюджета е натрупването на пари в хазната за изпълнение на функциите на държавата. С помощта на държавния бюджет националният доход се преразпределя, осигурявайки удовлетвореността на националните нужди: поддържането на непроизводствената сфера, управителните органи, правоприлагането, вътрешната и външната сигурност. Бюджетът играе важна роля В икономическото регулиране на процесите на възпроизвеждане развитието на социалната сфера на подобряване на стойността, общите икономически, вътрешноикономически, както и регионалните пропорции.
Структурата на бюджета, съдържанието на доходите и разходите си имат своите различия, причинени от националните характеристики, \\ t политическа ситуация, държава пазарни отношения и стратегии от тях по-нататъчно развитие Във всяка страна. Въпреки това, можете да разпределите и общи чертиХарактеристика на бюджетите на страните, работещи в пазарна икономика.
Така, печеливша част Бюджетът им се формира, като правило, поради данъчни плащанияКакво гарантира стабилността на доходите в бюджета, създава единни условия на управление, възможността за прогнозиране на перспективите за развитие.
В частта от бюджета са планирани инвестиции в материално производство, социална сфера и национални събития. Бюджетните финанси са най-вече важни държавни програми (Екологични, инвестиции и др.), Както и под формата на субсидии, предоставят финансова подкрепа на малките предприятия и други. Значително място в бюджета се занимава с военни разходи и съдържанието на правоприлагащите органи, разходите за. \\ T Развитие на социалната сфера, финансирането на образованието, здравеопазването, социалното осигуряване. Бюджетът използва средства и създава условия за поддържане на минималния културен стандарт на живот на населението.
По този начин, бюджетното устройство и зависи от формата на държавното устройство, териториалното административно деление, степента на икономическо развитие и някои други характеристики на дадена държава. Единната форма е най-често срещаната форма на съвременните държави. Бюджетното устройство на тези държави включва такива понятия като: бюджетната система и принципите на нейното строителство, бюджетното право, бюджетния процес, регулирането на бюджета и също така определят връзката на връзките на бюджетната система.
За да разберете колко зависи развитието национална икономика От бюджета, помислете за основите на изграждането на бюджетно устройство на Руската федерация.
Бюджетната структура на страната означава организация на бюджетната система, принципите на нейното строителство. Бюджетното устройство определя организацията на държавния бюджет и бюджетната система, връзката между нейните индивидуални връзки, \\ t правно основание Функционирането на бюджетите, включени в бюджетната система, състава и структурата на бюджетите, въпросите на формирането и използването на бюджетните средства. Основите на бюджетната структура на Руската федерация се определят от формата на държавната система на страната, оперираща в нея основните законодателни актове, ролята на бюджета в публичното възпроизвеждане и социални процеси.
Така че бюджетната структура на Руската федерация е организационното и правно изграждане на бюджетната система на Руската федерация, което дава възможност да се идентифицират структурните звена в нейния състав и да се определят формите на взаимоотношенията между тях.
Бюджетното устройство на Руската федерация включва три компонента:
- 1. Бюджетна система.
- 2. Бюджетни права, които са предоставени на публичните органи на съответното равнище.
- 3. Принципи на обезвреждане на бюджетните правомощия и регламента за междубапите.
Изграждането на бюджетната система на Руската федерация се основава на Конституцията на Руската федерация и конституциите на републиките като част от Руската федерация. В съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 71 и член 132) и бюджетния кодекс на Руската федерация (член 10), бюджетната система на Руската федерация се състои от три нива: \\ t
- 1) федералният бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;
- 2) бюджети на учредителните субекти на Руската федерация (регионални бюджети) и бюджети на териториални държавни извънбюджетни фондове;
- 3) местни бюджети (включително: бюджети на общинските райони, бюджети на градските райони, бюджети на остра страна на общините на градовете на федералното значение на Москва и Санкт Петербург; бюджети на градски и селски населени места).
Съставът на бюджетната система е показан на фиг. един.
Бюджетите, включени във фискалната система на Руската федерация, са независими и не са включени един в друг, т.е. бюджетите на субектите на Руската федерация не са включени във федералния бюджет, а местните бюджети не са включени в регионалните бюджети.
Бюджетният кодекс предоставя концепцията за консолидиран бюджет - бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация на съответната територия. Консолидираният бюджет на Руската федерация включва федералния бюджет и консолидираните бюджети на учредителните субекти на Руската федерация. От своя страна консолидираният бюджет на съставния субект на Руската федерация включва регионален бюджет, т.е. бюджета на предмета на Руската федерация и местните бюджети.
Фиг. един.
Трябва да се отбележи, че бюджетната система на Руската федерация се основава на следните принципи:
- 1. Единство на бюджетната система на Руската федерация;
- 2. възнаграждение за приходи и разходи между нивата на бюджетната система;
- 3. независимост на бюджетите на различни нива;
- 4. пълнота на отражението на приходите и разходите на бюджетите и източниците на финансиране на бюджетни дефицити;
- 5. балансиран бюджет;
- 6. Ефективност и икономика на използването на бюджетни средства;
- 7. Общо (кумулативно) отразяване на бюджетните разходи;
- 8. Публичност;
- 9. точността на бюджета;
- 10. Разрестност и целенасочен характер на използването на бюджетни средства.
- 11. Равенство на бюджетните права на съставните образувания на Руската федерация, общините;
Трябва да се отбележи, че съществуващият механизъм на бюджетния федерализъм в Русия е централизираният тип на бюджетното устройство. С централизиран вид състояние на федералното устройство, разграничаването на правомощията между нивата на мощност на разходите обикновено не е придружено чрез въвеждане на достатъчно източници на доходи. При тези условия, финансиране териториални програми Тя се извършва за сметка на централизираните фондове на федералния бюджет. В същото време независимостта на функционирането на долните връзки на бюджетния сектор е сведена до минимум.
В момента Русия има следните видове взаимоотношения в рамките на бюджетния федерализъм:
- 1. "отделни" данъци (федерални, регионални и местни);
- 2. "Чрез" федерални данъцикоито са разделени на солидни стандарти между федералния бюджет и бюджетите на предметите на федерацията;
- 3. финансови трансфери Субекти на Руската федерация от федералния бюджет;
- 4. датации, субсидии и субсидии;
- 5. целеви федерални програми;
- 6. взаимни изчисления;
- 7. бюджетни кредити;
- 8. Системи за финансови отношения в региони.
Така че можем да заключим, че в резултат на това финансови дейности Междуправителствените отношения възникват между бюджетите на различни нива. Междуправителствените отношения са отношенията между държавните органи на Руската федерация, властите на учредителните субекти и местните власти, свързани с формирането и изпълнението на съответните бюджети.
Механизъм междуправителствени отношения Представени на фиг. 2.
Може да се каже, че взаимоотношенията между тях съставляват сложна и многостепенна система на отношенията.
Анализът на настоящата практика показва, че в механизма на междубюджетните отношения в Русия едновременно функционират два принципа: от една страна, единният подход към регионите при формирането на бюджетни приходи, от друга страна, диференциран подход на етапа на формиране на частта от бюджета. Това води до появата на брояч финансови потоциможе да възникне временна пропаст. Временна разлика, която се случва по време на движението на средства от региона към федералния бюджет, а след това и от федералния до регионален, принуждава определени теми на Руската федерация да прибягва до различни видове заеми, заеми.
Освен това един от основните проблеми на междуправителствените отношения и бюджета като цяло е неравностойното икономическо, политическо и. \\ T социално развитие Региони.
Трябва да се отбележи, че пет специални фонда функционират в развитието на регионите в структурата на бюджета, чрез които средствата от федералния бюджет са разпределени на субектите на Руската федерация като финансова помощ.
Фиг. 2.
Така за сметка на Федералния фонд за финансова подкрепа за регионите на Руската федерация, от 1994 г. насам, се извършват субсидии за изравняване на нивото на бюджетната сигурност на регионите на Руската федерация. Регионите, които се нуждаят от финансова помощ, получават средства от този фонд под формата на трансфери. Обемът на трансфер се изчислява по формулата, която взема предвид приходите от териториален бюджет и населението на региона. Понастоящем се прилага методологията за разпределение на средствата на Фонда, предложен през 2000-2001 година. Методологията се основава на разделението на регионите в нивото на сигурност на сигурността на следните видове: региони на донори, доографски региони, високо субсидирани региони.
През 2000 г. е създаден фонд регионално развитиекоето е предназначено да финансира програми за развитие на федералните региони.
През 2001 г. федералният бюджет създаде компенсаторния фонд. Средствата на този фонд под формата на целеви подчинения и субсидии се изпращат до прилагането на федералните закони за изплащане на социални помощи, пенсии на лица с увреждания, обезщетения за деца, осигуряващи обезщетения.
През 2002 г. е създаден фонд за съфинансиране на социални разходи за предоставяне на субсидии за плащане на жилищни и комунални услуги.
Реформа на фондацията регионално финансиране Създаден през 2002 г. средствата на фонда под формата на субсидии се предоставят избрани на конкурентна основа от регионите, подлежащи на прилагането на реформите в. \\ T бюджетен сектор.
Така че можем да заключим, че бюджетната структура на Руската федерация включва три компонента: бюджетната система; Бюджетни права; Принципи на разграничението на бюджетните правомощия и регулирането на междинния режим. Трябва да се отбележи, че бюджетната система се състои от три нива: федерални, регионални и. \\ T местни бюджети. Бюджетната система се основава на принципите на работа, които са описани в настоящата глава. Освен това отразяваме, че Русия е централизираният вид бюджетен федерализъм. Може да се каже, че междуправителствените отношения на Руската федерация представляват сложна и многостепенна система на отношенията. Механизмът на междуправителствените отношения включва: принципите на разграничаване на разходите за разходи и регулиране на вътрешното управление. Обърнете внимание, че основният проблем на междуправителствените отношения и бюджета като цяло е неравномерното икономическо, политическо и социално развитие на регионите, което се компенсира от различни средства.
