основното > Търговия > Управление на държавния дълг. Държавно задължение и управление на тях. Теоретични аспекти на публичния дълг

Управление на държавния дълг. Държавно задължение и управление на тях. Теоретични аспекти на публичния дълг

Това е система финансови събитиядържавата, която да изплаща заеми, както и плащания за доходи върху тези заеми, промени в условията на емитирани заеми, издаването на редовни задължения на дълговете. Това е една от приоритетните посоки на държавата.

Вземането на решения относно избора на методи за управление на държавния дълг е повлияно, главно фактори: делът на разходите за връчване на държавния дълг в общия размер на членовете на бюджетните разходи и процента на БВП и размера на държавни заеми.

При оценката на външния държавен дълг се прилага съотношението на сумата на външните заеми и обема на износа и дела на разходите, които идват за изплащане на външния държавен дълг към размера на приходите от износа.

Управление на публичния дълг - Това е непрекъснат процес, при който три етапа са последователно разграничени: 1 - поставяне ценни книжа За да привлечем финансови ресурси, 2 е изплащането на публичния дълг, 3 е службата на публичния дълг.

GosmoD се изплаща за сметка на бюджета, парите се обръщат от продажбата на държавна собственост, както и с помощта на нови заеми.

Управлението на публичния дълг включва две големи групи от методи: Финансови и административни.

Финансови методи Възможно е да се изберат формите и методите, които държавата ще изплати държавния дълг, като се вземат предвид финансовите показатели. Те са насочени към постигане на ограничаващ ефективност от привличане на заеми и търсене на начини за извършване на разходи, свързани с тяхното погасяване, до минимум.

Административни методи въз основа на бързото изпълнение на нареждания на държавните органи. Техните функции не са включени в ефективността и ефективността на действията, свързани с управлението на държавния дълг.

Основните мерки, за които държавата, прибягвала до управлението на държавния дълг, се свеждат до следните дейности.

В нарастващите просрочия и страната има право да прибегне до такава степен рефинансиране публичен дълг - Освобождаване на нови заеми за изплащане на стария дълг.

Преобразуване - Това е промяна в състоянието на рентабилността на съществуващите заеми. Като правило, държавата прибягва до намаляване на размера на плащанията по кредити в процентно изразяване, за да се намалят разходите, които са необходими при управлението на собствеността.

Консолидация - предполага промени в условията на кредити, свързани с техните условия. Тяхната промяна обикновено се случва нагоре.

Унифициране на заема - Асоциация в една от няколко съществуващи заеми. В същото време, предварително издадени облигации, обменят нови. Често обединението се извършва с консолидация.

Анулиране на публичния дълг - радикална мярка, в която държавата отказва всички задължения, свързани с издадения заем.

Управление на публичния дълг в Русия в последните години Тя се характеризира с постепенно намаляване на относителните и абсолютните показатели на публичния дълг. Процентът на стойността на дълга за БВП се намалява

Управлението на публичния дълг извършва Правителство на Руската федерацияв рамките на своя орган, които са създадени от Федералното събрание на Руската федерация.

Тя се крие при формирането на политики, провеждани по отношение на публичния дълг, установяването на границите на дълга, определящи целите и насоките за въздействие върху показателите за микро- и макро ниво, установяването на осъществимостта на финансирането за публичния дълг поради \\ t общ държавни програми. Всичко това се осъществява чрез система от събития, свързани с освобождаването и допълнителното обслужване. Това изисква всеобхватен подход от страна на правителствените агенции и определя множеството на регулирането на възникващия дълг.

Националният дълг има значително въздействие върху социално-икономическия и политическия живот на държавата, така че присъствието му автоматично предполага необходимостта от изпълнение на състоянието на функциите в нейното управление.

Под ръководството на публичния дълг е комбинация от държавни действия в лицето му оторизирани органи Регулиране на величината, структурата и разходите за обслужване на публичния дълг, които могат да бъдат извършени на стратегически и тактически нива.

Министерството на публичния дълг на стратегическото ниво предполага:

■ формиране на политики за държавния дълг;

■ установяване на основните показатели и пределни стойности на държавния дълг;

■ определяне на основните насоки за въздействие върху микро- и макроикономическите показатели;

■ Обосновка на приоритетни области на използване на привлечени ресурси и др.

Управлението на публичния дълг на тактическо ниво (текущо управление) предполага дефиницията на условията на производство, обращение и погасяване публичен дългsecue Securities. Най-висшият изпълнителен орган (правителство) е юридически натоварен с всяка власт да управлява публичния дълг. Въпреки това, като правило, това на тяхната част, което е свързано с решаването на тактическите задачи, тогава се делегира на финансовия орган. В резултат на това, на практика основната функция на правителството е одобрението на стратегическите насоки на политиките на дълга.

Управлението на публичния дълг е целенасочена дейност. В най-обобщената форма, целта му е да се намери оптималната връзка между нуждите на държавата в допълнителни финансови ресурси и разходите за привличане, поддържане и изплащане на тях. Всяка държава обаче определя тази цел, основана на приоритетите на националния финансова политика.

Управлението на публичния дълг се извършва въз основа на определени принципи:

■ безусловно - осигуряване на точно и навременно изпълнение на задълженията на държавата към инвеститорите и кредиторите, без да издават допълнителни условия;

■ единство на счетоводството - отчитане в процеса на управление на публичния дълг на всички видове ценни книжа, емитирани от федерални органи, органите на учредителните субекти на Руската федерация и местните власти;

■ Единството на дълговите политики - осигуряване на единствен подход в политиката на управление на публичния дълг от Федералния център по отношение на предметите на Руската федерация и общините;

■ последователност - осигуряване на максимално възможно хармонизиране на интересите на кредиторите и държавата на кредитополучателя;

■ намаляване на риска - извършване на всички необходими действия за намаляване както на рисковете на кредитора, така и на рисковете на инвеститора;

■ оптималност - създаването на такава структура на държавните заеми, така че изпълнението на задълженията върху тях да е конюгат минимална цена и минималния риск, както и най-малкото отрицателно въздействие върху икономиката на страната;

■ Публичност - предоставяне на надеждни, навременни и пълна информация За параметрите на кредита на всички потребители, които се интересуват от него.

Управлението на публичния дълг се извършва чрез прилагане на два подхода за управление - административни и финансови. Когато се използва административен подход, всички държави с държавни дългови задължения се извършват въз основа на преки директиви на упълномощени държавни органи и управление. Като правило, в този случай оценката икономическа ефективност И ефективността на действията за държавния дълг не се произвежда. Финансовият подход се основава на първо място, за анализ на финансовите показатели и има за цел да получи възможно най-голям ефект от повдигнатите кредити при свеждане до минимум на разходите, свързани с тях. На практика, административните и финансовите подходи също се използват в процеса на извършване на операции с дългосрочните задължения на държавата в същото време.

В условия на увеличаване на напрежението на дълга или дългова криза Държавата използва следните методи за управление на държавния дълг:

■ рефинансиране - погасяване на част от публичния дълг за сметка на новоприватите средства;

■ преобразуване - промяна в доходността на кредита;

■ Консолидация - превръщането на част от съществуващия дълг в нов с по-дълъг погасяване. Най-често използването на това приемане е свързано с желанието на държавата да елиминира опасността, която може да застраши паричната система в случай на огромни изисквания към погасяване на дълга;

■ новация - споразумение между държавата и кредиторите на кредитополучателя да замени задълженията по същия договор за заем;

■ Обединение - решението на държавата за комбиниране на няколко издадени по-рано заеми;

■ отложено - консолидация, като същевременно отказва държава от заплащане на заеми през предходния период;

■ дефалтов отказ от заплащане на публичен дълг.

В съответствие с чл. 101 BK RF Управление на борда Руска федерация Тя се извършва от правителството на Руската федерация или руското министерство на финансите. В чл. 165 г. пр. Хр. На Руската федерация изброява бюджетните правомощия на Министерството на финансите на Русия, включително на органа за управление на руското разделение на Руската федерация:

■ развитие от страна на правителството на Руската федерация на правителствената програма за вътрешни заеми на Руската федерация, условията за издаване и настаняване на държавни заеми на Руската федерация, въпроса за държавните ценни книжа на Руската федерация, извършване на държавна регистрация на емисиите и обжалването на държавните ценни книжа на учредителните субекти на Руската федерация и общинските ценни книжа;

■ прилагане на решението на правителството на Руската федерация Сътрудничество с международните финансови институции;

■ развитие от името на правителството на Руската федерация на програмата на държавните външни заеми на Руската федерация и прилагането на публични вътрешни и външни заеми, разработване на програма за държавни гаранции на Руската федерация чужда валута и програми на държавните гаранции за Руската федерация във валутата на Руската федерация;

■ подаване на Руската федерация в договорите за предоставяне на държавни гаранции за Руската федерация;

■ представителство на правителството на Руската федерация в преговорите за предоставяне на държавни гаранции за Руската федерация и разпоредбата от името на Руската федерация на държавните гаранции за Руската федерация;

■ запазване на държавния дълг на Руската федерация;

■ отчитане от страна на органите, представени от държавните дългови книги на субектите на Руската федерация, информация за дълговите задължения, отразени в съответните държавни книги на учредителните субекти на Руската федерация и общинските книги на общините;

■ управление на държавния дълг и държавни финансови активи на Руската федерация въз основа на органа, предоставен от правителството на Руската федерация;

■ извършване на проверката на финансовото състояние на главницата и ликвидността (надеждността) на предоставянето на изпълнението на задълженията на главницата, които могат да възникнат в бъдеще поради представянето на гаранцията, изпълняваща изцяло или във всички \\ t част от гаранционното задължение, регресиране на изискванията за принципала;

■ Създаване на процедура за пускане, обработка, поддръжка, обратно изкупуване, обмен и погасяване на държавни заеми на Руската федерация, освен ако правителството на Руската федерация не е установено друго.

Изпълнението на изброените функции се извършва от Министерството на международните финансови отношения, общественото търсене и държавно финансиактиви.

Целта на ръководството на федералното равнище е публичният дълг на Руската федерация, която в съответствие с РЦК може да съществува под формата на задължения: \\ t

1) върху заеми, привлечени от името на Руската федерация като кредитополучател, от кредитни институции, чужди държави, включително по целенасочени чуждестранни заеми (заеми) на международни финансови организации, други съставни субекти на международното право, чуждестранни \\ t юридически лица;
2) публични ценни книжа, издадени от името на Руската федерация;
3) Бюджетните кредити, привлечени от федералния бюджет от други бюджети бюджетна система RF;
4) държавни гаранции за Руската федерация;
5) Други задължения за дългове, определени преди това в съответствие със законодателството на Руската федерация за публичния дълг на Руската федерация.

Публичният дълг се състои от два компонента, отпуснати по валутния критерий - държавна вътрешна и държава външен дълг. Държавният вътрешен дълг включва следните видове пасиви:

1) пасиви, издадени от дългови ценни книжа (таблица 16.3.1): \\ t

Таблица 16.3.1. Структурата на държавния вътрешен дълг на Руската федерация, изпълнена от дългови ценни книжа към 1 януари 2009 г. (в милиарда рубли)

Видове ценни книжа (на 01.01.2009 г.)						ORVD 1992.
Видове ценни книжа (на 01.01.2009 г.)

Облигации федерален заем При постоянния доход на купон (OFZ-PD), с фиксиран купон доход (OFZ-FC) и с обезценяване на дълга (OFZ-CD) се издават от Министерството на финансите на Русия и им дават на собствениците правото да получават периодично процентни данни (купон) доход. Всички видове облигации на федералния заем се издават в документална форма със задължително централизирано съхранение и се отнасят до облигации с известен купон доход. Номиналните данни на ценните книжа също са 1000 рубли, а времето им за обжалване варира от една до 30 години;

Държавни спестовни облигации с променлив лихвен процент (GSO-PPS) и с фиксиран лихвен процент (GSO-FPS са регистрирани държавни ценни книжа, емитирани в документална форма и подлежат на централизирано съхранение. Рейтингът на GSO е и 1000 рубли. По отношение на обращение. те могат да бъдат краткосрочни, средносрочни и дългосрочни;

Облигациите на руския вътрешен заем от 1992 г. (ARS) са издадени след паричната реформа вместо печелившия заем от 1982 г. Номиналните облигации са три - пет рубли. ORVZ е настанен сред хората. Техните собственици плащат доход под формата на печалби, които се играят в осем издания годишно на 15 януари, 1 март, 15 април, 1 юни, 15 юли, 1 септември, 15 октомври и 1 декември;

2) Задълженията, декорирани от дългови ценни книжа, публичният вътрешен дълг на Руската федерация включва държавни гаранции за Руската федерация, издадена във валутата на Руската федерация. Въпреки това, техният обем е изключително незначителен: от 1 октомври 2009 г. той възлиза на 80,93 милиарда рубли. или 4.6% от общия размер на държавния вътрешен дълг. Подобно съотношение се наблюдава през цялата 2009 година.

Държавният външен дълг на Руската федерация се състои от три компонента (таблица 16.3.2).

Неразпределен дълг, т.е. Дългът, декориран с директни споразумения за заем между Руската федерация и чуждестранните кредитори, могат да бъдат разделени на четири групи.

Таблица 16.3.2. Структура на държавния външен дълг към 1 октомври 2009 година

Име на стойността
Държавен външен дълг на Руската федерация (включително задълженията на бившия Съюз на SSR, приет от Руската федерация)
Дълг до официални кредитори - членове на Парижкия клуб, който не е бил предмет на преструктуриране
Дълг до официални кредитори - не членове на Парижкия клуб
Дълг към официалните кредитори - бивши страни Сек
Търговски дълг на бившия СССР
Дълг до международни финансови организации
Дълг на кредитиране в еврооблигация
Дълг на Ovgvz.
Предоставяне на гаранции за Руската федерация в чуждестранна валута

Първата група е дълг към страните, участващи в Парижкия клуб, което е неформална международна асоциация на държавите, които са най-големите световни кредитори. Втората група включва дългове за нечлене на Парижкия клуб. Третата група включва така наречения търговски дълг, представляващ дълга за внос на бивши съветски външнотърговски организации. Част от този дълг през 2002 г. е преиздаден в еврооблигациите на Руската федерация, подновяването на останалата част се извършва така, както е примирено. Четвъртата група включва дългове на международни валутни организации, като например МВФ, МБВР, ЕБВР.

Секюриран дълг, т.е. Дълг, украсен под формата на държавни дългови ценни книжа. Такива ценни книжа са еврооблигации - облигации с дълга обращение (от пет до 15 години), издадени от името на Руската федерация и номинирани в Евроовата, както и облигации на държавата вътрешно \\ t валутен заем (OGVA) - средносрочни и дългосрочни дългови ценни книжа (с период на обращение от година до 15 години) с постоянни купонни плащания, номинирани в щатски долари и настанени сред юридическите лица на Руската федерация.

Сравнението на секюритизирания и неубитаризирания дълг показва, че управлението на последния е свързано със значителни трудности. Проблемът е този директен кредитни споразуменияКато правило те се сключват при условията, продиктувани от кредиторите, което затруднява използването на дългови методи за оптимизация на дълга. Например, МВФ, съгласно нейната харта, няма право да извършва преструктуриране, така че единственият начин за разрешаване на отношенията с тази организация е да получи заем за рефинансиране на съществуващия дълг, който всъщност означава одобрението на МВФ на текущия икономически курс държави.

Съгласно условията на Парижкия клуб за преструктуриране не могат да бъдат подложени повече от 20% от дълга и всички решения, свързани с уреждането на дълговете на държавите-членки на тази организация, се приемат на колегиална основа, което също е допълнителна спирачка за използването определени схеми за сетълмент на дълга. В допълнение към посочените нормативни ограничения, уреждането на дългови въпроси за неопределените кредити често е пряко свързано с политическите ограничения. В съвременни условия Един от основните моменти в отношенията между държавата на длъжника със своите кредитори, организирани на непазарна основа, е предоставянето на икономически ползи в замяна на политическо сътрудничество, което води до частична загуба на неговата политическа независимост.

Условен дълг е държавният външен дълг, формиран от гаранциите, издадени от Руската федерация в чуждестранна валута. От 2001 г. обемът на външния държавен дълг непрекъснато намалява при едновременния растеж на търговския дълг.

Вземането на решения в процеса на управление на публичния дълг се основава на оценката на обема и структурата на задълженията на дълговете. За такава оценка се използват редица относителни показатели, основните сред които са:

1) съотношението на обема на публичния дълг и обема на БВП;
2) съотношението на държавния вътрешен и външен дълг;
3) делът на разходите за обслужване на държавния дълг в общите бюджетни разходи.

Първата от изброените отношения, фиксирана на ниво от 60% от Договора от Маастрихт Европейски съюз През 1992 г. понастоящем е общоприет критерий за обезпечение на дълга.

Към 1 януари 2009 г. обемът на публичния дълг на Руската федерация е 6,3% от БВП, което е изключително малка величина.

Връзката между държавния вътрешен и държавен външен дълг на Руската федерация до началото на 2009 г. е приблизително 54:46. В международна практика Такава структура на публичния дълг се счита за приемлива, тъй като тя е доминирана от задълженията, деноминирани в национална валута.което означава намаляване на вероятността от валутни рискове. Въпреки това преобладаването на дълга на рублата трябва да бъде по-значително.

Важно е да се отбележи, че БК на Руската федерация не съдържа количествени ограничения за размера на публичния дълг на Руската федерация и разходите, свързани с нейната услуга. Горепосочените показатели обаче са обекти на регулиране от страна на правителството на Руската федерация и Министерството на финансите на Русия в рамките на политиките на дълга.

Понастоящем управлението на националния дълг на Руската федерация се извършва в съответствие с основните области на държавната политика за периода 2008-2010 г. \\ t и основните насоки на бюджетната политика за 2008 г. и за периода до 2010 г. съгласно тези документи, основните принципи на държавната политика на Руската федерация са:

■ заместване на държавния външен дълг вътрешни заеми;

■ развитие на държавния пазар на ценни книжа;

■ предоставяне на държавни гаранции за ускоряване на икономическия растеж;

■ Използване на дългови инструменти за прилагане на допълнителна стерилизация на прекомерното парично предлагане и борба с инфлацията.

Основната цел на прилагането на политиките за вътрешни заеми през 2008-2010 г. Изявява се развитието на държавния пазар на ценни книжа. В същото време ликвидността на пазарната част на държавния вътрешен дълг и запазването на оптималната продължителност и рентабилност в пазара на публични ценни книжа се нарича ключови задачи.

В съответствие с основните области на бюджетната политика за 2008 г. и за периода до 2010 г., управлението на външния дълг на Руската федерация в определения период не възнамерява да привлече финансови несвързани кредити на външния пазар. Въпреки това, в контекста на кризата върху официалните изявления на представители на Министерството на финансите на Русия през 2010 г., планира се да се приспособи дълговите ценни книжа на Руската федерация на външния пазар, т.е. държавата може значително да се увеличи.

Характеристики на управлението на подземния дълг. Що се отнася до руската практика на дълговата администрация по подземен дълг, задълженията на дълговите задължения на Руската федерация и общините следва да бъдат разбрани. В съответствие с БК на Руската федерация се извършва управлението на подземен дълг: \\ t

■ на регионално равнище - изпълнителната власт на предмета на Руската федерация;

■ на общинско ниво, упълномощеният орган на местното самоуправление.

От правна гледна точка управлението на подземен дълг се извършва въз основа на частична независимост. Това означава, че субектите на Руската федерация и общинските субекти имат право да провеждат независима дългова политика в рамките на законодателството на Федералното бюджетно законодателство. Следователно, от правна гледна точка, този принцип приема наличието на система за двустепенно регулаторна правна уредба на подземно управление на дълга, което включва: \\ t

1) федерално законодателство за бюджета, представено от БК на Руската федерация и създаване на процедурата за прилагане на заеми на учредителните субекти на Руската федерация и общините, както и процедурата за управление на дълга на съставните образувания на Руската федерация и общини;
2) система от регионални (общински) регулаторни правни актове, уреждащи някои въпроси на дълговите политики на съответната територия. Тези регулаторни правни актове могат да разработят и уточняват разпоредбите на федералното законодателство на бюджета, но те не могат да бъдат включени с тях.

Като основен регулаторен правен акт, регламентиращ управлението на регионалния и общинския дълг в Руската федерация, БК на Руската федерация налага редица ограничения върху управлението на подземния дълг, който може да бъде разделен на две групи. Първата група представлява ограничения за прилагането на индивидуални операции с дългови задължения, второто - ограниченията за количествените параметри на политиките на дълга.

Първата група от ограничения е невъзможността за външни заеми от общините, както и забраната на подобни операции в Руската федерация, която е била предмет на сериозни разногласия между специалистите дълго време. Въпреки това, в съответствие с промените, направени на БК на Руската федерация от федералния закон от 26.04.2007 г. № 63-F3, от 2011 г., предметите на Руската федерация, за които прогнозният дял на междуправителствените трансфери от федералната част Бюджетът (с изключение на субсионите) в рамките на две от последните три отчетни години не надвишава 5% от обема на собствените приходи на консолидирания бюджет на предмета на Руската федерация, те получават правото да упражняват външни заеми, за да гарантират. погасяване на външен дълг и (или) финансиране на бюджетния дефицит на предмета на Руската федерация.

В това отношение следва да се плати на факта, че от 2011 г. това право се появява в предметите на Руската федерация, които не отговарят на установения лимит, но в същото време външните привлечени от тях външни заеми могат да се използват само за изплащане външен дълг. На практика тази разпоредба на БК на Руската федерация засяга само две учредителни субекти на Руската федерация - Москва и Санкт Петербург, тъй като сега те понастоящем имат изключителен държавен външен дълг. Целта на нейното въвеждане е да предостави възможността тези субекти да управляват свободно своите задължения за външния дълг.

Важно е да се отбележи, че не всички заемане на учредителните субекти на Руската федерация и общинските субекти в чуждестранна валута принадлежат на бюджетното законодателство на Руската федерация към външни. В съответствие с чл. 104 г. пр. Хр. На Руската федерация, заема от Руската федерация в чуждестранна валута, предоставянето на руската федерация, гаранции в чуждестранна валута в Руската федерация и общините, не са външни заемане и не водят до формиране на външния дълг на темата на. \\ T Руската федерация или общината.

Втората група ограничения се формира от граничните стойности на бюджетния дефицит, публичния дълг и нейната услуга (таблица 16.3.3), изброени в БК (таблица 16.3.3).

Като цяло руската практика за определяне на ограниченията на посочените ограничения съответства международен опит. Този вид ограничения се използват в практиката на италия дълг, Испания, Франция и редица други развити страни.

Таблица 16.3.3. Количествени параметри на дълговата политика на съставните образувания на Руската федерация и общините, установени от БЦ

Параметър	Субекти на Руската федерация		Общински членове
Параметър		високо течащ		високо течащ
Местен бюджетен дефицит	15% одобриха общите годишни бюджетни приходи, без да се вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните приходи	10% одобрени общи годишни приходи от бюджета, с изключение на одобрения обем на безвъзмездните приходи	10% от одобрените общи годишни бюджетни приходи, без да се вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните постъпления и (или) \\ t данъчни приходи За допълнителни стандарти за приспадане	5% от одобрените общи годишни бюджетни приходи, без да вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните постъпления и (или) данъчни приходи за допълнителни стандарти за приспадане
Срок на заемане
Голям обем заемане	Сумата, изпратена в настоящата финансова година за финансиране на дефицита на съответния бюджет и (или) погасяване на задълженията на дълга на съответния бюджет
Максималният размер на държавния (общински) дълг	Одобрен общ годишен обхват на бюджета на предмета на Руската федерация, без да се вземе предвид одобреният обем на безвъзмездните постъпления	50% от одобрения общ годишен обем на бюджетните приходи на предмета на Руската федерация, без да се вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните приходи	Одобрени общи годишни бюджетни приходи, без да се вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните постъпления и (или) данъчни приходи за допълнителни стандарти за приспадане	50% от одобрените общи годишни приходи от бюджета, без да вземат предвид одобрения обем на безвъзмездните приходи и (или) данъчни приходи за допълнителни стандарти за приспадане
Максималният размер на разходите за обслужване на държавния (общински) дълг	15% от разходите на съответния бюджет, с изключение на разходите, които се извършват за сметка на субсидиите, предоставени от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация

Понастоящем процесът на въвеждане на така наречената практика на управление на държавния и общинския дълг е в ход в Руската федерация на подзеленото ниво. През 2006 г. Министерството на финансите на Русия разработи методични препоръки към темите на Руската федерация и общините за подобряване на системата за управление на държавния и общинския дълг (наричан по-долу "общински дългови задължения". В съответствие с този документ задачите, които следва да бъдат решени от държавните органи и местното самоуправление в процеса на управление на дълга, са разделени на основни и допълнителни. Към основните задачи документът се отнася до привличане на заети средства за финансиране на бюджетните разходи:

1) Ако бюджетът се нуждае от превишаване на разходите за увеличаване на разходите за дълготрайни активи над бюджетните приходи (привличане допълнителни източници Разходи за финансиране за увеличаване на разходите за дълготрайни активи);
2) да финансира паричните пропуски на бюджета или краткосрочни свръхпредлагат разходи за бюджетни приходи.

До допълнителни задачи на контрола на подземния дълг Методически препоръки Освободен:

1) управление на съществуващите задължения с цел формиране на приемлива структура на задълженията и намаляване на разходите, свързани с бюджета;
2) отчитане на информацията за дълга и условните пасиви;
3) формирането на всички необходими отчети за пасивите.

Анализът на съществуващите методологически материали и напреднали международни практики в Руската федерация ни позволява да обобщим основни изисквания На ефективна система за управление на дълга на регионално и общинско ниво (критерии за най-добра практика), както следва:

■ Целта на системата за управление на дълга е цялата набор от преки и условни задължения, включително дълга на държавните и общинските единични предприятия;

■ управлението на дълга и управлението на заемите се извършват въз основа на формализирани процедури, записани в регулаторни и правни актове, методи, длъжностни характеристики и др.;

■ Политиката за управление на дълга е част от бюджетната политика, а целите и параметрите са представени в съответните документи на територията на администрацията на територията;

■ Управлението на дълга и управлението на заемите се извършва в съответствие с одобрените и публикувани количествени ограничения;

■ отчитане на преки и условни пасиви е придружено от редовен мониторинг на разходите за поддръжка и риск от съществуващи задължения, както и възможните алтернативи;

■ информация за обема и структурата на дълга, \\ t регулиране Управлението на дълга, планове за привличане на заеми, други съществени параметри се публикуват в медиите и (или) интернет;

■ краткосрочните привлечени средства се привличат изключително, за да се запази бюджетната ликвидност (за безжични разкъсвания на покритието);

■ средносрочните и дългосрочните привлечени средства се привличат изключително с цел финансиране на инвестиционни разходи;

■ гаранции и гаранции се използват изключително за организиране на финансиране на изграждането на инфраструктурни съоръжения;

■ разходите за обслужване на дълга са обхванати поради собствените си бюджетни приходи;

■ Заемането се извършват по такъв начин, че да гарантират диверсификацията на структурата на дълга по видове инструменти и платежи (кредитори);

■ Заемането се извършват (рефинансирани) по такъв начин, че да се осигурят минимални разходи за обслужване на дълга и риска от дълг.

Държавният кредит и управлението на държавния дълг са важни атрибути на финансовата политика на страната, нейната стратегия и тактика. В същото време, в условията на промени в световната икономика и в Русия по-специално, с увеличаване на заплахата от сигурност на националните финансови системи, стратегическите решения в тази област са основни фактори на макроикономическото регулиране.

държавен кредит дълг

Според икономическото си съдържание държавният заем е неразделна от публичния дълг. Последствията от държавния заем е растежът на публичния дълг. Наличието на публичния дълг предполага необходимостта от управление. Под ръководството на публичния дълг означава събиране на държавни действия, представлявани от нейните упълномощени органи за регулиране на величината, структурата и разходите за обслужване на публичния дълг.

Публичният дълг е дълговият задължения на Руската федерация на физически и юридически лица, чужди държави и международни организации.

Външният дълг е задълженията за нерезиденти в чуждестранна валута.

Вътрешен дълг - задължения към жителите в рубли.

Национален дълг е осигурен във Федерална собственост.

Под формата съществуват задължения за дълг на Руската федерация:

кредитни споразумения, подписани от името на Руската федерация с кредитни институции, чужди държави и международни финансови организации;

държавни ценни книжа;

договори за предоставяне на държавни гаранции;

подновяване на дългови задължения на трети страни в публичния дълг.

Поръчката, условията за издаване (издаване) и поставянето на дългови задължения на Руската федерация се определят от правителството на Руската федерация. Тази дейност се нарича: управление на публичния дълг.

Основата на управлението на публичния дълг е следните принципи:

- безусловно, осигуряване на точна и навременна изпълнението на задълженията на държавата на инвеститорите и кредиторите, без да се показват допълнителни условия;
- счетоводно отчитане в процеса на управление на публичния дълг на всички видове ценни книжа, емитирани от федерални органи, органите на учредителните субекти на Руската федерация и органите на местното самоуправление;
- Изявление на нарушение на нарушенията на обединените изследвания в политиката на обществено разпределение на Федералния център по отношение на съставните субекти на Руската федерация и общините: \\ t
- плаксима, осигуряваща максимално възможно хармонизиране на интересите на кредиторите и държавата на кредитополучателя;
Признаване на рисковете - изпълнение на всички необходими действия за намаляване на рисковете както на заемодателя, така и на инвеститора;
-Оптимност - създаването на такава структура на държавните заеми, така че изпълнението на задълженията по тях е свързано с минимални разходи и минимален риск, както и най-малкото отрицателно въздействие върху икономиката на страната;
-Hellity - предоставяне надеждна информация За параметрите на кредита на всички потребители, които се интересуват от него.

Основните методи за управление на държавния дълг включват:

Рефинансирането е погасяването на стария държавен дълг чрез издаване на нови заеми.

Преобразуване - промяна в размера на доходността на кредита, например, намаление или увеличаване на лихвения процент на дохода, платен от държавата към неговите кредитори.

Консолидацията е увеличение на периода на вече освободените заеми.

Унифицирането е комбинация от няколко кредита в едно.

Погасяването на кредита се извършва при условия, когато допълнителното активно развитие на операциите за освобождаване на нови заеми не е ефективно за държавата.

Отмяна на дълг - държавен отказ от дългови задължения.

Преструктурирането на дълга е изплащането на задължения на дълга с едновременното упражняване на заеми (правене на други задължения на дълга) в обема на задълженията на дълговете, които са изкупени със създаването на други условия за обслужване на задълженията на дълга и тяхната падеж. В бюджетния кодекс на Руската федерация се отбелязва, че преструктурирането на дълга може да бъде извършено с частично отписване (намаляване) на размера на основния дълг.

Публичният дълг може да бъде краткосрочен (до една година), средносрочен (от една година до пет) и дългосрочен (от пет до тридесет години).

Националният дълг се изплаща в сроковете, създадени с условията на кредитите, но тези заеми не могат да надвишават 30 години.

Министерството на публичния дълг се извършва от правителството на Руската федерация.

Руската федерация не носи отговорност за дълговите задължения на учредителните субекти на Руската федерация и общините, ако те не са гарантирани от федералното правителство.

Максималните обем на държавния вътрешен и външен дълг се определят от закона федерален бюджет За следващата година. В съответствие с член 106 от Кодекса на Русия на Руската федерация, максималният размер на външните заеми от държавата не следва да надвишава годишния размер на плащанията за поддръжка и погасяване на държавен външен дълг.

Законът за федералния бюджет за следващата фискална година е одобрен от програмата на държавните външни заеми. Тази програма е списък на външните заеми на федералния бюджет за следващата фискална година, като посочва целта, източниците, условията за възстановяване и общите заеми. Той предвижда всички заеми и държавни гаранции, чиято величина надвишава сумата, еквивалентна на 10 милиона долара.

Решението за излъчване на държавни ценни книжа се извършва според правителството в съответствие с граничните обеми на бюджетния дефицит и публичният дълг, създаден в съответствие със закона за бюджета, както и с вътрешната програма за получаване на заеми.

Решението за издаване на държавни ценни книжа отразява информация за емитента на ценни книжа, обем и условия на емисиите.

Държавната гаранция е начинът да се осигурят правни задължения, по силата на които Руската федерация като гарант дава писмено задължение да отговори на изпълнението от лицето, което е получило гаранция, задълженията си към трети страни.

Законът за федералния бюджет за следващата година определя максималния размер на държавните гаранции. Общият размер на държавните гаранции, изразен в рубли, е включен в държавния вътрешен дълг.

Общият размер на държавните гаранции, изразен в чуждестранна валута, е включен в държавния външен дълг.

Бюджетните институции нямат право да вземат заеми от кредитни институции. Но те имат право да получават заеми от бюджети и държавни извънбюджетни фондове. Регистът на дълга на държавните единични предприятия се третира.

Държавните книги на вътрешния и външния дълг на Руската федерация се провеждат от Министерството на финансите на Руската федерация.

Книгата на държавния дълг включва информация за обема на дълговите задължения на Руската федерация, предметите на федерацията и общините на издадени ценни книжа.

Информацията за заемите се извършва от емитента към държавния дълг на Руската федерация в срок, който не надвишава три дни от момента на появата на съответния ангажимент.

За да се намали тежестта на дълга, може да се приложи преструктурирането на дълга. Съгласно това означава изплащането на предишен дълг с едновременното прилагане на ново заемане в обема на задълженията на дълга и със създаването на нови условия за обслужване.

Обемът на държавния вътрешен дълг на Руската федерация включва:

основната номинална сума на дълга по държавните ценни книжа на Руската федерация;

обемът на основния дълг по заеми, получени от Руската федерация;

обемът на основния дълг по бюджетни кредити и бюджетни кредити, получени от Руската федерация от бюджетите на други равнища;

обем на задълженията по държавни гаранции, предоставени от Руската федерация.

Обемът на външния дълг на Руската федерация включва:

обем на задълженията по държавни гаранции, предоставени от Руската федерация;

обемът на основния дълг върху заемите, получени от Руската федерация на правителствата на чужди държави, кредитни институции, фирми и международни финансови организации.

Цикълът за управление на държавния дълг включва 3 етапа: привличане, поставяне и погасяване.

Ръководството на привлечения дълг може да се основава както на пряка публична администрация, така и в непреки методи, включително издаването на държавни гаранции и регулаторно и административно регулиране на привличането на негарантирани заеми от частни фирми. Директната публична администрация на привлечения дълг се извършва в контекста на бюджетния процес, който определя граничните измерения на държавните заеми и държавните гаранции за текущата финансова година. Трябва да се подчертае, че политиката, извършена в Русия, е насочена към значителни външни заеми.

Поставянето на публичния дълг се характеризира като ключов активен елемент в системата за управление на дълга. 3 начина могат да бъдат разграничени 3 начина за използване на привличането на ресурси:

- Финансово поставяне при финансиране се извършва от външния източник инвестиционни проекти и развитието на икономиката. Този метод е най-прогресивният вид използване на външния дълг. В същото време подборът на конкурентни високоефективни инвестиционни проекти, които биха осигурили връщането на получените ресурси;
- използване на бюджета, в което привличането на ресурси се изпращат за финансиране на текущия бюджетни разходи, включително външен дълг. Този метод за използване на привлечените ресурси от международния пазар е най-малко ефективно от съществуващите;
- Смесен бюджет и финансово настаняване при заемане се използват както за финансиране на текущите бюджетни нужди, така и за развитието на икономиката като цяло. В руската практика най-малкото разпределение получи най-малко ефективен метод - нови заеми се изпращат за финансиране на настоящите бюджетни разходи, включително предоставянето на съществуващ външен дълг.

Управление на погасяването на държавния дълг. Погасяването на дълга е направено от три основни източника: от бюджета; Поради златни и валутни резерви, имущество; от нови заеми. В руската практика нови заеми играят важна роля в обслужването на дълга. Златните и валутните резерви бяха изпратени за изплащане на дълг само през периода на дълговата криза през 1991-92. Трябва да се отбележи, че методите за погасяване на дълга, използвани в международната практика, като го преобразуват в насърчаването на предприятия в нашата страна, на практика не се прилагат.

Изпратете добрата си работа в базата знания е проста. Използвайте формата по-долу

Студентите, завършилите студенти, млади учени, които използват базата на знанието в обучението и работата ви, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано от http://www.allbest.ru/

Въведение

1. Теоретични аспекти на публичния дълг в Руската федерация

3. Перспективи за развитие на управлението на публичния дълг в Руската федерация

3.1 Регулиране на публичния дълг и основните му проблеми в Русия

3.2 Последици от дълговите политики за икономиката на страната

3.3 Стратегия за управление на публични програми RF

Заключение

Списък на използваната литература

дълг на публичния дълг

Въведение

В съвременните условия на изпълнителната власт няма достатъчно данъчни приходи за покриване на огромните държавни разходи, а паричната емисия води до инфлация. Отказът на правителството от използването на тези цели на кредити на Централната банка на Руската федерация доведе до факта, че тяхното място е взето от заеми в страната и чужбина. В резултат на рязкото увеличение на бюджетния дефицит и нарастващите заеми руският дълг е нараснал значително, както вътрешен, така и външен.

Страни, извършващи икономически трансформации, винаги прибягват до външни заеми, така че проблемите, свързани с управлението на външния и вътрешния държавен дълг, неговия регламент, с избора на подходящи дългови политики днес са много подходящи. Въпреки факта, че през последните години ситуацията в държавния пазар на заеми в Русия се е променила много, а за по-добро, не забравяйте, че всяка неправилна стъпка може да доведе до сериозни проблеми в бъдеще. Правилно оценете ситуацията е възможна само да знаете всички характеристики на публичния дълг, нейното управление и изучавали натрупания опит.

Уместността на проучването се дължи на факта, че публичният дълг играе значителна и многостранна роля в макроикономическа система всяка държава. Това се обяснява с факта, че отношенията за формиране, обслужване и изплащане на публичния дълг оказват значително въздействие върху състоянието на публичното финансиране, паричното обращение, инвестиционния климат, структурата на потреблението и развитието на международното сътрудничество на държавите. Причината за появата на публичния дълг е политиката, която се извършва от държавата, която не гарантира баланса на доходите и държавните разходи. В същото време в света няма нито една държава, която в тези или други периоди на тяхната история не би се изправила пред проблема с публичния дълг. Общественият дълг е неразделна част от по-голямата част от финансовите системи на държавите по света. Световна практика Указва за широкото използване на заети политики за финансиране на бюджетните разходи. По този начин публичният дълг е нормален феномен във финансовия отчет на всяка цивилизована държава.

Целта на изследването е връзката, възникнала за управлението на публичния дълг.

Предмет на изследването е външният и вътрешния дълг на Руската федерация.

Теоретичната стойност на тази тема Разбира се, за икономиката е, че величината на външния и вътрешния публичен дълг на Русия е важен показател Икономиката на страната, тъй като услугата на публичния дълг изисква средства от бюджета и по този начин диктуват необходимостта от намаляване на разходите по правило, относно социалните нужди, които се отразяват в жизненоважното равнище на населението. Следователно компетентният контрол върху размера и структурата на вътрешния и външния държавен дълг е важен социално-икономически проблем, който изисква добра теоретична обосновка.

Практическото значение на тази тема за икономиката е, че анализът на текущото състояние на външния и вътрешния дълг на Русия и определяне на нивото на въздействието му върху държавата финансова системаПаричната циркулация на страната и икономическата сигурност правят по-нататъшни изследвания по темата, необходима и навременна за идентифициране на най-добрите начини за решаване на икономическите проблемни аспекти.

Целта на тази курсова работа е да се определи значението на вътрешния и външния дълг на Русия и неговото въздействие върху икономическата сигурност, анализа и идентифицирането на проблемите, свързани с функционирането му модерна Русияи начини за тяхното разрешаване.

За постигане на целта бяха идентифицирани следните задачи:

Разкриват ролята и значението на вътрешния и външния дълг на Руската федерация;

Изследване на методите за управление на публичния дълг;

Анализирам модерно състояние вътрешен и външен дълг на Русия;

Разгледайте перспективата за развитието на управлението на публичния дълг.

Проучването използваната система и сравнителен анализ, статистическа обработка на данни, схематично тълкуване на разглежданите явления и процеси.

Работата се състои от въвеждане, 3 раздела, заключения, списък на използваните препратки, включително 25 позиции.

Работата е посочена на 52 страници с машинистки текст.

1. Теоретични аспекти на публичния дълг

1.1 Концепцията и стойността на публичния дълг

Основната маса на паричните средства, предназначени за финансиране на националните нужди, държавата получава под формата на данъци и задължителни плащания. В контекста на дестабилизацията на финансовото състояние национална икономика, Намалените държавни приходи държавата е принудена да привлича средства от други източници за покриване на разходите си. Основната форма на държавните заеми е държавен заем.

Държавният заем е съвкупност кредитни отношенияВ който кредитополучателят действа като държава в лицето на своите органи, а кредиторите са физически и юридически лица. В сфера международните отношения Държавата действа едновременно с заемодателя и кредитополучателя.

Като един от видовете заем, държавният кредит се предоставя въз основа на вероятността и дължимостта; Държавният заем обаче е различен от банковите и търговските заеми.

Първо, допълнителните финансови ресурси, натрупани чрез държавния заем, не участват в производствения капитал, в производството материални стойности.и се използва за покриване на бюджетните дефицити.

Банковият кредит е движението на кредитен капитал, осигурен от банките на предприятия и организации, за да се гарантира непрекъснатостта на процеса на разширяване на възпроизвеждането и повишаване на нейната ефективност. Целта на предоставянето на такъв заем е да получи печалби под формата на кредитен процент, така че заемодателят се интересува от ефективна употреба Претърпели средства. Освен това производителното използване на заема гарантира връщането на привлечени ресурси. Така мобилизирането на временно свободните ресурси от кредитора поради икономическите интереси е продуктивно.

Второ, при предоставяне банков кредит Като сътрудничество могат да се играят някои специфични материални и финансови ценности - стоки (стоки, базирани на стоки), ценни книжа и т.н. при заемане на средства от държавата, предоставянето на заем е цялото имущество в нейното имущество.

Функционирането на държавния заем води до формиране на публичния дълг.

Националният дълг е разделен на основното и настоящото в зависимост от датата на падежа. Основното задължение е цялата сума на дълга на държавата, според която срокът за плащане не е настъпил и който не може да бъде представен за плащане през периода. Настоящото държавно мито се нарича дълг на държавата за задълженията, по които е възникнал периодът на плащане.

Значителните суми на публичния дълг отразяват кризата на руската икономика. Увеличаването на заемането на финансовия пазар и в чуждестранните кредитори води до увеличаване на разходите за обслужване и погасяване на публичния дълг и намаление на държавните разходи в други области.

Държавната услуга на вътрешния дълг е поверена Централна банка RF.

Федералният дълг не включва дългови задължения на националните и административни и териториални формации на Руската федерация, т.е. Общински заеми, ако не са гарантирани от правителството на Руската федерация. Отговорността за общинските заеми са органите, които ги пускат.

Държавният вътрешен дълг се осигурява от активите на разположение на правителството на Руската федерация.

Плащането на доходите по заеми и тяхното погасяване са един от основните позиции на бюджетните разходи. В условия. Когато националният дълг достигне такова ниво, в което страната не може да изпълни изцяло задълженията си за дългове, правителството е принудено да прибягва до тяхното удължаване, т.е. Удължаване на зрелостта или преобразуването - за намаляване на размера на лихвата, платени по заеми.

Основната цел на издаването на заеми в днешната Русия е да покрие бюджетния дефицит и рефинансиране предишни заеми. Това означава, че размерът на дълга, който трябва да бъде погасен тази година, Издава нови заеми. Растежът на правителствените разходи води до увеличаване на заемите и дълга, така че публичният вътрешен дълг е тясно свързан с държавния бюджет като факт на нейния произход.

Водещите методи за финансиране на публичния дълг са парични - кредитни емисии и издаване на държавни заеми.

Най-подходящото е емитирането на държавни ценни книжа, но в този случай държавата има сериозна задача, свързана с търсенето на оптимална комбинация от видове държавни ценни книжа по отношение на обращение, нива на рентабилност и други качества. Дори в страни със стабилна икономика се използват различни подходи. Така че за дълго време в САЩ се дава предимство на дългосрочните ценни книжа: в Германия, Япония, Франция, Англия - средносрочна. Делът на краткосрочните ценни книжа в тези страни е незначителен.

1.2 Класификация на публичния дълг

Сложността на обекта изисква разработването на определен подход към класификацията на състава на дълга. Възможно е да се използват два подхода: първо, използването на приети класификация на бюджетаШпакловка Второ, използването на увеличени дългови статии, близки във функционална цел, и в този случай преобладават институционалните признаци на дълга.

Основите за всички класификации на дълга е да го разделят на външен и вътрешен дълг. Вътрешните и външните дългове имат значителни разлики:

Външен дълг - това е кумулативен обем финансови средства, Разглеждани от кредитните и финансовите организации на други страни.

Държава на вътрешния дълг - финансови задължения на държавата, произтичащи от участие за прилагане на държавни програми и заповеди на неправителствени организации и населението на страната.

В съответствие с препоръките на Международния валутен фонд като вътрешен дълг се разглеждат задълженията на органите. контролирано правителство, изразено както в националната, така и в чуждестранна валута, чиито притежатели са жители. Външният дълг е държавният дълг за нерезиденти. Практически фактът на възлагане на собственици на дългови задължения към жителите или нерезиденти е от първостепенно значение за определяне на структурата на публичния дълг.

Тази ключова класификация на практика се допълва от друг брой класификационни схеми, които включват: Класификация на дълга на типа кредитор и тип задължения за дълга. Класификация на дълга по типа кредитор важна роля При анализиране на държавните дългове за функционирането на цялата икономика и нейните индивидуални сегменти. Така при разпределянето на операции с задълженията на държавния дълг на вторичния финансов пазар, тяхното разпределение по категории собственици се определя както от спецификата на държавните заеми и условията за функционирането на кредитната и банковата система (търсенето на банкови заеми, \\ t Стойност на банковите резерви, портфейл от държавни ценни книжа и др.).

Основната класификация на публичния дълг върху типа кредитор е следната: \\ t

Органи за управление на кредити търговски банки, други членове на публичния сектор, други финансови институции;

Задължение за международни организации, управленски органи отвъдморски държавидруг външен дълг, включително банкови заеми и аванси, кредити на доставчици.

Класификацията на дълга върху вида на отговорността на дълга има важна аналитична стойност, тъй като идентифицира видовете дългови активи и характеризира видовете активи, които кредиторите имат.

Вътрешният дълг включва: дългосрочни облигации, краткосрочни облигации и сметки, дългосрочни заеми, които не са свързани с други категории, краткосрочни заеми и сметки, които не са свързани с други категории; Външният дълг включва подобен списък.

Размерът на публичния дълг в националната част на външния дълг зависи от динамиката на обменния курс. Ако през периода между датите на определяне на стойностите на дълга обменният курс се е променил, тогава преоценката на сумата на външния дълг, изразена в чуждестранна валута, в рубли служи като един от факторите на промените в Общ размер на публичния дълг. Това е особено важно поради факта, че структурно публичният дълг е сгънат от две части: основният дълг (капитал) и неизплатения дълг (актуален), който включва в допълнение към основния интерес за сумите на дълга. Това следва да се добави, че публичният дълг не е само обемът на заемането на държавни агенции, но и дългове на извънбюджетните средства на всички нива на управление. Капиталът включва целия набор от задължения на държавния дълг за конкретна дата; Настоящият се състои от плащания за задълженията, които кредитополучателят е длъжен да изплати отчетния период.

Необходимо е също така да се вземе предвид федералната регионална структура на публичния дълг. На практика се отличава публичният дълг, който се е разграничава в резултат на фискалния дълг на федералното правителство. Всъщност този дълг и се появява във всички оценки на ситуацията с държавите. Но би било по-правилно да се говори за консолидирания държавен дълг, включително дълга на регионалните и общинските власти.

Най-големите проблеми са свързани със структурата на държавния вътрешен дълг. И така, разширената разбивка на вътрешния дълг вярва:

Задължения за дълг на пазара под формата на емисионни ценни книжа;

Непазарни задължения, свързани с изпълнението на федералния бюджет и издадени за финансиране на просрочените задължения.

Първоначално основните различия в тези две групи задължения са фактът, че първият от тях има определен програмен вид, са положени в бюджетни проекти за няколко години, а на второ място, са свързани с необходимостта от решаване на текущия оперативен бюджет проблеми.

Броят на типовете (формуляри, членове) на публичния дълг не е стабилен и има тенденция да се увеличава предимно на непазарни инструменти. Овлажняването на ситуацията с бюджета определя и се променя в структурното изграждане на вътрешния дълг.

Вътрешният държавен дълг е размерът на натрупаните държавни кредити, записани в стойността на държавните ценни книжа, които са главно в ръцете на гражданите, фирмите и институциите на собствената си страна, които получават доход под формата на процент.

Задълженията на вътрешния дълг могат да бъдат осветени на пазара, съществуващи под формата на ценни книжа за емисиите и непазар, които са възникнали в съответствие с изпълнението на федералния бюджет и издадени на финансиране на получения дълг. Ако освобождаването и обжалването са сравнително регламентирани и включени във вътрешната програма за получаване на следващата фискална година, второто се издават редовно, въпреки приемането на съответното законодателство.

Пазарните инструменти включват: GKO - държавни краткосрочни облигации; Държавни дългосрочни облигации; Ofz - облигации на федерален заем с променливи и постоянни купони; OGSZ - облигации на държавен спестявания; облигации на заема за валут на вътрешния държавен държав; Съкровищни \u200b\u200bсметки и задължения. До непазар - законопроект за обмен на Министерството на финансите, дълг на централната банка и др.

Външен държавен дълг на публичния дълг по неизпълнените външни заеми и проценти не са платени по тях. Външният държавен дълг се развива от дълга на тази държава от международните и. \\ T държавни банки, правителства, частни чуждестранни банки и т.н.

Дежурният външен текущ настоящ - външен държавен дълг, съгласно който периодът на плащане идва в настоящата или предстоящата бюджетна година.

Задължението на държавния външен капитал е външният дълг на държавата, срокът за плащане, за който все още не е дошъл.

Външният публичен дълг възниква при мобилизиране на състоянието на финансовите ресурси извън границата. Притежателите на външния дълг са компания, банки, правителствени агенции на различни страни, както и международни финансови институции.

Международните финансови организации включват: Международен валутен фонд (МВФ), Световната банка, Лондон Клуб, Париж Клуб и др.

Международен валутен фонд, специализирано предприятие МВФ - ООН, създадено на 22 юли 1944 година.

Основните функции на МВФ:

Насърчаване на международното сътрудничество в паричната политика;

Разширяване на световната търговия;

Кредитиране;

Стабилизиране на парични обменни курсове;

Консултиране на страните на длъжниците.

Официални цели на МВФ:

1) да насърчава международното сътрудничество във валутния и финансовия сектор;

2) насърчаване на разширяването и балансирания растеж на международната търговия в интерес на развитието на производствените ресурси, постиженията високо ниво Заетост I. реален доход Държави-членки;

3) гарантиране на стабилността на валутата, поддържане на наредените отношения на валутната зона между държавите-членки и предотвратяване на обезценяването на валутите, за да се получат конкурентни предимства;

4) подпомагане при създаването на многостранна изчислителна система между държавите-членки, както и за премахване на валутните ограничения;

5) предоставяне на временни държави-членки в чуждестранна валута, което ще им даде възможност да коригират баланса на равновесие в платежния си баланс.

МВФ предоставя накратко - и средносрочни кредити за дефицит плащания държави. Предоставянето на заеми обикновено е придружено от набор от условия и препоръки, насочени към подобряване на ситуацията.

Световната банка - международна организация, Създаден през 1944 г. в резултат на подписването на 45 от държавите от Споразумението Бретън Уудс.

Основната задача Световната банка Той насърчава устойчив икономически растеж в развиващите се страни и намалява бедността. Приоритет за СБ са структурни трансформации: либерализация на търговията, приватизация, образование и реформа в здравеопазването, инфраструктурни инвестиции. Основното предимство на сътрудничеството с СБ за страната получател е основно подценено в сравнение с други международни кредитори. лихвени проценти на заеми. Друга обещаваща полза за получателя на помощта от СБ е, че междуправителствените заеми отиват за кредити, увеличава кредитен рейтинг Страни за частни инвеститори.

Разликата между СБ от МВФ е, че WB има дългосрочна помощ и само развиващи се държавии МВФ е насочен към преодоляване на временните финансови кризи във всяка страна.

Парижкият клуб е неофициален междуправителствен орган на индустриализираните страни на кредиторите, инициаторът на който Франция говори. Кредитните страни са 19 страни: Франция, САЩ, Канада, Япония, Великобритания, Швейцария, Холандия, Белгия, Дания, Норвегия, Русия, Италия и др.

Лондон Клуб - Международна асоциация на частните търговски банки, чиито заеми не са под закрилата на държавните гаранции или застраховка, за решаване на проблеми с неплащането на редица държави, които се развиват предимно от външния дълг. Лондонският клуб включва 600 най-големи частни търговски банки в САЩ, Европа и Япония. Първата среща на Лондонския клуб е свикана през 1976 г. във връзка с проблемите с плащанията на Заир. Лондонският клуб работи в тясно сътрудничество с Парижкия клуб, G8 и други международни финансови организации.

Тежестта на външния дълг е по-тежка от тежестта на вътрешния дълг. За да покрие външния дълг, чуждестранна валута изисква чуждестранна валута, за да се получи необходимо да се намали вноса и да увеличи износа, докато приходите не са в целта за развитие, а да изплати дълга, който забавя ставката на икономическия растеж и намалява стандарта на живот.

1.3 Методи за управление на публичния дълг

Съгласно управлението на държавния дълг е комбинация от държавни събития за изплащане на доходи на кредитори и погасяване на заеми, промяната в условията на вече издадени заеми, определянето на условията и освобождаването на нови държавни ценни книжа.

Възникването на натрупания дълг може да възникне различни начини: парични плащанияобменът на задължение на дълга за освобождаване на данъци, отказ за плащане, отмяна на дълга на кредиторите, приемането на дълг от друг орган и др.

Помислете за някои инструменти за управление на държавния дълг:

1. Рефинансирането е освобождаването на нови заеми, приемането на нови задължения за дългове, за да се покрият предварително издадени задължения по дълга;

2. преобразуване - преобразуването на задълженията на дълговете в нови ангажименти, промяна в размера на приходната част на получените задължения;

3. Консолидацията е промяна в сроковете на издадените по-рано дългосрочни задължения;

4. Унифицирането е замяна на две и по-вече издадени държавни и общински заеми за едно ново;

5. Анулиране е отказ за осиновени дългови задължения по отношение на напълно;

6. Преструктуриране на дълга - прекратяване на дълговите задължения, които съставляват държавен или общински дълг, с замяна на тези задължения на дълга чрез други задължения на дълга, предвиждащи други условия за обслужване и погасяване на задължения.

Преструктурирането на дълга може да се извърши с частично опростяване на размера на основния дълг.

Основните схеми за преструктуриране включват:

Дълг на дълга (анулиране на кредита);

Покупка на дълг - Купете страната - Кредитополучателят на задълженията си по дълга отворен магазин със значителна отстъпка;

Улекцията - механизъм на емисиите от длъжника на нови задължения под формата на облигации, които или за обмен на стари дългове или продадени на открития пазар (форми на ценни книжа: чуждестранни облигации и еврооблигации).

Успехът на операцията ще зависи от:

1) наличността на пазара предприема допълнителен риск;

2) състоянието на финансите на длъжника от гледна точка на обслужването на нови ангажименти;

3) Политически мотиви.

Конвертирането на дълга е конвертиране на дългови задължения към нови ангажименти, които подобряват състоянието на кредитополучателя или в. \\ T финансовоили по отношение на перспективата.

Превръщането се извършва чрез следните операции за суап:

- "паричен дълг": обратно изкупуване на дълга с отстъпка за немибилния търговски дълг;

- "дълг за износ": тази схема подкрепя конкурентното вътрешно производство, насърчава увеличаването на техния износ;

- "Задължение за данъци": при прилагането на тази схема е необходимо законодателство данъчни облекчения За притежателите на инвеститори на външния дълг на Русия. Такова преобразуване се предоставя само при прилагането на нови инвестиции в приоритетни индустрии;

- "задължение за облигации": преструктуриране на дълга от лондонския клуб на кредиторите;

- "дълг към собственост": в рамките на приватизацията, използването на схемата за отблъскване на акциите на приватизираните предприятия;

- "дълг за мито": суап на външни задължения в финансови активи.

Плащането на приходите от кредит и тяхното погасяване обикновено се произвеждат поради бюджетни фондове. Въпреки това, в контекста на значителен ръст на държавния дълг и увеличаването на бюджетните затруднения, страната може да прибегне до рефинансиране на публичния дълг.

Рефинансирането се използва активно при заплащане на лихви и погашения от външната страна на публичния дълг. Въпреки това, необходимото условие за предоставянето на нови заеми е добрата репутация на страната на длъжника в кръговете на международния финансов пазар, нейната икономическа и политическа стабилност.

Кредитите се изкупват чрез провеждане на печеливши издания (когато номиналната стойност на облигацията се плати заедно с размера на печалбите), както и преобладаващи и процентни заеми или чрез обратно изкупуване на държавни ценни книжа с кредитори. Плащането на приходите от кредити се извършва чрез претегляне на печалбите, годишни купони за банки от банки или прехвърляне на доход в безнали по сметките на предприятията и организациите.

Плащане на печалби, годишен интересСумите при погасяване на заеми отчитат основния дял от разходите за управление на публичния дълг. Последният включва и разходите за извършване, доставка и прилагане на ценни книжа на държавата, извършване на печалби от печалби, циркулация на погасяване и някои други разходи.

Държавата се грижи за ефективността на държавния заем. Повърхностната идея за ефективността на заемните операции може да бъде получена от сравнението на сумите на годишния доход върху държавната кредитна система. Относително пълна идея за ефективността на държавата кредитни операции Тя дава съотношението на превишаването на приходите върху разходите за държавния заем към размера на разходите, изразени като процент. Ефективността на кредита (д) се определя по следната формула: \\ t

E \u003d (p -r) / p * 100 (1.1)

където P - пристиганията по системата на държавния заем;

P - Разходи за държавната кредитна система.

Според външния държавен дълг се определя нейният коефициент на обслужване. Той представлява отношението на всички плащания на дълга към чуждестранните печалби на страната от износа на стоки и услуги, изразени като процент. Счита се за сигурно ниво на обслужване на публичния дълг, което е до 25%.

Такива мерки в областта на управлението на публичния дълг, като преобразуване, консолидация, обмен на облигации върху регресивна връзка, изплащане на погасяване и анулиране на заеми, са насочени към постигане на ефективността на държавния заем.

За да се намалят разходите за управление на държавния дълг, държавата най-често намалява размера на платените заеми. Въпреки това, увеличението на рентабилността на държавните ценни книжа за кредиторите не е изключено.

Държавата се интересува от получаване на кредити за дълъг план. Увеличаването на срока на валидност на вече издадените заеми може да бъде постигнат чрез консолидиране на публичния дълг.

Възможно е да се комбинира консолидация с преобразуване.

Унифицирането на държавните заеми обикновено се извършва с консолидация, но може да се извърши извън нея. Такава мярка предвижда намаляване на броя на функционирането на ценни книжа едновременно, което опростява работата и намалява държавните разходи за държавната кредитна система.

В изключителни случаи правителството може да обменя облигации върху регресивна връзка, т.е. Когато няколко преди това облигации са равни на една нова връзка. Обменът на облигации върху регресивна връзка освобождава държавата от необходимостта от плащане на лихви и погасяване в пълноценни пари за облигации, продавани от държавата за обезценяването на валутата на военните години.

Зареждането на заемането или всички издадени по-рано заеми се извършват в условия, когато по-нататъшното активно развитие на операциите за освобождаване на нови заеми няма финансова ефективност за държавата. Това се случва в момента, в който правителството вече е пуснало твърде много заеми и условията за техния въпрос не са доста полезни за държавата. В такива случаи повечето от приходите от прилагането на облигации на нови заеми се изпращат до изплащането на лихви и погашения по предварително издадени заеми. За да прекъсне този порочен кръг, правителството обявява отлагане на изплащането на заеми, което се различава от консолидацията, като се оттегли не само времето за погасяване, но и плащането на дохода е спряно. По време на консолидацията на кредитите собствениците на облигации продължават да получават доходите си върху тях.

Анулирането на ценни книжа на държавата може да се извърши по две причини. Първо, анулирането на публичния дълг се декларира в случай на финансов несъстоятелност на държавата, т.е. Несъстоятелността му. Второ, отмяната на дълга може да бъде следствие от влизането в сила на новите политически сили, които по някои причини да отказват да признаят финансовите задължения на предишните органи.

Важно е обхватът на управлението на публичния дълг, свързан с определението за условия и освобождаването на нови заеми. При определяне на условията за излъчване на заеми, основната част от които са нивото на рентабилност на ценни книжа за кредиторите, срока на кредитите, начина на плащане на доходите, държавата е длъжна да бъде ръководена не само за интересите на постигането на Максимална финансова ефективност на кредитите, но също така вземат предвид реалната конюнктура на финансовия пазар. Успехът на новите заеми може да бъде осигурен само ако ситуацията в икономиката се взема предвид, състоянието на паричното обращение, нивото на рентабилност и условията на съществуващите заеми, предоставени от ползите за кредиторите и много други фактори.

2. Анализ на текущото състояние на вътрешния и външния дълг на Русия

2.1 Анализ на вътрешния дълг на Русия за 2009-2014 г.

По своята същност общественият вътрешен дълг е комбинация от кредитни и финансови отношения, произтичащи от движението на капитали от националния частен сектор към държавния бюджет въз основа на техните заеми.

В съответствие с член 1 от законопроекта, горната граница на държавния вътрешен дълг на Руската федерация към 1 януари 2013 г. е предвидена в размер на 6,330,9 милиарда рубли, която е 1,775,9 милиарда рубли, или 39%, по-високи от. Като 1 януари 2012 г. За 2012 - 2014 г. вътрешният национален дълг се увеличава с 2 пъти.

Таблица 1.1.

Динамика на обема и структурата на държавния вътрешен дълг (в края на годината)

2014 до 2011 г.

млрд. Рубли

строй тур,%

млрд. Рубли

строй тур,%

млрд. Рубли

строй тур,%

млрд. Рубли

строй тур,%

млрд. Рубли

строй тур,%

Госид. Вътрешен Дълг, общо. \\ T

Държавна публична книга (OFZ / GSO, OBO)

Държава Гаранция

други светодиоди

Анализът на динамиката на обема и структурата на държавния вътрешен дълг показва, че нарастването на държавния вътрешен дълг се дължи главно на увеличаване на дълга върху държавните ценни книжа, чиято номинална стойност е посочена във валутата на Руската федерация. Декларираният долар се е увеличил от 78.5% през 2012 г. до 79.4% през 2014 г.

Обемът на вътрешния дълг, изразен в ДЦК, през 2012 г. възлиза на 4,967,6 млрд. Рубли, което е 35,9% повече от 2011 г. За 2012 - 2014 г. посоченият дълг нараства 2 пъти и до края на 2014 г. възлиза на 7,320.8 млрд. Рубли.

В съответствие с основните области на дълговата политика на Руската федерация за периода 2012-2014 г., в допълнение към излъчването на OFZ и GSO, трябва да упражнява еврооблигации в рубли.

Законопроектът предвижда растеж през 2012 - 2014 г. държавен вътрешен дълг върху държавните гаранции с повече от 2 пъти, \\ t общ обем Държавният вътрешен дълг възлиза на 21.4%, 21.4%, съответно 20.6%.

Горните граници на държавния вътрешен дълг върху държавните гаранции за Руската федерация са: от 1 януари 2013 г. - 356,0 милиарда рубли, на 1 януари 2014 г. - 684.4 млрд. Рубли, на 1 януари 2015 г. - 1 901,0 милиарда рубли. Този растеж се дължи на активното използване на механизма. държавна подкрепа Руската икономика под формата на предоставяне на държавни гаранции.

Проектите за програми за предоставяне на държавни гаранции за Руската федерация във валутата на Руската федерация за 2012 г. и за периода на планиране 2013 и 2014 г. предвижда предоставянето на гаранции на обща стойност 1,139,3 милиарда рубли, включително: през 2012 г. - 589,5 милиарда рубли в 2013 - 331,5 млрд. Рубли, през 2014 г. - 218.3 млрд. Рубли.

През 2012 - 2014 г. се планира да предостави тези държавни гаранции за Руската федерация: относно задълженията на военните рискове, рисковете от отвличане и други подобни рискове от въздушни превозвачи на трети страни; относно задълженията на организациите на отбраната и промишления комплекс за прилагане на Заповедта за държавна защита; "Ипотечни" държавни гаранции за Руската федерация; Гаранции за облигационни заеми и юридически лица, избрани по начина, предписан от правителството на Руската федерация за инвестиционни проекти; Според гаранциите "Олимпистст" Граждански кодекс; При кредитите, привлечени от изграждането на основния петролов тръбопровод.

Трябва да се отбележи, че действителното изпълнение на програмните гаранции за Руската федерация във валутата на Руската федерация през 2009 г. - 39.5%, през 2010 г. - 55.6%. През първата половина на 2011 г. тези гаранции не са предоставени.

Размерът на предоставените гаранции формира условните задължения на държавата, които са включени в общия държавен дълг на Руската федерация. Във връзка с това основните насоки на държавната политика на Руската федерация за 2011-201 г. беше установено, че заедно с предоставянето на безплатни държавни гаранции, създаването на държавна гаранционна подкрепа е оправдано. Възможно е да се предоставят гаранции за покриване на дела на рисковете при условията на разделяне на рисковете от държавата с частен капитал. В основните направления на държавната политика на Руската федерация за 2012 - 2014 г. тези подходи не са получили развитие. Беше отбелязано обаче, че "интензивните методи за прилагане на държавните гаранции са изчерпани, а натрупаният дълг върху тях изисква използването на подобрени подходи към предоставянето на държавна гаранционна подкрепа".

Камарата на отчетите подкрепя необходимостта от подобряване на методите за предоставяне на държавна подкрепа под формата на предоставяне на държавни гаранции във валутата на Руската федерация и чуждестранна валута върху проектите, прилагани на принципа "Частно обществено партньорство" и счита за подходящо въвеждане методи, основани на оценка на риска.

2.2 Анализ на външния дълг на Русия за 2009-2014 г.

В съответствие с член 1 от проекта за време, границата на държавния външен дълг на Руската федерация към 1 януари 2013 г. е предвидена в размер на 48,4 млрд. Долара, или 34,6 милиарда евро, което е 8,0 милиарда долара, или На 19.8% повече от 1 януари 2012 г. (оценка - 40,4 милиарда щатски долара).

Таблица 1.2.

Динамиката на обема и структурата на външния дълг (в края на годината).

	2010. Доклад	2011 рейтинг	2012 проект	2013 проект	2014. Проект
милиард долара	структура,%	милиард долара	структура,%	милиард долара	строй тур,%	милиард долара	строй тур,%	милиард долара	строй тур,%
Държава Външен дълг, общо
включително:
кредити на чуждестранни държави, Кредити за МФО, други предмети на международното право, чуждестранни юридически лица в чуждестранна валута
Държава Ценни книжа на Руската федерация, номинирана в чуждестранна валута
гаранции на Руската федерация в чуждестранна валута

Анализът на динамиката на обема и структурата на държавния външен дълг показва, че обемът на държавния външен дълг в долар еквивалент през 2012 - 2014 г. нараства спрял 2011 г. с 1.7 пъти и възлиза на 69,0 милиарда щатски долара към 1 януари 2015 г.

Увеличаването на външния дълг се дължи на заемането на външни финансови пазари чрез поставяне на държавни ценни книжа, както и увеличаване на сумите на гаранциите, предоставени в чуждестранна валута.

Делът на държавните ценни книжа, деноминиран в чуждестранна валута, в общия обем на държавния външен дълг през 2012 г. - 2014 г. намалява от 72,1% до 67.3% или с 4.8 процентни пункта.

През 2012 - 2014 г., увеличение от 3,4 пъти държавен външен дълг върху държавните гаранции за руската федерация на чуждестранна валута в сравнение с 2011 г., която е свързана с увеличаване на предоставянето на тези държавни гаранции в рамките на държавните гаранции на руснаците Федерация в чуждестранна валута за 2012 - 2014 година.

Горните граници на държавния външен дълг на Руската федерация по тези гаранции: Към 1 януари 2013 г. - 8,3 милиарда щатски долара, към 1 януари 2014 г., -14,1 милиарда щатски долара, на 1 януари 2015 -18.5 млрд. Евро. Щатски долари. Според 1 януари 2011 г. размерът на дълга възлиза на 0,9 милиарда щатски долара или 7,8% от одобрения лимит.

Делът на дълга за гаранциите на Руската федерация в чуждестранна валута с общата външна външна външна степен от 17.2% през 2012 г. до 22.8% през 2014 г., или 9,6 процентни пункта.

Проектите на държавните гаранции за Руската федерация в чуждестранна валута за 2012 г. и периода на планиране от 2013 и 2014 г. предвижда предоставянето на гаранции на обща стойност 14,9 млрд. Долара: през 2012 г. - 4,5 милиарда щатски долара, през 2013 г. - 5,8 милиарда щатски долара и през 2014 г. - 4,6 млрд. Долара, включително:

За подкрепа за износ промишлени продукти През 2012 и 2014 г., 3,0 милиарда щатски долара, през 2013 г. - 3,5 милиарда щатски долара;

За инвестиционни проекти през 2012 и 2013 г., 1,0 милиарда щатски долара годишно, през 2014 г. не се предоставя предоставяне на гаранции;

Според проектите, изпълнени с участието на ПФИ, през 2012 г. - $ 0.5 милиарда, през 2013 г. - 1,3 милиарда щатски долара, през 2014 г. - 1,6 милиарда щатски долара.

В същото време действителното предоставяне на държавни гаранции за подкрепа на износа на промишлени продукти (стоки, строителни услуги) възлизат на 14.1% през 2009 г., през 2010 г. - 5%.

Проектозаконът предвижда значителен спад през 2012 - 2014 г. Дневен дълг кредити за чуждестранни държави и ПФИ: от 10.7% до 5.9% или с 4.8 процентни пункта, поради финансиране през 2012 г. - 2014 г. Съвместни стави с ПФ. съфинансиране от федералния бюджет.

2.3 Управление на публичния дълг в Руската федерация

Непосредственият резултат от нарастването на държавния дълг е да се разшири системата за управление на държавния дълг. Огромните суми на държавния дълг изключително усложняват операциите на Министерството на финансите за освобождаване на нови заеми. Най-големите трудности са свързани с реализацията на пазарната част, много мобилни и чувствителни към промени в конюнктурата.

В съответствие с основните насоки на държавната политика на Руската федерация за периода 2012-2014 г., Руската федерация, прегледана от правителството на Руската федерация на 11 август 2011 г. публична политика В областта на публичния дълг на Руската федерация е насочена към осигуряване на финансиране на федералния бюджетен дефицит чрез привличане на ресурси на руски и. \\ T международни пазари Капитал за благоприятни условия, развитие на националния държавен пазар на ценни книжа, създаване на условия за корпоративни заеми.

В съответствие с законопроекта през 2012 - 2014 г. се предвижда да се привлекат значителни заеми на вътрешния финансов пазар.

През 2012 - 2014 г. предвижда общото привличане на средства от поставянето на държавни ценни книжа на Руската федерация, номинирана във валутата на Руската федерация, в размер на 5,492,9 млрд. Рубли.

Националният дълг на Руската федерация се е увеличил от 7,743,0 милиарда рубли (13.2% от БВП) през 2012 г. до 11,388,9 милиарда рубли (15.7% от БВП) през 2014 г. По време на държавния вътрешен дълг в общия обем на държавния дълг през 2012 г. - 2014 г. възлиза на 81.8%, 81.8%, 81% съответно, делът на държавния външен дълг нараства от 18.2% през 2012 г. до 19% през 2014 г.

Таблица 1.3.

Динамика на обема и структурата на публичния дълг на Руската федерация през 2009 - 2014 г. (в края на годината) (млрд. Рубли)

	Доклад за 2009 година	2010. Доклад	2011 рейтинг	2012 проект	2013 проект	2014. Проект
Държавно задължение на Руската федерация

% до предходната година
% до 2011 г.
включително:
Държавен вътрешен дълг

% до предходната година
% до 2011 г.
Държавен външен дълг

% до предходната година
% до 2011 г.

Анализът на динамиката на обема и структурата на държавния дълг показва, че обемът на публичния дълг се е увеличил през 2012 - 2014 г. на практика 2 пъти. Има главно държавен дълг поради растежа на държавния вътрешен дълг, чийто голям обем нараства 2 пъти 2014 г. в сравнение с 2011 година, или от 8,5% от БВП до 12.7% от БВП.

Повишеният обем на заемането и съответно увеличаването на обема на публичния дълг в планирания период увеличи тежестта върху федералния бюджет, но по повечето показатели, изчислени в съответствие с международната методология, стабилността на бюджета ще продължи.

Таблица 1.4.

Показатели, характеризиращи степента на стабилност на дълга, по отношение на Руската федерация през 2009 - 2014 г.

Име на индикатора	Критерий (стойности на индикато)	Прагова стойност (бюджетна позиция)
Държава Дълг на Руската федерация,% БВП
Дял на държавата Вътрешен дълг в общия обем на държавата. Дълг на Руската федерация,%
Дела на държавните разходи. Дълг в общите разходи на федералния бюджет,%
Поведение годишна сума Плащания за изплащане и поддържане на държавата. Дълг за доход от федерален бюджет,%
Отношението на държавата. Дълг на Руската федерация за приходи от федерален бюджет,%
Отношението на държавата. Външен дълг на Руската федерация за годишния обем на износа на стоки и услуги,%
Отношение на годишния размер на плащанията за изплащане и поддържане на държавата. Външен дълг за годишния обем на износа на стоки и услуги,%

В дълговата политика за периода 2012-2014 г. се предлагат по-ниски прагови стойности за редица показатели за оценка на стабилността на дълга на Руската федерация по отношение на бюджетните позиции, отколкото се приема в световната практика.

По този начин по отношение на индикатора, който характеризира съотношението на държавния дълг на Руската федерация към приходите от федералния бюджет, праговата стойност е 100%, докато определената цифра през 2012 г. ще бъде 65.7%, през 2013 г. - 75.7%, в. 2014 - 80, осем%. При запазване на тенденцията на растеж на посочения индикатор, праговата стойност е възможна извън бюджетния цикъл 2012-2014 г., който показва евентуален риск от приходи от федерални бюджетни приходи за изплащане на публичния дълг на Руската федерация.

Във връзка с растежа на бюджетните средства на федералния бюджет за изпълнение на задълженията за обслужване и изплащане на дълг през 2012 - 2014 г. отношението на годишния размер на плащанията за изплащане и обслужване на публичния дълг за приходите от федерален бюджет ще надхвърли граничната стойност (10%) с 0.5, 0, 3 и 2.3 процентни пункта, съответно.

В съответствие с дълговата политика за периода 2012-2014 г., поддържането на умерена тежест на дълга е стратегическа задача. Според Камарата на отчетите е препоръчително да се разработи система за управление на дълга, за да се гарантира дългосрочна стабилност на дълга.

Разходите на федералния бюджет за обслужване на публичния дълг на Руската федерация (разходите за лихви) за 2012 г. са предвидени в размер на 388,4 млрд. Рубли, което е 37,7 млрд. Рубли или с 10.7% повече от 2011 г. През 2014 г. тези разходи ще възлизат на 579,2 млрд. Рубли и надвишават законодателния показател за 2011 г. с почти 1,7 пъти.

Таблица 1.5.

Динамика на разходите за обслужване на публичния дълг (разходи за лихви) през 2009 - 2014 г. (млрд. Рубли)

	Доклад за 2009 година	2010. Доклад	Закон за 2011 г. (с промяна)	2012 проект	2013 проект	2014. Проект
Разходи за лихви

% до предходната година
% до 2011 г.
процентните разходи във федералните бюджетни разходи,%
разходи за обслужване на вътрешния дълг
% до предходната година
% до 2011 г.
дял в разходите за лихви,%

разходи за външен дълг
% до предходната година
% до 2011 г.

дял в разходите за лихви,%

Анализът на динамиката на разходите за лихви показва, че в сравнение с предходната година разходите на бюджета на федералното държавно управление през 2012 г. ще се увеличат с 10.7%, през 2013 г. - с 24.2%, през 2014 г. - с 20%.

Делът на разходите за обслужване на публичния дълг в общите разходи на федералния бюджет ще се увеличи от 3.1% през 2012 г. до 4% през 2014 г., или 0.9 процентни пункта.

За 2012 - 2014 г. общият обем на бюджетните разпределения, изпратен до обслужването на публичния дълг, ще възлиза на 1 449,9 млрд. Рубли.

Увеличаването на разходите за лихви се дължи главно на увеличаването на обхвата на държавните заеми на Руската федерация на вътрешния и външния пазар, планирано да финансира дефицита на федералния бюджет и съответния ръст на абсолютния размер на публичния дълг на Руската федерация.

Разходите за обслужване на публичния дълг ще се увеличат от 350,7 милиарда рубли (0,7% от БВП) през 2011 г. до 579,2 млрд. Рубли (0.8% от БВП) през 2014 г., или 1,7 пъти. Размерът на тези разходи значително ще надвишава бюджетните разпределения, изпратени през 2014 г. за жилищни и комунални услуги, опазване на околната среда, култура, кинематография, физическа култура и спорт, медиите като цяло (273,3 млрд. Рубли), образование (499,5 милиарда рубли), здравеопазване (461,8 милиарда рубли), \\ t междуправителствени трансфери (494.7 млрд. Рубли)

През 2012 - 2014 г. правителството на Руската федерация следва да изплати дълга по междуправителствените споразумения с Германия (крайния период на погасяване - 2013 г.) и Турция (2012 г.). Изчисляването на дълга върху кредитите на правителствата на чуждестранните държави към 1 януари 2012 г., 2013 и 2014 г. изцяло отлагат изцяло отписването на изплатения дълг в брой.

Въпреки това, предвидените горни граници на държавния външен дълг на Руската федерация през целия тригодишен период не вземат предвид намаляването на дълговия дълг в форма за стоки. Дългът ще отбележи Министерството на финансите на Русия, който предвижда, след като потвърди кредиторите на неговото отписване. Следователно, въпреки планираното финансиране на стоковите доставки, което позволява да се заплащат индивидуални междуправителствени споразумения от години, дългът се запазва за редица страни.

В момента има нерешен дълг с Малта, Босна и Херцеговина, Чехия, Румъния, ДПЧ.

В съответствие с законопроекта публични разходи По отношение на обслужването на публичния вътрешен дълг в сравнение с 2011 г., през 2012 г. ще се увеличи с 42,8 милиарда рубли или с 15.8%, и ще възлиза на 314.1 млрд. Рубли, през 2013 г. - с 124,5 млрд. Рубли, или 45.9%, през 2014 г. в сравнение с 2011 г. Това ще се увеличи с 1,8 пъти до 1479.4 млрд. Рубли. Делът на разходите за обслужване на обществения вътрешен дълг в общите лихвени разходи ще се увеличи от 80.9% през 2012 г. до 82.8% през 2014 г.

Увеличението на цената за обслужване на държавния вътрешен дълг се дължи само на увеличаване на размера на държавния вътрешен дълг през 2012-2014 г., нивото на планираната рентабилност на държавните ценни книжа.

Изчисляването на разходите за обслужване на публичния вътрешен дълг през 2012 - 2014 г. е извършено въз основа на планираната доходност на краткосрочни доклади от 4,5% - 5.5%, средносрочните - 6% - 7.5%, дългосрочно - 7.5% - 8.5%.

Основният обем на бюджетните средства за обслужване на държавния вътрешен дълг през 2012 - 2014 г. се предоставя за облигациите на федерален заем с обезценяване на дълга (OFZ-AD) и облигации на федерален заем с постоянен купон (OFZ PD). През 2012 г. бяха предоставени 61,6 млрд. Рубли за услугата на Оц-АД, 58,2 млрд. Рубли, през 2014 г. - 57,2 млрд. Рубли, за услуга на PD - през 2012 - 200, 5 милиарда рубли, през 2013 г. - 281.5 млрд. Рубли, в 2014 - 371.1 млрд. Рубли.

Предбраното излъчване на държавни ценни книжа, номинирано във валутата на Руската федерация през 2012 г., ще бъде 1,843,7 млрд. Рубли, през 2013 г. - 1,839,6 млрд. Рубли, през 2014 г. - 1 919,4 млрд. Рубли по номинална стойност.

Подобни документи

Аспекти на образуването и размера на вътрешния държавен дълг. Ръстът на външния държавен дълг за 2003-2014 страни и международни финансови институции на Русия. Създаване на специална структура, занимаваща се с публичния дълг.

теза, добавена 15.09.2014

Същността на публичния дълг и ролята му в икономическото развитие на страната. Социално-икономическата необходимост от съществуване на външен и вътрешен публичен дълг. Проучване на причините за обучението на публичния дълг в Руската федерация.

курсова работа Добавен 02/16/2015.

Видове бюджетен дефицит: структурен, цикличен, действителен. Характеристики на публичния дълг. Механизми за намаляване на външния дълг: обратно изкупуване на дълга, обмен на дълг акционерен капитал. Характеристики на държавната политика на Русия.

курсова работа, добавена 04/10/2012

Класификация на публичния дълг на Руската федерация. Състоянието на вътрешния и външния дълг. Начини за управление на държавния дълг. Ролята на стабилизационния фонд в управлението на публичния дълг. Международни финансови организации.

курсова работа, добавена 03.09.2011

Историята на появата на публичния дълг на Русия. Концепциите за външен и вътрешен дълг. Понастоящем държавният дълг. Външен публичен дълг. Вътрешен дълг. Методи за управление на държавния дълг.

допълнителна работа, добавена 28.11.2006

Същността на вътрешния дълг и причините за неговото формиране. Инструменти за домашни заеми на държавата. Проблеми и противоречия на публичния дълг. Етапите на нейното формиране в Русия и сегашното му състояние. Регулиране на вътрешния дълг.

работа на курса, добавена 04/16/2009

Същността на вътрешния и външния публичен дълг. Причините за неговото възникване и влияние върху финансовото състояние на икономиката. Методи и начини за стабилизиране на публичния дълг. Характеристики на публичния дълг Беларус, как да се намали.

курсова работа, добавена 10.08.2011

Изследване на същността, основните причини и механизми за формиране на публичния дълг. Преглед на особеностите на управлението на публичния дълг в съвременната пазарна икономика. Анализ на разходите за обслужване и обхващането на външния и вътрешния дълг на Русия.

допълнителна курсова работа 06/15/2013

курсова работа, добавена 10/21/2011

Ролята на външния държавен дълг в икономиката на страната. Проучване на проблема с ефективността на външните заеми. Характеристики на бюджета, паричната, срочна политика политика. Начини за повишаване на ефективността на външните инвестиции на Руската федерация.

Управлението на публичния дълг на Руската федерация се осъществява от органите на различни клонове на държавни власти и специализирани финансови организации. Помислете за по-подробно.

Руският президент координира и насочва дейността на законодателната и изпълнителни органи В областта на управлението на държавното задължение на Руската федерация чрез формиране на системата и структурата на изпълнителните органи (назначава председателя на правителството на Руската федерация, представлява кандидатурата на председателя на Банката на Русия) , предоставяне на бюджетно послание по въпросите на публичния дълг, възможността за използване на правото на законодателна инициатива или вето в части от подобряване на правното регулиране на отношенията в областта на държавния (общински) дълг.

Федералното събрание като законодателство участва в управлението на държавния дълг под формата на приемане на федерални закони за федералния бюджет и одобряване на външни и вътрешни заеми програми.

Всички подготвителни работи: разработване и усъвършенстване, икономически и правен анализ на сметките, както и изучаването на настоящата ситуация и чуждестранния опит - е поверено на комитетите и комисионата на Федералното събрание на Руската федерация в структурата на държавната Дума . Значението на участието на най-високата законодателна (представителна) орган е изразена при необходимост за законно как да потвърди съществуващите държавни дългове и да одобри възможността за нови заеми.

Правителството на Руската федерация въз основа на бюджетните цели и ограничения, установени от председателя на Руската федерация и Федералното събрание директно управлява публичния дълг.

Сред правомощията на правителството на Руската федерация можете да разпределите разпоредбата Държавна дума Проект на федералния бюджет и доклад за неговото изпълнение, заключения относно сметките за освобождаване на държавни заеми, за промяна финансови задължения държави. Изключително на заседанията на правителството на Руската федерация се установява обемът на държавните ценни книжа и се одобряват общите условия на емисията и обжалване на държавни ценни книжа.

Операциите по финансов дълг се извършват от специализирани държавни агенции и организации, на които правителството на Руската федерация делегира по-голямата част от правомощията за управление на държавния дълг, основани на регулаторни актове или договори. Сред финансовите органи на държавните органи - Министерството на финансите на Русия, което правителството на Руската федерация има право да даде право на държавния дълг.

Функциите на Министерството на финансите на Русия включват подготовката и изпълнението на федералния бюджет, възложи основните правомощия на управлението на общественото мито на Руската федерация. Сред тях те разпределят развитието на състава и структурата на публичния дълг, подготовката на проекти на програми на външни и вътрешни програми за заемане, предложение за подобряване на структурата на публичния дълг и оптимизиране на разходите за нейното издръжка, запазване на отчитането на публичния дълг.

Министерството на финансите на Русия в областта на публичния дълг си сътрудничи с министерството икономическо развитие Руската федерация, която участва в разработването на проекти на програми от чуждестранни заеми на Русия, в процеса на разрешаване на външния дълг на Руската федерация и плащането на дългове на чужди държави на Руската федерация и мониторите ефикасни и ефективни и \\ t целева употреба заеми.

Федерална служба за финансовите пазари (FSFR на Русия) извършва консултантска и методическа подкрепа на Министерството на финансите на Русия по отношение на развитието на основните насоки за развитието на пазара на ценни книжа (включително държавни ценни книжа) и координиране на дейността на държавните органи по регулаторните въпроси на пазара на ценни книжа.

Най-важното е отношенията на Министерството на финансите на Русия с Банката на Русия, която провежда парична политика на държавата. Създаването на задължителни стандарти, резерви, лихвени проценти, размера на златните и валутните резерви, валутните интервенции, операциите на пазара на държавни ценни книжа позволяват на Банката на Русия да повлияе на разходите, състоянието и пазара на заемане на вътрешни власти, способност на държавата да служи и изплаща публичния дълг.

Важна функция на Банката на Русия в публичния дълг е изпълнението на операции за обслужване на вътрешния държавен дълг на Русия без разходи.

На свой ред федералното съкровищница регистрира всички операции, свързани с преминаването от източниците на финансиране за бюджетния дефицит, както и разрешава и финансира разходите за бюджета на федералния държавен дълг, като по този начин наблюдават времето и пълнотата на изпълнението на държавния дълг \\ t задължения от Банката на Русия и други номерирани финансови организации.

Органът на финансовия контрол в областта на публичния дълг е Камарата на Руската федерация, която наблюдава публичния дълг, Централната банка на Руската федерация и движението на федералния бюджет в кредитните институции. Одитната дейност на сметките на Руската федерация се проявява в наблюдение на своевременното изпълнение на членове на доходите и разходите на федералния бюджет по отношение на обема, структурата, целта на държавните заеми и държавния дълг. Също така, сметките на Руската федерация следи състоянието на държавния вътрешен и външен дълг на Русия, за използването на кредитни средства, предоставени от Руската федерация.

Приложен към бюджетен процес (На етапа на изготвяне на проектобюджета и неговото одобрение), камата на Руската федерация дава заключения относно законопроекта за федералния бюджет за съответната година. На етапа на изпълнение на федералния бюджет сметките на Руската федерация анализира формите на докладване на участниците в бюджетния процес, \\ t финансови отчети Кредитни органи на комисар и се подготвя за камарите на Федералното събрание, обобщени доклади за резултатите от контролните мерки, както и експертните оценки.

На етапа на контрол върху изпълнението на бюджета, според резултатите от цялостен документален одит на изпълнението на бюджета на сметките на Руската федерация, се изготвя заключение за проекта, представен от правителството на Руската федерация към Държавната Дума на доклада за изпълнението на федералния бюджет за съответната година.

Значимостта на сметките на Руската федерация се изразява не само в прилагането на контролната функция на управлението на публичния дълг, но и че е един вид "парламентарен контрол", един вид индикатор, доколкото в съответствие с Федералният бюджет прие закона и одобрени програми за вътрешни и външни заеми, действа държавни служби.

Така съществуващата система на органите за управление на държавния дълг има следната структура. Федералното събрание в Закона за федералните програми и програмите за заемане определя "законодателната" стратегия за управление на публичния дълг.

Оперативното управление се извършва от правителството на Руската федерация, от името на което пряко управлява публичния дълг (планове, прогнозира, отчита и прилага финансови и дългови операции) на Министерството на финансите на Русия. Общественият дълг се извършва от Банката на Русия, както и упълномощено от Министерството на финансите на Русия кредитни организации или специализирани финансови организации. Извършват се федерална хазна и сметките на Руската федерация функции за контрол За дейностите на упълномощените органи.

Статии до Тема:

Алфа застраховка - промоционални и купони

ALFA-BANK и ALFACTORS удължават съвместния дял: 10% отстъпка при закупуване на застрахователна полица до 30 септември 2014 г. Така че, когато купувате застрахователна полица чрез алфа-клик, интернет банка, всички клиенти на Alpha Bank, оставяйки в чужбина, осигурява

Купони и промоции "Ренесансова застраховка

Online.Renins.com е онлайн ресурс, на който можете да закупите застрахователна полица, като пътувате. Услугата принадлежи на известната застрахователна компания "Ренесанс". Покупка на застрахователна полица за повечето пътувания

Вградени функции. Majordomo. Smart Home Правете това сам Majordomo стартира време функция

Много начинаещи не могат да се сприятеляват с Majordomo, поради факта, че тази система, на пръв поглед, им се струва доста сложна. Всъщност структурата Majordomo е много проста. Всичките й "трудност" не са нищо повече от дублиращи се места за съхранение на кодове,

Застраховка за пътници за собствениците на Сбербанк премиерът на първостепенно застраховане на апартаментите на Cberbank

Рекламите им позволяват да участват в промоции, както и да получават допълнителни отстъпки за използването на банкови услуги. Така че, Банката предоставя на своите активни потребители възможността да използват различни услуги за по-благоприятни условия.

Популярен

2021-06-18 00:12:15	Промоция рожден ден в кръстопътя
2021-06-18 00:12:15	Защо не можете да дадете пари на дълга вечни просяци
2021-06-18 00:12:15	Lime-заем - промоция и купони защо промоции вар по-добре да ни търсят
2021-06-18 00:12:15	Бонус програма "Отстъпки за вас" Райфайзенбанк
2021-06-18 00:12:15	Подаръчни карти Riv Gosh
2021-06-18 00:12:15	Как да проверите бонусите на картата "Sportmaster"
2021-06-18 00:12:15	Признаци на лоша аура у дома, апартаменти - как да се определи и как да се почисти
2021-06-18 00:12:15	Как да използвате подарък карта RIV GOSH
2021-06-18 00:12:15	Какви пари в Макао. Съвети за Макао. Обмяна на валута в Макао
2021-06-18 00:12:15	Преглед на най-добрите карти: Съвети за избор и компетентна употреба

Нов

2021-06-18 00:12:15	Обмяна на валута в Мармарис
2021-06-07 07:32:23	Парични приспособления за печалба
2021-06-07 07:32:23	Сравнителна оценка на руските банки за лихвените проценти по рубла и валутните депозити на физически лица
2021-06-07 07:32:23	Истински хора, притежаващи суперсили
2021-06-07 07:32:23	Къде да инвестираме малки пари
2021-06-07 07:32:23	Спестяване в кризата време на европейците
07.06.2021	Рейтинг на бреговете на Русия в рейтинг на банките в съответствие с Централната банка на Руската федерация
07.06.2021	Най-скъпите акции в света
07.06.2021	Оценка Застрахователни дружества за такси
07.06.2021	Америка оглавява рейтинга на страните върху обема на публичния дълг на страните по света
07.06.2021	Най-силните икономики на света
07.06.2021	Най-големите икономики на света: рейтинг