≡×МЕНЮ

• Връзка
• руски стандарт
• Интернет банки
• търговия
• Организацията

Съотношението на държавата и икономиката. Взаимовръзката на икономиките на различните страни Методи на взаимодействие между държавата и икономиката

Държава и икономика: взаимодействие в светлината на системното

икономическа теория *

Взаимодействието между държавата и икономиката се разглежда в статията от гледна точка на новата теория на социално-икономическите системи. Представянето на обществото като набор от четири взаимодействащи социално-икономически системи - държава, общество, икономика и бизнес - ви позволява да приложите основните концепции на системната парадигма за изграждане на рационален модел на разпределение основни функции, осигуряващи жизнената дейност и развитието на страната, между тези подсистеми.

Ключови думи: държава; икономика; общество; бизнес; правителствена регулация; системна социално-икономическа теория.

Взаимодействието между държавата и икономиката се разглежда в статията от гледна точка на една нова теория на социално-икономическите системи. Обществото е представено като съвкупност от четири взаимодействащи социално-икономически подсистеми: държава, социална среда, икономика и бизнес. Този подход позволява да се приложат основни концепции на системната парадигма за изграждане на рационален модел на разпределение на основните функции между подсистемите, които осигуряват функционирането и развитието на страната.

Ключови думи: държава; икономика; социална среда; бизнес; правителствена регулация; системна социална и икономическа теория.

Zh \ Kleiner Георги Борисович

д-р икон. наук, професор, член. -кор. РАН, зам. Директор на CEMI RAS, гл. Катедра Системен анализ по икономика Финансов университет

Електронна поща: [защитен с имейл]

Въведение

Връзката между държавата и икономиката е тема на продължаващи спорове. Обикновено дискусиите се водят около връзката между административните и пазарните методи за регулиране на икономиката, държавната намеса в икономиката и икономическото въздействие върху икономиката. публичната администрация... Често

държавата и пазарът се разглеждат като взаимнозаместващи се механизми: в условията на „неуспех на пазара” има основания за държавна намеса, а в условия на „неуспех на държавата” е необходимо разширяване на пазара. Разработването на нова теория на социално-икономическите системи дава възможност да се изгради по-солидна основа за развитието на теория за държавното регулиране на икономиката и съответно икономическото въздействие върху държавата. В този случай държавата и икономиката първоначално се разглеждат като относително независими системи в обществото, с права и отговорности, които са различни по състав, но не и по ниво. Всяка една от тези системи е монопол в определена област, която споделя този монопол с две други подсистеми на обществото – бизнес и общество. В тази концепция основното взаимодействие между държавата и икономиката се осъществява не пряко, а чрез въздействие върху бизнеса и обществото. Това дадено

* Изследването е подкрепено от грант от Руската научна фондация (проект № 14-18-02294).

моделът се различава значително от традиционния модел, при който страната се разглежда като съвкупност от държава, икономика и общество (общество) и всяка подсистема има способността да взаимодейства директно с всяка друга подсистема. Такава системна концепция, съчетана с резултатите от новата теория на социално-икономическите системи и системната икономика като изследователска платформа, дава възможност да се формулират изисквания към всяка подсистема, които осигуряват функционирането на цялата структура като цяло.

1.системна структура на обществото

По правило основните подсистеми, работещи на макрониво (нивото на страната като цяло), се наричат ​​държава, общество (общество1) и икономика. Такъв дизайн с три връзки е разгледан подробно, по-специално в произведенията и е показан на фиг. един.

Въпреки това тенденциите, които се проявиха особено ясно в Русия през последните три десетилетия, доведоха до необходимостта от преразглеждане на тази схема. В икономическата подсистема започнаха да се появяват характеристиките на две различни подсистеми. От една страна икономиката се развива като икономика – подсистема, която осигурява жизнената дейност на обществото с необходимите материални блага. От друга страна, той функционира като бизнес подсистема, осигуряваща преди всичко себе си и използвайки държавата, обществото и икономиката.

Не може да се каже, че тази тенденция липсва в други страни и други времена, но в Русия през 1990-2000-те години. поведението на бизнеса контрастира с поведението на самата ферма. Поляризацията на траекториите както на социалните групи, така и на популациите на икономическите субекти е характерна за Русия.

Подобен процес протича и в други страни, но напоследък се забелязва обратният процес на сближаване и в много аспекти на интеграцията на икономиката и бизнеса. Именно към това са насочени концептуалните нагласи като социалната отговорност, активно разпространявана в западните страни.

1 Термините „общество“ и „общество“ често се използват взаимозаменяемо, въпреки че диапазоните на техните възможни интерпретации не съвпадат. В бъдеще терминът "общество" ще се използва в статията във възможно най-широк смисъл, близък до понятието "държава".

Ориз. 1.традиционно трикомпонентно представяне на обществото

бизнес, маркетинг на взаимоотношенията, хуманитарна икономика и др. В Русия процесът на разграничаване на икономиката и бизнеса е във възходяща фаза на развитие. Руският бизнес преследва свои собствени цели, има свой набор от ценности, интереси и възможности, които не съвпадат с целите, ценностите, интересите и възможностите на националната икономика като цяло. По този начин реализирането на печалба чрез задоволяване на ефективното търсене – общопризната цел на бизнеса – далеч не е същото като задоволяването на ефективното търсене и реализирането на печалба за развитието на производството – целта на самата икономическа дейност. В първия случай реализирането на печалба действа като цел, а създаването на стоки - като средство, а във втория - обратно.

Имайте предвид, че на микро ниво разделението между бизнес и самата икономика се потвърждава от съществуването на два различни термина за обозначаване на икономически субект: „предприятие“ и „фирма“. Според О.В. Ин-шакова, „предприятието характеризира съдържанието на дейността на стопанския субект в специфични производствени и процесни аспекти. Фирмата е транзакционна форма на предприятие в условията на обществено разделение и сътрудничество на труда или система от неговите външни и вътрешни отношения, чрез които то функционира в пазарна среда.

На концептуално ниво фундаменталната разлика между бизнеса и икономиката е отбелязана от древногръцките мислители. Така,

Аристотел въвежда понятието хрематистика – наука за обогатяването, а Ксенофонт развива концепцията за икономика като наука за създаване на блага – неща, които са пряко полезни за хората.

Следователно не три, а четири относително независими подсистеми трябва да се разглеждат като подсистеми на макро ниво в националната социална система на Русия:

държавата е политическа организация с правомощия да регулира обществото на територията на страната в дългосрочен план. Негов типичен обществен представител е длъжностно лице, а организационен представител е държавен орган (организация);

общество – население, структурирано с помощта на различни неправителствени политически и обществени организации. Негов социален представител е гражданин, физическо лице, пребиваващо на територията на дадена държава, а организационен представител е политическа партия, политическа организация с нестопанска цел;

икономика - националната икономика, сферата на осъществяване на процесите на производство, потребление, разпределение и обмен. Социалният й представител е „специалист Национална икономика“, А организационният представител е предприятие;

бизнес - сферата на търговски инициативи, инвестиционни инвестиции и проекти, обезпечени с финансов капитал и насочени към създаване, реорганизация, ликвидация, придобиване, притежаване и прехвърляне на собственост върху стопански субекти и други облаги с цел генериране на печалба. Типичен социален представител е бизнесмен, а организационен представител е фирма (юридическо търговско образувание в подходяща организационно-правна форма).

Трябва да се отбележи, че структурата на „омбудсманите“ (омбудсманите) - представители на интересите и правата на различни социални групи, която наскоро се формира в Русия, включва омбудсман; омбудсманът за правата на детето; комисаря по правата на предприемачите. Аналогично, според нас, трябва да бъдат установени длъжностите на упълномощени представители на две други подсистеми - държавата (комисарят по правата на държавните служители) и икономиката (комисарят

относно правата на работниците и специалистите от националната икономика, които не са държавни служители2). В този случай е възможно не само да се повиши нивото на защита на правото на справедливост в обществото, част от което е защитата на правата на собственост и правата на човека, но и да се подобри координацията на четири социални подсистеми - държавата, общество, икономика и бизнес.

От горното описание следва, че четирите макроподсистеми са структурно и функционално различни, типичните им представители принадлежат към различни социални слоеве и социално-психологически типове. В териториално отношение тези подсистеми не са отделени една от друга, всяка от тях обхваща практически цялото териториално и социално-икономическо пространство на страната. Ролите им в осигуряването на живота и развитието на страната обаче са коренно различни. Общата характеристика на функциите на всяка подсистема може да се формулира по следния начин: състоянието в обществено-икономическия живот е организиращ принцип; обществото е възпроизвеждащ принцип; икономиката е икономически елемент; бизнесът е енергизиращо начало.

В стабилна социална икономическа ситуациятези области се характеризират с определени общи стратегически нагласи или принципи на поведение (мота):

Държава – „устойчиво неограничено развитие на територията, ограничена от държавните граници“;

Общество - „благополучие за нас, нашите семейства и потомци, независимо къде живеем“;

Икономика – „задоволяване на възникващите икономически потребности, независимо от мястото на произход“;

Бизнес - „финансов резултат (печалба) тук и сега“.

Виждаме, че сферите на интерес на тези подсистеми са различни и имат различни конфигурации в пространствено-времеви аспект. Пространствената сфера на жизнените интереси на държавата е ограничена от нейните граници, а периодът от време, обхванат от

2 Обикновено тази функция се изпълнява от синдикатите, но в този случай разделението на професии изглежда незначително. Необходим е един представител, който да представлява интересите на заетите в националната икономика.

интересите на държавата нямат определени граници. Сферата на интереси на обществото като население не е ограничена нито в пространството, нито във времето. Интересите на икономиката като икономика, насочена към задоволяване на съществуващите потребности, нямат иманентни граници в пространството и са ограничени във времето поради ограничените платежоспособни потребности. Сферата на интереси на бизнеса се простира само до неговата юрисдикция и като правило е ограничена от изискванията за най-бързо и максимално извличане на печалба.

Имайте предвид, че развитието на икономиката и бизнеса за дълги периоди от време, както знаете, е циклично, а развитието на държавата и обществото, като правило, е прогресивно, еволюционно. От гледна точка на пространствения аспект, сферите на обществения и икономически живот, за разлика от държавата и бизнеса, имат свойството на относителна хомогенност.

Развитието на икономиката и бизнеса за дълги периоди от време е циклично, а развитието на държавата и обществото като правило е прогресивно, еволюционно

Прекомерните нива на социално неравенство и икономическо благополучие се разглеждат като негативно явление и предизвикват обществена загриженост. Става дума за равномерно разпределение социални качестванаселение и икономически условия на стопанисване на територията. Така една от четирите сфери (обществото) е хомогенна по отношение на разпределението както по територията, така и по времевата ос; другият (бизнес) може да се разглежда като хетерогенен, тъй като се разпада на много отделни бизнес проекти; двете останали сфери (държава и икономика) могат да се считат за „полухомогенни“ – държавата трябва да осигури междупериодна приемственост, т.е. хомогенност във времето, а икономиката е единството на икономическите условия на цялата територия, обхваната от икономическа дейност.

Може да се заключи, че естеството на тези четири сфери на обществения живот е фундаментално

различни и изборът им като компоненти на националната национална система е оправдан. Тъй като разглеждаме четирите изброени области като подсистеми на социалната система на страната, за да потвърдим тази теза, те трябва да бъдат интерпретирани и характеризирани от гледна точка на съвременния системен анализ. Необходимо е също така да се определят най-съществените видове и структура на взаимовръзки между държавата, обществото, икономиката и бизнеса като подсистеми на обществото. За тези цели ще използваме инструментите и резултатите от новата теория на социално-икономическите системи.

2.основните положения на системната икономика

Системна икономикапредставлява реализацията и развитието на системната парадигма на Дж. Кор-най, според която социално-икономическото пространство на страната се разглежда като съвкупност (по-точно население) от взаимодействащи и трансформиращи се системи. Тази перспектива дава възможност да се идентифицират както системните фактори на икономическите процеси и поведението на икономическите субекти, така и системните резултати от тези процеси и действия. В този контекст системната икономика се появява в резултат на естественото движение на икономическите парадигми във веригата „неокласическа икономика – институционална икономика – еволюционна икономика – системна икономика”. В рамките на тази посокае разработена основна типология на социално-икономическите системи, разработена е класификация на икономическите процеси, ползи, видове управление и форми на трансформация на системите.

По-долу в обобщение са дадени дефинициите и резултатите на системната икономика, които са необходими за анализа на връзката между държавата и икономиката като част от националната макроструктура.

1. Понятието за социално-икономическата система. Под социално-икономическата система (наричана по-долу система) в тази работа ще разбираме относително изолирана и стабилна част или определен аспект от социално-икономическото пространство на страната, които се характеризират с външна цялост и вътрешно разнообразие. Тази дефиниция е модификация на общата дефиниция за система, използвана в новата теория на социално-икономическите системи.

Ориз. 2. Символични образи на системи от четири типа

В съответствие с пространствено-времевия подход, използван в тази теория, всяка система се разглежда едновременно в пространството и във времето, има една или друга продължителност на жизнения цикъл и обхвата на площта в пространството. Освен това една и съща област и един и същ жизнен цикъл могат да имат различни системи. Следователно пространствено-времевата локализация не дефинира системата еднозначно. Оформлението на системата (дори и в пълен размер) не е идентично със самата система.

Всеки компонент на макроструктурата (държава, общество, икономика и бизнес) и такива местни образувания като предприятие, регион, индустрия и др. естествено принадлежат към броя на социално-икономическите системи. Като социално-икономически системи е препоръчително да се разглеждат социално-икономическите процеси, програми, планове, проекти и др. (с включването в тези системи на лица, участващи в тяхната дейност). Икономическата дейност на физическите лица може да се осъществява както чрез участие в дейността (или в създаването) на предприятие, така и чрез участие в изпълнението икономически проекти, функциониране на среди или включване в икономически процеси.

2. Типология на социално-икономическите системи. Всички социално-икономически системи могат условно да се подразделят на четири групи (типа): обекти, среди, процеси и проекти/събития. Основата за такова разделение е наличието/отсъствието на точна информация (или фундаменталната възможност/невъзможност за получаването им) за присъщите (иманентни) пространствено-времеви граници на системата. Ако времевите граници са известни, пространствените граници са неизвестни или липсват, системата принадлежи към типа процес. Ако и пространствените, и времевите граници съществуват и могат да бъдат идентифицирани, системата се отнася до дизайна; ако нито едното, нито другото съществуват или не могат

бъде дефинирана, системата е от тип среда. Наличието и разпознаваемостта на границите не означава, че те са неизменни, но във всеки един момент анализаторът, в рамките на тази концепция, вярва, че съответните пространствени или времеви граници за обекти, процеси и системи на околната среда могат да бъдат идентифицирани в предвидимия бъдеще.

3. Структурни свойства на системи от различен тип. Всеки тип система има вътрешна структура, която включва по-малки по мащаб системи, принадлежащи към същия тип. Обектната система съдържа набор от обектни системи, като системата на средата може да бъде представена като връзка на среди, процесна система - като връзка на подпроцеси, а система за проектиране - като набор от подпроекти. Напротив, обединението на краен брой системи от един и същи тип дава обединяваща система от същия тип.

Символичното представяне на четирите основни типа системи в условните координати "пространство-време" е показано на фиг. 2. Удебелените хоризонтални или вертикални части на границите на правоъгълниците, съответстващи на процесната, проектната и обектната системи, символизират ограниченията на съответните системи по отношение на периода на експлоатация или разположение в пространството.

Системите са засенчени на фиг. 2 по различни начини. „Отворен“ отгоре и отдолу правоъгълник, обозначаващ обектна система, която не е локализирана във времето, има вертикално засенчване, което го разделя на подобни правоъгълници, „затворени“ отгоре и отдолу, т.е. нямат времеви ограничения. Това означава, че една обектна система може да се разглежда като обединение от други системи от същия тип. По същия начин процесната система е артикулация на процеси (хоризонтално засенчване на правоъгълник, съответстващ на процесна система). Правоъгълник, "затворен" от всички страни, символизиращ дизайнерската система,

маса 1

Ресурси, потенциал и резултати от функционирането на системи от различен тип

Тип на системата Достъп до ресурса Потенциал (способност) за ефективно използване на ресурса Увеличаване на еднородността на зоната

пространство £) време (7) пространство (I) време (A) пространство време

Обект (8) Ограничено Неограничено Налично Няма Да Не

Среда (и) Неограничен Неограничен Няма Няма Да Да

Процес (в) Неограничен Ограничен Отсъстващ Наличен Да Не

Проект(и) Ограничено Ограничено Налично Налично Не No

разделени на един и същи вид "затворени" правоъгълници - символи на проекти, включени в системата за проектиране. Правоъгълникът, символизиращ неограничена околна система, има пуантилистично съдържание, съответстващо на съдържанието на средата като система, стремяща се към хомогенност на вътрешното пространство.

Четирите типа системи са обозначени с първите четири букви от гръцката азбука, което съответства на "системообразуващата" роля на тези системи сред всички стопански субектии явления. Имайте предвид също, че за системи от тип обекти и дизайн, пространствените граници са важни и остро усещани фактори на функциониране. За системи от тип процес и проект тези възприемани фактори са времеви граници. Системите на околната среда нямат ясно определени времеви и пространствени граници и следователно факторите на тяхното функциониране са разпределени в цялата пространствено-времева област на системата.

4. Ресурси, възможности и функционалност на системи от различен тип. Системите от различен тип, поради своите иманентни свойства, имат различен достъп до ресурсите на пространството и времето, както и различни възможности (способности) за тяхното използване. Освен това те изпълняват различни общосистемни функции, насочени към поддържане на общ баланс между разнообразието и хомогенността на социално-икономическото пространство, което играе ролята на зона от системите. Таблица 1 са показани характеристиките на системите от различен тип, които определят характеристиките на системите по отношение на използваните от тях ресурси, вътрешните им възможности и техните резултати.

функциониране. Всъщност масата. 1 дава "качествено" описание на производствената функция на системата: фактори, нейните свойства и резултати.

Социално-икономическите системи от всеки тип са разпределени във всички нива и сектори на социално-икономическото пространство на страната – от ниво предприятие и домакинство до макрониво. Всеки клас системи има своя собствена системна мисия в обществото, поради тяхното естество:

Обектните системи осигуряват стабилност и стабилност в рамките на своята област;

Системите за проектиране носят местни промени и иновации;

Процесните системи изпълняват задачите за разпределение на потоци от стоки;

Екологичните системи допринасят за консолидирането, хомогенността на социално-икономическото пространство.

В действителност една специфична социално-икономическа система съчетава в определени пропорции характеристиките и на четирите типа, въпреки че по правило единият доминира. По същия начин страната като цяло като социално-икономическа система се проявява в четири ипостаси: като обект, среда, процес и проект.

5. Групиране на системите и формиране на системни клъстери. Данни от таблицата. 1 ни позволяват да заключим, че съществуват предпоставки за формиране на относително стабилни връзки между системи от различен тип. Системите с ограничен достъп до космически ресурси влизат в постоянни връзки със системи, в които достъпът до този вид ресурси не е ограничен. Съответно системите с възможност за ефективно използванересурси,

Ориз. 3. Комплекс от четири взаимодействащи системи от различен тип (тетрад)

прехвърлете тези способности към онези системи, които не притежават такива способности. Това води до образуването на стабилни комплекси от четири типа системи от различен тип, наречени тетради.

Според концепцията на новата теория на социално-икономическите системи, основната сила, която определя фундаменталната структура на взаимодействията, са процесите на междусистемен обмен на пространствено-времеви ресурси. Пространството и времето трябва да се разглеждат като първични (основни) ресурси на икономиката. Възвръщаемостта на тези ресурси зависи от възможностите на производителните сили (активност и интензитет), които позволяват използването на тези ресурси. Тези възможности могат да бъдат и предмет на междусистемен обмен. По този начин, когато се анализира взаимодействието на икономическите системи, трябва да се вземе предвид балансът на междусистемния обмен на тези ресурси. Хомеостазата в икономиката е възможна, ако икономическата система, която има един от видовете ресурси в излишък, го прехвърли към системи, за които е в недостиг.

За нормалното функциониране на социално-икономическата система е необходим достъп както до ресурсите на пространството, така и до ресурсите на времето. Данни от таблицата. 2 осигуряват предпоставките за формиране на относително стабилни връзки между системи от различен тип. Системите с ограничен достъп до космически ресурси влизат в постоянни връзки със системи, в които достъпът до този вид ресурси не е ограничен.

За нормалното функциониране на социално-икономическата система е необходимо притежаването на способности (в съвременната икономическа литература те се наричат

„Способности“) за ефективно използване на тези ресурси. Способността да се използват ресурсите на пространството се нарича интензивност, способността да се използват ресурсите на времето се нарича активност на системата. По този начин способността за ефективно използване на пространствено-времеви ресурси може да се разглежда като двойна спрямо осигуряването на системите с основни икономически ресурси. Разпределението на тези способности по видове системи е представено в табл. 1. Структурата на циркулацията на обезщетенията, представена от основните ресурси и възможности на системи от различен тип, е показана на фиг. 3.

Икономиката осъществява процесите на производство и потребление, осигурява икономическото единство на територията на страната и социалната среда. Икономиката принадлежи към системите на околната среда и поддържа процесните качества на страната като социално-икономическа система, представлява процесната хипостаза на макросистемата

Системната тетрада може да се разглежда като клъстер, тъй като географски всички системи, включени в нея, са разположени близо една до друга и ако такъв комплекс се разглежда на макро ниво, то просто на една и съща територия, очертана от границите на държавата .

таблица 2

Осигуряване на различни видове системи с основни икономически ресурси

Тип икономическа система Достъп до пространствен ресурс £) Достъп до времеви ресурс (T)

Обект (5) Ограничен Неограничен

Сряда (и) Неограничен Неограничен

Процес (c) Unlimited Limited

Проект(и) Limited Limited

Таблица 3

Способността на системите да използват ефективно наличните ресурси

Тип икономическа система Интензитет на ресурсите (използване на налично пространство) (I) Ресурс на дейност (използване на налично време) (A)

Обект (5) Настоящо Отсъства

Сряда (и) Отсъства Отсъства

Процес (в) Отсъства Присъства

Проект(и) Настояще Настояще

Тъй като проектите и процесите са с ограничена продължителност, проектите трябва да бъдат заменени с други, когато изтекат и процесите трябва да бъдат възобновени. Това гарантира, от една страна, иновативност, а от друга - устойчиво развитиеикономика. Тетрадът е основната стабилна конфигурация в рамките на системната икономика.

Таблица 2 и 3 са показани резултатите от анализа на осигуряването на основни икономически ресурси различни видовесистеми.

3. Държава, общество, икономика и бизнес като социално-икономически системи

Както беше установено по-рано, държавата, обществото, икономиката, бизнесът представляват стабилна конфигурация на подсистемите на обществото. Въз основа на резултатите от новата теория на социално-икономическите системи, очертани в раздел 2 на статията, може да се приеме, че тези четири подсистеми образуват тетрада - четирилинков комплекс от различни видове системи. Както ще видим, това наистина е така, въпреки факта, че разглеждаме тези системи във връзка с фиксирана държава; природата на тези подсистеми е различна.

Държавата недвусмислено се свързва с понятието "държавни граници на страната", тъй като

той регулира функционирането на страната като цяло, осигурява нейното единство, сигурност, териториална цялост в държавните териториални и пространствени граници. Продължителността на жизнения цикъл на състоянието не е ограничена априори, следователно имаме всички основания да разглеждаме състоянието като обектна система. По-точно, той представлява обектната ипостас на системата на страната като цяло.

Обществото формира социална среда за гражданите на страната. Пространствените граници на едно общество нямат еднозначно разграничение, подобно на това, което се извършва за държавната граница. Говорим не само за диаспората, но и за личности, които не си определят гражданството, мигранти и т.н. Като цяло обществото подкрепя екологичната ипостас на системата на страната.

Икономиката осъществява процесите на производство и потребление, осигурява икономическото единство на територията на страната и социалната среда. Икономиката се отнася до системите на околната среда и подпомага процесните качества на страната като социално-икономическа система, представлява процесната ипостас на макросистемата.

Бизнесът, като собственик на частен капитал, инициира и стимулира различни предприемачески проекти, изпълнява творческа предприемаческа функция. Поддържа

ДЪРЖАВА

обществото

Ориз. 4. Структурата на отношенията на сътрудничество между подсистемите на макро ниво

проектен компонент на социално-икономическата система на страната 3.

Принадлежността на държавата като социална подсистема към броя на обективните системи изглежда безспорна поради наличието на иманентни и определени („държавни“) граници и, очевидно, неопределен период на нейното съществуване. Допълнителен аргумент е, че основата за формиране и изпълнение на публична политика, ключовите компоненти на държавата са държавни органи – обектни системи. Както показахме по-рано, обединяването на системи от един и същи тип принадлежи към един и същи тип. По същите причини обществото, което е комбинация от различни социални микросреди (семейство, трудов колектив, социални организации и т.н.), само по себе си е екологична система. Основата на икономиката се формира от икономически процеси, а самата икономика може да се разглежда като тяхното преплитане (обединение). По подобен начин бизнесът се третира като комбинация от бизнес проекти и следователно може да се разглежда като един единен проект.

Имайте предвид, че и четирите разглеждани макроподсистеми са изградени като вид йерархично затваряне на включените в тях социално-икономически подсистеми от същия тип. Действието на такова затваряне наподобява

3 Даденото разбиране за бизнеса е близко до тълкуването на предприемачеството, дадено от Й. Шумпетер.

вкарване на строяща се сграда под покрива. Това не означава, че изграждането на държава, общество, икономика или бизнес непременно се извършва отдолу нагоре, а предполага възможността за тяхното аналитично представяне под формата на структура, чиито основни елементи са подсистеми на една и съща Тип.

В резултат на това виждаме, че четири макроподсистеми – държава, общество, икономика, бизнес – са еднакво необходими за балансирано устойчиво функциониране и социално-икономическо, политическо и технологично развитие на страната.

Четири макроподсистеми – държава, общество, икономика, бизнес – са еднакво необходими за балансирано устойчиво функциониране и социално-икономическо, политическо и технологично развитие на страната.

Това ни позволява да заключим, че съвкупността от четири социални подсистеми е тетрада - стабилен комплекс, състоящ се от четири социално-икономически системи, взаимодействащи на постоянна основа, представляващи целия спектър от техните типове (вж. Раздел 2). Ключовите взаимоотношения между членовете на тетрадата имат доста определен характер, осигурявайки тяхната взаимна подкрепа и нейната стабилност като комплекс. Както е посочено в Раздел 2 на статията, предпоставките за сътрудничество възникват между следните двойки системи, включени в тетрада: „система обект – система за околната среда“; „Система на околната среда – процесна система“; „Процесна система – проектна система”; „Проектантска система – обектна система”. Четирите „симбиотични“ двойки, изброени по-горе, се различават от другите две, „несимбиотични“, по това, че разстоянието между системите, включени в първата група, е равно на 1, а разстоянието между системите, включени в двете оставащи двойки „обект система – процесна система” и „система на околната среда – система за проектиране”, - 72> 1. Това се дължи на факта, че членовете на тези двойки имат различни характеристики. По този начин наклонът

сътрудничеството възниква между "близки" системи, докато "отдалечените" една от друга системи са фокусирани повече върху съперничеството.

Така желанието за сътрудничество възниква между системите, които имат една обща черта и една различна, изглежда оправдано. Взаимоотношенията на системите, принадлежащи към "полярните" типове, в които и двете характеристики са различни, се характеризират или с безразличие, или с конфронтация.

4. Конфигурация "държава - общество - икономика - бизнес": основните видове структурни взаимоотношения

Жизнената дейност и развитие на страната се определят от възможностите за координация и взаимодействие на четирите подсистеми на макронивото. Има два вида структурни взаимовръзки на подсистеми с различно качество на всяка социално-икономическа система:

Статусни отношения, тоест връзки, обусловени от естествени, иманентни характеристики на подсистемите и отразяващи склонността (готовността, предразположеността) на тези подсистеми към сътрудничество и координация;

Функционални взаимодействия, т.е. координирани действия на две или повече системи по време на изпълнение на техните функции, по-специално прехвърляне на определени стойности (ползи) от една система в друга.

В руската реалност отношенията между обществото и бизнеса са ако не конфронтационни, то поне предпазливи и се характеризират с взаимно недоверие. Отношенията между държавната машина и икономиката също са далеч от идеалните. Както бе отбелязано по-горе, отношенията между членовете на системната тетрада са разделени на две групи: сътрудничество и съперничество. Сериозен проблем е и връзката между държавата и икономиката. Както при другите видове системни тетрадки, отношенията за сътрудничество обхващат четири двойки елементи, а съперничеството - две. Структурата на отношенията между държавата, обществото, икономиката и бизнеса, съответстваща на готовността за конструктивно стратегическо сътрудничество, може да се изобрази като квадрат, чийто периметър се състои от отношения на склонност към сътрудничество (фиг. 4).

Безопасност на живота

Ориз. 5. Основните видове функционални взаимодействия на макроподсистемите

Нека наречем тази структура и съответното понятие за взаимовръзки на подсистемите периметрични, като имаме предвид, че най-значимите взаимовръзки са разположени по периметъра на квадрата, образуван от четирите разглеждани подсистеми. Тази периметърна структура трябва да бъде основа за други видове междусистемни връзки.

Именно тази структура ще бъде използвана като основна при анализиране на изискванията, наложени един на друг от елементите на тази конфигурация.

Хетеродоксалният подход, предложен тук, включва преразглеждане на условията и последствията от появата на „провали на пазара“ и „провали на правителството“. Вярваме, че всяка подобна ситуация е свързана с „бизнес неуспехи“, „провали на обществото“ или нарушаване на връзките „бизнес – икономика“ или „общество – икономика“. Съответно тази схема може да се използва за предотвратяване и смекчаване на ситуации на "провал" като цяло.

Да преминем към функционалните взаимодействия в основната конфигурация на подсистемите на обществото, които съставляват основното съдържание на връзките между подсистемите. Нека първо отбележим, че в рамките на периметричната структура съседните подсистеми могат частично и временно да се заменят една друга. Така че държавата може в определени ситуации да замени бизнеса, а бизнесът - държавата. В същото време икономиката не може да замени държавата и не може да замени икономиката ...

Държава и общество б

Бизнес с икономика

Ориз. 6. Матрица на взаимодействие на макроподсистеми

държави (опция за господство на държавата)

Обществото не може да замени бизнеса, а бизнесът не може да замени обществото.

Ролята на държавата се реализира преди всичко в създаването на условия за живота и развитието на обществото и бизнеса (включително условия за безпристрастност и справедливост на съда), осигуряване на тяхната сигурност, защита на границите и териториалната цялост на страната. За да изпълни тези задачи, държавата взема решения, които имат институционален или ситуационен характер. От своя страна обществото делегира властта на държавата, а бизнесът плаща данъци на държавата и (в Русия) играе роля извънбюджетен източникдържавни приходи.

Бизнесът също взаимодейства с икономиката, като реализира различни видове инвестиции и краткосрочни бизнес проекти, включително създаване на стартиращи фирми. За тази цел той насочва ресурси в икономиката, преди всичко капитал, като в замяна получава дивиденти и увеличаване на стойността на ценните книжа. Сферата на икономиката генерира търсене на бизнес проекти и създава работни места за населението и (условно казано) за производствен капитал. Обществото осигурява на икономиката трудови ресурси и получава потребителски ползи от това. Така в тази концепция обществото и неговите членове се разглеждат от гледна точка не само на потребителския хедонизъм, но и на производствения активизъм (Т. Веблен посочи необходимостта от подобен бинарен подход преди 115 години в известната си статия „Защо икономиката не е еволюционна наука") ... Бизнесът в отношенията му с икономиката се разглежда от същата бинарна гледна точка.

На фиг. 5 е представено съдържанието на най-често разглежданите видове взаимодействие

макро подсистеми. Възможно е да се отразят относителните количествени характеристики на неговата интензивност чрез сравняване на всяка двойка взаимодействащи системи с определен индикатор, характеризиращ общия обем на "оборота" между тях. Взаимодействието на четири социални подсистеми ще бъде описано с четири независими параметъра a, b, c, d (a - за двойката "държава - общество", b - за двойката "общество - икономика", c - за двойката "икономика - бизнес", d - за двойки "бизнес - правителство"), характеризиращ интензивността на връзките от всяка страна на квадрата на фиг. 4. Може да се използва дължината на стрелките като индикатор за интензитета на връзките, тогава квадратът ще се превърне в четириъгълник с неравни страни.

По-елегантна визуализация обаче може да се получи, като се използва и развива методологията на Т. Парсънс (фиг. 6). Външният контур на фигурата образува правоъгълник, дължината на вертикалните страни на който е равна на сумата от "оборота" между държавата и обществото и между бизнеса и икономиката, а хоризонталните страни - сумата от " оборот“ между държавата и бизнеса и между обществото и икономиката. Вътрешните правоъгълници са четирите основни социални подсистеми 4.

Най-добрият вариант, който осигурява устойчиво еволюционно развитие на страната като цяло, е равнопоставеното конструктивно взаимодействие на държавата, обществото, икономиката и бизнеса под формата на хармонично публично-частно и социално-икономическо партньорство.

Съседни и с разширена граница хоризонтално или вертикално тук ще бъдат елементите на двойките "държава - общество",

4 Имайте предвид, че показателят за общия „търговски оборот“ между икономиката и обществото, съчетан с подобен показател за обема на взаимодействията между икономиката и бизнеса, може да се разглежда като характеристика на „потребността“ на икономиката от обществото. като цяло. Колкото по-високо е то, толкова по-тясно е вписана икономиката в системната структура на страната, толкова по-висока е активността на тази подсистема.

„Общество – икономика”, „икономика – бизнес”, „бизнес – държава”. Икономиката и държавата, както и обществото и бизнесът, нямат дълги граници помежду си. Дължината на общите страни на двата правоъгълника отразява интензивността на взаимодействието на съответните сфери (а - между държавата и обществото, b - между обществото и икономиката, в - между икономиката и бизнеса, d - между бизнеса и държавата).

Най-добрият вариант, който осигурява устойчиво еволюционно развитие на страната, в общия случай е равнопоставеното конструктивно взаимодействие на държавата, обществото, икономиката и бизнеса (a = b = c = d) под формата на хармонично публично-частно и социално-икономическо партньорство, насочено към развитието на страната като едно цяло. Въпреки това, реалната конфигурация на матрицата на фиг. 6 за всяка страна се различава от равновесната и вътрешните фигури върху нея не са равни. Съотношението на площите, заети от всеки вътрешен правоъгълник на фиг. 6 показва наличието (отсъствието) на доминиране на една или две подсистеми над останалите. В случая, показан на фиг. 6, доминиращата роля принадлежи на държавата.

Във връзка с бизнеса икономиката трябва, от една страна, да осигури платформа за реализиране на предприемачески инициативи, да разпределя ресурси за иновативни бизнес проекти, а от друга страна да демонстрира възприемчивост към иновациите и проявите на иновативни начинания.

В зависимост от това коя от четирите сфери доминира в дадена страна, можем да говорим за четири варианта за нейното социално-икономическо устройство:

Бюрократичен (доминиран от държавата и нейните структури);

Социални (обществото и социалните структури доминират);

състояние

Ориз. 7. Матрица на взаимодействие на макроподсистемите на страната (като се вземат предвид сферите на общата юрисдикция)

Икономически (икономиката доминира като сфера за задоволяване на материалните потребности на обществото);

Бизнес ориентиран (доминиран от бизнеса и неговите интереси).

На фиг. 6 показва пропорциите на макроподсистемите, съответстващи на бюрократичната структура. В действителност в дадена страна в даден период могат да се комбинират два различни типа социално-икономическа структура; но доминиращите групи могат да се образуват само от съседни групи на фиг. 6 сфери. Ето как:

Демократична структура (държавно и социално господство);

Социалистическа структура (доминирана от обществото и икономиката);

Държавен капитализъм (публично-частно партньорство, т.е. съвместно господство на държавата и бизнеса).

Що се отнася до съвместното доминиране на сферите на бизнеса и икономиката, тогава са възможни два варианта:

а) общество на социално отговорен бизнес, т.е. социално-икономически ред, при който интересите на бизнеса са подчинени на общите икономически интереси;

б) олигархично общество, където интересите на бизнеса са затворени за себе си (това е такова общество, което се е развило, според нас, в момента в Русия).

Графично доминирането на две от четирите макро подсистеми може също да бъде отразено в диаграма, подобна на фиг. 6 чрез изместване на вертикалните или хоризонталните линии, които минават вътре в квадрата.

Разделянето на цялата обществена сфера на четири съвпадащи части, показано на фиг. 4-6 е, разбира се, условно. Има "гранични зони", които принадлежат едновременно

държава и общество, общество и икономика, икономика и бизнес, бизнес и държава (фиг. 7).

Граничната зона на взаимоотношенията между държавата и обществото (номер 1 на фиг. 7) включва политически организации, представляващи интересите на определени слоеве или групи от населението и включени (формално или неформално) в държавните органи или активно им влияят. Общата част от сферата на обществото и икономиката (номер 2) обхваща не само социалните аспекти на вътрешнофирмената и пазарната политика на предприятията, но и фондовия пазар по отношение на индивидуалните инвеститори (фондовият пазар на институционалните инвеститори се отнася до пресечната точка на сферите на икономиката и бизнеса). В допълнение към институционалната част на фондовия пазар, сферата на общото поведение на икономиката и бизнеса (номер 3) включва предприемаческия сектор, който се състои от предприятия, притежавани и управлявани от едни и същи лица, както и т.нар. самоуправляващи се предприятия (в руското законодателство закрити акционерни дружества). общество на работниците). Сферата на пресичане на държавата и бизнеса (номер 4) включва такива организации, близки до властта и представляващи интересите на бизнеса като RUIE, Delovaya Rossiya, Opora Rossii и др. Горната камара на руския парламент днес също всъщност принадлежи към общия сфера на държавата и бизнеса...

И накрая, в центъра на фиг. 7 на номер 5 показва общата сфера за всичките четири разглеждани подсистеми. Неговото ядро ​​е публичният сектор на икономиката – съвкупност от предприятия и организации, свързани и с четирите разглеждани области. Очевидно основната задача на този сектор е да предоставя решения на проблеми, които не могат да бъдат решени в една или две от тези области. По-малко забележима, но по-важна задача е разширяването на възможностите и практиката за координиране и консолидиране на съвместните усилия на държавата, обществото, икономиката и бизнеса. Всички независими единици, които съставляват сектор 5, трябва едновременно да отговарят на критериите за всяка от четирите макроподсистеми. Те трябва да бъдат:

Инвестиционно привлекателен (бизнес);

Икономически активен и ефективен, като се вземат предвид както ресурсите, така и целева ефективност(икономика);

Социално отговорни и социално лоялни (общество);

Чувствителен към сигнали, идващи от държавата и отразяващи национални интереси (държавата).

Обществото от своя страна се нуждае от държавата като субект на права, делегирани от обществото. Тясната връзка между държавата и обществото е гаранция за стабилността на бъдещето. И накрая, връзката между бизнеса и държавата трябва да бъде конструктивна, в противен случай съществува заплаха за общественото благополучие.

Стратегическата роля на публичния сектор е да координира, хармонизира всички сфери на обществения живот на страната. Последица от тази роля е мисията на публичния сектор като стимулатор и стабилизатор на социалното развитие. Тази гледна точка за публичния сектор се различава значително от традиционната либерална концепция, според която публичният сектор се разглежда като „необходимо зло” и трябва да бъде минимизиран възможно най-дълго.

5. Целева насоченост на държавното регулиране на икономиката

Във връзка с бизнеса икономиката трябва, от една страна, да осигури платформа за реализиране на предприемачески инициативи, да разпределя ресурси за иновативни бизнес проекти, а от друга, да демонстрира чувствителност към иновациите и проявите на иновативни начинания. От своя страна бизнесът трябва активно да отговаря на нуждите на икономиката, да гарантира, че в цялата страна се идентифицират проблемни ниши и „тесни места“ във функционирането на националната икономика, които трябва да бъдат преодоляни и елиминирани.

Отношенията между икономиката и обществото също трябва да имат взаимен кооперативен характер.

Икономиката осигурява на обществото потребителски стоки, разпределя ги справедливо и създава стимули за техния еквивалентен обмен. Освен това осигурява работни места за общността. Като процесна система икономиката осигурява единството на условията за протичане на производствените процеси, разпределението, обмена и потреблението на стоки в цялата страна, възможността за междурегионален поток от ресурси. От своя страна обществото снабдява икономиката с трудови ресурси, които в него се превръщат в човешки капитал, осигурява подбора и консолидирането на социално-икономическите институции, необходими за функционирането на икономиката.

Задължение на държавата като носител и гарант на интересите на дългосрочното развитие на страната е да осигури оптимален баланс между натрупване и потребление във всички макроподсистеми и преди всичко в бизнес общността и социалната среда.

Схемата на функциониране на обществото, използвайки периметричния модел, може да се представи като прехвърляне (по часовниковата стрелка) на потоци от стоки, информация и управленски импулси от една подсистема към друга през общата им граница. Така формулираните в сферата на държавната юрисдикция нагласи навлизат в сферата на обществото и предизвикват съответни промени в общественото съзнание. Когато една идея „завладее масите“, тя се превръща в материална сила и се материализира в икономическия процес. Ако тази или онази идея изглежда привлекателна от търговска гледна точка, тя се включва в сферата на бизнеса, адаптирана и трансформирана в поредица от бизнес проекти. След реализирането на тези проекти резултатите от тях се сумират на ниво държавна подсистема, одобряват или критикуват и цикълът се повтаря отново.

Икономиката трябва, по отношение на своите преки системни контрагенти:

Осигурява на обществото работни места в съответствие с неговия потенциал и нуждите на икономиката;

Осигуряване на нуждите на обществото от икономически ползи;

Осигуряване на възможност за придвижване на трудови ресурси и продукти, хармонизиране на условията на живот на всички индивиди и социални групи в цялата страна;

Осигуряване на бизнес условия и ресурси за реализиране на предприемачески инициативи;

Бъдете възприемчиви към иновациите от бизнеса, избирайте ги за възможна дифузия и закрепване под формата на рутинни действия;

Хармонизиране на успешни бизнес инициативи в рамките на икономическите процеси;

Координирайте взаимодействието и хармонизирайте отношенията между обществото и бизнеса;

Осигурете движение към общо и местно икономическо равновесие.

Обществото от своя страна се нуждае от държавата като субект на права, делегирани от обществото. Тясната връзка между държавата и обществото е гаранция за стабилността на бъдещето. И накрая, връзката между бизнеса и държавата трябва да бъде конструктивна, в противен случай съществува заплаха за общественото благосъстояние.

Горепосоченият методологически подход към анализа на състава и структурата на националните макроподсистеми дава възможност да се обосноват следните мерки, които трябва да бъдат предприети за осъществяване на функциите на икономиката като социална подсистема.

A. Дълбока, многоизмерна и многоизмерна диверсификация. В случая става дума за три основни компонента: диверсификация на работните места; диверсификация на продуктите; диверсификация на "проектни ниши".

Темата за икономическата диверсификация е широко дискутирана в пресата от много години, но става дума основно за продуктовата диверсификация. Всъщност трябва да говорим за диверсификацията на работните места. Степента на диверсификация на икономиката трябва да съответства на степента на разнообразие на трудовите ресурси и организационните и финансовите ресурси на бизнеса. По-точно, разнообразието от работни места в икономиката трябва да бъде съпоставимо с разнообразието от способности, наклонности, умения и способности на трудоспособните членове на обществото. Само ако има висока корелация между структурата на работните места и структурата на потенциалния и реалния персонал, може да се очаква постигане на нивото

производителност на труда, сравнима с тази в развитите страни. Така диверсификацията на работните места в икономиката благоприятства необходимо условиеикономически растеж.

Диверсификацията на предлаганите от икономиката „проектни ниши” за бизнеса е аналогична на диверсификацията на работните места по отношение на капитала. За да работи стабилната икономика, наборът от проекти, които са на разположение за инвестиране, както по отношение на обема на инвестициите, така и по отношение на показателите за възвръщаемост, рентабилност и риск, трябва да съответства на разнообразието от възможности, стремежи и наклонности на потенциалните инвеститори.

Според нас прехвърлянето на икономиката по пътя на диверсификация е по-важна и по-трудна задача от повишаването на степента на нейната иновативност. Диверсификацията на икономиката е невъзможна без увеличаване на дела на иновативната икономика в общия обем на производство, потребление, обмен и разпределение на ползите. В същото време нарастването на този дял е възможно извън рамките на диверсификацията, включително под формата на иновации в суровинния комплекс на Русия.

Б. Социална лоялност. Според предложената концепция трябва да се говори не за социалната ориентация на икономиката (това обикновено се разбира като осигуряване на населението с потребителски стоки), а за нейното партньорство с обществото. Връзката между социалното потребление и икономическото натрупване е динамична и трябва да подпомага както текущата жизнена дейност, така и дългосрочното развитие на цялата конфигурация „държава – общество – икономика – бизнес”. Според нас изискването за корпоративна социална отговорност в тази конфигурация е неадекватно. Можете да говорите за " гражданска отговорност»Бизнесът към държавата и икономическата отговорност на бизнеса към националната икономика, но изискването за пряка отговорност на бизнеса към обществото едва ли е подходящо, тъй като те не взаимодействат пряко помежду си.

Б. Толерантност по отношение на бизнеса. Икономиката трябва да демонстрира желание за стратегическо партньорство с бизнеса. Икономиката и бизнесът не трябва да влизат в стратегическа конкуренция. Това се отнася до изплащането на дивиденти на инвеститорите, условията за функциониране на фондовия пазар. Имайте предвид, че „сливането“ на държавата с бизнеса във всяка опция (ако

доминиране на бизнеса или под ръководството на държавата), което по принцип е нежелателно, но е допустимо, ако държавата действително функционира като социална (проявява лоялност към обществото). Тогава цялата конфигурация, показана на фиг. 1 ще бъде балансиран.

Така важна мисия на икономиката е координирането и синхронизирането на интересите на обществото и бизнеса.

Г. Екстензивност на икономиката. Обикновено се смята, че икономиката трябва да увеличи интензивността на използване на почти всички видове ресурси, включително пространството (територия). По отношение на макроикономиката тази теза според нас няма убедителна обосновка и води до пространствена фрагментация на националната икономика. Слабата връзка между икономиките на отделните региони забавя разпространението на иновациите, възпрепятства оптимизирането на разпределението на ресурсите, утежнява социално-икономическата диференциация на регионите, намалява потенциала на икономиката като цяло и заплашва да загуби икономическата независимост на страната.

Заключение

Изложеното ни позволява да направим следните изводи за взаимодействието между държавата и икономиката.

1. Прякото взаимодействие между държавата и икономиката (в тесния смисъл на двете понятия) трябва да бъде ограничено. От една страна, държавното регулиране на икономиката трябва да се осъществява главно чрез влиянието на държавата върху бизнеса и обществото. От друга страна, икономическото състояние на страната не трябва да бъде основен фактор при вземането на политически решения от страна на държавата. Държавата не трябва да става заложник на икономиката, а последната да не става заложник на държавата.

2. Държавата е длъжна да насърчава бизнеса да се фокусира върху постигане на национални икономически интереси. Държавата също така трябва да регулира (ако е необходимо, да отслаби или засили) дейността на бизнеса въз основа на приоритетите за устойчиво и безкризисно иновативно развитие на страната, като гарантира безопасността на живота на всички слоеве и всички субекти на обществото.

3. Задължение на държавата като носител и гарант на интересите на дългосрочното развитие на страната е да осигури оптимален баланс

между натрупването и потреблението във всички макроподсистеми и преди всичко в бизнес общността и социалната среда.

4. Централният елемент на взаимодействието между държавата и икономиката, обществото и бизнеса е държавният сектор на икономиката. По примера на управлението на публичния сектор от държавата, икономиката, бизнеса и обществото трябва да се формират институции, които да координират интересите, правата и отговорностите на четирите макросистеми.

Държавата и бизнесът трябва да поддържат независими интереси, да поддържат отношения на сътрудничество, без да изпадат нито в тотална конфронтация, нито в пълно подчинение

5. Социално-икономическата политика на страната като цяло трябва да включва мерки, насочени към подпомагане на самостоятелното развитие на всяка от четирите подсистеми на макроравнище. Това означава, че всеки от тях трябва да покрива („запълва”) цялата територия на страната. От една страна, нито една част от територията не трябва да бъде трайно изостанала територия нито в смисъл на държавно ръководство, нито в смисъл на социално или икономическо развитие, нито по отношение на стопанска дейност. От друга страна е необходимо да се предотврати размиването на границите на разглежданите подсистеми и „сливането“ на различни подсистеми една с друга или поглъщането от едни системи на други. Така държавата и бизнесът трябва да запазят независимите си интереси, да поддържат кооперативни отношения, без да изпадат нито в тотална конфронтация, нито в пълно подчинение. Същото може да се каже и за взаимодействието на държавата и обществото, както и икономиката с обществото и бизнеса. Всъщност изкуството на управлението на държавата се състои в намирането и поддържането във всяка нова ситуация на тънка "кооперативна" линия между сливането и конфронтацията на елементи от четири двойки системи на макро ниво: държава и общество, общество и икономика, икономика и бизнес , бизнес и държава.

литература

1. Радигин А., Ентов Р. Държавни провали ": теория и политика // Проблеми на икономиката. 2012. No 12. С. 4-30.

2. Kleiner G.B. Системна парадигма и икономическа политика // Социални науки и модерност. 2007. No 2. С. 141-149; No 3. С. 99-114.

3. Клайнер Г. Системната икономика като платформа за развитие на съвременната икономическа теория // Проблеми на икономиката. No 6. С. 4-28.

4. Клайнер Г., Петросян Д., Беченов А. Още веднъж за ролята на държавата и публичния сектор в икономиката // Икономически въпроси. 2004. No 4. С.25-41.

5. Аузан А., Тамбовцев В. Икономическото значение на гражданското общество // Икономически въпроси. 2005. No 5. С. 28-49.

6. Тамбовцев В.Л. Държавата като инициатор на развитието на гражданското общество // Социални науки и съвременност. No 2. С. 69-77.

7. Тамбовцев В.Л. Държавна и преходна икономика: граници на контрол. М.: ТЕИС, 1997.

8. Иншаков О.В. Предприятие и фирма: изход от заблудите в съответствие с еволюционната икономическа теория // Бюлетин на VolSU. Сер. 3: Икономика. екология. 2008. No 2. С. 6-15.

9. Kleiner G.B. Нова теория на икономическите системи и нейните приложения // Бюлетин на Руската академия на науките. 2011. No 9. С. 794-809.

10. Клайнер Г. Системен ресурс на икономиката // Въпроси на икономиката. 2011. No 1. С. 89-100.

11. Шумпетер Й. Капитализъм, социализъм и демокрация: прев. от английски / предговор и общо. изд.

Б.С. Автономова. М .: Икономика, 1995.

12. Kleiner G.B. Моделиране на сливания и придобивания на икономически системи // Тринадесети общоруски симпозиум "Стратегическо планиране и развитие на предприятията". Реферати от доклади и съобщения. Книга. 1.М .: ЦЕМИ РАН, 2012. С. 82-86.

13. Веблен Т. Защо икономиката не е еволюционна наука? // Икономически бюлетин на Ростов държавен университет... Т. 4, бр. 2. С. 99-111

14. Парсънс Т. Координатна система за действие и общата теория на системите за действие. Функционална теория на промяната. Концепцията за обществото // Американска социологическа мисъл. Москва: Изд. Международен университет по бизнес и мениджмънт.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

• ГлаваII... Обща характеристика на системата за държавно регулиране на икономиката
• ГлаваIII... Основните форми и методи на държавно регулиране на икономиката
• ГлаваIV... Държавно регулиране на фискалната система
• 4.1 Ролята и функциите на държавния бюджет в регулирането на икономиката
• 4.2 Данъчната система като най-важният инструмент на държавното регулиране
• 4.3 Публичният дълг като инструмент за държавно регулиране на икономиката
• ГлаваV... Формиране на конкурентна среда и антитръстова регулация
• 5.1 Предимствата на конкуренцията и необходимостта от създаване на конкурентна среда
• 5.2 Съдържание и видове антитръстова политика

Глава 1. Историческият характер на отношенията между държавата и икономиката

Световната икономическа практика в края на ХХ век стига до безспорния извод, че няма и не може да бъде ефективно пазарна икономикабез активна регулаторна роля на държавата. Очевидно именно това разбиране за мястото и ролята на държавата в икономическия живот на нацията е накарало известния икономист Луис Малкерн да каже: „Според мен за всяка водеща държава не може да има нищо по-лошо от неправилното определяне на ролята. на държавата в икономиката“.

Отношението към държавната намеса в пазарната икономика обаче е различно на различните етапи от нейното формиране и развитие. С известна степен на условност могат да се разграничат пет модела на отношения между държавата и икономиката, обусловени от конкретното състояние на обществото, нивото на развитие на неговите производителни сили.

1.1 Класическият модел на отношенията между икономиката и държавата

Основните представители на класическата икономическа теория са Адам Смит, Дейвид Рикардо, Жан-Батист Сей, Джон Стюарт Мил. Същността на този модел беше идеята, че икономическата система функционира в съответствие с правилата, диктувани от пазара и следователно от потребителя.

Пазарната система е способна на саморегулация и осигурява пълно и ефективно използване на наличните ограничени ресурси на обществото. Това става с помощта на такива лостове пазарна регулациякато колебания в лихвения процент, от една страна, и еластичността на съотношението на цените и заплатите, от друга. Заедно тези два регулаторни механизма правят пълната заетост и пълното използване на оскъдните ресурси обективна неизбежност. Така икономиката е в състояние да се развива "само", без външна намеса. И така, А. Смит смята, че ценовата система е механизъм, който налага строги правила на участниците в икономическия процес, определя едно или друго от тяхното поведение. И това става автоматично, без централно ръководство или колективно решение. Ценовата система е способна да съчетае преследването на частен интерес с постигането на обществени цели. Егоистичният частен интерес наистина може да се комбинира с интересите на обществото. Пазарната икономика, която не се управлява от никаква колективна воля, не е подчинена на единен план, въпреки това следва строги правила на поведение. Влиянието върху пазарната ситуация на действията на индивид, едно от многото, може да бъде незабележимо: той плаща цените, които се искат от него, избира количеството стоки, от които се нуждае, извлича от най-голямата си полза. Обаче съвкупността от всички тези отделни действия определя цените, всеки купувач се подчинява на тези цени, а самите цени се подчиняват на съвкупността от всички индивидуални реакции. Така „невидимата ръка” на пазара осигурява резултат, който не зависи от волята и намеренията на индивида. Същата "невидима ръка", пазарен автоматизм е в състояние да оптимизира разпределението на други ресурси. С една дума, само пазарът е способен да реализира идеята за „очевидна и проста система за естествена свобода“. Оттук и изводът: никаква намеса в икономиката, защото е вредна, тъй като естественият ред се разпада; "пусни го, както си върви" - laissez faire - laissez passez. Държавната намеса е нежелателна, т.к това отдалечава икономиката от най-ефективния път. Жан-Батист Сей, за да разкрие механизма на саморегулация, изложи идея: самият процес на производство на стоки и услуги създава доход, точно равен на стойността на произведените стоки. Това означава, че производството автоматично осигурява приходите, необходими за закупуване на всички произведени стоки и услуги. „Предлагането създава своето собствено търсене“ – това е лозунгът на Say, който получи статут на Закон на Say.

Социалните пропорции се регулират от пазарни механизми като лихвен процент, цена, заплати, конкуренция. Накланяйки се нагоре и надолу, тези механизми диктуват правилното поведение на участниците на пазара и водят икономиката по пътя на балансирано развитие и пълна заетост. Конкуренцията на пазара на труда премахва неволната безработица. Джон Стюарт Мил заключава, че „laissez faire трябва да бъде общ практически принцип и всяко отклонение от него, с изключение на някои по-висши съображения, несъмнено е зло“. Затова на държавата е отредена ролята на „нощен страж“, чиито основни икономически функции са опазването на собствеността и събирането на данъци.

Идеите на класиците, по-специално идеята на Сей, че производството създава собствено търсене, повече от 100 години се смяташе за вярно в икономическата теория в последна инстанция. Според Дж. Галбрайт приемането или отхвърлянето на теорията на Сей до 30-те години на ХХ век на Запад е основната черта, по която икономистите се отличават от глупаците.

Идеята за държавата като „нощен страж“ до голяма степен се дължи на социално-икономическите условия на формирането и развитието на свободния предприемачески капитализъм и ерата на свободния пазар, съществувал в края на XY11 - началото на XX век. Социално-икономическата основа на този период е малка частна собственост върху основните производствени ресурси, икономическите връзки между субектите се осъществяват чрез свободен, конкурентен пазар. Основните характеристики на този пазар бяха:

- наличието на голям брой продавачи и купувачи;

- цените на стоките и услугите се определяха зад гърба на производителите в зависимост от преобладаващото търсене и предлагане;

- нямаше пречки за навлизане на пазара;

държавно регулиране икономика антитръст

Произвежданите продукти бяха повече или по-малко хомогенни, не сложни и нямаше предимства пред широкомащабното производство;

Всички участници на пазара имаха необходимата информация и бяха еднакво добре запознати със света на бизнеса.

При тези условия пазарът наистина се справяше добре с регулаторните функции и държавата можеше да си позволи да ограничи дейността си само за да следи зорко никой и нищо да не пречи на просперитета на пазара.

От края на деветнадесети век, под влияние на промените, настъпили в материалното производство, икономическите функции на държавата постепенно се разширяват. Говорим за засилване на процесите на концентрация и централизация на производството, задълбочаване и засилване на конкуренцията, усложняване икономически връзкии изостряне на социалните проблеми. В тези условия държавата е принудена да поеме редица нови функции и започва активно да се намесва в икономическите процеси. Изострянето на социалните проблеми и засилването на икономическите противоречия доведоха до факта, че през 1917 г. в Русия има социалистическа революция. Възниква нова социално-икономическа система, която коренно променя отношенията между държавата и икономиката и се появява марксисткият модел.

1.2 Марксистки модел на отношенията между държавата и икономиката

В теоретично обоснования модел на Маркс – плановата социалистическа организация на икономиката – икономическата дейност на държавата се разглежда, първо, като съдържанието на историческата форма на социалната (в мащаба на обществото) организация на производството и потреблението, и второ, като доминиращ сектор в икономическата система като цяло.

Основната държавна собственост върху основните средства за производство обективно предполага необходимостта от регулиране на всички икономически процеси от един център. Всички решения относно използването на ресурсите се вземат в този център. Централните органи събират и обработват цялата необходима информация - какви продукти трябва да се произвеждат, в какво количество и с какво качество, както и с какви средства и от какви суровини, след което разработват поръчка за определени продукти за конкретни предприятия .

Тук е възможно да се вземат предвид, от една страна, както икономически и технически фактори, така и политически решения и социални приоритети, от друга.

Предимството на тази система е, че е възможно напълно, поне на теория, да се премахне пълната безработица чрез систематично управление на ресурсите, при което всеки получава работа. Чрез тотален контрол върху икономиката, включително цените и заплатите, е възможно да се реализира желаното разпределение на ресурсите. Освен това е възможно да се концентрират ограничените ресурси в правилната посока за решаване на приоритетните и неотложни проблеми, пред които е изправена икономиката.

Централната връзка в този икономически модел е планът, който придобива статут на правен закон, чийто провал води до правна и политическа отговорност.

Икономически връзки между стопанските субекти, между различни сфери и отрасли на материалното и нематериалното производство, региони, пропорции между тях, съотношението между потребление, спестяване и натрупване и др. и т.н. се установяват чрез плана.

Технологията за изготвяне на плана е следната: първо централните органи, като вземат предвид наличните ресурси, изготвят петгодишен план за цялата национална икономика. След това се спуска на по-ниски нива – отрасли, региони, предприятия – и след като тези нива направят свои собствени корекции и го коментират, планът се разширява в отделни планове за отрасли, региони, отделни ферми. След това готовият план се приема като закон.

Основната трудност при тренировка завършен плансе крие във факта, че на практика е много трудно да се намери, събере, централизира и най-важното е да се обработва информация за алтернативни производствени възможности, разходи за ресурси, разходи и други процеси. Има буквално милиони различни комбинации от ресурси, които трябва да бъдат правилно оценени, за да се стигне до крайното решение. Освен това повечето от тези фактори постоянно се променят както във времето, така и в пространството. Например, в икономика, състояща се само от 2 стоки, броят на необходимите действия за идентифициране на рационалното използване на ресурсите ще бъде 6, с 4 стоки броят на действията ще бъде 120 (5x4x3x2), с 5 - 720, с 6 - 5040 и др. При 12 продукта броят на действията ще бъде над 6 милиарда, а при 200 - 7,3х10 до 385 градуса. Съвременната номенклатура на продукцията достига 24 милиона артикула и около 1/10 от нея се актуализира ежегодно Виж курса на икономическата теория. М., 1993. С. 408. Всичко това говори за практическата невъзможност да се вземат предвид всички модификации на производствените фактори и да се вземат правилни решения.

Освен това информацията ще бъде изкривена не само поради подобни технически пречки, но и умишлено, тъй като се движи нагоре и надолу в съответствие с йерархията на планиране. Много индустрии и предприятия могат да представят погрешно информацията в своя полза. Освен това естествените показатели на плана не отразяват съвсем адекватно реалните потребности на обществото. Ако например планът е определен в тонове, тогава е изгодно за предприятията да произвеждат възможно най-тежки продукти, а ако планът е определен количествено, на парчета, тогава става изгодно да произвеждат много прости стоки, ниско качество, и т.н. Ето защо, дори в рамките на този модел, се правят все повече опити да се въведат елементи на пазарна икономика, да се оценят дейността на икономическите субекти по размера на получената печалба, обема на продадените продукти, за да се позволи търсенето да се контролират производството в по-голяма степен. Но тъй като пазарните механизми имаха формална, подчинена стойност, въпреки всичките си усилия, държавата не беше в състояние да осигури ефективно използване на наличните ограничени ресурси.

Глава II. Обща характеристика на системата за държавно регулиране на икономиката

2.1 Пазарни несъвършенства и необходимост от държавно регулиране

Необходимостта от държавно регулиране не беше отречена дори от Адам Смит, основателят на теорията за "невидимата ръка", принципа "Laissez faire". По-специално той пише, че държавата има ". Три много важни задължения: осигуряване на военна сигурност, правораздаване и задължение за създаване и поддържане на определени публични институции, чието създаване и поддържане не може да бъде от полза за отделни лица или малки групи, тъй като печалбата от тях той никога няма да може да възстанови разходите на индивид или малка група, въпреки че може, често с излишък, да ги възстанови на голямо общество." (Цит. Според М. Блауг „Икономическа мисъл в ретроспекция. – М.: Дело ООД. 1994. с.51-52.)

В последния случай идва, за т. нар. публични блага, които са извън обсега на пазарния механизъм, защото изискват твърде големи инвестиции, които отделни предприемачи или дори малки групи не могат да осигурят, или такива, които не носят достатъчна печалба. Това е един вид „колективен продукт“, без който обществото не може и отделните производители не могат да го създадат: национална отбрана, фундаментална наука, космически изследвания, комуникационни съоръжения, електричество, образование, здравеопазване, особено превантивно здравеопазване, опазване на паметниците и други.... Очевидно е, че производството на такива стоки и услуги трябва да се поема от държавата, тъй като пазарът не е в състояние да задоволи нуждите на обществото от тях.

Съвременните западни икономисти смятат, че чисто обществените стоки и услуги не са единствените стоки и услуги, които частните пазари не могат да доставят адекватно. „Винаги, когато те не са в състояние да осигурят стока или услуга, дори ако цената е по-ниска от цената, която плащат хората, ние имаме работа с пазарно несъвършенство, което наричаме непълен пазар. (Пълният пазар би осигурил всички стоки и услуги, за които разходите са по-малки от това, което хората са готови да платят за тях.)“. Й.Ю. Стиглиц. Икономика на публичния сектор. - М .: Московски държавен университет. - 1997 .-- с. 81.

Смята се, че пазарите не се справят със застраховането на вложителите срещу загуба на спестявания поради фалит на банки, застраховането на рискове на земеделските стопанства, породени от колебанията в цените на земеделието, застраховката срещу наводнения, пожари и др. Следователно застрахователният пазар се допълва от държавно застраховане.

Освен това държавата допълва пазара и в други области. Например, сферата на реконструкцията и обновяването на градовете изисква координация на действията и усилията на много фабрики, собственици на земя, търговци и други бизнесмени, като тази координираща функция се поема от държавата. То принуждава субектите на пазарната икономика да произвеждат необходимото в тези случаи.

Има много такива несъвършенства в пазарните действия. Някои ги наричат ​​"пазарни провали". Те включват факта, че пазарът предоставя малко информация за дейността на пазарните субекти, за нуждите на обществото, потребителски стандарти... Поради това в редица страни се приемат закони, които предписват кредиторите да информират кредитополучателите за действителния лихвен процент по заеми, производителите да спазват подходящото качество на стоките, хранителните продукти, лекарствата и др. Тази информация по същество е и обществено благо, което пазарът не е в състояние да създаде...

Съществуват редица обстоятелства, които съпътстват функционирането на самия пазар и допринасят за неговото саморазрушаване. Това е тенденцията на монополизация в икономиката и цикличният характер на развитието на самата пазарна икономика. Тези тенденции отдалечават икономиката от пътя на най-голяма ефективност и възпрепятстват социалния прогрес. При тези условия, за да се осигури развитието на конкуренцията, като най-важният механизъм, регулиращ дейността на пазара, става жизнено необходимо държавата да разработи подходящи антимонополни закони и да създаде определена „рамка“ за дейността на икономическите субекти. За смекчаване на последствията от цикличното развитие по време на периоди на депресия - безработица, инфлация, неравновесие между съвкупното търсене и съвкупното предлагане - само държавата е в състояние да приложи необходимите икономически мерки за преодоляване икономически спади стабилизиране на икономиката. Общоприето е, че именно тук най-ясно се определя силата на държавата, нейната способност да изпълнява своите регулаторни функции.

Съществува и такова несъвършенство на пазара като неспособността му да разпределя доходите равномерно и справедливо. Пазарната икономика, представена сама за себе си, може да бъде по Парето ефективно и справедливо разпределение от гледна точка на пазарните закони неизбежно води до значителна диференциация на доходите и социална несигурност на значителни сегменти от обществото. Тази ситуация не може да удовлетвори по-голямата част от населението, включително и самите бизнесмени, тъй като е изпълнена със сериозни социални конфликти, напрежение в отношенията между работници и работодатели, което изобщо не допринася за ефективността на микрониво. Затова най-важната отговорност на държавата е преразпределението на доходите в подкрепа на бедните и неравностойни слоеве от населението, възрастните хора, инвалидите и т.н.

Трябва да се отбележи, че има мнение, че марксистките и социалистическите концепции, които се фокусираха върху изравняването на доходите, значително повлияха на факта, че правителствата на страните с пазарна икономика започнаха да играят важна роляпри преразпределение на доходите.

Сред проблемите, които пазарният механизъм не решава, са т. нар. външни ефекти (аварийни ситуации). Най-известните от тях са замърсяване на местообитанието (въздушни и водни басейни, земя), разточително отношение към невъзпроизводимите природни ресурси... Не е напразно широко разпространеното убеждение, че без държавна намеса нивото на замърсяване на околната среда би било твърде високо. Само държавата има способността да реагира на тези негативни външни ефекти чрез подходящи инструменти: глоби, норми, забрани, цени и т.н.

Така неплатежоспособността или „провалите” на пазара действат като основен мотив за дейността на държавата в икономическата сфера. Както виждате, без допълване на пазарния механизъм с механизъм за съзнателно държавно регулиране, националните икономики не биха могли да функционират ефективно и да осигурят максимизиране на социалното благосъстояние.

Следователно този сложен и многостранен процес на държавно регулиране на икономиката може да се определи като система от държавни мерки за пряко и косвено влияние от страна на държавните административни органи върху поведението на стопанските субекти и социално-икономическите субекти с цел балансиране и стабилно развитие на икономиката и нейното приспособяване към променящите се вътрешни и външни условия.

Това определение отразява в най-общ вид основните характеристики на този процес – субекти и обекти на регулиране, целеви настройки и инструменти за регулиране.

2.2 Субекти и обекти на държавно регулиране на икономиката

В икономическата литература проблемите на субектите и обектите на държавното регулиране, неговите цели и други въпроси на този проблем се решават нееднозначно. Да вземем за пример въпроса за предмета на регулиране. Както отбелязват някои автори: „Въпросът за обекта на държавно регулиране при по-внимателно разглеждане се оказа доста труден.” Мамиров Н., Ихданов Ж. Държавно регулиране на икономиката в условията на Казахстан. Алмати, Икономика. - 1998. с. 26

Всъщност като обекти се разглежда най-широкият спектър от икономически явления и процеси, от различни отрасли и сфери на икономиката до различни отношения между субекти, условия за развитие на различни икономически процеси, до параметрите на самия пазар. В същото време границите на регулиране съвсем правилно се очертават само от тези на посочените по-горе обекти, чието развитие и функциониране пазарният механизъм осигурява незадоволително или изобщо не осигурява. Орешин В. Държавно регулиране на националната икономика. М .: Юрист, 1999. Стр. 44.

Същото двусмислено решение на въпроса за субектите на регулиране: някой определя само държавата като субект, а някой, освен самите държавни органи, и много други организационни структури, като синдикати, потребителски дружества, различни асоциации и съюзи, акционерни дружества, екологични, дамски, младежки, спортни, творчески организации и други организационни структури.

В допълнение към такова разнообразие от мнения може да се добави също толкова многообразие от цели на държавното регулиране. Ето мнението на редица автори по този въпрос.

Някои автори изтъкват следните процеси като цели на държавното регулиране:

- осигуряване на обща икономическа стабилност;

- координация на икономическите дейности;

- поддържане на конкурентна среда. Управление на държавната собственост М. 1997. с. 33-48.

Авторът на един от пионерските учебници за курса "Държавно регулиране на икономиката" Орешин В.П. Той излага следните четири взаимосвързани цели, които той нарича "магически четириъгълник":

- икономическият растеж;

- високо ниво на заетост;

- ценова стабилност;

- външноикономически баланс. Виж Орешин В. Държавно регулиране на националната икономика. М .: Юрист. 1999. с. двадесет.

Други автори съвсем разумно посочват други процеси като основни цели. „Прието е да се позовават на основните цели:

1) свободно развитие на обществото;

2) правния ред;

3) външна и вътрешна сигурност. Изпълнението на тези цели осигурява най-общите, фундаментални условия за съществуването на пазарна система. „Икономическа теория. М.: Владос. 2001. С. 465.

Както се вижда от това, е трудно да се оцени еднозначно и разумно легитимността на този или онзи подход към дефинирането както на обекти, така и на субекти, и на целите на държавното регулиране на икономиката. Всички аргументи на авторите са едновременно легитимни и противоречиви.

Такова разнообразие от мнения за най важни аспектипроблемите се възпрепятстват не само от усвояването на този проблем, но и от формирането на практика на икономическа политика на държавата, адекватна на съществуващите условия.

При развитието на съществуващите възгледи може да се отбележи, че все пак най-глобалната цел на държавното регулиране на икономиката е да се създадат условия за движение на икономиката по пътя на най-голяма ефективност, от гледна точка на макроравнището. , за да се увеличи максимално социалното благосъстояние. Това определение на целта се определя, от една страна, от факта, че пазарът наистина ефективно разпределя ресурсите, но не взема предвид социалната ефективност, което в крайна сметка може да окаже значително влияние върху самата икономическа ефективност. От друга страна, изместването на центъра на тежестта на регулацията към държавата, към външни икономически (административни) фактори значително ще намали ефективността на икономиката.

Следователно държавата винаги трябва да се стреми да постигне такова съотношение на действащи в икономиката и пазарни и административни (държавни) сили, при което националната икономика в настоящите условия да се развива доста оптимално, подпомагайки и стимулирайки ефективността на пазара и при същевременно влияе на неговите "провали", а освен това също се отразява социални процеси, които са равностойни елементи на общественото благосъстояние. И тъй като всеки исторически етап от движението на икономиката има свои специфики, глобалната цел е конкретизирана в по-малки по мащаб цели. Например, в условията на циклично развитие на икономиката всяка фаза от цикъла ще има свои собствени цели и задачи, свои инструменти и методи за регулиране. Фазата на рецесия включва засилване на държавното влияние за създаване на условия за икономически растеж и увеличаване на заетостта; фазата на съживяване изисква както пазарни, така и административни мерки за гарантиране на стабилност и координация на икономическите дейности. Или: засилените процеси на монополизация определят засилването на държавните мерки за поддържане и развитие на конкурентна среда и, напротив, необходимостта от оцеляване на местните производители в международната конкуренция включва разработването на мерки за подкрепа на националните монополи и т.н.

От тези съображения следва, че основният и според нас единствен субект на регулиране е държавата, представлявана от нейните административни органи. Решението на горната цел е по силите само на самата държава, само тя е гарант и носител на интересите на цялото общество.

Възгледите, обосноваващи съществуването на други субекти на икономическо регулиране, които бяха обсъдени по-горе, са спорни, дори само защото изразяват интересите само на определени групи от населението и ще се стремят да насочат движението на икономиката в канал, който е изгоден. само за тези групи. Всъщност не е тайна, че големи корпорации, финансови и индустриални групи, акционерни дружества и други силни социално-икономически структури могат да влияят върху определена област на обществото. Притежавайки голям капитал, те имат и голям мащаб и дълбочина на въздействие, често надхвърлящо обективно определеното. Те дори могат да влияят върху конкретните решения на държавата. Някои автори, за да демонстрират ролята на такива стопански субекти, отбелязват, че те имат допълнителна икономическа мощ, чиято материална основа е властенкапитал, който се явява като ". капитал, упражняващ властта си извън себе си и извън една чисто конкурентна пазарна организация. Той организира не само собственото си движение, но и средата на функциониране, други капитали, социални и икономически параметри, местни и общи икономически процеси " И все пак отбелязваме, първо, че икономическата мощ на тези структури се простира само до определена част от общественото производство, и второ, "последната дума" все още остава за самата държава. В същото време силата и оптималността на държавното регулиране се крие именно в способността да се противопоставят на подобни прояви, да съчетават оптимално своите интереси с интересите на други икономически субекти. Единствено държавата може да действа като доминиращ субект на регулиране, тъй като именно тя определя основните параметри на функционирането на всички икономически субекти, установява „правилата на играта“ в пазарното пространство и като говорител на интересите на цялото общество, контролира спазването на нормите и стандартите, възприети в обществото.

Обекти на регулиране в широкия смисъл на думата са цялата национална икономика в съвкупност с всички нейни отрасли и сфери и всички икономически процеси, протичащи в нея. Всеки конкретен исторически етап от движението на икономиката обаче разкрива своите „слаби звена” или „тесни места”, които могат да действат като специфични обекти на регулиране.

Разбира се, не говорим за всеобхватна регулация на всичко и всички, както е в командно-административната система. бившия СССР, но само доколкото обективно се дължи на неплатежоспособност, „провали“ на пазара. И тези "провали" могат да бъдат във всяка част на икономиката. Допускайки определена конвенция, е възможно да се представи икономиката както във вертикални, така и в хоризонтални части. Във вертикален разрез могат да бъдат представени отрасли и сфери на материалното и нематериалното производство с цялото разнообразие от функциониращи в тях субекти, а в хоризонтален разрез - всички икономически процеси и явления, обхващащи цялата икономика - образуването и разпределението на дохода. , финансови, кредитни, парични процеси и отношения, инфлация, заетост и безработица, монополизация, инвестиции и други. Състоянието както на „вертикалните”, така и на „хоризонталните” обекти може да се определи от действието на саморегулиращи се пазарни механизми и система от съзнателно насочени държавно-административни мерки. Ако регулирането на движението на тези обекти се представи само на пазарните сили, тогава тези от тях, които ще осигурят най-голяма ефективност по отношение на разпределението на ресурсите, ще получат по-динамично развитие. Но в същото време те ясно ще демонстрират своите "провали", които бяха обсъдени по-горе. Във вертикален разрез може да се формира неоптимална структура на общественото производство, засилено развитие на едни, техническо и икономическо изоставане в други отрасли, като социалната, демографската сфера, неконкурентоспособни и не осигуряващи достатъчно печалби, но необходими индустрии и индустрии за вътрешните нужди на страната, като производство на обществени блага, отбрана, законност и ред, наука, опазване на паметниците на културата и др.

В хоризонтален аспект ще настъпят и негативни последици - неравномерно и несправедливо разпределение на доходите и рязка диференциация на обществото, инфлация и нарушаване на финансовата система, засилена монополизация и намаляване на конкурентната среда и др.

Ако обаче всички лостове на регулиране са представени само на държавните лостове, тогава заедно с положителните неща, които държавното регулиране носи (решаване на социални проблеми, възможност за концентриране на ресурсите в правилната посока, осигуряване на пълна заетост, ако е необходимо, ограничаване инфлация и др.), основната цена на тази регулация ще бъде намаляването икономическа ефективностдвижение на цялата социално-икономическа система и, следователно, намаляване на социалното благосъстояние на обществото.

Цялата трудност на държавното регулиране е, първо, да се намери оптималната мярка за съотношението на пазарните и държавните лостове на влияние върху обекта, докато самият обект на регулиране е променлив, нестабилен и преходен; и второ, своевременно и правилно да определи в този движещ се развиващ се организъм, който е икономиката, онова "болно и слабо звено", което пречи на неговото движение, и му помогне с умишлено разработени държавни мерки.

2.3 Икономически функции на държавата. Недостатъци на държавната регулация

Икономическата роля на държавата във всяко общество се реализира чрез набор от специфични функции. Както ролята на държавата, така и функциите, които тя изпълнява, са различни не само в различните модели на отношения между държавата и икономиката, но и различни в рамките на един модел, но с различни специфични исторически условия на различните страни. Освен това икономическата роля на държавата и изпълняваните функции не могат да бъдат еднакви в държави с изградена високоразвита пазарна икономика и в държави с икономика в преход. Тук от голямо значение са и специфичните условия. Тези различия се дължат на много фактори от обективен, материален ред, както и под влиянието на традиции и идеи, характерни за дадено общество, което сега се определя от такова понятие като манталитет.

Независимо от спецификата на икономическото, културното и национално-историческото развитие на различните страни, в които една смесена икономика функционира повече или по-малко успешно, независимо от икономическите теории, които се предпочитат в тези страни, икономическата роля на държавата в тях може да бъде представени от следните най-важни функции:

- разработване на икономическо законодателство, осигуряване правна рамкаи социалният климат, благоприятстващ ефективното функциониране на пазарната икономика (защита на правата на собственост, осигуряване на върховенството на закона и реда в икономическата сфера, регулиране на отношенията между работници и работодатели и др.);

- осигуряване на свобода на предприемачеството, стимулиране на стопанската дейност и борба с монополистичните тенденции (вземане на мерки срещу нелоялна конкуренция, нарушаване на правата на потребителите и др.);

- преразпределение на доходите и богатството с цел осигуряване на социални гаранции и защита на различни групи от населението, които се нуждаят от него (поемане на ангажименти в областта на образованието, регулиране на демографските процеси, превантивно и лечебно здравеопазване, закрила на майките и децата, възрастни хора, пенсии, помощи, обезщетения и др.);

- коригиране на разпределението на ресурсите с цел промяна на структурата на националната икономика в съответствие с променящите се външни и вътрешни условия;

- стабилизиране на икономиката в условия на променливи икономически условия, както и стимулиране на икономическия растеж (регулиране на паричното обръщение и осигуряване на стабилност на националната валута, регулиране на нивата на заетост и борба с безработицата и др.);

- извършване на предприемаческа дейност в области, където това е неизгодно за частния капитал (производство на обществени блага, реконструкция на градове, отбранителни предприятия, в областта на застраховането на риска, в областта на културата и защитата на паметниците и др.);

- контрол на външноикономическа дейност, включително организацията на митническата система;

- осигуряване на опазване на околната среда, регулиране на използването на невъзобновяеми природни ресурси.

Всички тези функции, от една страна, са насочени към поддържане и улесняване на функционирането на пазарната система, а от друга, към коригиране и модифициране на действията на пазарната система, включително неутрализиране на нейните негативни страни.

С развитието на обществото, с прогресивни промени в неговата материално-техническа база, усложняване на икономическите връзки между стопанските субекти, актуализация на определени сфери на обществения живот и засилване на интеграционните процеси, тези функции се обогатяват и усъвършенстват, а дори и качествено. появяват се нови функции, свързани с движението и състоянието.общество. Те включват по-специално икономисти:

- Провеждане на ясно формулирана индустриална политика;

- създаване на специални икономически зони(СЕЗ) за разработване и внедряване на съвременни технологии, стимулиращи развитието на определени области и региони;

- определяне на граници и осигуряване икономическа сигурностспецифично състояние.

Изпълнението на всички тези функции до голяма степен се определя от спецификата на различните държави. В развитата пазарна икономика централни и доминиращи функции са тези, които оказват влияние върху макроикономическата стабилизация и икономическия растеж и развитието на нейната техническа и технологична база.

А в страните с икономики в преход водещи и централни функции са тези, които допринасят за ранното превръщане на „старата” система в пазарна при запазване на постигнатия икономически потенциал.

Това означава, че различните страни формират различни подходи към държавното регулиране, поставят различни текущи и стратегически цели, използват различни форми и методи за тяхното прилагане.

В същото време не може да не се отбележат значителните недостатъци на държавното регулиране. руски икономистиобърнете внимание на следните две негативни последициактивна роля на държавата в икономиката:

1. Стесняване на обхвата пазарни отношенияводещи до най-ефективно използване на производствените ресурси и 2. Нарушаване на принципите на пазарно установяване на връзки между стопанските субекти. Западните икономисти виждат недостатъците на държавата в икономиката в много по-голям мащаб. Те посочват следните четири основни причини за системен провал на състоянието:

1.недостатъчна информираност на държавата за последствията от нейната дейност,

2. ограничен контрол върху реакцията на частния сектор към неговите дейности,

3.слаб контрол върху бюрокрацията,

4. ограничения, наложени от политически процеси

Нека разгледаме тези причини по-подробно, тъй като отчитането на тези обстоятелства в икономическата политика прави тази политика по-ефективна и успешна и показва силата на държавата в решаването на поставените пред нея задачи.

1. Липсата на информираност се крие във факта, че резултатите от много действия на държавата са трудни за разбиране и непредвидими. Когато правителството на бившия СССР прие Програмата за борба с алкохолизма, то имаше предвид най-благородните цели. Животът обаче показа, че не е имало намаление на консумацията на алкохол, но са отсечени най-ценните сортове грозде, загубени са рецепти за производство на най-редките вина, спрени са редица винарни и т.н.

Резултатите от пенсионната реформа, приета в Казахстан, също бяха неблагоприятни. Както новата пенсионна възраст, така и размерът на пенсиите поставиха пенсионерите на ръба на изчезване.

Ще се подобри ли качеството на образованието от въвеждането на такси за обучение в университетите в страната? Няма ли да останат млади талантливи хора от бедни семейства?

Именно липсата на информираност на държавата доведе до големи грешни изчисления и грешки в процеса на приватизация на собствеността в Република Казахстан и други страни от ОНД. Както отбеляза видният казахстански икономист А. Йесентугелов: "В резултат на това имотът се премести извън страната. Сега новите собственици почти не плащат данъци, не връщат валутни печалби от износ, изнасят капитали в чужбина, не инвестират при преструктуриране на суровините.

С една дума, държавата не винаги може да предвиди последствията от предприетите стъпки и да реши изцяло поставените пред нея задачи.

2. Ограниченият контрол върху реакцията на частния сектор води до това, че предприемачите не реагират адекватно на мерките, предприети от държавата. Например решението за затягане на контрола върху наемите, за да се направи наемът достъпен дори за бедните, има обратен ефект, тъй като собствениците на апартаменти се обърнаха към други възможности за инвестиции.

3. Ограничен контрол върху бюрокрацията означава следното. Ефективността на всяко законодателство, прилагането на практически стъпки за регулиране на всяко икономическо явление зависи от професионалната грамотност на държавните служители, тяхната целенасочена и честна работа. В действителност обаче има много мотиви, когато чиновниците действат както си искат. Всеки се ръководи от собствените си представи за обществения интерес. Едва през 90-те години обърнаха внимание на факта, че работата на бюрокрацията може да бъде неефективна и дори корумпирана, че чиновниците са способни да изкривяват получените директиви или да използват инструментите на икономическата политика в свои егоистични интереси. Това е особено очевидно от реалностите на страните от ОНД, когато законите за чуждестранни инвестиции, приватизация и денационализация, за регулиране на отношенията с бизнеса и други се превърнаха в източници на лично обогатяване за служителите на държавния апарат и следователно крайните резултати от прилагането на тези закони за обществото се оказа далеч от очакваното.

4. Ограничения, наложени от политически процеси.

Държавната дейност засяга много хора, но решенията се вземат само от ограничен кръг хора. Неспособността на длъжностните лица да извършат това, което изглежда би трябвало да е в интерес на обществото, е не само резултат от стремеж към рента и нечестност на длъжностните лица, но и резултат от факта, че те са принудени да отстъпват на натиск на политици - депутати, чиито избиратели имат свои предпочитания и интереси. Например решението на Русия да прекрати войната в Чечения през 1996 г. беше взето под натиск от определен кръг от хора от политическия елит на Русия и не беше оправдано от гледна точка на интересите на цялото общество. Ако тогава този конфликт беше доведен до логичния си край, може би нямаше да има тези жертви и човешки загуби през 1998-2000 г.

Критиците на държавната намеса в икономиката смятат, че тези четири източника на провал на правителството са толкова значими и достатъчно сериозни, че то изостави своята регулаторна роля в икономическия живот на обществото.

Днес в икономическата литература доминира възгледът за необходимостта от ограничаване на държавната намеса в икономиката и осигуряване на централно място в икономиката на частното предприемачество и пазарните отношения. В същото време най-видните учени на ХХ век са на противоположни позиции. Например професор от Харвардския университет в САЩ Джон Кенет Галбрайт смята, че държавата трябва да играе по-активна роля в икономиката, докато лауреатът Нобелова наградаМилтън Фридман смята, че ролята на държавата трябва да бъде по-малко активна. Мненията по този въпрос зависят от това колко сериозен се счита пазарният провал и колко ефективно може да бъде правителството в справянето с него.

Глава III. Основните форми и методи на държавно регулиране на икономиката

3.1 Форми и инструменти за държавно регулиране на икономиката

а) прогнозиране на социално-икономическата динамика на националната икономика;

б) планиране на социално-икономическото развитие.

Под формата на държавно регулиране се разбира подходящият начин за организиране на регулация на икономиката, който представлява съвкупност от условно външни за икономиката регулаторни средства и инструменти - норми, административни закони, стандарти, правила, условия и др.

С известна степен на условност прилаганите форми на държавно регулиране могат да бъдат разделени на следните три групи:

1. Законодателна и правна форма. Това е съвкупност от закони, механизми за тяхното разработване, приемане и прилагане, с помощта на които се определят общите принципи на движението на дадена икономическа система, функционирането на нейните производствени, социални и други отношения, както в националната икономика, така и в във външния свят, се установяват.

2. Финансово-кредитна форма, включително бюджетна и данъчна и кредитно-парична форми. Тази форма се използва от правителството за регулиране (стимулиране-ограничаване) на макроикономическата активност, установяване на подходящо равновесие между съвкупното търсене и съвкупното предлагане. Чрез адекватна политика на текущата икономическа ситуация държавата въздейства на конкретни процеси чрез различни финансови и кредитни инструменти:

- данъчна политика - установ данъчни ставки, данъчни зони и обекти, данъчни стимулии предпочитания и др.

- парична политика - въпросът за паричното предлагане, установяването и промяната на размера на минималните резерви, които финансовите институции трябва да поддържат в Националната банка.

- кредитна политика- определяне на дисконтов лихвен процент за банкови заеми, пазарни сделки с ДЦК, целево кредитиране, директно финансиране и др.

- парична политика - избор на системата на обменния курс на националната валута, установяване на подходящ номинален и реален обменен курс, определяне валутни резервии т.н.

- амортизационна политика - установяване на норми на амортизация, съотношение на амортизационния фонд към основен ремонти реставрация и др.

- митническа политика - установяване на експортно-вносни мита и квоти.

3. Административна форма, която се дели на административно-стопански и организационно-административни форми. Тази форма се свързва с правителствени решения, постановления, заповеди. Основните инструменти на административното регулиране са система от стандарти, твърди правила и рамки за дейности, разработване на стандартни процедури за административно действие, установяване на фиксирани цени и обеми на производство за някои стоки и услуги и др.

В различните национални икономики обикновено съществува известна връзка между различните форми на регулиране. С промяната на икономическата ситуация целите и задачите на макроикономическата политика се променят. Това от своя страна променя съществуващите взаимоотношения между различните форми, като се отдава предпочитание на едната, след това на другата, след това на третата форма на регулиране, определяйки тяхното приоритетно положение в сложната система на държавно регулиране.

Регулатори или инструменти са такива понятия, с помощта на които се реализира определена форма. Според метода на въздействие върху регулирания обект могат да се разграничат преки и косвени регулатори.

Преките регулатори са тези регулатори, които строго регулират поведението на всички икономически субекти. Това са закони, постановления, заповеди, постановления, заповеди, решения на съдебните органи и др.

Непреките регулатори позволяват вариативност на действията и се проявяват преди всичко в мотивационния характер на поведението на регулирания обект. (материална лихва, морално удовлетворение и др.) Те включват условията на данъчно облагане, нивото на цените, тарифите, митата, лихвите по заеми, амортизационните ставки, условията за обезщетение за работа с вредни и трудни условия на труд и др.

Понякога, за да посочат тези регулатори, те използват понятия като административни и икономически регулатори, като по същество идентифицират административните с преките и непреките с икономическите регулатори. Всъщност и преките, и косвените регулатори използват едни и същи лостове, като остават пряко или косвено влияние върху регулирания обект.

Например, прякото регулиране използва освен чисто административни инструменти и лостове, като забрана, разрешение, принуда, и такива икономически лостове като финансиране - централизирано разпределение на бюджетни инвестиции, субсидии, реорганизация, субвенции, безвъзмездни средства, трансферни плащания към някои територии. , субекти, създаването на държавни съоръжения ... В същото време непрякото регулиране се осъществява чрез установяване на строги норми, стандарти, мита, квоти и лицензи, а не само чрез използване на икономически инструменти - данъци, облекчения, лихви по заеми, сделки на пазара на ценни книжа, поръчки и договори за доставка и др. извършване на работа за държавни нужди, участие в управлението чрез определен дял от акции и др.

В реалната икономическа практика всеки от регулаторите се използва не само сам по себе си, но и във взаимна координация и комбинация с други, било то икономически или административен лост, с широк обхват или ограничена сфера на влияние, постоянно променяща се не само нейните количествени параметри, но и целева ориентация, тактически задачи за решаване, коригиране на мястото и ролята на всеки от регулаторите.

Множеството и разнообразието от регулатори, различната ефективност на тяхното приложение в различни области, сложността на адаптацията към бързо променящите се условия, необходимостта от осигуряване на сложността и взаимосвързаността на всички мерки за влияние върху икономиката определят изключително високата сложност на държавното регулиране на икономиката.

3.2 Основни методи на държавно регулиране

Държавното регулиране на практика се осъществява чрез различни методи.

Метод v самото общ смисъл - то начин постижения цели, сигурен начин подредени дейност На изпълнение избрани цел инсталации. Историческият опит показва, че обхватът на прилаганите форми, инструменти и методи за държавно регулиране на икономиката непрекъснато се разширява. В икономическата практика най-често срещаните видове такива подредени дейности са прогнозирането и планирането.

а) Прогнозиране на социално-икономическата динамика на развитието на националната икономика.

Националното прогнозиране е процес на формиране на система от научно обосновани представи за посоките на развитие на националната икономика. Съдържанието му е свързано с определяне на кръга от възможни варианти за развитие на националната икономика за вземане на оптимално решение.

Прогнозата за развитието на националната икономика е комплекс от аргументирани предположения, изразени в качествени и количествени форми и даващи представа за бъдещите параметри на развитието на националната икономика. Разработването на тези прогнози се основава на научни методи за опознаване на социално-икономическите явления и използването на целия набор от методи, средства и методи за икономическо прогнозиране. Целта на националните прогнози е:

- създаване на научни предпоставки, включително научен анализ на тенденциите в икономическото развитие;

- вариантно предвиждане на предстоящото развитие, обществено възпроизводство, като се вземат предвид както преобладаващите тенденции, така и поставените цели;

- оценка на възможните последици от взетите решения;

- обосноваване на насоките на социално-икономическо и научно-техническо развитие за вземане на управленски решения.

В националното прогнозиране прогнозите се разграничават с различни предварителни периоди - бъдещи хоризонти:

- оперативни прогнози, с период на изпълнение 1 месец, 1 тримесечие;

- краткосрочни прогнози, период на изпълнение 1-3 години;

- средносрочни прогнози, период на изпълнение 5-7 години;

- дългосрочни прогнози, оловен период до 15-20 години;

- дългосрочни прогнози, оловен период над 20 години.

Под водещ период се разбира периодът от време от момента, за който има последните статистически данни за изследвания обект, до момента, за който се отнася прогнозата.

В зависимост от естеството на изследваните обекти се разграничават следните видове прогнози:

...

Подобни документи

Пазарният механизъм на макроикономическото регулиране и необходимостта от държавна намеса в икономиката. Основните форми и методи на държавно регулиране на икономиката. Икономическа политикадържавата. Характеристики на държавното регулиране.

курсова работа е добавена на 29.01.2003 г


Обективна необходимост и особености на държавното регулиране на икономиката в преход. Методи за държавно регулиране на трансформационната икономика. Държавно регулиране на бизнеса и банковата система.

курсова работа, добавена на 16.02.2011


Основните видове държавна намеса в пазарната икономика. Видове държавно регулиране на икономиката. Комбинация от пазарни и държавни механизми за регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руска федерация.

курсовата работа е добавена на 04.06.2015 г


Предмет, научни основи и концепции за държавното регулиране на икономиката, ролята и мястото на държавата в икономическите системи и моделите на пазарната икономика. Понятие, същност и видове национално планиране и антитръстова регулация.

курс на лекции, добавен на 31.01.2012г


Икономически функции на държавата. Теоретични концепции за държавното регулиране на националната икономика. Основните форми и методи на държавна намеса в икономиката на Руската федерация. Инструменти и методи за държавно регулиране.

резюме, добавено на 12.01.2010 г


Същността на държавното регулиране на икономиката, неговите цели и задачи. Функции, инструменти и методи на държавно регулиране. Етапи на взаимодействие между пазарната икономика и държавата. Възможности и противоречия на държавното регулиране.

курсова работа, добавена на 06/11/2010


Понятието и същността на системата на пазарна икономика, модел на смесена икономика. Регулация на икономиката и нейните особености в съвременен свят, субекти и обекти на пазарно регулиране. Практическа употребаначини на регулиране в съвременната икономика.

курсова работа, добавена на 04.03.2010


Обективната необходимост от държавно регулиране на икономиката, нейните методи и форми. Стратегии за държавна намеса в плановите и бизнес системите на Република Беларус. Рискове от държавното регулиране на трансформационната икономика.

курсова работа, добавена на 07.11.2014


Необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика. Антициклично и антикризисно регулиране на икономиката. Насоки и функции на държавното регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руската федерация.

курсова работа добавена на 18.11.2014 г


Различни теории за държавното регулиране на икономиката. Меркантилистите. Класическа теория, кейнсиански, нео класическа теория... Обекти на държавно регулиране на икономиката. Преразпределение на доходите. Механизмът на държавното регулиране на полит

Държавата и икономиката са сложни, многостранни явления, които не само обхващат политическия и материалния живот на обществото, но и оказват огромно влияние върху всички други области. Държавата във всяка обществена формация е в същото време субект на най-разнообразни – икономически, политически, социални, идеологически и други отношения и в този смисъл тя е не само надстройка или политическа, но и икономическа, идеологическа и др. явление. Икономиката също, влияейки върху други сфери на обществото, действа като многостранен феномен. Това означава, че връзката между държавата и икономиката трябва да се следи не само в сферите на политиката и икономиката, но и в други сфери на обществото.

Когато се разглежда връзката между държавата и икономиката, трябва да се обърне внимание преди всичко на факторите, които определят естеството на тази връзка в различни исторически условия, както и на границите на взаимното влияние на държавата върху икономиката и икономиката върху държавата. В условията на съществуване на различни социални системи те далеч не са еднакви. На практика това означава, че е по-ефективно и оправдано да се използва натрупаният опит в съвременна Русияби било да се изследва същността на отношенията между държавата и икономиката, не като цяло, а във връзка с конкретна историческа епоха и страна, към строго определена социална система. Особено важен е опитът на САЩ, Великобритания, Франция, Япония и други силно индустриализирани страни.

Връзката между държавата и икономиката във всяка държава и обществено-политическа система не е пасивен, а много активен процес. Това е двустранен процес на тяхното взаимно свързване и взаимодействие, при който всяка страна, в зависимост от преобладаващите обстоятелства, може да играе определяща или определяща роля. При анализа на проблема е необходимо да се вземе предвид класификацията на различните социални системи в зависимост от степента на развитие на пазарната структура в страната. В съответствие с този критерий социалните системи могат условно да бъдат разделени на три групи:

а) системи, в които традиционните пазарни елементи отсъстват напълно или почти напълно;

б) системи с възникващи пазарни отношения, следващи пътя на формирането на пазарни институции;

в) системи със силно развита пазарна икономика.

Характерните особености на взаимоотношенията, които възникват между държавата и икономиката в рамките на първата група социални системи са следните: първо, несъмненото доминиране на държавната собственост над всички останали форми на собственост. Ето няколко примера. Конституцията на СССР разглежда понятието държавна собственост като "обща собственост на целия съветски народ", определя, че тази форма е основната форма на социалистическа собственост.

Същият член предвижда разпоредба, според която земята, нейните недра, води, гори, основни средства за производство, транспортни и комуникационни средства, банки, собственост на търговски комунални услуги и други предприятия, организирани от държавата, основният градски жилищен фонд се намират в изключителната собственост на държавата, както и друго имущество, необходимо за изпълнение на задачите на държавата”. На второ място, важни характеристики на отношенията между държавата и икономиката в рамките на разглежданата група социални системи са тяхната твърда привързаност една към друга, липса на гъвкавост и, като следствие, дългосрочна стратегическа стабилност и ефективност. То предопределя в бъдеще неизбежността на „преливане” на кризисни явления от сферата на държавата в сферата на икономиката и обратно. Сред характеристиките е прекомерната централизация на икономическите лостове в ръцете на държавата, концентрацията на целия механизъм на икономическо управление в централните държавни структури. В резултат на това следва неизбежно раздуване на апарата за управление на икономиката, увеличаване на бюрокрацията, спад в професионализма и необосновано увеличение на разходите. Тези негативни явления се проявяват особено ярко и се развиват в големи по територия, население и национални икономически комплекси страни. Планът придобива нормативен и правен характер и се дава следствието от неговото спазване или нарушаване правно значение... Взаимодействието между държавата и другите субекти на икономическите отношения не се изгражда на принципа на партньорство, а на основата на директна индикация- подчинение. В т. нар. либерални методи на управление на икономиката преобладават авторитарните. Отношенията между държавни органи и стопански структури се уреждат преди всичко не от граждански или търговски норми, а от административни и други подобни отрасли на правото. Освен посочените по-горе характеристики, присъщи на отношенията между държавата и икономиката в условията на „непазарни” социални системи, има и други. Те свидетелстват за пълното административно-командно подчинение на икономическите структури на държавните структури, за липсата на относителна независимост и самостоятелност в първите, която е значима за нормалното им съществуване и развитие.

Отношенията между държавата и икономиката се изграждат по различен начин, съществуващи в рамките на прехода от непазарни към пазарни социални системи. Типични примери са съвременна Русия, някои държави от ОНД, балтийските републики и страните от Източна Европа. Най-важните характеристики на тези системи са:

а) постепенна промяна в характера на отношенията между държавните органи и икономическите структури към партньорство;

б) загуба на монопола на държавата и държавната собственост върху икономиката и други форми на собственост;

в) промяна на методите на държавно влияние върху икономическите отношения;

г) постепенното изместване на административните методи на ръководство и лостовете за влияние върху икономиката с финансови и подобни средства;

д) рязко отдалечаване на държавните структури от планирането в развитието на икономиката и неизбежната поява на безпорядък и дори хаос;

е) последователно преориентиране на икономическите и държавните структури и националните приоритети към собствените им финансови и други интереси, към печалбата като основен движещ фактор за тяхното партньорство;

ж) засилване ролята на данъците на данъчната полиция като държавно средство за финансово влияние на държавните структури върху обществото и върху икономическите структури; з) бързото развитие на финансовото, гражданското, търговското, данъчното, банковото и други отрасли на правото, пряко свързани с развитието на икономиката.

Основната цел на стопанската дейност на държавата през този период неизбежно трябва да се сведе до следното: разработване на обща, в национален мащаб, вътрешна и външна икономическа политика; правно подпомагане на възникващи пазарни отношения; определяне на кръга и легален статутсубекти на икономически отношения; разработване на социална политика и ефективни средства за защита на икономическите и други интереси на населението; забрана и потискане на средствата за стопанска дейност и търговия, които нарушават закона; създаване на най-благоприятни условия за развитие на местното производство, защитата му от нелоялна конкуренция и защита от изтласкване от по-развит чуждестранен капитал; регламентиране на реда за решаване на спорове, възникнали в областта на икономиката и установяване на правна отговорност за нарушаване на закона.

Характерните особености на взаимоотношенията между държавата и икономиката в условията на съществуващата трета група пазарни социални системи са: а) установяването на предимно партньорски отношения между държавата и пазарните структури; б) минимална държавна намеса в икономиката, чието ниво за всяка страна по правило е различно; в) в органично съчетание на административно-правни с финансови и други либерални средства за държавно влияние върху икономическите отношения; г) концентрация в ръцете на държавата само на минимални материални ресурси, обективно необходими за нормалното съществуване и функциониране на държавата; д) пълна концентрация на финансови и данъчни системи в ръцете на държавата; е) господство частна собственоствърху държавата и всички други форми на собственост.

Държавата винаги присъства в икономиката на всяка държава и никой не твърди, че тя трябва да изчезне напълно. Въпросът е какви функции и доколко трябва да има държавата на този или онзи етап на развитие. Известният икономист Е. Ясин отделя следните функции: 1) формиране на законодателство, осигуряване на върховенството на закона и закона, разрешаване на спорове въз основа на закони (съд), прилагане на закони и присъди(работа на "нощен пазач"); 2) осигуряване на макроикономическа стабилност - предотвратяване на инфлацията, стабилността на националната валута; 3) подпомагане развитието на икономиката, ефективни промени в нейната структура; 4) предотвратяване или премахване на т. нар. "провали" на пазара; 5) защита на социално уязвимите слоеве от населението, предоставяне на социални гаранции и др. Така опитът на Русия и други страни ясно показва, че няма общ модел, определен шаблон или модел във взаимоотношенията между държавата и икономиката, подходящ за всички социални системи без изключение. Съществуват общи закономерности, исторически тенденции и общи принципи за развитие на характера на взаимоотношенията и взаимодействието между държавата и икономиката.

икономика държавно предприемачество

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

ЕСЕ

Държава и икономика - особености на взаимодействието

Въведение

Въпросът за връзката между държавата и икономиката е един от най-противоречивите и сложни.

История икономическа наукапрониза с дискусия за ролята на държавата в икономиката. Една гледна точка е, че държавата, поради своята огромна, бавна и неизбежна бюрокрация, не е в състояние да решава икономически проблеми по-добре от самите участници на пазара и следователно нейната намеса в делата на производителите и потребителите трябва да бъде сведена до минимум. Друга група учени твърди това съвременна икономикастана толкова сложен и народите са изправени пред толкова сложни проблеми, че е просто невъзможно да се направи, без да се обединят усилията на всички граждани под егидата на държавата. В резултат на тези вековни дискусии преобладава гледната точка, че държавата трябва да се намесва в икономиката само когато самите пазарни механизми работят зле или не работят в полза на обществото като цяло.

Ако групираме икономическите задачи, които днес се решават от повечето държави по света, те могат да се сведат до следното:

преразпределение на доходите на граждани и бизнес организации;

преразпределение на ресурсите на страната в интерес на обществото като цяло;

организация на производството на обществени блага и услуги.

Широка гама от различни икономически механизми помага на правителството да се справи с тези задачи.

Икономическите функции на съвременната държава са се развили в хода на продължителна еволюция, по време на която условията, формите и методите на нейното въздействие върху икономиката непрекъснато се променят.

Държавното регулиране е неразделен елемент от механизма на функциониране на икономиката, който осигурява управлението на икономическите процеси в обществото с цел постигане на баланс и осигуряване на цялостното нормално функциониране на икономиката.

Държавата и икономиката са взаимосвързани и взаимозависими величини.

1. Държава и икономика – тяхната връзка

Фактът, че определена намеса в икономиката е норма на всяка държава, е казано многократно и от представители на различни икономически тенденции. Световната икономическа криза от 1929-1933 г. изигра изключителна роля за формирането на инструментариума за държавна намеса и регулиране. Във време, когато обемът на производството почти намаля наполовина, международната търговия замръзна, милиони хора бяха безработни, държавите бяха принудени да поемат широки икономически правомощия в борбата с кризата. С други думи, дойде разбирането, че пазарният механизъм на развитие трябва да бъде допълнен с мерки за държавно регулиране. Западните икономисти обосновават възникването и развитието на икономическите функции на държавата и съответно на самата държава като икономически субект с две причини:

1) членовете на обществото винаги са имали социални нужди от социален и икономически план, които пазарът не е бил в състояние да задоволи;

2) самото общество никога не е било хомогенно и именно държавните структури, натоварени с власт, са били призвани да изглаждат, помиряват, ограничават, подчиняват конфликтните интереси на различни класи и групи хора в името на социалното равновесие и добро.

Така, например, J.S. Мил подчерта, че държавата, като се отказва от предприемачеството и само го регулира, допринася за изпълнението само на една от най-важните задачи – бизнес образованието на хората. Сред хората, които не са свикнали на самостоятелни дейности в името на общия интерес, пише той, сред хората, които обикновено очакват от своето правителство подходящи инструкции и заповеди по всички въпроси от общ интерес, способностите са само наполовина развити и техните образованието е непълно в една от основните им страни.

Известен принос в развитието на теорията, която определя границите на държавното „включване“ се свързва с имената на шведските икономисти К. Виксел и неговия последовател А. Линдал. Изхождайки от неокласическата теория на полезността, те формулират условие за равновесие между частния и публичния сектор на икономиката: ако обществото предпочита да получава повече услуги от държавата, то трябва да „плати” съответната цена под формата на данъци.

Съживяването на икономическите функции на държавата допринесе за промяна на формираните преди това представи за причините за нейното възникване. Идеята, че държавата се основава на обществен договор (Ж.-Ж. Русо) беше заменена от идеята за нея като „голям акционерно дружество". Този подход беше особено очевиден по отношение на японския модел на икономиката, който беше отразен във формулата „Япония – единно акционерно дружество“. От тези позиции пряко зависи отварянето на нови възможности и нарастващата роля на държавата специфично теглодържавна собственост в общия капитал, поради многообразието на задачите, които тя е изправена за защита вътрешен пазар, се свързва с изпълнението на социални функции. Докато изпълнява активно икономически и социално-политически функции, държавата в този случай се държи като икономически субект, който притежава „контролен пакет“. Той не само осигурява общите условия на управление и насочва развитието на икономическата система, но притежавайки "контролен пакет", присвоява чрез данъчната система значителна част от новосъздадената стойност. От своя страна физически лица и социални групи, физически и юридически лица, плащащи данъци и носещи други задължения, придобиват своя дял в "социалния дивидент" под формата на социални услуги, помощи, трансферни плащания от държавата.

2. Държавно регулиране на икономиката

2.1 Теоретични аспектидържавно регулиране на икономиката

икономика държавно правно

Всяка държава решава проблема с държавното регулиране по различни начини и само за себе си, въз основа на натрупания опит, като взема предвид своите обичаи и традиции. Обективната необходимост от включване на държавата в икономическия процес се определя от фактори като необходимостта от осигуряване на социално възпроизводство в разширен мащаб, гарантиране на дългосрочните интереси на населението, поддържане на баланса на социално-икономическите интереси на различни групи от населението. в страната, осигуряват единството и целостта на териториалното пространство на страната. Съвременната научна литература определя целите на държавното регулиране като осигуряване на: икономически растеж, ефективно производство, икономическа стабилност, икономическа и социална справедливост. Всяка държава се придържа към определена икономическа доктрина, но независимо от това никой никога не е освобождавал националните правителства от отговорност за икономическото състояние на страната. Всички са съгласни с разбирането, че невидимата ръка на пазара трябва да бъде допълнена от видимата ръка на държавата. Важен етап в теоретичното разбиране на ролята на държавата в пазарната икономика е свързан с името на изключителния английски икономист Дж. Кейнс. Идеите, изтъкнати по време на кейнсианската революция, революционизират класическия възглед за пазарната икономика. Те доказаха невъзможността за самоизлекуване на икономическата рецесия, необходимостта от публична политика като средство, способно да установи съвкупното търсенеи съвкупното предлагане, за да изведе икономиката от кризисното състояние. Идеи за книги от J.M. „Общата теория на заетостта, лихвите и парите“ на Кейнс в продължение на много години определя характера на механизма на държавна намеса в икономиката. Разчитайки на аргументи, които изглеждаха особено убедителни, защото се основаваха на факти Голямата депресия(икономическата криза от 1929-1933 г.), Кейнс стига до извода, че самокоригиращата се икономика и саморегулиращият се пазар са илюзии и че само държавата може да помогне да се избегне стагнация, хаос, катастрофален спад на производството и следователно социални катаклизми . Основната задача на J.M. Кейнс трябваше да покаже как инструментите на държавното управление - данъците и разходите, както и парична система- може да се използва за стабилизиране на икономиката. Но кейнсианската концепция става широко разпространена едва през 30-те години на ХХ век, а преди това има други възгледи за икономическата роля на държавата.

2.2 Преглед на позициите на различни училища

В историята на развитието на световната цивилизация са съществували различни подходи за оценка на ролята на държавата в икономиката. Те включват меркантилизъм, класически подход, марксизъм, кейнсианство, монетаризъм и неокейнсианство. Меркантилистите вярвали, че държавата трябва да играе активна роля в икономическия живот на страната, за да насърчи богатството и контрола на страната. Този възглед се е развил през 18 век сред френски икономисти, като Т. Мейн, А. Монкретиен. Те обявиха необходимостта от активна държавна намеса в икономиката с цел попълване на държавната хазна. За меркантилистите златото се смяташе за богатство, следователно, за да го натрупват и преувеличават, те призоваха за насърчаване на износа и ограничаване на вноса. Класическата теория за интервенцията в икономиката се основава на работата на А. Смит „Изследване на природата и причините за богатството на народите“, в която той твърди, че „свободната игра на пазарните сили създава хармонична структура“. В съответствие със класически подходдържавата трябва да гарантира безопасността на живота на човека и неговото имущество, да разрешава спорове и да прави всичко, което индивидът не е в състояние да направи ефективно. А. Смит изложи постулата, че желанието на предприемача да постигне своите частни интереси е основната движеща сила на икономическото развитие, което в крайна сметка повишава благосъстоянието както на него самия, така и на държавата като цяло. И основното в тази концепция е, че трябва да се гарантират основни икономически свободи за всички стопански субекти – свобода на избор на сфера на дейност, свобода на конкуренция, свобода на търговия. Кейнс излага теория, в която опроверга възгледите на класиците за икономическата роля на държавата. Той каза, че „... държавната власт не само регулира външните ефекти, но отдавна е „вграден стабилизатор“ на икономиката“. Неговата теория може да се нарече "криза", тъй като той смята икономиката в състояние на депресия. Според тази теория държавата трябва активно да се намесва в икономиката поради липсата на механизми на свободния пазар, които реално да гарантират възстановяването на икономиката от кризата. Според Кейнс държавата трябва да влияе на пазара, за да увеличи търсенето, тъй като причината за капиталистическите кризи е свръхпроизводството на стоки. Кейнсианският модел на икономическо регулиране от страна на държавата може да бъде стабилен само в условия на високи темпове на растеж, но през 70-те години условията за възпроизводство се влошиха рязко и кейнсианските начини за преодоляване на кризата само отприщиха инфлационна спирала. Под влияние на тази криза се извършва радикално преструктуриране на системата на държавното регулиране и се формира нов монетаристичен модел, който се състои в отказ да се влияе върху възпроизводството чрез търсенето и вместо това се използват косвени мерки за влияние върху предлагането. Теоретична основатази концепция се обслужва от концепцията за неокласическото направление на икономическата мисъл. Те са уверени, че държавата може само косвено да влияе върху икономиката, а основната роля е да осъществява икономическото развитие на страната чрез пазарни сили. Монетаристкият подход се основава на постулата за твърда връзка между предлагането на пари и скоростта на тяхното обръщение с обема на производството и нивото на цените, докато привържениците на монетаристичния подход смятат. Че скоростта на обръщение на парите е стабилна. Неокейнсианците са привърженици на икономическата теория, според която цикличните колебания и инфлацията са причинени от промени в общите разходи и предлагането на пари. Основателите на тази теория са Дж. Робинсън, Р. Харод, Е. Домар, които се застъпват за активна стабилизационна политика с предпочитано използване на инструменти за фискално регулиране. Ако разгледаме настоящата ситуация, може да се отбележи, че има три основни подхода към въпроса за ролята на държавата в икономиката на преходния период: концепцията за ненамеса, концепцията за „ограничена държавна намеса в икономика”, концепцията за активна роля на държавата. Първият се корени в теорията на класиците политическа икономика; вторият предполага макроикономическа политика, основана на монетаристични теории; третият е свързан с планирането на националната икономика в съответствие с идеите на К. Маркс, В.И. Ленин. Като цяло е отбелязано, че ролята на държавата в икономиката непрекъснато нараства, което се доказва от ролята на публичния сектор в икономиката на повечето страни по света.

2.3 Понятия и граници на държавното регулиране на икономиката

При разглеждането на проблемите на връзката между държавата и икономиката важно място заема проблемът за механизма на държавно влияние или държавното регулиране на икономиката. Този проблем има не само теоретично, но и практическо значение. Сравнявайки механизмите на държавно влияние върху икономиката на различни социални системи и различни страни, не може да не се види тяхната съществена разлика. Ако например в социално-политически системи със силно развити пазарни отношения преобладава непряка държавна намеса в икономиката чрез правно регулиране на дейността на недържавни органи и организации, юридически лица, то в обществено-политически системи с недоразвити или като цяло неразвитите пазарни отношения, поради обективни и субективни причини, доминира пряката държавна намеса в икономиката, преобладават различни форми на пряка държавна дейност в икономическата сфера. Сред субективните фактори преди всичко трябва да се разграничат социални, групови, държавни, индивидуални и други интереси. Осъществявайки ежедневното си въздействие върху икономиката, държавата не може да не се съобразява с това разнообразие от интереси, по един или друг начин, да ги игнорира. Освен всичко друго, това неминуемо би довело до отделяне на държавата от обществото, застрашаващо самото съществуване на държавната власт, загуба на нейната социална основа и опора, до неизбежна криза на държавната организация. Разбира се, отчитайки интересите на различни социални слоеве и групи, интересите на управляващите кръгове и цялото общество, държавата не може да пренебрегне факта, че във всяко общество, независимо колко развито или, напротив, изостанало то може да, винаги е имало и съществуват най-малко две противоположни една на друга социално-политически тенденции, отразяващи определени обществени нагласи и интереси, са тенденция към непрекъснато развитие и усъвършенстване, тенденция към запазване на държавата и обществения строй в една и съща държава, тенденция към стагнация. Първият от тях обикновено се нарича прогресивен, понякога революционен, а вторият консервативен, реакционен. Тяхното органично съчетание, максимално отчитане на обществените настроения и интереси, отразени в тези тенденции, създава необходимата стабилност на държавния механизъм, генерира определен социален баланс. В случаите, когато държавата по някаква причина не е в състояние да отчете в еднаква степен тези тенденции, да създаде необходимото за нормалния си живот социален баланс чрез своята вътрешна и външна политика, тя неизбежно ще бъде в постоянно състояние на криза, постепенно губеща стабилност и способност за адекватно реагиране на предизвикателствата от заобикалящата икономическа и социално-политическа среда. Сред обективните фактори , оказвайки решаващо влияние върху определянето на границите на държавната намеса в икономиката, на първо място е необходимо да се посочат икономическите, социалните, политическите и други условия, при които се осъществява процесът на регулиране на икономиката. Естеството на доминиращите в обществото икономически отношения е строго централизирано, планово, пазарно, смесено и др., нивото на развитие на обществото, държавата, правото и икономиката, обективно съществуващите технически и правни възможности и граници, традиции, обичаи, обичаи, съществуващи в обществото и т.н....

Заключение

Основната институция на политическата структура на обществото е държавата. През всички времена държавата е оказвала значително влияние върху развитието на обществото. Първоначално, при господството на свободния пазар, държавата практически не се намесва в икономиката, ограничавайки се до правно регулиране на някои аспекти на икономическата дейност, предимно външноикономическа дейност, и играе ролята на „нощен страж“. В края на 19 век обаче, с развитието на процесите на корпоратизиране, монополизирането на производството и появата на несъвършено конкурентен пазар, инфлационните процеси, безработицата и кризите на свръхпроизводството се задълбочават. Пазарът не е в състояние да преодолее тези фактори и техните разрушителни последици. След кризата на световната капиталистическа система през 1929-1933г. държавата започва активно да се намесва икономически живот... Основните функции на държавата в съвременната пазарна икономика включват:

1) създаване на правна основа за функционирането на пазарния механизъм;

2) организация на паричното обръщение;

3) поддържане на конкурентни принципи в икономиката, демонополизиране на производството;

4) управление на непазарния сектор на икономиката (отбрана, правоприлагане, здравеопазване, образование, фундаментална наука и др.);

5) стабилизиране на икономиката, тоест преодоляване на кризата, безработицата и инфлацията;

6) осигуряване на социална закрила и социални гаранции на членовете на обществото.

Влиянието на държавата върху пазарния механизъм се осъществява чрез две основни форми: пряко и косвено регулиране. Директно регулиранеосъществява се с преобладаване на административни методи, косвено - икономически. В същото време приоритетът в пазарната икономика принадлежи на непреките методи на въздействие, които не разрушават системата на пазарните отношения и не им противоречат. Прякото регулиране на пазара се проявява преди всичко в законодателната дейност на държавата, както и в разширяването на държавните поръчки, обществени поръчкии развитие на публичния сектор в икономиката. Непрякото регулиране на пазара се осъществява с помощта на методите на фискалната и паричната политика. Политиката на стабилизиране има за цел да изглади цикличните колебания. Във фазата на криза всички мерки на правителството трябва да са насочени към стимулиране на бизнес активността, а във фаза на възстановяване - към ограничаването й. В областта на фискалната политика това означава: увеличаване на държавните разходи, понижаване на данъчните ставки, предоставяне на данъчни стимули за нови инвестиции във фазата на кризата и контрамерки в лицето на икономическото възстановяване.

Инструменти на паричната политика: нивото на лихвените проценти по заемите, размера на кредитните ресурси на банките. По време на икономическа кризаводи се политиката на „евтини пари”, когато лихвените проценти се намаляват и кредитните ресурси на банките се увеличават. В периода на икономически растеж, напротив, се провежда политиката на „скъпи пари“: нивото на лихвените проценти се повишава, кредитните ресурси намаляват.

Библиография

1. Серегина С.Ф. Ролята на държавата в икономиката. М., "Бизнес и обслужване", 2002 г

2. Червонюк В.И. Теория на управлението и правата. М., ИНФРА-М, 2009

3. История на икономиката. Учебник 2-ро изд. / Изд. O.D. Кузнецова, I.N. Шапкин. М., ИНФРА-М, 2005г

4. Борисов Е.Ф. Основи на икономиката. М., "Адвокат", 1998 г

5. Ф. Шамхалов Държава и икономика. Основи на взаимодействието. Санкт Петербург, Икономика, 2005

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Основни понятия, особености и насоки на развитие на държавата и пазарния механизъм в преходния период. Анализ на теориите, методите и целите на държавното регулиране на икономиката. Характеристика на основните модели на взаимоотношенията между икономиката и държавата.

курсова работа е добавена на 19.11.2013 г


Насоки на държавно регулиране на икономиката, нейната роля, проблеми, цели и инструменти Модели на взаимоотношенията между икономиката и държавата. Функционалните икономически системи са обект на държавно регулиране. Национално планиране.

курсова работа, добавена на 15.10.2008


Необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика. Антициклично и антикризисно регулиране на икономиката. Насоки и функции на държавното регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руската федерация.

курсова работа добавена на 18.11.2014 г


Основните видове държавна намеса в пазарната икономика. Видове държавно регулиране на икономиката. Комбинация от пазарни и държавни механизми за регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руската федерация.

курсовата работа е добавена на 04.06.2015 г


Пазарният механизъм на макроикономическото регулиране и необходимостта от държавна намеса в икономиката. Основните форми и методи на държавно регулиране на икономиката. Икономическа политика на държавата. Характеристики на държавното регулиране.

курсова работа е добавена на 29.01.2003 г


Теоретични аспекти на връзката между държавата и икономиката Разработване на концептуален подход за формиране на механизъм за държавно регулиране на икономиката в Република Казахстан. Прогноза за социално-икономическото развитие на Костанайска област.

дисертация, добавена на 03.05.2015г


Същността на публичния сектор в регулирането на икономиката. Проблеми на регулиране на икономиката чрез държавна собственост. Икономиката на Република Беларус като обект на регулиране. Правна и нормативна уредба за държавно регулиране на икономиката.

курсова работа добавена на 30.04.2010 г


Ролята на държавата в командната икономика и в пазарната икономика, възможността и необходимостта от регулиране, нейната правна основа и отражение в законодателството на Русия. Промени във формите и методите на държавно регулиране на икономиката.

курсова работа добавена на 10.11.2014 г


Ролята и мястото на държавата в пазарната икономика. Цели, субекти и обекти на държавното регулиране. Еволюцията на макроикономическото регулиране на пазарната икономика. Анализ на държавното регулиране на пазарната икономика в Република Узбекистан.

курсова работа е добавена на 11.09.2015 г


Историята на еволюцията на идеите за ролята на държавата в икономиката (теорията на меркантилистите, кийзианската, монетаристката и класическата теория). Характеристики на държавното регулиране на руската икономика: преход към пазарна система, определяне на граници.

1. Съотношението на държавата и икономиката.

2. Правна регулацияикономически отношения.

1. Съотношението на държавата и икономиката

Въпросът за отношенията между държавата и икономиката на практика съществува откакто се появи първата държава и ще съществува, докато има държава. Това е един от вечните въпроси, които всеки път изникват по нов начин пред всеки нов. правителствена организациякакто в началните етапи на неговото възникване и формиране, така и в следващите етапи от неговото развитие.

Естествено, той се сблъсква с всеки тип състояние по различни начини. Решава се по съвсем различен начин спрямо, да речем, робовладелска и феодална държава. В същото време въпросът е не само и дори не толкова в различното ниво на развитие на икономиката, а в нейния различен вид и характер.

Икономиката, която съществуваше заедно с робската държава и свързана с нея, неизбежно предполагаше съществуването на огромна маса хора - роби, напълно лишени от права и напълно зависими от държавата.

Икономиката на феодалното общество и държавата се ръководеше от полубезсилен крепостен труд.

Решаването на проблемите на отношенията между държавата и икономиката може да се осъществи на две различни ниваи се разглежда по два начина: общотеоретичен и приложен, практически.

В родната и чуждата научна литература въпросът за връзката между държавата и икономиката на общотеоретическо ниво далеч не е решен еднозначно.

В някои случаи се дава приоритет на икономиката пред държавата и политиката, в други, напротив, на държавата и политиката пред икономиката. В третите случаи се забелязва известен паритет в отношенията между държавата и икономиката.

Смята се, че държавата е в състояние да упражнява същото влияние върху икономиката, както икономиката върху държавата.

Проблемът за взаимоотношенията между държавата и икономиката може и трябва да се разглежда не само в общотеоретичен, но и в чисто приложен, практически план, във връзка с изясняване и решаване на конкретен въпрос, постигане на конкретна цел, определяне на характера. на отношенията на конкретна държава с конкретна икономика, която й съответства...

Анализът на този проблем в приложно, практическо, както и общотеоретично отношение е много сложна и многостранна задача. Огромен слой научна и популярна литература е посветена на неговото решение. Темата обаче все още е актуална.

Има много причини за това. Основните, приложени например към съвременната руска държава, право и икономика, са обобщаването и използването на чуждия и вътрешния опит, за да се намерят най-оптималните начини и форми на тяхното взаимодействие.

Изходните предпоставки в този случай, както и при разглеждането на проблемите на връзката между държавата и икономиката в исторически различни социални системи, са следните:

Първо.Държавата и икономиката са сложни, многостранни явления, които не само обхващат политическия и материалния живот на обществото, но и оказват огромно влияние върху всички други области.

Мнението, че държавата е „чисто” надстройка, а икономиката е „чисто” базово явление, което се среща често в родната и чуждата специална литература, в случая не „работи”.

Историческият опит показва, че държавата във всяка обществена формация е едновременно субект на най-разнообразни – икономически, политически, социални, идеологически и други отношения и в този смисъл тя е не само надстройка или политическа, но и икономическа, идеологическа и друго явление.

Икономиката също, оказвайки влияние върху други сфери на обществото, действа като многостранен феномен и във всички страни без изключение. На практика това означава, че връзката между държавата и икономиката трябва да се следи не само в сферите на политиката и икономиката, но и в други сфери на обществото.

Второ.Когато се разглежда връзката между държавата и икономиката, трябва да се обърне внимание преди всичко на факторите, които определят естеството на тази връзка в различни исторически условия, както и на границите на взаимното влияние на държавата върху икономиката и икономиката върху икономиката. състояние. В условията на съществуване на различни социални системи те далеч не са еднакви.

На практика това означава, че би било по-ефективно и оправдано да се използва натрупаният опит в съвременна Русия за изследване на същността на отношенията между държавата и икономиката, не като цяло, а във връзка с конкретна историческа епоха и страна. , към строго определена социална система. Особено важен е опитът на САЩ, Германия, Франция, Япония и други силно индустриализирани страни.

Трето.Връзката между държавата и икономиката във всяка държава и обществено-политическа система не е пасивен, а много активен процес. Това е двустранен процес на тяхното взаимно свързване и взаимодействие, при който всяка от страните в зависимост от преобладаващите обстоятелства може да играе решаваща или определяема роля. Водещата роля обаче в крайна сметка принадлежи на икономиката.

Няма да се спираме на анализа на отношенията между държавата и икономиката в условията на робовладелска, феодална или социалистическа планова икономика. За да завършим разглеждането на тази тема, само накратко ще характеризираме особеностите на взаимоотношенията между държавата и икономиката в условията на пазарни буржоазни отношения. И така, в пазарна, социално ориентирана среда:

а) между държавните и пазарните структури се създават предимно партньорства;

б) държавната намеса в икономиката е минимална;

в) държавата органично съчетава административно-правни и "либерални" средства за въздействие върху икономическите отношения;

г) държавата разполага само с минималните материални ресурси, които са обективно необходими за поддържане на нейното функциониране;

д) финансовата и данъчната системи са изцяло съсредоточени в ръцете на държавата;

е) частната собственост доминира над държавната и всички други форми на собственост.

2. Правно регулиране на икономическите отношения

Известно е, че нормите на правото са форма на организация на живота на държавата, обществото, придават сигурност и стабилност на обществените отношения, осигуряват необходимата стабилност и организация на икономическата система. Като продукт на обществените отношения те са предназначени да ги регулират.

Икономическите закони играят също толкова важна роля в пазарните условия. , регулиращи основно процесите на производство, разпределение, обмен и потребление на материални блага.

В живота на правовата държава и гражданското общество правните, икономическите и други норми и правила функционират едновременно и оказват съвместно въздействие върху човешкото поведение. Често тяхното въздействие е от комплексен характер, което не изключва противоречие на една норма с друга, допълване и т.н.

Всеки вид норми действа в определена област на обществените отношения (икономическите закони регулират собствеността и финансови отношения, юридически - правни връзкии зависимости). Но има и общи сфери на живота, в които едновременно действат различни норми на икономиката, правото, морала и т.н.

И така, икономическите отношения в пазарната икономика, например сделките за покупко-продажба, се уреждат от икономическия закон за стойността и правните актове, които осигуряват формите на тази сделка.

Но не само икономическите, но и правните отношения играят доминираща роля, тъй като те изразяват държавната воля, са държавен диктат, който не противоречи на обществената воля, на диктата на обществото като цяло.

Нормите на правото изразяват държавната воля и се установяват от държавата в определени форми (закони, постановления, постановления, решения и др.). Те придават официално значение на правилата, които съдържат. Спазването на правните норми, включително в икономиката, се осигурява чрез държавна принуда.

При тяхното нарушаване съответните държавни органи предприемат мерки за възстановяване на нарушените права на граждани или организации или за наказване на виновните.

Икономическите и правните закони се различават един от друг. Първите са обективни по природа, независими от волята и съзнанието на човек. Правните закони се създават, изменят и отменят от хората по предписания начин.

И от тази гледна точка съществуването им е субективно, въпреки че естеството на правните закони, тяхното съдържание в условията на пазарни отношения обективно се определят от реалното ниво на икономическо и политическо развитие на обществото.

Правните закони уреждат дейността на хората чрез техните интереси, така че човек да има възможност да задоволи своите материални и други нужди и интереси. В условията на пазарна икономика той влиза в трудови отношения, различни видове сделки - за размяна, покупко-продажба на вещи и предмети и др.

Едновременно изпълнение на изискванията на икономическите закони. Често без дори да осъзнават, хората стават участници както в икономически, така и в правни отношения.

Оценката на връзката между правото и икономиката, икономическите и правните закони трябва да се извършва както като се вземе предвид необходимостта от държавно-правно регулиране на икономическите процеси, така и като се вземе предвид необходимостта от зачитане на правата и свободите на човека в икономическата сфера. .

Важен е балансът в отношенията между икономика и право. Както вече беше отбелязано, икономиката трябва да се развива с минимална държавна намеса. Това обаче не означава самолиминиране на държавата.

Държавата в пазарна икономика трябва да използва правната форма за:

- определяне на целите и приоритетите на икономическото развитие;

- осигуряване на равенство на всички форми на собственост;

- определяне на кръга от субекти на пазарните отношения;

- изместване на извратени средства за бизнес и търговия;

- извършване на данъчни, финансови и кредитни, протекционистки политики;

- антимонополна дейност и подкрепа за малкия бизнес;

- разрешаване на икономически конфликти и спорове;

- установяване на законови санкции за икономически престъпления.

И в заключение на темата „Държава, право, икономика“ бих искал да подчертая, че когато в Руската федерация намесата на държавни структури в икономиката се извършва само в правна форма и само в рамките на горните направления, икономическото ни благополучие няма да закъснее.

Виж: М. Н. Марченко Теория на управлението и правата. М., 2002. С. 394-398. Виж: Теория на държавата и правото / Изд. Рассолова М.М., Лучина В.О., Ебзеева Б.С. М., 2001г. С.590-594.

Държава и икономика

Нито една финансова система, включително системата на независима пазарна конкуренция, не може да се нарече напълно независима, тъй като не може да функционира при липса на намеса на страната.

Тъй като правителството поема отговорността за организиране на валутното обръщение, за задоволяване на нуждите на определени категории от населението, за компенсиране или елиминиране на негативните резултати от поведението на участниците в пазарната игра.

Прогресивният пазар не се регулира само с помощта на независим механизъм за ценообразуване, тъй като, действайки спонтанно, законите на пазара са много активни, не само осигуряват полезен ефект, но и генерират лоши тенденции в икономиката, като монопол, безработица и други.

Наред с други неща пазарна системане може да осигури прилагането на такова задължително социално-икономическо право на човека, като правото на стандарт на благосъстояние, т.е.

да получава такива доходи, които биха могли да осигурят на индивида благородно съществуване, независимо от формите и последиците от неговата финансова работа.

Не е необходимо да се очаква съответствие с други социално-икономически фактори от адаптирането на пазара. граждански права, а именно правото на работа за тези, които могат и желаят да действат. При редица безпристрастни обстоятелства в пазарната икономика безработицата се счита за неизбежна в различните й проявления: структурна, регионална, научно-техническа, скрита.

Сега основните страни по света се превръщат в най-интензивните участници в пазарните отношения.

Те поемат върху себе си решаването на онези задачи, които независимият пазар не е в състояние да реши: преразпределение на публичните печалби, регулиране на пазара работна сила, изречение материална помощтези хора, които не са загубили доброволно работата си, не могат да намерят друга работа за себе си. Държавите се грижат и за заетите, като им определят ниско ниво на заплатите, тоест такова ниво, което да им позволи да оцелеят.

Друга област на работа на страните, които вървят в крак с времето, се счита за осигуряването на стратегически пробиви в областта на науката и технологиите, което е особено важно в съвременни условияставане.

По-развитите страни инвестират големи суми в фундаментални изследвания, създавайки финансови инвестиции в онези нови сектори на икономиката, които ще започнат да произвеждат продукти с все още не съвсем ясни възможности за търсене.

За да решат изброените по-горе проблеми, прогресивните страни използват специфични методи за общинско регулиране на финансовия живот.

Всички методи, използвани от държавата за въздействие върху икономиката, могат да бъдат разделени на няколко групи:

Специално място сред тези закони заема антимонополното законодателство, с негова помощ правителството предотвратява появата на монополни предприятия в икономиката, не трябва да забравяме факта, че самият монопол по своята природа изключва конкуренцията, води икономиката до отслабване и унищожение.

Освен всичко друго, правителствата на различни държави приемат закони, насочени към консолидиране на малкия и средния бизнес, като по този начин подкрепят различна производствена структура.

Към 2-ра групавключват финансово-икономически методи – първо данъците. Данъците играят интензивна роля в преразпределителните отношения, оказвайки солидно влияние върху създаването. Чрез повишаване или намаляване на данъците правителството или насърчава неговото развитие, или поддържа темповете на финансово възстановяване.

Правителството оказва ясно влияние върху икономиката и по време на провеждането на собствената си парична политика. Основната отговорност за провеждането на финала обикновено се носи от общинската банка на властта, която регулира тарифа банкова лихва... Благодарение на нея държавната банка или ограничава, или, напротив, разширява вероятността бизнесмените да получат заем за създаване на производство.

Освен това правителството помага на производителите, като въвежда специфични мита. Митото е специален данък на дадена държава върху продукти, закупени в чужбина.

Той е въведен така, че продуктите, внесени от други страни, са по-скъпи от руските и купувачите взимат последните.

Така правителството изглежда запазва вноса, а от друга страна защитава руските сектори на икономиката.

Разгледан е и друг основен инструмент за общинско регулиране на икономиката общинска собственост(с други думи, държавната секция).

Държавната секция е вид допълнение към пазарен механизъм, който действа за осигуряване на мащабни задачи и частни поръчки.

Държавната част се създава в резултат на изграждането на различни икономически обекти от държавата, изкупуването на фирми, недвижими имоти и цели сектори на икономиката от частни собственици. Преминаването на стопански обекти от частна в общинска собственост се нарича национализация.

Национализацията служи като масивен инструмент за стабилизиране на пазарната икономика на една сила в критични периоди от нейното формиране. В държави, където делът на държавната собственост в държавната икономика е значителен, тя се използва постоянно за изравняване на финансовия цикъл и засилване на заетостта на населението.

При критериите за низходящо отклонение на конюнктурата, депресия или спад, когато частните финансови инвестиции в икономиката намаляват, общинските фирми, напротив, не намаляват производството.

Да не говорим за факта, че именно през тези периоди те се стремят да актуализират дълготрайните активи, като по този начин се противопоставят на рязък спад в производството в други сектори на индустриалната икономика и нарастване на безработицата.

Структурата на държавния участък не е постоянна: в резултат на създаването или реорганизацията с преоборудване на обекти, които са неизгодни за икономиката на държавата, които впоследствие се приватизират, тоест те се прехвърлят от държавна собственост към частна собственост. В крайна сметка правителството преминава към нововъзникващи сфери и интереси на дейност, където активността на частния капитал е ниска.

Разновидности на планиране на пазарна икономика

В пазарната икономика широко разпространени и различни видовепланиране: на ниво отделни компании, региони и дори цялата икономика като цяло. Програмите за окончателен тип се създават от държавата.

състояние финансова програмасе нарича комплекс от верига от цели, които са основни за формирането на икономиката на държавата, както и набор от средства за тяхното своевременно постигане. Проучването и прилагането на тези програми се нарича общинско финансово програмиране.

Програмите са рутинни и спешни. Програмите за спешни случаи се разработват и изпълняват по време на критични ситуации (например по време на природни бедствия). Някои от тези програми се считат за превантивни, тоест предназначени да предотвратят предстоящи ненужни последици.

По времето на действие общинските програми се делят на краткосрочни, средносрочни и дългосрочни. Специално място сред общинските програми традиционно заемат общинските програми за национализация и приватизация.

Нивото на общинско програмиране в различните щати е различно, въпреки че собственото правителствено програмиране на икономиката присъства на практика във всички държави с пазарна икономика.

Така в капиталистическите държави, които вървят в крак с времето, правителството интензивно се намесва в икономиката, опитвайки се да повлияе в зависимост от необходимостта върху ситуацията на даден пазар (производство, обмен, труд и т.н.).

По-развит механизъм за общинско регулиране на икономиката

Такъв механизъм се формира в държавите от Западна Европа. По-специално, правителственото регулиране на икономиката играе значителна роля в развиващите се страни, които правят свободни национална икономика, а в бившите социалистически страни извършват прехода от планова към пазарна икономика.

Въпреки очевидната ефективност на държавното регулиране на икономиката, умението на почти всички държави оправдава, че подобна намеса не може да бъде пълна - икономиката не може да се държи в пълен контрол над страната.

Ето защо основният принцип на държавното регулиране на икономиката често се изразява с фразата „не се намесвайте в пазара“.

Във финансовата ситуация има огромен брой примери, когато правителството, разчитайки само на административни методи за управление на икономиката, не само не успя да разреши належащите трудности, но и допринесе за тяхното влошаване.

Ако погледнете от друг ъгъл, правителството е длъжно да приложи мярката при прилагането на финансови методи за пазарно регулиране, тъй като някои от тях, например данъчната или паричната политика, чрез собственото си въздействие върху икономиката, могат да да бъде напълно съпоставим с централизираното планиране.

Насоки на държавна и стопанска работа

Основните насоки на неговата финансова работа могат да бъдат обобщени, както следва:

• проучване, приемане и организиране на прилагането на пазарното законодателство (правната уредба на пазара);

• осигуряване на безопасността на адаптирането на пазара и създаване на критерий за нормалното му функциониране, изглаждане на структурните и регионални дисбаланси в икономиката, организиране на екологично чисто производство;

• гарантирано въплъщение на обективно разпределение на печалбите.

Прогресивните изисквания на пазара финансови дейностистрани са доста строги и специални изисквания. Навсякъде, където работата на страната отговаря на тези изисквания, тя помага за укрепване на пазарния механизъм, подобряване на общински финансии осигуряване на социално-икономическите права на членовете на общността.

Основни модели на взаимодействие между държавата и икономиката

С възникването на държавата се оформя и сферата на нейната икономическа дейност. Икономическата политика на държавата се превръща в неразделно звено и необходим елемент от пазарната система.

Държавната намеса в икономиката е обективно необходима за всяко правителство.

Основните модели на взаимодействие между държавата и икономиката:

1. 1. командване и разпределение;
   2. пазар.

Командно-разпределителен модел на взаимодействие между държавата и икономиката

В разпределителната икономика държавата поема всички права и отговорности за производството и разпространението на стоки и услуги.

Крайна проява на подобно въздействие е национализацията на икономиката, при която държавата става основен собственик на средствата за производство и поема управлението на икономиката.

Недостатъци на PAYG икономика:

• • Държавата „изключва“ работата на автоматични механизми за координиране на търсенето и предлагането на стоки и услуги, т.е. интереси на потребителя и производителя.
  • Национализацията на икономиката поражда липса на икономическа отговорност на предприятия, заводи, фабрики.
  • Прекомерното влияние на държавата върху икономиката се изразява в прекомерна административна свръхрегулация на икономическите отношения.

Предимствата на разпределителната икономика:

• • Доминиращото положение на държавата в икономиката й дава възможност много бързо и свободно да концентрира всички необходими ресурси за решаване на определени основни проблеми: производството на оръжия, развитието на девствени земи, изграждането на нови фабрики, което е необходимо в извънредни ситуации.

Пазарен модел на взаимодействие между държавата и икономиката

В пазарната икономика правителството не е изправено пред задачата да организира пряко производството на стоки и да разпределя ресурси. Тя няма право свободно да се разпорежда с ресурси, капитал и произведени стоки, както е в командно-разпределителната икономика.

Пазарната система е преди всичко прерогатив за вземане на решения на производителите и потребителите.

Необходимостта от регулаторни функции на държавата се дължи на:

1. 1. Пазарният механизъм не е в състояние да реши всички проблеми на икономическия растеж (вече в периода на свободна конкуренция значителна част от производителните сили надрастват рамката на класическата частна собственост и държавата е принудена да поеме поддръжката на големи структури на икономиката: железници, поща, телеграф и др.
   2. Засилването на междудържавната интеграция, основана на разделението на труда, води до израстване на общи икономически процеси извън националните граници, формиране на нови социално-икономически проблеми, свързани с отбраната, науката, регулирането на обществените отношения, възпроизводството на работната сила, екологията и др.

В исторически план има два водещи методологични подхода към регулирането на пазарната икономика на развитите страни:

• • Кейнсианска школа (теория на държавното регулиране на икономическия механизъм) и
  • синтез на неокейнсиански, понякога консервативни, доктрини за ненамеса на държавата в икономическия живот на обществото.

Разликите между понятията се свеждат до използваните методи на държавно въздействие, до пълното отричане на това влияние. Така австрийският икономист Хайек отбеляза, че държавата трябва да изпълнява само ролята на „нощен страж“ (laissez-faire), без да се намесва в икономическите процеси.

Дж. М. Кейнс и посткейнсианските представители смятат, че наблюдението на състоянието на пазарните параметри е една от функциите на държавата (правителството). Всеки неравновесен ефект трябва да бъде регистриран и на базата на вградени стабилизатори да се насочи към траекторията на равновесно балансиран растеж. Така правителството влияе на един или друг сегмент от пазара.

Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 25 декември 2018 г. № 50 „За практиката на съдебно разглеждане на дела за оспорване на нормативни правни актове и актове, съдържащи разяснения на законодателството и притежаващи регулаторни свойства“

Решение на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 25 декември 2018 г. № 49 „Относно някои въпроси на приложението общи разпоредби Граждански кодексна Руската федерация относно сключването и тълкуването на споразумението "

Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 25 декември 2018 г. № 48 „Относно някои въпроси, свързани с особеностите на формирането и разпределението на масата на несъстоятелността по дела за несъстоятелност на граждани“

Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 25 декември 2018 г. № 46 „Относно някои въпроси на съдебната практика по дела за престъпления срещу конституционните права и свободи на човека и гражданите (членове 137, 138, 138.1, 139, 144.1. , 145, 145.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация)

Резолюция на Пленума на въоръжените сили на РФ от 29 ноември 2018 г. № 41 „За юриспруденцияпо наказателни дела за нарушения на изискванията за защита на труда, правилата за безопасност по време на строителство или други работи или изисквания индустриална безопасностопасни производствени съоръжения"

Според Федерален законот 28.11.2018 N 451-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ процедурата за решаване на граждански и административни дела в съдилищата е преразгледана (от датата на започване на дейността на касационните съдилища с обща юрисдикция и апелативни съдилища с обща юрисдикция, но не по-късно от 1 октомври 2019 г.).