Завършване на въвеждането на подушния данък при Петър 1. Подушният данък. Проекти за възстановяване на финансова криза
Въвеждането на подушния данък в Русия по време на управлението на Петър IС 1698 г. до 28 януари 1725 г. Петър Велики... е предизвикано от увеличаването на числеността на редовната армия и необходимостта от намиране на източници за нейното поддържане. Когато различни частни фискални мерки бяха изпробвани без успех, се появиха редица проекти, в които се посочва, че най-удобната данъчна единица за държавата е „персона“. Цялата задача е да се определи броят на населението и размерът на разходите за издръжка на армията; когато разделите второто число на първото, получавате размера на данъка, който трябва да падне на глава от населението.
Да се подаде при Петър I
През ноември и декември 1717 г. Петър I заповядва да се изчисли от колко "работни лица" е възможно да се задържат пешеходен и конен войник, багажен влак и др., а на 26 ноември 1718 г. е наредено да се направи общо преброяване . В очакване на резултатите от него населението беше определено в кръгла цифра на 5 милиона, съдържанието на войските - на 4 милиона рубли, а поголовният данък - на 80 копейки. от душата. Когато през пролетта на 1724 г. е определена точната цифра за подушното преброяване, данъкът е намален до 74 копейки, като последната цифра се получава чрез разделяне на 4 милиона (разходна сума) на 5,4 милиона (население).
С указ от 8 февруари 1725 г. данъкът е намален на 70 копейки. от душата до царуването Елизавета От 25.11.1741 г. до 25.12.1761 г. Елизавета Петровна (1709 - 1761).Дъщеря на Петър I. Възстановена е от гвардейците. остана непроменено.
Градският данък е данък, който е въведен от Петър 1, заменяйки данъка върху данъчните дворове. Данъкът значително разшири броя на хората, които трябваше да го плащат, в резултат на което беше постигната основната цел на царя - да увеличи притока на пари към хазната. Подушният данък е бил платен от около 5,8 милиона души, а стойността му е била 74 и 120 копейки (в зависимост от класа, към който принадлежи лицето).
Предпоставки за реформата
Петър 1 е известен с това, че създава данъци буквално за всичко. Често можете да чуете шега, че в ерата на Петър не са плащали, освен може би за въздух. Това наистина е така. Любимото рожба на краля (армията и флота) беше погълнато от гигантски пари, които в началото на царуването нямаше с какво да изплатят. Например през 1710 г. са събрани данъци за 3,1 милиона рубли, но общите разходи на хазната са 3,8 милиона, от които 2,7-2,8 милиона (в различни източници цифрите са малко по-различни) отиват за армията и флота.
Нямаше достатъчно пари и Петър дори въведе специална позиция - Човекът на печалбата. Печалбите са хора, които са изпълнявали само 1 функция – търсели са средства за обогатяване на хазната. По-просто казано, те измислиха нови данъци като най-простия начин за получаване на пари.
Същността на данъка
До 1724 г. в Русия данъчни дворове... Те се основават на наличието на земя и селяни, в резултат на което се изчислява размерът на данъка. Петър 1, който търсеше всякакви начини за попълване на хазната, замени този данък анкетен данък... Тоест сега данъкът се плащаше от всяко лице. За тези цели през 1718 г. е извършено преброяване на населението, което регистрира около 5,8 милиона жители на страната. В действителност тази цифра беше по-висока, тъй като много от тях бяха скрити от писари, за да плащат по-малко пари по-късно. При преброяването за първи път те записват не само жителите, върху които е имало данък, но и класите, които са били свободни (свободни хора, ходещи хора, роби).
От 1724 г. са установени следните размери на подушния данък:
- 70 копейки от всеки човек, независимо от възрастта му.
- 1,2 рубли от тези, които не са били в селска зависимост.
Всъщност цената на свободата беше определена (неофициално, разбира се) - 40 копейки.
Анкетата е увеличила значително приходите в бюджета. През 1725 г. са събрани само около 9 милиона рубли данъци, докато в средата на управлението на Петър са събрани основно около 3 милиона рубли.
При косене на сено. Прокудин-Горски. 1909 г
Затворено подаване
Наклон на главата - основен прав данъкпрез XVIII-XIX век. Въведена след Петър I 28 DK 1718-1724 г. преброяване на главите- регистрация на мъжкото население за преход към "популацията" и отхвърляне на облагане на домакинстватакойто съществува оттогава 1649 ... За това излезе указът на Петър I 24 януари 1722 г, а правото за събиране на данъци е прехвърлено наемодатели... Оттогава преброяванията на населението получават името ревизии.
Данъчна единица - душа... Заредени от всички мъже облагане на имотивсяка възраст. Между другото, според славянофиликрепостното право е въведено от Петър I, който установява подушния данък. Хижата беше за хазяите, монашескии дворцови селяни - 74 ченге., за държавни селяни - 1 търкайте.14 копейки за посадските (търговции занаятчии) - 1 търкане 20 копейки. Въвеждането на тази система даде възможност за увеличаване на общата сума, която се събира данъци 4 пъти. Искайки да укрепи едноличността мощност Бирон Е.И. v 1740 намали поголовната такса със 17 копейки. Въпреки това, освен нея, имаше до 40 вида косвени данъци, както и прави линии - набиране на персонал, драгун, корабни и специални "данъци". Наложени са данъци и върху " ходещи хора" и роби... Този ранг селяниобразуван в резултат на данъка реформаще включва чернокоси селяниСевер, еднодворниюжен окръзи, разорани хора от Сибир, yasashnyхора от района на Средното Волга с общ брой от 1 милион.
За да осигури събирането на данъците, както и да възпрепятства бягството на селяните, правителството въвежда паспортна система- всеки селянин, заминал да печели повече от 30 мили от постоянното си местоживеене, д.б. има паспорт, указващ датата на завръщане у дома. Всеки, който не е имал паспорт, е подлежал на задържане и изясняване личност v воеводствоофис. С указ Елизавета Петровнаот 1741 всички просрочени задължения за 17 години бяха простени и в 1742 и 1743 размерът на данъка върху капитана временно беше намален с 10 копейки. От друга страна косвените данъци са увеличени, в т.ч цениза сол и вино. 3 МАЙ 1783гсоциологически данък и крепостничествобяха разпространени и на територията на Украйна... След въвеждането на подушния данък укриването на „душите” става масово. В хода на разследването по-късно соцкият и десет офицери показаха, че „тези, които са били скрити в пари, не са записани за големия си оскъдица“, париселяните не са в състояние. По време на втората ревизия в Комирегионът намери много "души", скрити по време на първата ревизия.
И така, в Ужгинская, Койгородская и Хривенскойволости укриват 235 души мъжки, в Прилузийска вол. - 45 души, в. Вотчинская- 39 душа и др. Селяните на Кибер, Межадорская, Vizing, Вотчинска и редица други волости през 1730 г. не плащат увеличено ямскипари. Селски избори, соцки и земски целувкиТези волости, които се събраха за общ съвет в Пилдинския квартал, отказаха да им платят, казаха: „Те няма да плащат такива пари... и ние не вярваме на същия указ“. През първата половина на 19 век. подаване на глава от населението уважениетърговците вече са били заменени от събиране на "лихви върху капитала". На останалата част все още се начислява за всяка мъжка душа, отчетена според съответната ревизия. Например започвайки с 1795 , данъкът на глава от селяните на територията на Коми вече беше начислен изцяло - 1,02 рубли всеки. от душата на година. 18 DK 1797с указ Павел Iгодишната заплата на данъка на глава се увеличава до 1,28 рубли. (включително 2 копейки за събиране на данъци). В Александра Иразмер на главния състояниеданъкът външно продължи да расте.
от манифестот 2 FV 1810той започнал да бъде таксуван в размер на 2 рубли. от ревизията на душата и според манифеста от 11 FW 1812- 3 рубли. от душата. От 1790-те до 1812 г. официалният подушен данък от селяните на територията на Коми се увеличава от 0,72 на 3 рубли, т.е. почти 4,2 пъти. През това време, външно не по-малко забележимо, основният данък върху имотите от държавните селяни в региона - данък quitrent - се увеличи. Начислява се и се събира по същия принцип като подушния данък, т.е. с половин година, въз основа на одитиращата душа. Данък "за поддържане на обществени места" в 1807 е начислена сума в размер на 0,18 RUB, от 1808 - 0,27 рубли. от душата. Подобна ситуация възникна и със специален данък „за устройство на водни и сухоземни комуникации“, който според постановлението от 25 ОК 1816 гбеше определена на 0,25 рубли. от душата, 22 MR 1818- увеличен до 0,3 рубли. и официално прикрепен към поголовен данък. Към заплатата през 1862 г. е добавен и подушен данък – поради въвеждането на „временен данък”. Той беше назначен с 1863 диференцирани по окръзите на страната.
В районите Мезенски, Уст-Сисолски и Яренски на територията на Коми „временната колекция“ беше определена на 12 копейки. (в изчисленията кредиттъркайте.). Въпреки това, в н. 1863 последвано от указ за освобождаването „от допълнителния данък на глава от населението на всички селски жители на Архангелска и Екатеринбургска губернии, Солвичегодски, Уст-Сисолски и Яренски окръг на Вологодска губерния и Чердински окръг на Пермска губерния“. Следователно селяните от територията на Коми плащаха поголовен данък до отмяната му в 1886 , в същия размер, т.е. 1 RUB с ревизионната душа на депутата, взета предвид от Х ревизия през 1858-1859г. Анкетираният данък е отменен Александър II на 18 май 1887 ги се заменят с други данъци. 9 февруари 1897 ге извършено еднодневно преброяване на населението. Според Централния статистически комитет населението на Русияпрез 1897 г. възлиза на 128,2 милиона. Човек. 13 ДК 1926гзапочва ново Всесъюзно преброяване на населението.
Визинга Власт Политическа Власт Войвода Страж (Волся) Държавни селяни Държавна грива Хора ходещи дворцови селяни Денга Пари Десяцки драгуни Душата на Зиряни Ценови индекс Капитал Пени Косвено данъчно облагане Кредит (заем, заем) Кредитни карти (кредитни карти) Крепост Селяни Манастир Търговци Манастир
Данъчната система в Русия съществува от дълго време. Днес сме длъжни да плащаме в хазната данък върху доходите, изчислен като процент от общия доход, а някога у нас се използваше подушен данък, който не зависеше от размера на печалбата.
Сергей Михайлович Прокудин-Горски "На реколтата"
Какъв данък беше? Защо беше отменен и кой взе решението да спре плащанията на данъци?
Какво е данък на глава от населението?
Въпреки че обикновено свързваме подушния данък с Русия на Петър, всъщност той е въведен за първи път още в древен Рим. Тогава се наричаше tributum capitis и първоначално се разпространи върху гражданите, живеещи в провинциите.
По-късно данъкът се появява във всички европейски страни и действа в продължение на много векове, а през 19 век е отменен поради приемането на нова реформа и въвеждането на данък върху доходите.
Подушният данък е данък, който се плаща от всички лица, подлежащи на данък. Преброява се според резултатите от преброяването на населението и се начислява приблизително в еднакъв размер от всеки човек. Оттук идва и името „капитация“, което означава „от всяка душа“. 
Сергей Михайлович Прокудин-Горски "Селяни на косене"
В Русия всички мъже, от бебета до възрастни хора, бяха обложени с данък, с изключение на духовенството и лицата от благородството. Данъчната ставка може да варира в зависимост от категориите граждани. По правило те взимаха по-малко от държавните селяни, отколкото от крепостните.
Кой въведе обществения данък в Русия?
Инициаторът за въвеждането на подушния данък е Петър I. Той взема това решение през 1718 г. във връзка с необходимостта от увеличаване на размера на редовната армия, за издръжката на която са необходими допълнителни източници на средства. Кралят прецени, че най-добрият вариант би бил да събере пари от собствените си поданици и наредил преброяване на населението, след което да раздели необходимата сума на всички преброени.
Първоначално се разглеждат само селяни, самотни мъже и хора от задния двор, но до 1720 г. е решено да се вземат предвид духовенството и хората от двора. В резултат на това имаше повече от 5 милиона души, на които беше наредено да платят по 74 копейки. 
Сергей Михайлович Прокудин-Горски "На сенокоса близо до спирката"
До 1722 г. градските жители също бяха взети под внимание и те бяха назначени да представят 1 рубла 20 копейки. Събирането на подушния данък започва през 1724 г.
Анкетата се провежда в Русия до края на 19 век. С течение на времето размерът му се увеличава и в някои региони достига 2 рубли 61 копейки. С въвеждането на косвеното данъчно облагане започнаха да го премахват. През 1866 г. вече не се налагат данъци върху гилдиите и буржоазията, а през 1882 г. император Александър III подписва указ за постепенно премахване на данъците от всички хора за 8 години.
Тъй като са открити нови източници на замяна, данъкът първо е премахнат в централната част на Русия, а през 1897 г. в Сибир.
Защо беше отменен данъкът?
Една от причините за премахването на подушния данък беше нарушаването на равенството между гражданите пред данъчното законодателство. Факт е, че с течение на времето някои имения последователно бяха освободени от плащане на данъка.
В резултат на това до края на 18 век данъкът се начислява само от селяните и при изчисляването му се вземат предвид много обстоятелства - броят на душите в семейството, размерът на земите и т.н. Съществуването на данъците, които се плащат само от част от населението на държавата, се считат за дискриминационни. 
Сергей Михайлович Прокудин-Горски "Мини в рудника Бакалски в Урал"
Друга причина за отмяната на данъците са трудностите при събирането им и големи просрочени задължения. До средата на 19 век населението дължеше на държавата огромни суми. След подписването на указа за премахване на данъка Александър III издава манифест, според който опрощава на гражданите всички дългове от 1883 г.
Впоследствие подушният данък беше заменен с мита върху прехвърлянето на собственост, увеличение на митническите тарифи и акцизите, както и увеличение на данъка върху плащанията от държавните селяни.
Финансовата реформа на Петър I- реформата на руския император Петър I. Основната причина за финансовата реформа е необходимостта от средства за изграждане на флот, оборудване на армията и провеждане на Северната война от 1700-1721 г. В контекста на мащабни държавно-политически и социално-икономически трансформации бяха извършени огромни финансови разходи. Финансовата система на неговите предшественици вече не отговаряше на нуждите на държавата за извършване на големи неща, по-специално въведената през 1678 г. система за облагане на домакинствата. Имаше просрочени задължения, дефицит в държавния бюджет, което до голяма степен застрашаваше както вътрешната, така и външната сигурност на страната. Първите години от финансовата дейност на Петър I бяха слабо обмислени, така че първите му постижения в тази област, въпреки че дадоха резултати, бяха краткотрайни. Това се обяснява преди всичко с желанието на Петър I да получи средства възможно най-скоро за създаване на редовна армия и флот. През следващите години идеите на меркантилизма, както и неговото обкръжение, оказаха значително влияние върху дейността на Петър I във финансовата сфера (например фискалният лидер на Обер Алексей Нестеров, който посъветва Петър да извърши реформата на анкетата) .
Градската данъчна реформа
Дори предшествениците на Петър I проведоха финансовата реформа от 1679-1681 г., според която плащащите граждани бяха обвързани с кръгова отговорност за събиране на данъци, а самото събиране беше поверено на избраните измежду жителите на града. През 1681 г. е направен неуспешен опит да бъдат изправени пред съда най-висшите московски търговци за пълнотата на държавните плащания в цялата държава. Причината за това беше желанието на московското правителство да повери събирането на градските данъци на гостите и хората от гостната и стотиците платове, които биха могли да отговорят за недостига на имуществото си.
С указ от 1 март 1698 г. Петър I потвърждава указите на своите предшественици за правото на градовете да събират стрелци (т.е. пари, събрани от градското население) и дават пари от избрани земски началници, волостни съдии и киселовници, които са били в земството. колиби, заобикаляйки управителя и чиновниците хора. Това беше направено, за да не злоупотребяват управителите и чиновниците със своето положение и да не се ангажират с допълнителни такси от градското население. Въпреки това градското население, което се съгласи с въвеждането на нови институции, трябваше да плаща държавната заплата в двоен размер. По-късно, виждайки нежеланието на гражданите за самоуправление, причинено от високи такси, правителството премахва двойните заплати, но реформата е обявена за задължителна във всички градове.
В същото време през 1698 г. Петър преименува земските началници в земски бурмисти, а митничарите и механоверните началници - в митничари и кръчмари. В Москва е създадена Бурмистърската камара. На 17 ноември 1699 г. е преименувана на Кметство.
Кметството се състоеше от търговци, избрани от Москва и беше подчинено на Голямата хазна. Кметството от своя страна се подчинява на земските кметове на всички градове. Задължение на земските съдебни изпълнители беше да следят таксите и квитантите в градовете и окръзите, те също изпращаха подчинени на тях митнически и кръчмарски управители да докладват в Москва. Всички такси, събирани от 1681 г., са прехвърлени в юрисдикцията на кметството.
Създаването на кметството промени значително структурата на административния отдел. Голямата хазна губи основния си източник на приходи – митнически и кръчмарски такси, а цялата й дейност оттогава е насочена към повторно сечене на чужди монети. Старите квартали - Устюг, Кострома, Владимир и Галиция - престанаха да съществуват, тъй като по-рано подчинените данъци от градовете бяха прехвърлени на кметството, което след премахването на воеводата и инструкциите на администрацията и съда, кметове поеха и администрацията и съда в града. Други заповеди, например посланическият приказ, губят собствените си приходи, въпреки че продължават да съществуват: повечето от ордените започват да получават пари за поддръжката си от кметството.
Всички тези трансформации обаче не създадоха нов източник на доходи и това беше основната причина за реформата в областта на градското данъчно облагане. Въпреки това правителството получи гаранция за преки данъци и тяхното събиране не изисква никакви разходи. Постепенно кметството, което съсредоточава в ръцете си основните такси, митници и механа, не е в състояние да издържа напълно армията и флота, чийто брой се увеличава всяка година. Проблемът с допълнителните данъци от населението не е напълно разрешен. Ако по-рано това се правеше от управители и чиновници, използвайки тези пари за лични цели, сега те са земски съдебни изпълнители. Дори след въвеждането на печалбарите, които трябваше да следят данъците в града, останаха отделни налози.
Реформа от първи ред
Необходимостта от постоянно поддържане на редовната армия и флот води до реформи в областта на ордените. Създаден е Военният орден, който обединява бившите Иноземски и Рейтарски ордени; Артилерийски орден, Преображенски орден, отговарящ за организацията на Преображенския и Семьоновския полк; Орденът на Адмиралтейството и Военноморският орден, отговарящи за чуждестранния персонал на руския флот. Това доведе до леко увеличение на държавната хазна.
Парична реформа
През 1703-1706 г. зад кметството започват да се появяват просрочени задължения: това застрашава съществуването на армията и флота. За да получи по някакъв начин средствата, необходими за издръжката на армията и флота, Петър I започва да сече отново монети. Обаче простото повторно изсичане на чуждестранна монета, което се появи в Русия от продажбата на държавни стоки на чужди държави, не успя да реши проблема (въпреки че доходът от това беше 86 000 рубли), така че Петър въведе нови монети. Дотогава в Русия се използват само пари, равняващи се на две копейки. В същото време копейката не се считаше за основна парична единица, а думата "копейка", която беше само разговорна, не беше сечена на монети. Оттук нататък рублата започна да се равнява на сто копейки и двеста пари. Петър I въведе разменна монета - пари, половина и половина, и нареди сеченето на сребърни рубли, половина, половина, стотинка, пени, три копейки и теглото на тези монети намалява. Всички пари в брой от поръчките бяха наредени да бъдат доставени в Monetary yard, откъдето парите им бяха върнати към поръчките в нова монета с надценка от 10% - "една гривна за рубла". В резултат на реформата основната парична единица не бяха парите, а една стотинка. Оттук нататък тя започна да се равнява не на ½ пари, а на 2 пари и тази дума за първи път се появи на монети. В същото време е премахната неотменимата рубла, която е била конвенционална парична единица от 15 век, използвана като стандарт при обменните сделки.
Печалбите от паричната реформа отначало бяха огромни приходи, но постепенно намаляваха. Това повторно монетосечене леко облекчи финансовата ситуация в страната, но скоро възникнаха много проблеми: цената на руската монета падна почти наполовина, а цените на всички стоки се повишиха два пъти; тогава всички плащания на заплати паднаха наполовина.
Повишено данъчно потисничество
Разходите продължиха да нарастват. Затова Петър прибягва до облагане на всички предмети от стопанския живот, които могат да бъдат обложени с данък. За това през 1705 г. е създаден нов отдел - Ингермандландската канцелария, начело с A.D. Меншиков. В резултат на това се появяват данъци върху частния риболов, бани, ханове, воденици, пчелари, конеферми и конетърговски площадки. Те продължиха да поемат мито от староверците за правото да носят брада, взеха от тях двоен данък за придържане към старите ритуали, наложиха специален данък върху дъбовите трупи, използвани за направата на ковчези, и въведоха задължителната използване на печатна хартия. Като цяло имаше до 30 различни вида данъци.
Монополизиране
1705 г. беше особено трудна за Петър I във финансовото положение: армията се реорганизира, сформираха се драгунски и нови пехотни полкове, преструктурирането на Балтийския флот беше в разгара си. Следователно въвеждането на нови монети и данъци не може да реши напълно финансовите проблеми. Тогава Петър прибягва до монополизация – вземане на изключителното право на държавата върху продажбата на определени стоки, както в страната, така и в чужбина. С указ от 1 януари 1705 г. продажбата на сол е монополизирана и те започват да я продават на удвоена цена, на която изпълнителите я доставят в хазната. Цената на солта беше определена средно на 10 ½ копейки за пуд сол. Наред със солта се монополизира и продажбата на алкохол, катран, тебешир, рибено масло, свинска мас и кисело зеле, четина. Значително се разшири търговията с държавни стоки.
Петър I също заповядва да транспортират част от държавните стоки в чужбина и да продават там, така че със събраните в чужбина пари да се купуват чужди стоки. Дмитрий Соловьов става ръководител на цялата тази държавна търговия от 1705 г. В основните търговски градове на Европа са създадени постове на специални търговски агенти, които продават руски държавни стоки и изпълняват изискванията на руското правителство за закупуване на чуждестранни стоки.
Финансова икономика и провинции
За да задоволи по-добре военните нужди, Петър I прехвърли финансовата икономика на управителите, които основа през 1708 г. Тази мярка значително подкопа значението на кметството като централна финансова институция. През 1710 и 1711 г. Петър свиква конгреси на управители, управители и кметове в градовете. На тези конгреси бяха изяснени и развити основите на нова финансова структура на страната по провинции. В резултат на новото устройство кметството и последните заповеди, които отговаряха за отделни райони на страната, престанаха да съществуват. Основната особеност на новата финансова организация беше разпределението на съдържанието на полковете по провинции. В същото време провинцията трябваше да доставя не само пари, но и новобранци. Всеки полк е имал провинциален комисар, който поддържа този полк.
Съставяне на табели с часове
През 1710 и 1711 г. са съставени табели с часове, т.е. списък на всички разходи, посочващ какви разходи трябва да бъдат покрити от приходите на коя провинция или каква част от провинциалния данък трябва да отиде за покриване на какви разходи. Но на практика мярката не можеше да се осъществи, тъй като табелката, която определяше предназначението на почти всеки провинциален данък, можеше да бъде изпълнена само ако всяка отделна сума бъде изпратена веднага след събирането й до мястото, където беше определено да бъде изразходвана.
Замяна на среброто с мед
Тъй като дори при новата структура на икономиката в хазната нямало достатъчно пари, те се опитали да покрият недостига със старите средства – пресеченето. От 1711 г. сеченето на дребна сребърна монета е преустановено, като се заменя с медна. Държавните плащания се събираха в сребро. В резултат на това през последните години от живота на Петър I медната монета напълно измести малкото сребро от обращение, което създаде големи неудобства при изчисленията. Половин век по-рано опитът за въвеждане на медна монета доведе до Медните бунтове, в резултат на които правителството беше принудено да се откаже от идеята за замяна на среброто с мед. Сега, в условията на по-силна държавна власт, тази мярка не предизвика съпротива на населението.
Проекти за възстановяване на финансова криза
От 1710 г. Петър започва да получава различни проекти за изход от финансовата криза. Един от първите такива проекти принадлежеше на Сава Рагузински. Той подчерта, че назначаването на нови данъци върху селяните ще доведе до факта, че земята ще остане без селяни. Рагузински предлага да се увеличи хазната чрез различни финансови транзакции: заем в страната и в чужбина или чрез въвеждане на данъци, които да се налагат върху платежоспособното население на страната, а не върху разорените селяни. Авторът също така изрази идеята за двойно увеличение на данъчното облагане на земята в градовете, но тази тежест, която ще падне върху търговската и индустриалната класа, може да бъде облекчена, като се даде повече свобода в търговията: оставяне на сол, вино, тютюн , поташ, самур в държавната продажба, всичко останало беше предложено да се даде безплатно. Петър се възползва от някои от инструкциите на този проект, позволявайки на всеки да търгува и съветва най-малките деца в знатни семейства да се занимават с търговия и занаяти. Това, разбира се, предизвика недоволството на търговците.
Въвеждането на подушен данък
От 1716 г. Петър отново се заема сериозно с въпросите на финансовата политика и икономика. През 1716-1717 г. политиката на царя е значително повлияна от идеите на меркантилизма. Това се изразяваше преди всичко в създаването на нови мануфактури и развитието на природните богатства на страната – полезни изкопаеми.
Наред с тези проблеми отново беше поставен въпросът за по-точно изчисляване на броя на данъкоплатците. Бях много притеснен от рязкото намаляване на населението на страната, което показа преброяването от 1710г. По-късно обаче се оказа, че основната причина за "демографската криза" в страната е простото желание на данъкоплатците да избегнат данъчната тежест. Докато селяните се измъкват от данъци чрез бягство, земевладелците навсякъде изкуствено намаляват броя на плащащите. Търсенето на нови източници за попълване на държавния бюджет доведе до радикална реформа на цялата данъчна система - въвеждането на единен подушен данък, в който се взема предвид цялото мъжко население. Идеята за такава реформа не беше нова. Все пак принцеса София искаше да извърши реформа в данъчното облагане, като замени дворния данък с подушен данък. При Петър I тази идея беше защитена от обер-фискал Алексей Нестеров. Той вярваше, че облагането, основано на данък върху домакинствата, само по себе си е несправедливо: 20-30 души могат да живеят в едни дворове, а 5-10 в други. За последните данъчното потисничество е значително, тъй като те имат по-малко работници. Затова Алексей Нестеров предложи събирането на данъци, такси и мита не от домакинствата, а от душите на работниците. По-нататъшни предложения предлагаха въвеждането на специална полицейска и паспортна система в провинцията, което значително ще намали бягството на селяните.
Всички проекти съветват, първо, да се изчисли цялото мъжко население на страната без разлика във възрастта, второ, да се изчисли сумата, изисквана от хазната, с изключение на механичните и митнически такси, и трето, да се определи размера на таксите от всяко лице като се раздели сумата на дохода на броя на душите.
Данъчните системи на европейските страни, преди всичко на Франция, оказаха голямо влияние върху въвеждането на подушния данък в Русия. На 26 ноември 1718 г. с указ на Петър I започва преброяване на населението. През януари 1720 г. Петър нарежда да се направи преброяване не само на селското население, но и на дворовете, крепостните селяни и църковниците.
От януари 1722 г. започва разпределението на полкове в провинциите, а също и ревизия - ревизия на преброяването. За извършване на ревизии в провинциите бяха изпратени генерали с определени офицери за всеки, които трябваше да преразгледат преброяването на място. Тази работа е завършена едва през 1727 г., но още през 1724 г. е установен общият брой на облагаемото население: той се оказва 5 570 458 срещу 2 874 685 души според преброяването от 1710 г. През 1724 г. е определено да взима по 80 копейки на душа, но през 1725 г. тази цифра е намалена на 74 копейки, а след смъртта на Петър - до 70 копейки. Тези суми бяха определени въз основа на нуждите от годишната поддръжка на армията (4 милиона рубли) и флота (2,2 милиона рубли). Освен това държавните селяни, които не плащаха наема на собствениците, бяха начислени с допълнителна такса от 40 копейки. Посадското население трябваше да плати на държавата 1 рубла 20 копейки. Следователно подушният данък допринесе за увеличаване на приходите на държавата в сравнение с приходите от предишния данък.
Провеждането на данъчната реформа имаше не само финансови, но и сериозни социални последици, разширявайки данъчното задължение към освободени от данъци категории население („ходещи хора“, свободни роби) и същевременно създавайки нов социален слой в рамките на селячеството (държавните селяни). Тежестта на подушния данък беше и в това, че той никога не е бил данък, събиран, така да се каже, от жива душа. Душата беше изчислима - между ревизиите мъртвите не бяха изключени от данъчните списъци, новородените не бяха включени.
Финансов отдел
От създаването на колегиумите начело на финансовия отдел трябваше да застанат Камерната колегия и Държавната колегия. Съгласно наредбите на Държавната служба на нея е поверен надзорът върху всички държавни разходи. В този колегиум трябваше да се съставят щатите на публичните разходи за:
- в дворовете;
- по размер на кабинета (според нуждите на суверена);
- по състояние на колегиумите;
- от щатите на всички висши и по-ниски съдилища;
- на охраната и пехотата;
- кавалерия;
- артилерия;
- за укрепване;
- от генерали;
- за адмиралтейството;
- за провинциалното и провинциалното управление;
- църкви, образование, благотворителност;
- върху обществени сгради;
- в медицината;
- на дипломацията.
След като състави оценка за тези позиции, Държавната служба изчисли колко ще бъдат разходите за всички отдели за всяка провинция и сравнява тези разходи с приходите на провинциите. Липсата на събиране в една провинция Държавната служба покрива излишъка в друга. Всички излишъци срещу оценката от провинциите трябваше да бъдат изпратени в Санкт Петербург, в главната съкровищна камара. Самите приходи се събирали от особени чиновници – шамбелани, които били под юрисдикцията на Камерната колегия, както и иманярите – рентамайстори, на които шамбеланите внасяли събраните пари в подчинените им наематели – хазната.
Задължението на колегиумните камери беше да наблюдават и управляват парите от заплати и извън заплатите. Камерната колегия събра информация за общото състояние на държавната икономика, ревизира заплатите на данъците. Камерната колегия беше разделена на три кабинета. Тогава колегиумът на Камарата ръководеше гражданското счетоводство, което се занимаваше с всички въпроси, свързани с гражданските държави. Митническите и акцизните служби също бяха подчинени на колегиума на Камарата. Тя е била подчинена и на инспектора по камера-архив, на директора и инспектора по земевладелците, на комисаря по договорните въпроси и на хранителя. Камерната колегия поддържаше постоянен и тесен контакт с държавните служби – колегията, откъдето получаваше състоянията на разходите, уведомленията за забавяне на получаването на таксите, за затруднения при покриване на определени разходи.
Финансовите колегии включваха скоро премахнатата Ревизия - колегията и част от Манифактурната и търговската колегия, която комуникира с колегиума на Камарата относно облагането на стоките, уреждането на митниците и т.н.
Начело на долната финансова администрация стоял земският комисар, който бил длъжен да събира всички данъци.
