Методи, методи и инструменти на държавното регулиране на икономиката. Нарича се прякото регулиране на държавата с държавния регламент
В страни с централно управлявани икономики намесата на държавата, нейното участие в управлението на икономиката се проявява под формата на политически планове, управляващи материали, финансови, природни, трудови ресурси и пари .
В страните от С. пазарна икономика Степента на държавна намеса и техните тела в икономически дейности Бизнес субектите са предимно непреки. Държавата засяга икономиката чрез законодателни ограничения, данъчната система, създаването на задължителни плащания и приспадания, публични инвестиции, субсидии, обезщетения, прилагане на държавни социални и \\ t икономически програми и т.н.
Ограничаването на държавната намеса в икономиката се дължи преди всичко разнообразие от собственост за средствата за производство - частно, колективно, както и правото на собственост върху земята. Собствеността предоставя относителната независимост на собствениците от държавата и нейните управителни органи.
Държавно регулиране на икономиката - Това е набор от моделни законодателни, изпълнителни и контролни мерки, извършвани от правителствени агенции, за да се отрази на дейностите на стопанските субекти и пазарни условия, за да се гарантират условията за нормалното функциониране на пазарния механизъм и решаване на социални проблеми.
Мащабът, посоките, обектите, инструментите за регулиране на държавата зависят от политиките, избрани от правителството. В основата на тази или друга политика проведе различни възгледи за осъществимостта и методите за държавна намеса в икономиката. Има различни теория на държавния регламент.
Неокласическа теория (теорията за "неинтервенцията", нередност). Според възгледите на класиката, както вече е отбелязано, пазарната икономика има собственост върху саморегулирането. Всички пазарни недостатъци са следствие от ограниченията върху пазарната свобода и следователно държавата не трябва да се намесва в икономиката. Самият пазар решава всички икономически проблеми, свободата на избор е в основата на ефективността на икономиката.
Кейнсианската теория. Превръхът в мненията за ролята на държавата е свързан с името на J. Кейнс. Й. Кейнс показаха, че пазарната икономика, която, макар и саморегулираща, присъщо присъща на някои недостатъци, разходите за преодоляване на обществото, които са много високи, следователно държавата следва да засегне пазарния механизъм. Според J. Kenes, най-важната посока на въздействието на държавата за икономиката е формирането на ефективно съвкупно търсене (особено инвестиране), което стимулира разширяването на производството и предлагането на стоки. Основните инструменти, с които държавата може да повлияе на съвкупното търсене, е интересът на кредита и правителствените разходи.
Кейнсианската възгледи за икономическата роля на държавата формира основата на множество практически разработки и концепции за регулиране на икономиката. В рамките на няколко десетилетия държавният регламент се извършва въз основа на кейнсианските конструкции. Въпреки това, от края на 70-те години кейнсианските методи на държавното регулиране на икономиката са преразгледани под влиянието на променената икономическа ситуация, други практически препоръки са изложени от поддръжниците на монетаризма и предложенията.
Според теория на монетаризма Активната намеса на държавата в икономиката има отрицателно въздействие върху него и следователно трябва да бъде минимално. Основната задача на държавата е да създаде финансови условия За нормално функциониране на пазара. Целта на регулацията от държавата следва да бъде само парично предложение, като променя количеството, чието състояние може да повлияе на динамиката на основните макроикономически показатели (обем на производството, степента на увеличение на цените, равнището на безработица).
Въз основа на ориентацията върху някои теоретични разпоредби, правителства на различни страни и избират обекти, методи, инструменти за регулиране на икономиката.
Обекти на държавното регулиране - Това са области, индустрии, региони, явления и условия на социално-икономическия живот на страната, където възникват трудности, проблеми, които не могат да бъдат разрешени от пазара автоматично.
Обектите на държавното регулиране са:
1) икономически цикъл;
2) секторна и регионална икономическа структура;
3) условия за натрупване на капитал;
4) заетост и цени;
5) парично обращение;
6) научноизследователска и развойна дейност;
7) условия на конкуренция;
8) състояние на околната среда;
9) Чуждестранни икономически комуникации и др.
Регламенти на темите Лектори са централни (федерални), регионални и общински правителства.
Най-високата цел на държавното регулиране - Поддържане на икономическа и социална стабилност в обществото, осигуряване на ефективност на производството.
Всички други цели са получени от него и периодично модификатор в зависимост от много фактори и по различни начини се преплитат помежду си, докато са в отношения на взаимозависимост.
Просперитетът на страната, растежът на благосъстоянието на жителите му се постига, ако всичко в страната, което може и иска да работи такава, цените са стабилни, производственият обем непрекъснато нараства и външната търговия е балансирана .
От тук I. основни цели на макроикономическото регулиране 2 :
1. Устойчив икономически растеж.
2. Оптимална заетост.
3. икономическа ефективност.
4. Стабилно ценово ниво.
5. Икономическа свобода.
6. справедливо разпределение на доходите.
7. Икономическа сигурност на гражданите.
8. Балансиран външнотърговски баланс.
Устойчив икономически растеж Той се счита за положителна динамика на основните макроикономически показатели. Този растеж се счита за оптимален, който едновременно предоставя положителната си тенденция, подобрявайки благосъстоянието, ефективното използване на ограничени ресурси, както и равновесие с природната среда и социалната сфера.
Оптимална заетост Това означава, че всеки, който желае и може да работи, да получи подходяща професия. С други думи, в идеалния случай работата трябва да има някой, който търси и иска да работи.
Икономическа ефективност - способността на макроикономиката да функционира с максимална възвръщаемост с минимални разходи за използвани ограничени ресурси.
Стабилно ниво на цените - тяхната равноправна ефективност за стопанските субекти, т.е. никой не печели и не губи и инфлация, така и дефлация.
Икономическа свобода - като цел означава, че всички субекти на икономиката в рамките на самия закон на гражданското общество, без ограничения, вземат решения относно начините за прилагане на техните интереси.
Справедливо разпределение на доходите Той се счита за такова развитие на макроикономиката, в която се основава образуването и преобладаването на социалната сфера. средна класа.
Икономическа сигурност на гражданите - означава, че в идеалния случай всички граждани, независимо от работната си капацитет, следва да бъдат осигурени от ползите не по-ниски от минималния за издръжка. Този минимален минимум следва да позволи на гражданите да приложи своите основни права и задължения в социалните норми, приети за пациенти с увреждания, възрастни и др. Групови групи.
Балансиран външнотърговски баланс - целта, което означава, че всяка държава, влизаща в международните икономически отношения, трябва да "живеят с помощта", а не да увредят други страни.
Очевидно всички маркирани цели са тясно свързани, но много противоречиви. Например увеличаването на производствените обеми може да доведе до увеличение на цените, по-ниските цени водят до увеличаване на безработицата, увеличаване на вноса, за да се постигне външнотърговското салдо намалява заетостта, увеличаването на износа за същите цели причинява повишаване на цените и т.н. . Степента на постигане на основни макроикономически цели до голяма степен зависи от държавата и. \\ T икономическа политика.
Следователно в зависимост от тяхната спешност на всеки конкретен етап от икономическото развитие, те са класирани, най-важните, или приоритет. Приоритетни цели и формиране на стратегия на макроикономическата политика на държавата.
Методи за регулиране на държавата са разделени от административен и икономически.
Административните методи на регулиране се основават на държавната власт и ограничават свободата да се избират бизнес субект.
За разлика от административните икономически методи за държавно въздействие (намаляване на данъците върху бизнес или счетоводни ставки) не ограничават свободата на предприемаческия избор.
Разграничаване на методите за регулиране на държавата за административни и икономически до известна степен условно, тъй като за да се използва икономически регулатор, е необходимо административно решение, в същото време, всяко административно решение оказва влияние върху политиките, провеждани от стопански субекти. Въпреки това е очевидно, че ако в планираната икономика преобладават административни методи, пазарни икономики се характеризират с икономически методи за регулиране на държавата. Именно те са адекватни на естеството на пазара, тъй като те пряко засягат икономическия интерес, пазарните условия и чрез него върху производството и потреблението на стоки и услуги.
Административни методи Регулирането на пазарната икономика се основава на съответното законодателство, което определя връзката между стопанските субекти и включва мерки за забрана, разрешителни, принуда и убеждения.
Административното регулиране включва разнообразните форми на безвъзвратно целево финансиране на територии, отрасли, предприятия са подпариния или преки субсидии, които включват различни видове субсидии, обезщетения, допълнителни такси от специален бюджет и. \\ T извънбюджетни фондове Различни нива (национални, регионални, местни). Това включва и преференциални заеми.
Административни и правни средства включват различни видове стандарти и нормикоито са на кръстовището на икономиката, технологиите и екологията (например максимално допустимите стандарти за съдържанието на някои вредни вещества в храните или емисиите на вредни вещества в атмосферата и околната среда като цяло).
Използването на административни мерки принуждава бизнес субектите да вземат решения, основани на правителствени предписания.
Най-често административните методи се използват в борбата срещу монополите, отрицателните външни ефекти, в процеса на регулиране на дейностите държава при създаването на минимално ниво на възнаграждение, регулиране на пазара на труда, осигуряване на икономическа сигурност на производството, защитата на националните интереси в областта на международните \\ t икономически отношения и т.н.
Икономически методи Държавното регулиране предполага въздействие върху икономическите интереси на стопанските субекти, създавайки материалния интерес при избора им на такава линия на поведение, която съответства на държавната политика. Икономическите методи, от своя страна, са разделени прав и непряк(Фиг. 5).
|
Методи за регулиране на държавата |
||||||
|
Административен |
Икономически |
|||||
|
Непряк |
||||||
|
Държавно законодателство |
Целево финансиране на територии, индустрии, предприятия |
Държавно предприемачество. |
Социално-икономическа политика |
Външна икономическа политика |
Парична политика |
Фискална политика |
|
Инструменти |
||||||
|
лицензиране |
подписи, директни субсидии, |
минимална заплата |
мита |
отстъпка | ||
|
чест |
обезщетения, допълнителни разходи от специален бюджет и извънбюджет |
комплексни програми |
пенсионна площ, обезщетения за безработица |
методи за нетарифни контролни мерки |
задължителни резерви на банки |
държава Разходи |
|
регламент |
преференциални заеми |
публична инвестиция |
курс NATS. Валути |
оперативни пазарни операции |
държава поръчки |
|
|
антимонополни забрани |
субсидии I. данъчни прекъсвания Местни износители |
валутни интервенции |
кредити, субсидии, субсидии. субсидии |
|||
|
quiting. |
кредитни помощи |
компенсация |
||||
|
забрана. Разрешения |
златни резерви |
данъци (цени, ползи) |
||||
Фигура 5. Методи за регулиране на държавата
Методи за пряк контрол свързани с държавната собственост и предприемачески дейности на държавата. Общественото предприемачество (дейностите на предприятията, институциите и други организации, принадлежащи към напълно или частично държавна), оказва голямо влияние върху частния сектор и икономиката като цяло.
Днес, състоянието на повечето страни, изпълняващи функциите на частни предприемачи (производство, продажба на стоки, закупуване на ресурси, инвестиции и др.), Пряко участва в производството, разпространението, обмена и потреблението на стоки и услуги. Част от икономиката на страната, в която се извършва икономическа дейност от държавните форми правителствен сектор.
Излива се делът на публичния сектор в икономиката на различните страни. Той е малък в САЩ и Япония. В Европа, в държавни предприятия, произведени от 10% (Германия) до 30% (Австрия) БВП. Трябва да се отбележи, че границите на разпространението на държавната собственост в пазарната икономика са много мобилни. Делът на него се променя в зависимост от това каква комбинация от държавна и частна собственост, според държавата, най-добре служи като решение на задачите за стабилизиране на икономиката, нарастването на социално-икономическата ефективност, предотвратявайки изоставането на други страни.
През 50-те от двадесети век В Западна Европа национализацията е извършена в доста широк кръг - държавният сектор се разширява; И през 80-те години имаше приватизация и намаляване на публичния сектор.
Функциите на държавата определят целите на дейността на държавните предприятия, които, за разлика от частното, не поставят максимизиране на печалбите като основна задача и подчиняват финансовите си интереси на политически, национални, социални цели.
Първият план представя максимизиране на социално-икономическите ползи и улесняване на прилагането на национални задачи. Вторичното значение на търговския успех на държавните предприятия, изкуствена ограда от тях от конкуренция, финансова подкрепа от държавата и др. правя държавни предприятия по-малко ефективни в сравнение с частните. Това е точно това, което се обяснява с масовата приватизация, извършена през 80-те години на ХХ век.
Непреки методи Гарантират използването на държавния бюджет и масата на пари в обращение като инструменти за регулиране на икономиката.
Провеждане на подходящия бюджет и данъчни (фискални) и парични (парични) политики, държавата засяга икономиката. (Повече тези методи за въздействие върху икономиката ще бъдат разгледани в следващите теми).
Заедно с краткосрочния - държавата упражнява дългосрочно регулиране - програмиране.
Икономическо програмиране - разработване и приемане от държавните програми, формулирали дългосрочни цели и определят процедурата за постигане на тези цели; органи, отговорни за изпълнението на програмите; Необходимите средства и ред на тяхното финансиране.
Програмирането е най-високата форма на регулиране на държавата - включва интегрирано използване на всички методи за регулиране на държавата за постигане на определени икономически цели.
Програмираните обекти са същите като в случай на краткосрочно регулиране: индустрии, региони, социална сфера, научен и технически прогрес, заетост, икономически темпове на растеж, международната търговия и т.н.
Държавните програми могат да бъдат:
1) насочени (програми за развитие на всяка индустрия или регион, определена посока на НТР или заетост, като например благоустройството);
2) в цялата страна (стабилизиране или развитие на икономиката като цяло, например удвояване на БНП в продължение на 10 години);
3) извънредна ситуация (борба с инфлацията, масовата безработица, социалната защита на най-бедното население и др.).
Във всички страни има специални държавни органи, отговорни за разработването на програми и тяхното прилагане.
Разликата между програмите, разработени в пазарната икономика, от плановете, приети в административната и екипа (планираната) икономика и ние, ние, ние, ние, се състои в техния съветник-индикативен (WISLable) характер. Състоянието не може да се задължи частен бизнес За да следват тези или други програми, но може чрез данъчни и кредитни обезщетения, системата на държавните поръчки да се развиват предприемачите да се развиват за постигане на целите на приетите програми.
Правителството въздействие върху икономиката, както и на пазара, характерни за определена цел ограничения.
Ситуацията, в която държавата (правителството) не е в състояние да гарантира ефективното разпределение и използване на ограничени ресурси на компанията, наречена фиаско (неуспехи) на държавата .
Причини за фиаско (неуспехи) на държавата може би:
1) ограничено, несигурност или съзнателно изкривяване на информацията, необходима за разработване на един или друг курс;
2) несъвършенството на политическия процес, в резултат на което публичният избор е изкривен;
3) присъствието на мощен бюрократичен апарат, чиито интереси могат да се окажат в противоречие с интересите на обществото като цяло;
4) невъзможността на държавата да осигури пълно и наблюдение на последиците от приетите решения;
5) Наличието на временно забавяне между информираността на проблема, вземане на решения, тяхното изпълнение и резултатите от тяхното прилагане.
Така държавата за фиаско може да бъде добавена към пазара на фиаско. Поради това, провеждането на определени мерки, държавата следва стриктно да следи възможните неблагоприятни последици от техните действия и, ако е необходимо, да ги адаптира в съответствие със специфичната социално-икономическа и политическа ситуация в страната.
В заключение тя отново трябва да подчертае, че целта на дейността на държавата в пазарна икономика не е да преструктурира пазарния механизъм, а създаването на условия за свободното му функциониране. Съвременният пазар не може ефективно да функционира без държавна намеса, но и държавната намеса има своите граници. Пазарът и държавата не се противопоставят един на друг, а се допълват взаимно. Това са две страни на един "медал" - смесена икономика.
Основните направления на икономическата активност на държавата. Една от най-важните дейности на държавата в съвременната пазарна икономика е регулирането на икономиката.
Държавно регулиране Икономика - Това е система икономически събития Държави, чрез които може да повлияе на социално-икономическото развитие на обществото.
Държавното регулиране на икономиката е насочено към постигане на следните цели:
Създаване на нормални условия за функционирането на пазарния механизъм
Осигуряване на устойчиви темпове на растеж;
Регулиране на структурните промени в икономиката, причинени от нуждите на съвременната научна техническа революция;
Осигуряване на социална стабилност и социален напредък;
Решаване на екологични проблеми.
Държавното регулиране на икономиката включва различни насоки на икономическата активност на държавата. Някои от тях са отразени на фиг. 12.1. Помислете за повече от тях.
Една от важните функции на държавата в съвременната икономика е създание правно основание Икономическа дейност . Тази функция на държавата се свежда до развитието на законодателната и регулаторната система
документи, регулиращи механизма на функциониране на икономиката като цяло, индивидуални субекти. В същото време държавата е длъжна да наблюдава изпълнението на установените законодателни и регулаторни документи.
Създаване на обществени ползи - Друга важна посока на държавното регулиране на икономиката. В същото време държавата може да гарантира само такова ниво на потребление на обществени ползи, което в момента на ресурсите на държавния бюджет.
Световната практика показва, че пазарът има тенденция към монополизация, което води до подкопаване на основите на свободната конкуренция, продиктувана от производителите над потребителите и в резултат на това за стагнация. Провеждане на антимонополни политики, насочена към борба с монополизма, защитата на принципите на свободната конкуренция може да се извърши само от държавата. За да се постигне тази цел, държавата се позовава на антимонополното законодателство.
Пазарният механизъм не е в състояние да реши проблема
регулиране на външни или странични ефекти. Външен ефект
Това е ефект, който засяга фирмите и потребителите в производството на стоки и услуги. Външните ефекти могат да бъдат отрицателни и положителни. Замърсяване на околната среда поради строителството железопътни линии Това е отрицателен външен ефект. Пример за положителен външен ефект е изграждането на напоителна система от един фермер, в резултат на което подобрява качеството на земята на други фермери без допълнителни инвестиции. В съвременната икономика регулирането на външните ефекти поема държавата. Трябва да се отбележи, че съществуват различни гледни точки за решаване на проблема с външните ефекти и участие в този въпрос на държавата.
Прасе , английски икономист, основател на теорията на състоянието на универсалните ползи, оправдава данъчна пътека Разрешителни за този въпрос, поемащи активната роля на държавата в решаването на проблема с външните ефекти.
R.Kouz. , американски икономист, теоретик на неокласическото училище, означава експанзия пазарни отношения За преодоляване на външните ефекти. R. Couze представя концепцията разходи за транзакции . Това са разходите, свързани с производството като такива, но с разходите за разходите за цените, за контрагентите на икономическите сделки, разходите за икономически договор, контрол върху нейното изпълнение и др.). R. Kowz смята, че регулирането на външните ефекти се основава най-ефективно на частните споразумения на собствениците.
Въпросът за това как да се реши проблемът с компенсацията за външните разходи, обаче, остава един от най-трудните в икономическа наука. Това е особено вярно за тези случаи, когато е трудно да се установи отговорността на темата, която е типична за повечето ситуации с появата на външни ефекти. Кой например трябва да бъде отговорен за киселинните дъждове и озонови дупки в атмосферата?
Задачата очевидно се състои от разумна комбинация от държавата и на пазара, с цел сближаване на публичните и частните разходи. Като известния американски икономист К. Д. , дефиницията за транзакционни разходи в различни условия и в различни разпределителни системи на ресурсите следва да бъде основният въпрос за проучване на теорията на общественото благосъстояние.
Създаване на икономична инфраструктура - Друга важна посока на държавното регулиране на икономиката. Ефективната икономика изисква наличието на подходяща инфраструктура - комплекс от организации, които гарантират условията на възпроизвеждане. Разграничават се няколко вида инфраструктура:
Производство (мрежа от електрозахранване, транспорт и комуникации);
Институционална (държавна служба);
Социални (образователни, медицински, културни институции);
Информация (набор от информационни канали и съоръжения за съхранение, информационни технологии).
В съвременната пазарна икономика държавата не е само координатор и контролер, но и от предприемача. Тя е ангажирана специални видове Предприемачество. обществено предприемачество. Под него означава дейностите на държавните предприятия, произвеждащи стоки и услуги, необходими за развитието национална икономика. Държавата действа като предприемач, от една страна, като типичен предприемач, от другата страна, като специален обществен предприемач. За разлика от частния предприемач, държавата е съсредоточена не само за печалба, но и за предоставянето на стоки, строителни работи, услуги, които гарантират функционирането на икономиката като цяло, включително частен капитал. Държавата е предприемаческа въз основа на публичния сектор на икономиката.
Преразпределение на дохода - Това е оттеглянето на дохода сред част от частните лица, за да ги прехвърлят на други лица или доброволно предаване на приходи от един човек от други, повече в тях. Преразпределението на приходите се извършва от държавата и е характеристика социална пазарна икономика. Има различни форми на преразпределение на доходите, някои от които са показани на фиг. 12.2.
Държавна закупуване на стоки и услуги представлява формата на държавно потребление. Този метод за преразпределение на доходите засяга предимно военни нареждания, граждански строителни програми, финансиращи капиталови инвестиции в държавни предприятия. Държавното закупуване на стоки гарантира предприемачи стабилен продажбен пазар, получават печалби. Тази форма на преразпределение на дохода допринася за решаване на трудовите проблеми, благосъстоянието.
Важни канали за преразпределение на доходите са държавни заеми и субсидии. Те се предоставят от държавата за сметка на държавата или местни бюджетикакто и специални фондове.
Данъчно преразпределение на дохода - Това е косвен метод за регулиране на доходите. Той предполага частично или пълно освобождаване от заплащане на самостоятелно индивиди и повишен темп на плащане от други. Тази мярка за преразпределение на доходите е насочена към постигане на определени социални и икономически цели. Например, данъчните облекчения се използват за привличане на чуждестранни инвестиции, развитието на малкия бизнес и др.
Пазарната икономика е присъща на неравностието, цикличността на развитието, която е придружена от загуба на работа, регионалната стратификация. Държавата поема полза от обезщетения на безработните, семейства с деца, хора с увреждания и други групи, нуждаещи се от социално подпомагане. Държавата подкрепя социалните програми, които гарантират наличието на населението до образование, здраве, култура, физическа култура и спорт.
Държавата в социално ориентирана пазарна икономика също извършва такава необходима функция като макроикономическа стабилизация на икономиката. Тази мярка за регулиране на държавата е насочена към предотвратяване, спиране икономическа рецесия, фиксиране и поддържане на индикатори за функционирането на икономиката на определено ниво, подобряване на икономиката. Макроикономическата стабилизация се постига главно чрез фискална и парична политика. Основните мерки, насочени към постигане на макроикономическа стабилизация, включват: промяна публични разходи, данъци и др.
Фискална политика - Това е съзнателно прилагане на разходите и данъчните функции на правителството за постигане на определени макроикономически цели. Ако икономиката действа под неговите способности, държавата провежда разширяема фискална политика. Тя се извършва от растежа на правителствените разходи и намалява данъчните ставки, които по правило води до увеличаване на бюджетния дефицит. За да се преодолеят пропуските в инфлацията, се използва ограничителна фискална политика, която включва намаляване на правителствените разходи и нарастването на данъчните ставки.
Прилагат се и мерки за прилагане на държавното регулиране на икономиката поддръжка на малки бизнес. Малката дейност допринася за поддържането на конкуренцията в пазарна икономика, създаването на работни места. Държавата осигурява подкрепа за развитието на малкия бизнес чрез данъка, \\ t кредитна политика, предоставяне на услуги (образователни, консултации и др.).
Държавата регулира не само вътрешните, но и чуждестранна икономическа дейност . Всяка държава се стреми да създаде благоприятни външни условия за развитието на националната икономика. Въз основа на специфични национални интереси държавата притежава политика на либерализиране или протекционизъм. Държавното регулиране на външната среда възниква с помощта на набор от мерки, които могат да бъдат разделени на митнически тарифи и нетарифни регулаторни мерки.
Една от функциите на държавата в социално ориентирана пазарна икономика е подкрепа за фундаментална наука, извършване на общ научен технически и иновационна политика.
Съвременната икономика се основава на ефективната научна техническа и иновационна политика. Неговият интегрален знак е постоянното създаване на нови техники, технологии, които са резултат от постиженията на научния технически прогрес. Развитието на изобретението, появата на пионер и големи изобретения е значителен фактор за иновациите. В САЩ държавата финансира повече от половината основни изследванияПочти създаването на най-сложните и скъпи инсталации на фундаменталната наука. Държавата предприема значителна част от разходите за научноизследователска и развойна дейност (научни изследвания и опитни дизайнерски труд). Особено активна, държавата участва във финансирането на научноизследователската и развойна дейност, свързана с военното производство. В Русия, в условията на ограничен държавен бюджет, имаше опасна тенденция за намаляване на размера на финансирането за фундаменталната наука, която застрашава запазването на интелектуалния потенциал на обществото.
Осигуряване на екологична безопасност – важна функция на държавата в социалната пазарна икономика. Втората половина на ХХ век показа, че обширното развитие на икономиката е придружено от редица негативни последици. Някои от тях са унищожаването на екосистемите, загубите на част от БВП. Годишните загуби само от атмосферни замърсители през 70-те години възлизат на 0.7-0.9% от БВП във Франция, в Италия - 0.7%, в Обединеното кралство - 1.7-2.3%, в Съединените щати - 2,2-2,9% от БВП. Общи щети, причинени от околната среда като резултат икономическа дейностНапример в европейските страни се оценява на 3-5% от БВП. Тези загуби водят до отрицателни икономически, финансови и социални последици. Те могат да бъдат елиминирани или намалени от степента на икономическо развитие или прилагането на комплекс от мерки за екологизиране на производството. За съвременната икономика, вторият начин е приемлив. Прилагането му се предоставя на държавата. Тя организира система за контрол, оценка и проследяване на промени в екологичното състояние под влиянието на антропогенни ефекти. Държавата създава мрежа от стационарни станции за наблюдение, с помощта на космическия контрол за промени в параметрите, характеризиращи състоянието на средата. Държава чрез закони данъчна политика Води оперативно управление на опазването на околната среда, принуждавайки предприемачите да спазват екологичните мерки. Държавата контролира операцията природни ресурси, създава забрани и ограничения за производството на някои продукти, административни санкции за нарушаване на законодателството в областта на околната среда, екологичните норми.
Граници на държавната намеса в икономиката. Въпреки факта, че държавата поема функциите за премахване на негативните социални икономически последици Несъвършенствата на пазара, създаването на условия, които гарантират функциониране национална икономика Като цяло намесата му в икономиката не трябва да бъде безкрайна. Границата, границата на държавното регулиране на икономиката е ефективността на пазарната икономика като система. Пресечването на тази функция може да доведе до изчезването на икономически стимули, които гарантират ефективни
функциониране на пазарния механизъм. Прекомерното участие на държавата в икономиката, изпълнението на необичайни функции допринася за национализацията на икономиката, промяната в икономическата система.
Както е известно, икономиката, в съответствие с мащаба на въпросните процеси, е разделена на четири нива: микроикономика, мезоетика, макроикономика и световна (глобална) икономика.
Като се има предвид икономиката в макроса Като система за икономически отношения и продуктивни сили, структурата на възпроизвеждането в цялата страна може да се каже, че проблемът с въздействието на държавата върху икономическата активност е най-важният проблем.
Този въпрос в момента е противоречиво, дискусия. Въпреки това практиката на икономическо развитие на различни страни от света показва това въздействието на държавата към националната икономика, в крайна сметка, се намалява :
- или за минимизиране на влиянието на държавата към националната икономика в съответствие с принципа на "невидимия пазар на пазара" Адам Смит отхвърляне на активната държавна намеса в икономиката;
- или за укрепване на влиянието на държавата към икономическите процеси, в съответствие с идеите Джон Кейнс Необходимостта от държавно регулиране.
Днес не се поставя под въпрос необходимостта от изпълнение на състоянието на определени функции в икономиката. Това е не само пазарни неуспехи Но също така и усложнението на социално-икономическите процеси, увеличаване на отговорността на държавата към обществото.
Макроикономическо регулиране на националната икономика - Това е система от мерки за законодателна, изпълнителна и контролна природа правителствени агенции Управление, за да поддържат процесите в нея на определено ниво, да поддържат обществен и обществен интерес или да предотвратят нежелани събития.
В централизирана икономика, регламентът се извършва главно чрез политиката, административните методи, в условията на пазарна икономика - чрез използване на основно пазарни регулатори, настройки за пазарни механизми.
От гледна точка на изпълняваните функции състоянието на националната икономика включва :
- lawmand - Развитие и осиновяване правни норми икономическа дейност;
- администрация - създаване и прекратяване на стопански субекти;
- информиране на бизнес субекти икономическа ситуация и за възможната си промяна в бъдещето при разработването на прогнози и индикативни планове като страна като цяло и индивидуални териториални предприятия;
- регулиране на дейностите на регионите, индустриите и. \\ T големи предприятия за национални цели;
- наблюдение на настоящите дейности на предприятията с цел предотвратяване на нарушения на съществуващото законодателство.
Наборът от механизми за регулиране на държавата включва следните основни елементи. :
1) Икономическо прогнозиране - Предвиждане на бъдещото състояние на икономиката и свързаните с нея сфери. Икономическата прогноза е първоначалната основа за определяне на целите, разработване на стратегии и тактики на социално-икономическото развитие.
2) Програмирането на икономическото развитие е разработването и изпълнението на програми за развитие на цялата икономика или нейните отделни зони (региони, междусекторни комплекси и др.). Програми за икономическо развитие - основният инструмент за пряка активна интервенция в хода на процеса на възпроизвеждане в пазарните условия.
3) Бюджетиране на икономическото развитие, което е разработването и прилагането на държавния бюджет на страната като средство за въздействие на държавата към икономиката. Държавния бюджет - основният документ на реалното управление икономическо развитие държави.
4) индикативно планиране - многоетапен процес, който включва разработването на план за развитие на националния икономика, който има препоръчителен характер; внасяне на икономически субекти на своите показатели; наблюдение на изпълнението на планираните показатели; Стимулиране на производствените агенти, насърчавайте ги да следват индикативния план.
Ако говорим за формите и методите на регулиране на държавата, тогава разграничаване на две основни форми на държавна намеса в националната икономика :
- пряка намеса чрез разширяване на държавната собственост върху материални ресурси, законотворчество и управление на производствените предприятия;
- непряка намеса с помощта на различни икономически политики.
Така, съвременна икономика Той включва активното участие на държавата в нея, като предмет на пазарни отношения, като регулаторен и управител. Основната цел на държавното регулиране на националната икономика е да се повиши ефективността на ползването производствен потенциал държави.
В различни страни По различни начини се прилага държавната намеса в икономическите процеси, но общата тенденция е такава, че с течение на времето ролята на държавата в икономиката става все по-трудна и изисква управителните органи повече и повече квалификации.
Понастоящем държавното влияние върху икономиката не трябва да говори в количествени оценки ("повече" или "по-малко"), но от гледна точка на ефективността на това влияние.
Държавното регулиране на икономическата дейност на предприятията е целевата дейност на държавата в лицето на съответните законодателни, изпълнителни и контролни органи, които чрез системата на функции, форми и методи създават условия за постигане на целите и решаване на най-важното икономическо и социални задачи за адаптиране на предприятията до подходящия етап от икономическото развитие на икономиката.
Основната роля в регулаторната роля на държавата е: първо, създаването на условия за стимулиране на икономическата активност на предприятията с цел изцяло използване на икономическия потенциал на стопанските субекти; второ, въздействието върху икономиката в тези области, в които пазарните механизми са несъстоятелни; Трето, въздействието върху пазарните условия, за да се осигурят нормални условия за функционирането на пазарния механизъм.
Държавното регулиране на промишлените дейности на предприятията се извършва въз основа на административни и икономически методи, взаимосвързани.
Административни и административни методивъз основа на силата на държавната власт и включва забравени мерки, разрешениеи принуда.Те са предимно задължителни и са издадени под формата на законодателство, нареждания и разпоредбите. Те включват разпределението на централизирани инвестиции и други ресурси, контролирани от държавата, субсидиите и субсидиите, лицензиране на определени видове дейности, цитиране на износа и контрол върху вноса. Мерките за принуда включват правилата и условията, разработени от държавата, спазването на това е задължително за стопанските субекти (например изисквания за защита на труда).
Сред мерките за пряко въздействие върху функционирането на предприятията е важно правителствена поръчка, позволявайки да се повлияе на търсенето, активно влияние върху икономиката на предприятията, съживяване и разширяване на производството. Въз основа на държавната поръчка, закупуването на продукти за поддържане на живота на страната, националната сигурност, прилагането на регионални, републикански и междудържавни целеви програми, се извършва развитието на регионите. Gospaz допринася за предоставянето на оптимални пропорции между търсенето и търсенето, изпълнява функциите на гаранта за поддържане на живота на всички социални сегменти на населението, форми застрахователни резерви и резервни фондовеПърво от всички храни. GoSpaz се извършва въз основа на държавен договор и заключени в съответствие с неговите договори.
Поръчките за доставка на стоки за държавните нужди се поставят главно на конкурентна основа., Компютрите са монополистките предприятия, които държавата задължава да сключва договори за доставка на стоки за държавните нужди.
Като мерки за стимулиране на доставчици на стоки за държавните нужди, могат да се използват икономически методи: кредити за преференциални условия; Обезщетения за данъци и други плащания към бюджета; Целеви субсидии и субсидии; Приоритетно осигуряване на централно регулирани материални ресурси.
В специални дела Държавата може да има финансова помощ Предприятия, предоставящи субсидии, субсидии или субсидии. Субсидиране тя се извършва с определени цели. Например, субсидиите могат да бъдат издадени за актуализиране на технологиите или технологиите, за реорганизация и преструктуриране на предприятието. Dotation. това е финансова помощ на предприятието от държавния бюджет за покриване на загубите. Субсидиите и субсидиите са възприемчиви плащания на правителството, т.е. трябва да е едностранно движение на пари, което не е свързано с плащането на стоки и услуги.
В системата на държавното регулиране на икономиката, за да се защитят жизнените интереси на дадено лице, общество и държавата, както и подобряване на качеството на службите на хората, се използва спазването на икономическите, санитарните и други правила и правила. лицензиране .Видове дейност, предмет на лицензиране, се определят със закон и се извършват само ако има официален документ - лицензикоето решава определения вид дейност в рамките на крайния срок.
Заема е важно място в системата на държавното регулиране на икономиката на предприятията стандартизациякоето създава правила, правила и характеристики, за да се защитят интересите на потребителите и държавата, Стандартизация осигурява икономии на производствени ресурси (работи, услуги), тяхното качество в съответствие с наличното ниво на развитие на науката и технологиите.
Да потвърди съответствието на продуктите (строителни работи, услуги), установени изисквания сертифициране Това се потвърждава чрез издаване на сертификат. Например, се изисква хигиенно сертификат за производство (внос) продукти, свързани с човешкото здраве.
Да се \u200b\u200bправи разлика между произведените подобни стоки и услуги на различни производители търговски марки Са регистрирани знаци, след което името на законното или индивидуален Издава се удостоверение, удостоверяващо изключителното право на собственика по отношение на този продукт или услуга.
Мерките за държавно регулиране на чуждестранната икономическа дейност се отнася quiting. - ограничаване на производството, износа и вноса на отделни стоки и услуги в естествени или ценни условия определено време Според отделни държави или групи страни.
ДА СЕ икономически методи Въздействието на държавата върху икономическата активност на предприятията включва методи, които се извършват в рамките на: \\ t
1. Фискална политика Държава (Преференциални данъчни методи). Фискалната политика на държавата се разбира, че регулира икономиката чрез данъчната система, за да се стабилизира и съживи.
Системата следва да осигурява определени данъчни облекчения за предприятията, които действат в икономиката, желана за държавата, да стимулират развитието на малкия бизнес, за тези предприятия, че са изпратени значителна част от техните средства за възстановяване, техническо преоборудване и разширяване на. \\ T текущо производство. Състоянието на държавата трябва да стимулира предприемаческите дейности при изграждането на продукти и предоставяне на всякакви услуги.
2. Финансова и кредитна политика(методи за регулиране на състоянието на процента на рефинансиране, операции на отворен магазин ценни книжа). Редът на финансовите и кредитите е политически от целевото управление на държавата банков процент, пари в брой и заеми.
3. Научна и техническа и иновационна политика (методи за регулиране на държавата и стимулиране на интегрираното развитие на науката и технологиите, въвеждането на техните резултати в производството, за да се подобрят иновативните предприятия). Съгласно единната научна и техническа политика на държавата се отнася до система за предоставяне на целенасочени мерки цялостно развитие Наука и технологии, въвеждането на техните резултати в националната икономика.
Изборът на приоритети в развитието на науката и технологиите е необходим във връзка с важността на тяхното прилагане, така че страната да не изостава в развитието си от водещи страни от света, както и във връзка с ограничените държавни ресурси . Изборът на приоритети е необходим не само в посоките на НТР, но и сред секторите на националната икономика.
4. Инвестиционна политика, Като цяло държавата може да засегне инвестиционната дейност с помощта на различни лостове: финансови и кредитни и данъчни политики; предоставяне на различни ползи за предприятията, инвестиращи в реконструкцията и техническото преоборудване на производството; амортизационна политика; създаване на благоприятни условия за привличане на чуждестранни инвестиции; Научна и техническа политика и т.н. В същото време държавата винаги трябва да помните, че бъдещето на икономиката на страната зависи до голяма степен, от което инвестира политика.
5. Амортизационна политикаСвързана роля като инструмент за държавно регулиране на промишлената дейност на предприятието принадлежи амортизация . Чрез амортизацията се прехвърля разходите за часовници (както физически и морално износване) върху произведения продукт. Впоследствие тази част от разходите се използва за компенсиране на износените работници. Чрез процента на амортизация държавата активно влияе върху структурата на дълготрайните активи, стимулира въвеждането на нови техники в предприятията, което води до подобряване на качеството на продукта, намаляване на цената си, увеличаване на конкурентоспособността.
Ускоряване на подновяването на фиксиран капитал осигурява ускорено обезценяване.
6. Прогнозиране, планиране, програмиране на икономическото развитие.Планирането е процес на вземане на управленско решение, основано на обработката на информация за източника и включваща: избора и научната формулировка на целите, определяне на средства и начини за постигане на тях чрез сравнителна оценка на алтернативните варианти и избора на най-приемливите от тях в очакваните условия за развитие. Националното планиране е насочено към свързване на всички фактори на производството и баланса на естествените и финансовите и разходите, осигуряващи рационални и. \\ T ефективна употреба Ресурси за постигане на цели.
Същността на индикативното планиране е, че държавата въз основа на подробен анализ на функционирането на икономиката за предходния период, основан на икономическата политика и наличните ресурси, установява основните макроикономически показатели за периода на планиране: темпът на растеж на брутния национален продукт и национален доход, нивото на инфлация и безработица, \\ t минимален размер заплати, бюджетен дефицит, лихвен процент и др. Всички тези показатели в съвкупност характеризират състоянието на икономиката на периода на планиране. В същото време държавата следва да постави в плана такива ценности на макроикономическите показатели, които заедно биха имали положителен ефект върху развитието на икономиката на страната и жизненоважното равнище на населението.
Системата за държавна регламент увеличава ролята прогнозиранекоито могат да действат като независим регулаторна форма и като научен и аналитичен етап на планиране. Прогнозиране -това е процесът на разработване на прогноза, изградена върху вероятностно, научно обосновано решение за перспективите за развитието на обекта, както и при алтернативни начини за постигане на тях. Социално-икономическото прогнозиране е начин за предвиждане, идеи за бъдещето, което се дължи на законите на социалното развитие и действията на различни и многопосочни фактори в прогнозния период.
Програмиранекато форма на държавно регулиране има за цел да осигури решаването на най-важните проблеми на развитието на националната икономика, регионалните, междусекторните, индустрията, научните и техническите, социалните, екологичните и други проблеми. Тя следва да осигури интегриран подход и насочено разпределение на ресурсите за решаване на идентифицирания проблем и постигане на целта. Програмите могат да бъдат разработени на всяко ниво на йерархията на управлението, да обхващат дългосрочни, средносрочни и краткосрочни периоди.
7. Ценообразуване. Ценообразуване- един от лостовете на въздействието на държавата върху икономиката и предприемаческата дейност. Използвайки ценовата политика, състоянието всъщност влияе кумулативно търсене и кумулативното снабдяване на стоки, преразпределение на доходите и ресурсите, осигуряващи минималното ниво на издръжка, както и антитръстови, антиинфлационни и други процеси в посоката, желана за държавата.
Държавата трябва да преследва политика в областта на ценообразуването, за да се гарантира неговата стабилност, която е в основата на борбата срещу инфлацията, възраждането на инвестициите и премахването на икономиката.
Известно е, че в условията на пазарни отношения цените на повечето продукти са безплатни, т.е. те се съставят на пазара под влияние на търсенето и предлагането. За някои от най-важните стоки и услуги от първата нужда от цени и тарифи се управляват от държавата. Така се прави в почти всички страни по света с развита пазарна икономика. И въпреки че делът на стоките и услугите, чиито цени са регулирани от държавата, са незначителни, само 10-15% от общата стокова маса, но е от голямо значение, преди всичко да поддържа минималното ниво на издръжка. В много страни, включително в Република Беларус, цените се регулират от държавата и продуктите на предприятията в господстващото положение на стоковите пазари.
8. системи за държавно регулиране на икономиката на предприятието, включително регламент за антимонопол, които са основните направления на които са: противодействие на монополните дейности, формирането и развитието на конкурентни отношения, регулиране на отношенията за защита на правата на потребителите.
Държавата може да окаже значително въздействие върху предприемаческите дейности чрез поведението на съответното външна икономическа политика.
С помощта на чуждестранна икономическа дейност (митнически тарифи, протекционизъм, приемане на закони, които създават благоприятни условия за чуждестранни инвестиции и свободното освобождаване на вътрешни предприемачи на световния пазар и други мерки), държавата може да разшири възможностите си за износ, да подобри износа си структура, получавате положителен баланс търговски баланс, създаване на условия за конкуренция и подобряване на качеството на местните продукти, привличат чуждестранна инвестиция В националната икономика, както и да получат значителна полза от международното разделение на труда, което от своя страна е основа за стабилизиране и повдигане на икономиката.
По този начин, държавно регулиране на икономиката на предприятиятавключва система от взаимосвързани икономически и административни форми, методи и инструменти, които се прилагат за спецификата на формирането на социално ориентирана пазарна икономика в Република Беларус.
Правителствено регулиране
През цялата история на Съединените щати развиват тенденция да се регулира в две области - социални и еко. Социалното регулиране се извършва от: Агенция за опазване на околната среда, служба за труд, Комисия за безопасност на потребителските стоки и др. Организации. Списък на екологичните органи. Регламентът включва Федералната търговска комисия, Службата за гражданска авиация, Комитета по междущатния транспорт и търговия и др. Емисии на политики, засягащи интересите на обществото, са съсредоточени около проблемите на антитръстовата политика, равенството на ECON. Възможности, равенство в емитирането, защитата на труда, защитата на потребителите и околното лекарство. Комитетът на държавния правителствени въпроси (комитетът на държавните правителства) характеризира Федералния орган орган като орган: 1) да има право да взема решения; 2) определяне на стандарти или указания за предоставяне на обезщетения и въвеждане на ограничения в областта професионална етика Шпакловка 3) действа главно в сферата на NAT. предприемачество; 4) чийто лидер и членове се назначават от президента и 5), чиято гр. Процедурите се уреждат главно от разпоредбите на Закона за административните процедури. Американската конгсъка прие основните антитръстови закони, насочени към поддържане на конкуренцията и срещу ограничаването на търговията. Тези законодателни актове също са силно ограничаващи нелоялната конкуренция. В антитръстовия закон на Шерман (1890 г.) беше подчертано, че с настоящото се декларира всеки договор, асоцииране ... или заговор, който има за цел да ограничи търговските и бизнес връзките между няколко държави, \\ t незаконно, и какво е лице, което е монополизирано или ... чрез комбиниране или тайни споразумения, ще се опита да монополизира всяка част от търговските или бизнес отношенията между няколко държави ... ще се счита за виновен за липсващ middyminar1`. Като цяло, Те се придържаха към позицията, че преди да признаят ограничението, е незаконно, то трябва да бъде признато от "погрешно" и "неразумно". Съдилищата признават, че самите размери или мащаб на предприемачеството не са доказателство за нарушаването на закона. Такива случаи следва да се използват "принципа на разумен" (` принцип на причината "). По-специално законът на Шърман забрани ценовата дискриминация, в случай че тя има тенденция да ограничава конкуренцията във всяка сфера на търговия. Законът също така заблуждава продавачите да изискват от купувачите си да се въздържат от закупуване на стоки от своите конкуренти, ако такава политика доведе до създаването на монопол (например някои мерки, насочени към ограничаване на правата на контрагента или мярка за налагане. Сделките със специални условия, в съответствие с партньора, не са имали право да се свързват с други. контрагент). Закон Клейтън, приет през 1914 г., е насочен към създаването на корпоративни асоциации, ограничения, които ограничават търговията или развитието на бизнес връзките. Докосването на въпросите на антитръстовата политика, законът на Клейтън установи, че "незаконни" са реализирани По-специално законът забранява на ценовата дискриминация, следствие от загриженост може да бъде отслабването на конкуренцията или тенденцията за формиране на монопол; Ограничителни статии в договори, които бичат купувачи на стоки, не придобиват стоки от конкурент на продавача; Придобиване от един дял от д-р. Корпорации с цел отслабване на конкуренцията; Създаване на взаимосвързани и взаимозависими управленски структури (директори). Неотдавнашното подобряване на антитръстовото законодателство през 1977 г. затегна наказанието за нарушаване на антитръстовите закони, започвайки от мисмимари и завършва Felonia1, чрез създаване на глоби в размер до 1 милион долара. За корпорацията и 100 хиляди долара. За частно лице и лишаване от свобода до 3 години. Извършителите в Клейтънското законодателство са направени през 1936 г. от приемането на закона Робинсън-Патман. Този закон имаше за цел да предотврати безскрупулната конкуренция в търговията чрез предоставяне или получаване на отстъпки или услуги, ако такива действия доведат до дискриминация и значително намаляване на конкуренцията. Ценовата дискриминация може да възникне, когато доставчикът продава същия продукт с двама конкурентни клиенти на едро на различни цени, което води до повреда на конкуренцията. Законът също така обявява незаконните действия на купувача, насочени към умишлено намаляване на цените или използването на дискриминационни, ниски цени. Диференциацията може да има легитимен характер, ако не повреди конкуренцията, ако това е резултат от разликата в разходите за продажба на стоки на различни клиенти, ако се използва за изпълнение на остарели, трудно продава стоки, ако е съвестен, без да се избягва конкуренцията на цените, без да се избягва ценовата конкуренция от конкурент и ако цените, предлагани на клиенти, които не са свързани с конкуренцията. Законът също забранява продавачите да предложат различни типове Отстъпки за обезщетение за обезщетение за реклама на стоки или за компенсиране на търсенето на стоки на пазара, ако този вид отстъпки не се предлагат на всички клиенти "при пропорционално равни условия". Робинсън-Патман е променен през 1950 г. чрез приемане на закон Срещу сливане или изменения на Comleer-Kefauger (Изменение на Celler-Kefaver), K-Parade обяви незаконно придобиване с една активност на д-р Дружеството, ако такова придобиване значително отслабва конкуренцията, ограничава търговията или води до формиране на монопол. търговска комисия 1914 г. определят, че "безскрупулни методи за конкуренция в търговията в момента са обявени за незаконни. Комисията тук е упълномощена и инструктирана да предотврати използването на безскрупулни методи за търговия от всички физически лица, партньорства, корпорации, с изключение на банки и организации обществен транспортчиято дейност се определя от закона, регламентиращ сферата на търговията ". Законът за акт на Уилър-Лея (Законът на Уилър-Лея) от 1938 г. е упълномощен от Комисията да ограничи дейността в някои области, ако счита, че тези дейности причиняват вреда на обществените интереси, особено за неверни, ненадеждни реклами и фалшифициране на произведени стоки. R. Бих очаквал по-голяма свобода за бизнеса в областта на постигането на социално значими цели, като нараства взаимодействието на бизнес средите и правителствата, за да установят реални стандарти за качеството на труда, желанието от бизнес средите да признаят законния характер на социалните Целите и позволяват на пазара да реализира желаните промени в поведението на бизнес средите. В приложената схемата функционален анализ на съществуващата федерална регулаторна система. банкови дейностивключени в доклада на Буш за 1984 година
