≡× МЕНЮ

• Бинбанк
• Възраждането
• Интернет банки
• Търговия
• Лявата банка

Основните методи за регулиране на състоянието на естествените монополи. Методи и форми на регулиране на естествените монополи. Единство и различия в регулаторните модели

При ситуацията на тежка монополизация на икономиката държавата е принудена да наблюдава дейностите естествени монополи. Индустриите на естествения монопол имат висока икономическа ефективност, което е основната причина за необходимостта от регулиране на техните дейности.

Контролът на държавата е да се задържи контролен пакет Акции и в специална антимонополна законодателство, определяща методите за регулиране и контрол на индустриите на природни монополи, потребители, подлежащи на преференциална или задължителна поддръжка.

Държавното регулиране се прилага предимно в обществени зони: във връзка, газ, електрически, водоснабдяване. Регламентът е предмет на предприятия, в които: \\ t

Повечето от техните бизнес съставляват услуги, предназначени за широк спектър от потребители;

Финансирането се извършва с използване на огромни суми пари;

Развитието на бизнеса засяга подобряването на развитието на общественото благосъстояние и промишлеността на определена територия.

Има три начина за регулиране на естествените монополи:

1. Директно регулиране на държавата.

Същността на такова регулиране се определя като правило чрез специални законодателни актове. Например федералният закон "върху естествените монополи" от 17 август 1995 г. Той определя индустриите, които се отнасят до природните монополи и регламентите за регулиране.

С настоящото правило има няколко проблема. Първо, съществува необходимост от създаване на държавен контролен орган за дейността на естествения монопол. В този случай опасността от това, което ще бъде взето предвид не публични интереси, но преди всичко интересите на управляващите групи. Второ, трудно е да се определят точно разходите за производство на производител на стоки от индустриите на естествения монопол. И това е необходимата част по време на регулацията.

2. наддаване за възможността за използване и ефективност при различни условия.

Този метод за регулиране на естествения монопол е свързан с използването на механизма. икономическа организация. Това са наддаване за франчайз, т.е. търг за правото на извършване на такива дейности. В този случай има неикономически недостатъци, но административна система. С този метод на регулиране се сключва договор с производителя, който предлага най-добрите условия.

3. Ценова дискриминация.

Този метод се използва както от самите естествени монополи, за да се увеличат нетните доходи и темите, регулиращи ги, за да намалят отрицателния ефект на монополите. Това е продажба на стоки на различни цени на различни клиенти. Основното условие за ценова дискриминация е невъзможността за препродажба добро. Ценовата дискриминация е разделена на три категории в зависимост от метода на изпълнение:

1. Първа степен.

Това е продажбата на всяка отделна единица на цената на нейното търсене. В този случай кривата на търсенето на монополиста става кривата на лимита. Дискриминацията на такава степен е изключително рядка.

2. Втора степен.

Монополистът не продава добро звено, но някои страни на различни цени.

3. Трета степен.

Само ако секторното търсене се появява като отделни групи потребители с различни функции на търсенето.

Естествените монополи често използват ценова дискриминация по време на регулацията.

Съгласно закона за естествените монополи има два метода за регулиране на естествените монополи:

1. Регламент за цените.

Нейната същност е да определи и установяват фиксирани цени за стоки и услуги или тяхното ограничаване или ограничаване на ценовите коефициенти за стоки от индустрии на естествени монополи. Тази процедура е залегнала от специални регулаторни актове.

Има няколко метода на регулиране на цените:

· Метод на лимитните разходи.

Държавата контролира цената, установена от монополист, равен на лимитните разходи. Това осигурява ефективно производство и потребление на продукти.

· Метод на средносрочни разходи.

Цената трябва да бъде равна на средните разходи. В същото време методът на стоките може да се извърши по-малко, отколкото трябва да бъде ефективна икономика в общи линии. От друга страна, монополистът предварително знае, че всички негови разходи ще бъдат компенсирани, т.е. не е необходимо да се свеждат до минимум разходите.

· Метод на ценообразуване на тавана.

Този метод обикновено води до недостиг на продукти.

· Субсидиране на естествени монополи.

Това е методът на ценовата дискриминация, когато някои потребители получават продукти на по-ниски цени за сметка на други, които плащат повече.

Оказва се промишлени предприятия Субсидиране на тарифи за населението.

2. Включване на регулирането.

Същността е да се определят потребителите, които се нуждаят от поддръжка, създаване на нивото на тях, за да гарантират, че отчитат необходимостта от защита на правата и интересите на гражданите, като гарантират сигурността на държавата, защитата на природата и културните собственост. Ресурсите, които са необходими в производството на всеки продукт, са ограничени, а понякога и изчерпаните. Това позволява селективно продажба на стоки на различни потребители. Държавата се намесва да защити интересите на всички потребители.

Какъв метод за използване на регулирането на естествените монополи определя метода за регулиране на естествените монополи. Това решение се извършва след задълбочен анализ на конкретен регулиран предмет.

Да се публична политика В областта на дейностите на субектите на естествените монополи е най-ефективно, необходимо държавен контрол:

1. Предварително управление.

Това е задължително представяне на заявлението за съгласуване на всякакви сделки, също и представянето на друга необходима информация в съответните органи.

2. последващ контрол.

Това е задължително уведомяване за регулаторния орган на естествения монопол върху действията, извършени над монополния предмет.

Субектите на естествените монополи са в специална позиция. От тук имаше нужда да се ограничи тяхната икономическа дейност. Субектите на естествените монополи нямат право да отказват да сключват договори с отделни потребители за производството на стоки, ако имат способността да произвеждат такива стоки. Необходими са теми на естествени монополи, за да осигурят достъп до пазарите на стоки и услуги, да произвеждат стоки и услуги, регулирани от закона "за естествени монополи". Те също така са задължени да предоставят доклади за тяхната работа и проекти за инвестиционни планове.

Изпратете добрата си работа в базата знания е проста. Използвайте формата по-долу

Студентите, завършилите студенти, млади учени, които използват базата на знанието в обучението и работата ви, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Министерство на земеделието

FGBOU VPO Novosibirsk Държавен аграрен университет

Управление на факултета и общинско управление

Министерство на икономическата теория и световната икономика

Направление: държавно и общинско управление

Коефициентработа

в икономическа теория

" Методидържаварегламентестественомонополи"

Извършени: студенти 8202 групи

Tissren Ilya.

Проверено: Sharavina e.v.

Съдържание

• Въведение
• Заключение

Въведение

Има много голям брой различни пазарни условия, което позволява да се говори за несъвършенството на пазарите и да помисли за монополистичния фундаментал под формата на предпоставка за това несъвършенство.

Страната, която гарантира подкрепа за конкурентната борба (член 8 от Конституцията), предоставя тази гаранция чрез установяване на забрана за извършване на икономически дейности, насочени към монополизация и нечестна конкурентна борба. Такава забрана е в съответствие с предоставянето на част 3 от член 17 от Конституцията относно факта, че въплъщението на правата и свободите и гражданите на човека не може да наруши правата и свободите на други лица. Дефиницията на публичното право започва в регулирането, а именно, емисиите на конкурентоспособна борба се счита за необходимото условие за създаването на цивилизован пазар.

В икономика Руска федерация На няколко пазари за стоки и услуги, свързани, например, с газов транспорт по тръбопроводи, железопътни линии, услугите на моторни транспортни терминали, пристанища, летища, имаше позиция, в която удовлетворяването на търсенето на тези пазари е по-успешно При неконкурс на конкуренцията поради производството на отличителни характеристики. В крайна сметка стоките, произведени от предметите на тази дейност, не могат да бъдат заменени с други, благодарение на което търсенето на тях в по-малка степен зависи от ценовите промени, отколкото търсенето на други видове стоки. Следователно регламентът на естествения монопол е от значение днес. Целта на проучването е да проучи методите за регулиране на състоянието на естествените монополи. В съответствие с целта на изпълняваните задачи:

Разгледайте същността на естествения монопол

Обмислете държавното регулиране на естествения монопол

Считат, че характеристиките на държавното регулиране на естествените монополи в Руската федерация

Целта на изследването е системата на държавното регулиране на дейността на естествения монопол в Русия

Предмет на изследване е икономическите отношения, възникващи между предприятия и организации в естествен монопол.

1. Същността на естествения монопол

1.1 Концепция и видове естествен монопол

Естественият монопол е такава пазарна ситуация, когато едно предприятие е единственият производител на продукта, който няма близки заместители. Този тип монопол се нарича естествен, защото в този случай входните бариери се основават на характеристиките на технологиите, отразяващи естествените закони на природата, а не върху правата на собственост или държавни лицензи. Принудителното преместване на производството в няколко предприятия в този случай е неподходящо, това би довело до увеличаване на разходите.

Помислете за градското водоснабдяване. С паралелно един на друг две тръбни системи, може да се постигне това, което е близо стоящ у дома И дори съседните апартаменти в една къща за избор на наематели могат да бъдат свързани с някоя от двете компании за водоснабдяване. Конкуренцията стана възможна, но цената на значително увеличаване на цената на всеки литър вода, доставен на потребителя. Други примери за естествени монополи са електрически мрежи, кабелен телефон, централизирано топлоснабдяване, градска канализация.

Положението на естествения монопол е представено на фиг. 1. Тук, LAC и LMC са кривите на средната и ограничаването на дълъг период, D е кривата на търсенето, г-н - съответната ограничаваща крива на приходите. Оптималният изход и цената (Q 1, p 1) се определят от пресичането на LMC и MR криви. Печалбите на монополиста ще бъдат в този случай сумата, равна на зоната CP 1 AB.

Положение на естествения монопол

Предмет на естествения монопол съгласно федералния закон от 17.08.1995 г. N 147-FZ "върху природни монополи" е икономически субект ( подчинение), заети от производството (продажбите) на стоки под естествен монопол (стр.3 от Закона за монополите). Федерален закон от 17 август 1995 г. N 147-FZ "върху естествени монополи".

Естественият монопол има характерни черти. Първата и основната характеристика е единственият продавач. Една фирма е единственият производител на този продукт или единствения доставчик на услуги; Монополистът е клон, състоящ се от една компания. Следователно подобна фирма и индустрия са синоними.

Следващата най-важна характеристика е липсата на заместители за този продукт. Продуктът на естествения монопол е уникален в смисъл, че няма добри или близки заместители. Такива монополи включват газови и електрически фирми и компании, водоснабдителни и комуникационни предприятия.

Също характеристика Значителен контрол над цената, който се извършва от монополист. Причината е очевидна: монополистите и следователно контролира общия обем на предложенията.

Важна характеристика е влизането в блокираната индустрия. Бариерите за присъединяване към индустрията, които са много значими в краткосрочния период, се оказват преодолени в дългосрочен период.

И последната еднакво важна характеристика е ниската еластичност на търсенето, тъй като търсенето на продукти или услуги, произведени от субектите на естествения монопол в най-малка степен в зависимост от промяната в стойността, отколкото търсенето на други видове продукти (услуги), \\ t Тъй като те не са възможни да заменят иначе стоки. Този продукт удовлетворява най-важните нужди на населението или други индустрии. Тези стоки включват например електричество. Ако предложим, увеличението на цените на колата ще принуди почти всички купувачи да откажат да напуснат лична кола и ще използват социални превозни средства, включително значително увеличение на тарифите за електроенергия е малко вероятно да доведе до неговото използване, тъй като е трудно да го замени с еквивалентен енергиен носител.

За естествения монопол се характеризира и с висок първоначален капиталови инвестиции, Високи фиксирани разходи. Не всеки предприемач може да извършва такива инвестиции и подобни фиксирани плащания. Важно е да се отбележи, че в същото време трябва да се отбележи, че естественият монопол е изключително ниски ограничителни разходи. Костенко Ма. Търговско право: проучвания. полза. - Таганрог: tti yufu, 2010.

Естествените монополи могат да бъдат 2 вида:

Природни монополи Появата на тези монополи възниква поради бариери пред конкурентната борба, създадена по самия характер. Например, монополист е готов да стане твърда, чиито геолози са намерили област на уникални минерали. Ако тя купува с всичко това парцел на земятаКогато се намира депозитът, никой друг няма да може да го използва. Законът защитава правата на собственост, включително когато водят до създаването на монопол. Въпреки това регулаторната намеса на държавата, включително в тези критерии, не е изключена.

Технически и икономически монополи. Това е относително име за монополите, чийто произход се дължи или чрез технически, или финансови причини, свързани с последиците от ефекта от скалата. Например, е малко вероятно да се създаде в метрополиса на 2 водоснабдителни мрежи, газоснабдяване и електричество в къщата. С други думи, технически е реално да се изпълни, но ирационално с технически и финансови гледни точки.

Също така естествени монополи в териториалното пространство: федерални, регионални, местни или общински.

Специално внимание трябва да се обърне на местните природни монополи, тъй като те най-често са обща гледка към естествения монопол. Това е местно състояние на местните стоков пазарНа които удовлетворяването на търсенето се извършва по-успешно от един производител. Справедливо ограничаването на конкурентната среда се дължи на научни и технически отличителни черти Производство или социално-икономически критерии на административна зона, подобна на географските граници на този местен стоков пазар.

1.2 Трябва да се регулира естествен монопол

Необходимостта от регулиране на положението на естествения монопол има дълга история. Концепцията за естествен монопол е поставена от Джон Стюарт Милм (1848 г.), който подчерта проблема с неоправданите (водещи до запазване на ресурсите), за да дублира мрежовите мрежи, които могат да възникнат в публичните сектори. Леон Вълрас разработи връзката между естественото и регулирането в приложението към изграждането и експлоатацията на железниците. Предпоставката, която регламентът е целта за запазване на ефективното функциониране на широкомащабното производство чрез контролиране на пазара, беше част от така наречения концепция за "прогресивен обществен интерес", която се прилага изцяло за регулиране публични сектори ХХ век.

Традиционното регулиране на естествените монополи има история на век. Той произхожда от началото на XIX и XX век, значително разширен през 30-те години. И до 60-те години. Използва се достатъчно успешно.

Предимно през този период се предполагаше, че целта на регулирането е да предостави социално желани резултати във всички случаи, в които е невъзможно да се разчита на конкуренцията. Регулирането чрез пряка интервенция в икономическите процеси заменя "невидимата ръка", така наречените "видими ръце". Носова с.с. Основи на икономиката: учебник. - m.: Knourus, 2012.

В икономиката на СССР всички цени са създадени по планиран начин, а ресурсите са разпределени централно в резултат на това, почти специално разпределение на секторите на икономиката, принадлежащи към естествени монополи, не е направено. Преходът към пазарна икономика доведе до необходимостта от въвеждане на определени методи за регулиране на естествените монополи. Тази необходимост е причинена от редица причини.

В държави с развити пазарни икономики съвременната концепция за регулиране на естествените монополи предполага, че използването на държавния регламент се счита за обосновано, когато единствен продукт (услуга) е направен от единствения икономически въпрос Ако спазвате условието, че конкурентната борба между такива предприятия е невъзможна за технологични и или икономически причинии увеличаването на производството на един субект ще бъде придружено от намаляване на специфичните разходи

Въпреки наличието на техническа ефективност на концентрацията на производството в ръцете на едно предприятие, практиката на пазара разкрива много факти за злоупотреба с монопол под формата на преобладаващи разходи или несъответствия в печалбата, които отричат \u200b\u200bпубличния ефект върху спестяванията на. \\ T скала поради диктуване на неоснователно големи цени. С всичко това подобни злоупотреби често са много трудни за признаване отвън поради факта, че реалното състояние на монополиста се счита, обикновено, внимателно обхванато с информация.

Поради факта, че естествените монополи обикновено създават продукти, необходими за обичайното функциониране на повечето предприятия и фундаментална съществена част от използваните ресурси, неплатемите за продуктите на естествените монополи се изливат в кризата на неплащането в икономиката на страната . Разпространение на неплащане - резултатът от ценовата дискриминация на естествените монополи и други икономически структуриПритежаването на влиянието на регулаторното въздействие на държавата, която влияе върху пазара.

Необходимостта от регулиране на цените в естествените монополи не се дължи не толкова от негативните последици от монополното поведение. Обратната гледна точка присъства: разумна диференциация на цените на продуктите на естествените монополи има способността да служи като силен инструмент икономическа политика Страните за регулиране на икономическата активност на всякакви сектори на икономиката и привеждане на сезонните му колебания. С други думи, механизмът на излагане на икономиката чрез системата за регулируеми цени се счита за ефективно допълнение към фискалните макроикономически политики.

естествен естествен монопол руски

2. Държавно регулиране на естествения монопол

2.1 Независими методи за регулиране

В продължение на много десетилетия държавата разработи мерки за регулиране на дейностите на естествените монополи, изградени главно върху принципите на пряк контрол, използвайки цените и нерегулаторните устройства.

Помислете за методи за контрол на цените. Един от тези методи е инициирането от органите по конкуренция за пазара там, където конкуренцията на пазара е невъзможна или тежко поради наличието на значителни икономии от мащаба. Регулаторите провеждат търг и предвижда определено време да обслужват (инж. Франчайз) на пазара за предприятието, който се задължава да допринесе за бюджета най-голямото количество. Такъв вид конкуренция за пазара понякога се нарича конкуренция в Демзетсу, като има предвид американския икономист, който първо го е описал. В този случай е вероятно обемът на проблема да бъде Q 1 на цена от P 1 (фиг. 1), но част от печалбите на монопола ще бъдат прехвърлени в бюджета като такса за правото да служи на пазара . Всички други неща са равни, толкова по-голям е броят на предприятията, които се конкурират за това, толкова по-голяма част от печалбата може да бъде иззета в бюджета. Липсата на такъв метод за регулиране на естествения монопол е "твърде малък" обем на продукта.

Пример за конкуренция за пазара може например да се превърне в създаването на алтернативни услуги на Санкт Петербург, ангажирани в експлоатация и ремонт жилищен фонд. Първият конкурс за правото на извършване на такива услуги, в който 24 фирми взеха участие, беше извършена през 1996 г. Възникването на заплахата от замяна ще стимулира работата на общинските служби. Galperin v.m., Ignatiev j.m., Morgunov v.i. Микроикономика Т. 2: Наръчник - SPB: " Икономическо училище", 2009.

Следният метод е разпределението на естествения монополски сектор в отделно дружество. Същността на метода е да се изчисли естественият монополнски монополист в отделно функционираща фирма със собствено управление и собственика. В съответствие с това нововъзникната компания възниква независимо финансиране от източници на приходи (предоставяне на услуги за транспортиране на електроенергия и охладители), както и разходите за ремонт и преоборудване на ключовите производствени активи. Другата част от монопола, която е потенциално конкурентоспособна, влиза в федералния пазар и се конкурира с други производители.

Този регулаторен метод е до голяма степен естеството на структурните реформи, но не и регулирането, въпреки че в местните условия тази мярка става пълноправен неоткриващ метод за регулиране. Счита се, че създаването на нова структура на монопола на икономическите отношения се счита за потвърдена (като цяло, появата на няколко леки дружества, по-специално разпределението на естествения монопол и конкурентен сектор), в съответствие със степента на Въздействие присъщо в изключително изобретения регулаторни методи.

По този начин, в Руската федерация от 1 април 2010 г., нов превозвач започва работа - Федерална пътническа компания OJSC (FPK) под формата на клон на руските железници, който отговаря за сферата на пътническия трафик. С всичко това той подчерта 2 сектора на работата - конкурентни и публични (регулирани), които се различават в бизнес принципите.

Като цяло този метод може да се счита за обещаващ за използване във финансовите практики, въпреки че във вътрешни условия е необходимо да се вземе предвид вероятността отрицателни последици Поради получената техническа структура на производството, например - в сектора на енергийните доставки.

Има и друг метод, който не е цената. Това е качественият контрол на продукта на естествен монопол. Този вид неактивни методи за регулиране на естествените монополи се основава на традиционен опит, че всички стоки и услуги се изисква да имат определен стандарт за качество в производството и крайното освобождаване. Например, освобождаването на тръби за газопреносната система е длъжно да отговаря на стандартите на силата (ефекта на налягането, устойчивостта на корозия, диаметъра, металната сплав и т.н.) и несъответствието на тези изисквания ще може да доведе до това Отказ на потребителите от закупуване на продукт и загуба на купувача.

Този регулаторен метод се счита за доста трудоемък от техническа гледна точка и изисква инвестиции. пари От потребителите, състояния или от монопол (например инсталиране на оборудване). Очевидно е, че за решаването на въпроса кой е длъжен да понесе разходите, свързани с инсталирането на оборудването, могат изключително органите на органи, но не и самият монополист или крайния купувач. С всичко това, в решаването на този въпрос, ще бъде необходимо да се пристъпи от установените руски реалности и по-специално да се вземе предвид ниският стандарт на живот на мнозинството от населението на Руската федерация. Zhuravleva g.p. Икономическа теория. Микроикономика-1.2: Научно-m.: Dashkov и Co., 2010.

Действителното използване на метода ще даде възможност да създаде предпоставки за правилното поведение на монополиста по отношение на крайния потребител, който ще има реален шанс да контролира качеството на използвания от него продукт.

Обичайно е да се разпредели друг метод, който не е цената. Това е задължителната поддръжка на определени потребителски групи.

Съдържанието на метода е доста точно: Дружеството е естествен монополист, който е длъжен да предоставя услуги на някои групи купувачи при липса на навременното плащане за предоставените услуги. В Русия всички обекти, подкрепящи държавната сигурност (военни звена, помещения на отделите и др.), Са включени в Русия и все още социално важни обекти на живота.

Ефективността при прилагането на този метод не е съмнителна, защото това е речта За състоянието и нейното прилагане във всички вероятни случаи, които не гледат едностранчивост. Ползата в краткосрочен план получава изключително купувача, съответно в дългосрочен план - цялото общество.

Въвеждането на този метод за непостоянно регулиране показва голям брой преходен статус на икономиката, който в този момент е руската икономика. Очевидно, в страни с развита пазарна икономикаДобре дефинираната система за сигурност няма проблеми. Продължителността на прилагането на този метод на регулиране в условия руска икономика определени от следните условия: края на преходния характер на руската икономика, укрепване на пазарния си характер; подобрение икономически разпоредби бюджетна сфера и благосъстояние на населението.

2.2 Методи за регулиране на цените

Цената за регулиране на естествените монополи е създаването на цени или ограничава тарифите за продукти на дружества.

Един от ценовите методи за регулиране на естествения монопол е ценообразуването в Рамзи. За да се предотврати загубите и да се доближи до конкурентния ефект, стойността на цената, която правителството назначава на продукта на естествен монополист, е насочена към средните производствени разходи.

Тази цена се нарича "цена на Rammeye" от името на икономист, който предложи такъв метод за ценообразуване. Математически можете да си представите:

(P i-mc i) / p i \u003d k / e i,

където p i е цената на стоките I;

MC I - лимитните разходи за производство на стоки I;

e i е еластичността на търсенето на стоки, които съм на цената;

k е константа (избрана така, че да се извършва условието за разрушаване).

Същото правило може да бъде формулирано в противен случай, ако знаем оптималните обеми на производството на всички продукти на естествения монопол, t. E. Обеми, които отговарят на търсенето, определени по цени, равни на максималните разходи. Тези томове служат като отправна точка. Правилото е формулирано по този начин: намаляване на обемите на освобождаване на всички продукти в същия дял, докато общият приход се сравнява с общите разходи. Езипова v.e. Цени и ценообразуване: урок. - SPB: Peter, 2009

Правилото Ramsee може да се счита за теоретична основа за определяне на цените в съответствие със стойността на услугата. В чужбина отдавна е известна практиката за създаване на тарифи за товарни железопътния транспорт в съответствие с този принцип на ценообразуване. В Русия почти това в съответствие с този принцип през август 1995 г. е въведено диференциация на тарифите за товарен железопътен транспорт в три класа товари.

Следният метод за регулиране на цените на естествения монопол е ценообразуването по време на пиковото търсене. Този метод се използва, когато някои видове продукти трябва да се консумират незабавно по време на производствения процес, невъзможно е да се съхранява и следователно да се съхранява. В същото време търсенето на този продукт като правило колебайно варира във времето.

Поради факта, че продуктите са невъзможни за съхранение, а търсенето на него се колебае навреме, производственият капацитет на естествения монопол се зарежда неравномерно. Готовността на предприятията за удовлетворяване на търсенето по време на периодите на върхов подем се осигурява от цената на производствените мощности, които не се използват по друг път.

Приложения на такова ценообразуване, в което има сравнително по-високи цени за продукти по време на периоди на пиково търсене (инж. Ценообразуване на пиковото натоварване), заместник с ниски цени в други периоди, ви позволява да намалите привлекателността на непокътната консумация, която значително подобрява използването на производствения капацитет във времето.

Вземете за пример електрическа индустрия. Ценообразуването по време на върховото търсене на електроенергия в Русия би означавало, че тарифите за електроенергия трябва да бъдат по-високи през зимата, отколкото през лятото, и над деня и вечерта, отколкото през нощта. Такъв е случаят в много страни по света. Все още имаме тарифи за електричество в сезона на годината в обратната зависимост от използването на капацитета: през зимата те са по-ниски, отколкото през лятото, и не се различават като правило по време на деня. Вътрешната практика на ценообразуване понастоящем се основава на счетоводството, а не върху икономическите идеи за разходите.

Ясно е, че такова ценообразуване стимулира потребителите на неравномерно потребление на електроенергия, което причинява значителни разлики в товаренето на производствените мощности и повишаването на цената на електроенергията.

Друг метод за регулиране на цените на естествения монопол е да се установят цени на ниво на ограничаване на производствените разходи. Тези цени ще бъдат ниски поради характеристиките на ограничаването на цените на естествения монопол. Ниски цени Ще стимулира производителите, които консумират електричество, газ, комуникация, вода и др. Ще нараснат и благосъстоянието на отделните потребители на този продукт. Освен това цените на нивото на ограничаване на разходите означават разпределянето на алуцитивната ефикасност, което допринася за нормалното функциониране на икономиката като цяло и най-добре отговаря на нуждите на обществото.

Също толкова важен метод за регулиране е да се контролира нивото на рентабилност. Установяването на максималния лимит на размерът на рентабилността в сравнение с нерегулирания естествен монопол води до намаляване на цената и увеличаване на продажбите. От гледна точка на обществото, ограничаването на процента на рентабилност води до увеличаване на благосъстоянието.

Смята се, че регулирането на процента на рентабилност има значителен страничен ефект върху инвестиционните решения на регулираното дружество. Максимизирането на печалбите в регламентирана от държавата рентабилност на капиталовата фирма се стреми да замени капиталовите ресурси, използвани от факторите на производството. Има така наречената прекомерна инвестиция. Използването на повече капиталови интензивни методи на производство в сравнение с тези, които биха имали предимство при отсъствието на регулиране, от своя страна води до увеличаване на средните разходи в сравнение с минималното възможно ниво. Това е ефектът на Avercha-Johnson.

Регулиране на процента на рентабилност води до увеличаване на общественото благосъстояние поради увеличаването на продажбите и по-ниските цени за продукта на естествения монопол.

Въпреки това, ценообразуването на държавата на ниво социални стоки би довело до още по-голям ръст на благосъстоянието в сравнение с регулирането на процента на рентабилност.

В допълнение към увеличаването на общественото благосъстояние, регулирането на доходността на естествения монопол води до промяна в пропорциите на използването на ресурсите: Дружеството прави избор в полза на по-капиталоемък метод на производство. Фирмите избират технология, която не осигурява ефективно настаняване на ресурси. Състоянието за равенство на максималната норма на технологична подмяна на труда с капитал на относителната цена на труда не се извършва.

Интуитивният ефект на Avercha-Johnson се обяснява с факта, че ограничаването на процента на рентабилност увеличава интереса на фирмите в разширяването на производството главно чрез използването на капиталови ресурси, което позволява при подходящи условия за увеличаване на общия размер на печалбата значително по-бързо от увеличаването на рентабилността на използвания капитал.

Ефектът на ефекта на Avercha-Johnson е по-висок от еластичността на заместването на труда чрез капитал за тази производствена функция и по-ниската еластичност на цената на търсенето на продукта на компанията. Високата еластичност на заместването улеснява промяната в производствените технологии, ниската еластичност на търсенето позволява да се прехвърлят нарастващите разходи за единица продукти върху купувачите на стоки.

По този начин, отрицателни последици Монополните власти принуждават държавата да предприемат мерки за регулиране на дружеството, дори и да е клонът на естествения монопол.

3. естествени монополи в Руската федерация

3.1 Характеристики на естествените монополи в Русия

Естествените монополи в Руската федерация се считат за основни, основни компоненти за цялата икономика на страната. От една страна, тя се обяснява с географската отдалеченост на предметите на производството и употребата в икономическия комплекс. Ако погледнете различен ъгъл, в структурата промишлено производство Руската федерация доминира в продуктите с ниски степени на обработка, в цената на създаването на които доминират разходите за услугите на естествените монополи.

Особеността на руските природни монополи е, че те имат огромни размери и са жизненоважни за функционирането на цялата икономика на Русия. Днес в Руската федерация има 3 основни природни монопола: Газпром, "Рао ЕС", "руски железопътни линии". И тяхното механично разделение на тях по отношение на създаването на конкуренция в тези индустрии би довело до повече вреда, отколкото добри. Задачата за регулиране на тези монополи е да се намери такава форма на тяхното функциониране, в която се комбинират елементите на монопола и конкуренцията. Междувременно неразумното увеличение на цените и тарифите през последните години позволява на естествените монополи да увеличат разходите, без да се грижат за повишаване на ефективността. Отношенията за плащане и сетълмент с потребители на продукти и услуги на естествени монополи не са уредени. В резултат на това тази област се превърна в един от източниците на неплащане, а високите цени за монополните продукти ограничават потенциала за развитие и конкурентоспособност на руската индустрия.

Инструментите за регулиране на естествените монополи в Русия могат да бъдат разделени на три групи: пряко задаване на цени за продукти от естествени монополисти; Наредба за непряка цена гранични стойности Печалби или рентабилност и използване на конкурентни механизми за прехвърляне на права върху производството на продукти (предоставяне на услуги) в условията на естествен монопол.

При руските условия естествените монополи заслужават голямо внимание от държавата, което се дължи на следните взаимосвързани икономически причини.

Първата причина е, че естествените монополи са по-устойчиви функциониращи сектори на икономиката. Те представляват основата на бруто вътрешен продукт Страни (БВП). От това колко ефективно данните от сектора на икономиката зависи от растежа или намаляването на този най-важен показател за финансовото благосъстояние на обществото. Изместването за по-лошото производство и икономическите резултати от тези сектори на икономиката може да доведе до криза в икономиката на страната.

Следващата причина е естествените монополи в Руската федерация - това са бюджетните сектори на икономиката. Дял чиста печалба Руските железници понастоящем са само 6% от съвместните ценности на данъците, изброени в бюджета, в същото време, например в Газпром, тази цифра достига 45%. http: //www.gazprom.ru/ в лицето на липсата на бюджет, правителството се интересува от създаването на стимули за поддържане на паричното състояние на тези индустрии, за да може да получи постоянни приходи към бюджета.

И още по-малко важна причина е несъвършенството на регулаторните механизми води до преразпределение на рентабилността в полза на естествените монополи. Благодарение на собствената си монополна власт, данните от сектора на икономиката са фиксирани, за да предпишат най-високата цена, отколкото би направила чисто конкурентна компания Със същите разходи.

И последната причина е, че естествените монополи - рентабилните сектори на икономиката в резултат на това ниво на цените и тарифите за техните продукти и услуги оказват влияние върху единна ставка на тарифите. Инфлационният потенциал на икономиката се увеличава: асансьорът на разходите води до липса на инвестиции, необходими за укрепване на възпроизвеждането. Необходимостта от компенсиране на този дефицит допринася за увеличенията на цените.

Климатичната тежест предопределя значителна "енергийна консумация на живот" в Руската федерация. Ролята на естествените монопола не се ограничава до създаването на съвместни производствени условия и формирането на основните характеристики на финансовия растеж: те се считат за най-важния фактор в поддържането на живота, а понякога и оцеляването. По-конкретно се дължи обхватът на икономическата активност на страната в тези сектори на икономиката.

3.2 Реформиране на природните монополи в Руската федерация

Икономическото развитие на Русия изисква реформата на естествените монополи, предимно в електроцентралата, газовата и железопътната промишленост. Без това е невъзможно да се решат проблемите на привличането на инвестиции в тези индустрии за компенсиране на капацитета за обезвреждане и увеличаване на предлагането на услуги в периода на увеличаване икономически растеж търсене на тях. Преструктурирането на естествените монополи също е основа за намаляване на потребителските разходи и техните услуги. Необходимо е да се постигне компромис на икономическите интереси между укрепването на финансовото и икономическо положение на тези отрасли, необходимо за надеждно удовлетворяване на оперативното търсене на техните услуги и съдържащи съответните компоненти на разходите за руски стокови производители. Deripaska o.v. Какво да бъдем естествени монополи. / "Руска икономика: XXI век". - 2011 г. - № 11.

Задачата на държавата е да балансира интересите на всички участници в процеса, като същевременно се гарантира запазването на стабилността в икономиката и устойчивия растеж. Реформите на естествените монополи следва да бъдат неразделна част от цялостната стратегия на социално-икономическото развитие на страната. Междувременно обратната ситуация е: основните инициатори на реформите и техните идеологически пълнители са самите монополи, борбата на заинтересованите страни около концепциите за преструктуриране и съдържанието на законите е заточена и никой не оценява последиците от реформите за икономиката. Необходим е всеобхватен анализ, който ще даде отговор, включително въпроси, как динамиката на цените на естествените монополи ще засегне регионалните специфики на производството, \\ t финансово положение Потребителски предприятия и инвестиционни процеси в тях. Пренебрегването на тези въпроси в крайна сметка водят до забавяне на икономическия растеж.

Реформирането следва да се основава, като се вземат предвид специалните условия за функционирането на естествените монополи в Русия, които не се повтарят във всяка страна в света. Тези условия са свързани с голяма дължина на територията, която причинява, от една страна, ролята на естествените монополи като икономически механизъм Държавна интеграция, а от друга, - неизбежно високи транспортни разходи; Сурови климатични условия за по-голямата част от територията, която причинява неизбежно по-висока енергийна интензивност на икономиката.

Също така, стратегическата стойност на продуктите на естествените монополи за национална сигурност, геополитическото влияние и гарантиране на експортния потенциал на страната и историческото настаняване на предприятия (включително големи), икономически определеното разпределение на промишленото производство с ориентация към енергийните източници.

Следователно подходът към реформите следва да бъде строго претеглена, въз основа на точни изчисления. Директен трансфер на всеки чужд модел на руска почва е просто неприемлив. Освен това технологичните особености на всяка от индустриите на естествените монополи изискват специален подход. Очевидно е, че естественото монопол и потенциално конкурентните дейности във всеки от тях трябва да бъдат разделени, тъй като е препоръчително при съществуващите условия.

Държавната политика в разглеждания сектор ще бъде насочена към решаване на следните задачи: преструктуриране на тези отрасли за ясна разлика на естествения монопол и потенциално конкурентни видове и потенциално конкурентни видове бизнес дейности, засилване на държавния контрол в първия случай и насърчаването на конкуренцията - във второто, увеличаване на прозрачността на структурата на разходите; Пълна организационна и финансова прозрачност на предприятията на тези индустрии; Изравняване на данъчното облагане на производителите и потребителите различни видове Гориво, както и различни транспортни услуги.

Също така осигуряване на недискриминационен достъп на независими производители и потребители на услугите на естествени монополи с ефективен антимонополно регулиране и прекратяване на субсидията на различни категории потребители.

Заключение

Проблемът с регулирането на естествените монополи постоянно има специално място. Запазването на равновесието между интересите на населението и монополистите е доста трудна задача. За да постигнете желания резултат, трябва да определите тарифите по най-ефективен и обективен начин, да вземете предвид интересите на двете страни. Също така ще бъде необходимо да се стимулират фирмите за естествени монополи за намаляване на производствените разходи, подобряване на имотите на собствеността. За изпълнението на тези задачи, органи, регулиращи естествените монополи. Преди да вземе решение за промяна на регулирането, регулаторните органи провеждат задълбочен анализ на икономическия сектор, като вземат предвид всички необходими аспекти на техните дейности.

Според неговите икономически, технически и организационни характеристики, руските природни монополи на RAO "UES на Русия", Газпром, са на ниво най-добрите стандарти и те са по-добри от индивидуалните показатели. Тези икономически структури, с интелигентни термини, не само могат да извадят нашата икономика от днешния пробив, но и да го позволят да вземат през XXI век. Едно от водещите места в света. Природните монополи трябва да се разглеждат като наш национален национален в много отношения.

За формирането на икономиката е необходимо да се регулира дейността на естествените монополи, но пряко регулиране, но не и разделение. Естествените монополи имат всеки шанс да не толкова органично се вписват в икономиката на региона и да повишат нивото си до необичайни височини.

Приоритетът на правителството е длъжен да бъде регулиране на съществуващите природни монополи. Като се вземат предвид особената роля за живота на обществото на отношенията между икономическия сектор с естествените монополи, тяхното държавно регулиране (особено в рамките на Systemic икономическа криза) Тя е длъжна да бъде ориентирана, да започне, да прекрати или да съдържа подемната цена на продукта (услуги) на естествения монопол на вътрешния пазар, като същевременно се запази тези тарифи (тарифи) на нивото, е достатъчно за разширено възпроизвеждане. С правилата на страната може да се разчита на последващия просперитет на двете монополни предмети, но и жителите на страната.

Списък на използваната литература

1. http://www.gazprom.ru/ - сайта на "Газпром".

2. Акулов Вб, Рудаков М.н. Теория на организацията: проучвания. полза. - Петрозаводск: Петри, 2012.

3. Галперин., Игнатиев, Моргунов В.И. Микроикономика Т.2: Урок - SPB.: "Икономическо училище", 2009.

4. Горбухов v.а. Търговско право. Мамят листа: проучвания. полза. - m.: Eksmo, 2013.

5. Грязанова, а.g, n.n. Икономическа теория на дума. Express Course: проучвания. Ръчно - m.: Knourus, 2010.

6. DERIPASKA O.V. Какво да бъдем естествени монополи. / "Руска икономика: XXI век". - 2011 г. - № 11.

7. Есипова v.e. Цени и ценообразуване: урок. - SPB: Peter, 2009

8. Zhuravleva g.p. Икономическа теория. Микроикономика-1.2: Научно-m.: "Дашков и К О", 2010.

9. Костенко Ма. Търговско право: проучвания. полза. - Таганрог: tti yufu, 2010.

10. Levkina e.v. Микроикономика: Урок. - m.: Eksmo, 2011

11. Metelieva Yu.a. Правно регулиране Ценообразуване в областта на естествените монополи. / Списание руски закон. - 2013. - №10.

12. Nosova S.s.s. Основи на икономиката: учебник. - m.: Knourus, 2012.

13. Piculkin A.v. Система за публична администрация: учебник. - m.: Uniti, 2010.

14. Резберг Б.А. Публичната администрация Икономически I. социални процеси: проучвания. полза. - Ростов N / D.: Феникс, 2010.

Публикувано на AllBest.ru.

Подобни документи

Модел на естествения монопол и причините за неговото възникване. Държавна намеса в икономическата активност на естествените монополи. Процеса на регулиране на естествените монополи. Сравнителен анализ на антимонополния регламент на Руската федерация и САЩ.

работа на курса, добавена 05/23/2008


Концепцията и същността на държавното регулиране на естествените монополи. Основните цели и цели на реформата на естествените монополи в Руската федерация. Перспективи за развитие и посока на антитръстовото регулиране на естествените монополи.

курсова работа, добавена 04/07/2015


Моделът на естествения монопол и причините за неговото възникване, предимства и недостатъци, необходимостта и методите на регулиране. Мястото и ролята на естествените монополи в условията за реформиране на електроенергийния комплекс на Русия, икономически последици.

теза, добавена 11/23/2011


Основните признаци и същността на естествените монополи, тяхната роля в национална икономика. Методи за регулиране на държавата на дейността на субектите на естествените монополи. Причини за естествени и технически и икономически монополи в Русия.

есе, добавено 04/19/2014


Признаци, видове и методи за регулиране на дейността на естествените монополи. Характеристики на функционирането на естествените монополи в модерна Русия, техният принос за развитието на икономиката (електрическа индустрия). Реформиране на природни монополи.

курсова работа, добавена 08/31/2013


Концепцията, вида и типологията на естествените монополи. основни характеристики Природни монополи в Русия (Газпром, УЕЮ, руски железници), техният дял на националния пазар. Основните принципи и методи на държавно регулиране на дейността на естествените монополи в Руската федерация.

допълнителна работа, добавена 08.11.2016


История появата на монополи. Тема състав на отношенията на пазарите на естествен монопол. Проблеми с реформите. Методи за регулиране и контрол на дейността на монополите в областта на транспорта и природните ресурси.

курсова работа, добавена 20.12.2008


Концепцията за естествени монополи, техния обхват на дейност, знаци, функции и законодателно регулиране в Руската федерация. Начини за регулиране на естествените монополи. Механизма на регулиране на естествените монополи в условията на руската икономика.

курсова работа, добавена 12/19/2014


Ценообразуване и максимизиране на печалбите в естествен монопол. Характеристики на държавното регулиране на естествените монополи в Русия, разработване на стратегия за тяхната реформа. Анализ на функционирането на естествените монополи и техните функции.

курсова работа, добавена 12/14/2013


Теоретични аспекти Проучване на антитръстовото регулиране на естествените монополи в Руската федерация: концепцията, същността на държавния регламент, системата на органите за управление. Регулаторно регулиране и начини за реформиране на природни монополи в Руската федерация.

Държавен университет - Висше училище по икономика

Институт професионално преквалификация Специалисти

Министерство на икономическата теория

Есе

На темата: Цели и методи за регулиране на естествените монополи

Студент: Seliverstov Lyudmila Sergeevna

Група № 18eUp-1.

москва, 2009.

Въведение 3.

1. Съществуващи методи за контрол в естествен монопол; четири

2. целите на регулирането на естествения монопол; пет

3. Методи за регулиране от състоянието на дейността Природен монопол 6

3.1 Идентифициране на пазарни граници като методология за държавно регулиране на естествените монополи; девет

3.2 Методология за разпределяне на пазарни граници. девет

Заключение; 12

Библиография. 13.

Въведение

Проблемът с монополизма в икономиката води до интерес за икономистите през почти целия двадесети век. Тази тема беше и остава релевантна, докато съществуват световните икономически гиганти, които здраво заемат монополистично място в производството.
Намаляване на нивото на монополизация на икономиката, формирането и поддържането на конкурентната среда, качественото поведение на антитръстовите политики остава основните цели на икономическата политика модерен етап. Особено значение се придобива от проблема за осигуряване на комбинация от конкуренция и монопол, определяне на условията и ефективността на икономическото управление, мотивацията на стопанските субекти, формирането и разпределението на доходите, и в крайна сметка, степента и равнището на социалното равнище. икономическо развитие.
В съвременната Русия развитието и подкрепата на конкуренцията се превърнаха в една от ключовите области на икономическата политика. Въпреки това, в икономиката има промишленост, където конкуренцията по обективни причини е невъзможна или неефективна (естествени монополни сфери). Междувременно липсата на ефективни конкурентни механизми и заплаха от злоупотреба с икономическата сила на субектите на такива монополи причиняват създаването на държавата специална система Регулиране в областта на естествените монополи, насочени към постигане на баланс на интересите на потребителите и субектите на естествените монополи, осигуряване на наличието на стоки, продавани на потребителите и ефективното функциониране на субектите на естествените монополи.

Работата е написана въз основа на научни произведения и статии в областта на икономическата теория.

Цел: Обмислете съществуващите методи за регулиране в естествен монопол.

Предмет на изследване е целите и методите за регулиране на естествените монополи върху примера на Русия, САЩ, Обединеното кралство и други страни.

Резюмето изследва:

· Приложение Федерален закон "На естествени монополи" се определят някои методи за регулиране на състоянието на естествените монополи;

· Методи за идентифициране и разпределение на пазарни граници, както и целите на държавното регулиране на естествените монополи.

1. Съществуващи методи за контрол в естествен монопол

В икономическата система има случаи, когато монополът стане по-ефективен от конкуренцията. Този случай се нарича естествен монопол, т.е. Когато една компания може да направи продукция на стоки, достатъчна, за да осигури целия пазар, с по-ниски разходи от две или повече фирми. Тази концепция съдържа противоречие, което е задачата на държавната социално-икономическа политика. Всъщност, от една страна, съществуването на такива стоки се признава, чието производство е най-ефективно в условията на монополния пазар, а, от друга страна, при липса на конкуренция единственият производител може да злоупотребява с пазара си позиция, за да се максимизират печалбите си. Освен това, както е показано в теорията, цената на продажбата на продукти, избираема от монопола, за да се максимизират печалбите си, винаги е по-висока от конкурентната цена, а обществото като цяло е загуби. В тази ситуация държавата по този начин трябва да регулира дейността на естествения монопол, който не позволява на монополист да диктува условията си на потребителите, да му даде възможност за успешно функциониране и развитие.

В един широк смисъл регулирането може да се определи като смущения правителствени агенции В работата на пазарните механизми за коригиране на поведението на пазарни агенти и следователно резултатите от пазарната работа.

В идеалния случай държавата регулира само в случаите, когато има незадоволителни резултати във функционирането на пазара. Предполага се, че ползите от държавната намеса надвишават всички разходи, свързани с разходите, т.е. съотношението на обезщетенията / разходите от регулиране надвишава звеното, когато: \\ t

· Конкурентното решение на проблема е невъзможно - това е положението на естествения монопол;

· Съществува конкуренция, дава относително ефективни резултати, но поради някои проблеми с участниците на пазара и дейностите, ефективните резултати могат да бъдат нежелани (при спазване на държавното регулиране);

Например, конкуренцията може да "решава", че предоставянето на транспортни услуги от отдалечени непълни области е нерентабилно и да отмени тези маршрути. Ще бъде постигната ефективност, но равенството и равенството ще бъдат обидени. И ефективността не е единствената цел. Икономистите понякога срамуват целите на "правосъдието" и "равенство", като вярвайки, че ако трябва да се извършат трансфери, това може да се извърши чрез данъчни лостове или еднократни плащания. Но тъй като такива събития изискват определени разходи, решението не може да бъде толкова просто и недвусмислено. Транзакционните разходи играят важна роля.

· Възможно е конкурентно решение, но неефективно поради външни или информационни асиметрия (при спазване на държавното регулиране).

Един от развитите регулаторни форми е регламентът, коригиращите външни ефекти (външни фактори), които са причина за провала на нормалната комуникация "ефективност на конкуренцията". Много видове промишлени дейности генерират външни ефекти, които са отрицателни в природата за широко разпространената общност. Например, електроцентралите, работещи на изкопаеми горива, излъчват вредни емисии в атмосферата, след което оксидните дъждове са навес. Оказва се, че граничните разходи за такова производство надвишават лимитните разходи на дадено дружество. В много случаи производителите на вредни външни ефекти са готови да коригират дейността си, за да сведат до минимум външните. Такова съзнание на компанията не се показва често.

Държавата не се стреми да прави всички пазари напълно конкурентоспособни, но се опитва да премахне големите недостатъци на пазара. Тя създава среда, в която се насърчава конкуренцията, а не монополизъм, където първата версия на поведението е по-печеливша за втория. Така антитръстовата политика е инструмент за административен регламент, за да се предотвратят нарушенията икономическо равновесие Или социално нежелани промени, нейните основни точки са:

· Защита и насърчаване на конкуренцията;

· Контрол върху фирмите, включващи господстващо положение на пазара;

· Контрол върху цените;

· Защита на интересите и насърчаване на развитието на малки и средни предприятия.

Регламентът може да приеме различни форми. Ключовата разлика преминава между пряка и непряка корекция. Директното регулиране включва всяка мярка или действие, пряко насочена към пазарния агент (или група агенти), докато непрякото регулиране обхваща всичко, което засяга икономически и. \\ T пазарни условияобщи за всички реални и потенциални участници.

2. Природни монополни регулаторни цели

Проблемът на основния регламент е да се премахнат неефективността, без да се създават нови изкривявания. Съществува регулиране за улесняване на изпълнението на целите на обществената политика, сред които в природната монополна индустрия са от първостепенно значение: \\ t

· Икономическа ефективност;

· Надеждност на предлагането;

· Социални цели (социална справедливост, равенство);

· Задачи за опазване на околната среда.

Целта на регулирането на властите е да се постигнат желаните резултати за потребителите, когато е невъзможно да се разчита на конкуренцията. Ако регулаторният орган имаше достатъчно информация за регулираното дружество, споровете за методите за назначаване на цени на продуктите на естествения монопол биха били изчезнали сами (човек би могъл да направи монополистката компания да произведе желаното количество продукти на оптимални цени, \\ t използване на най-добрата комбинация от фактори. производство). Но тъй като често е невъзможно да се установи функцията на ограничаващите разходи на компанията поради опозиция от регулираните, задачата на длъжностните лица се насърчава да произвежда социално необходимия размер на продуктите, без да отказва възможността за получаване на такива желани печалби. И това не е лесно. Теорията на регулирането има за цел да създаде такъв механизъм за въздействието върху естествения монопол, който би позволил да се постигне оптималност. Но за това първо трябва да намерите най-добрата комбинация от цена и пускане, а след това да предложите такъв план за действие, който ще постигне тази комбинация. Целта на държавното-правна регламента е да се проведе или да установи баланса между интересите на потребителите и интересите на субектите на естествените монополи, рационализиране на техните дейности чрез въвеждане на правилата за поведение.

3. Методи за регулиране от страна на естествените монополи

Проблемът с необходимостта от регулиране на естествените монополи бе запознат с държавата само през 1994 г., когато повишаването на цените на произведените от тях продукти вече имаше значително въздействие върху подкопаването на икономиката. Ето защо федералният закон "върху естествените монополи" от 17 август 1995 г. е приет в Руската федерация, която идентифицира индустриите, свързани с естествените монополи, и сферата на техния регламент. В момента в Русия са създадени трите най-големи естествени монопола: Рао Газпром, руски железници и Рао Уес на Русия. Съгласно закона "върху естествените монополи", регулаторната област включва транспортиране на петролни и петролни продукти върху основните тръбопроводи, газов транспорт по тръбопроводи, електрически и топлопреносни услуги, железопътен транспорт, транспортни терминали, пристанища и летища, обществени услуги и пощенски услуги

комуникация. Анализ на резултатите от прилагането на федералния закон "върху естествените монополи" ви позволява да разпределите някои методи за регулиране на състоянието на дейността на естествените монополи.

Най-често срещани са три метода за регулиране в естествения монопол:

· Директно регулиране на държавата (възможности и граници);

· Наддаване за франчайз (възможността за използване и ефективност в различни условия);

· Ценова дискриминация (организационни и икономически аспекти).

Обмисли регламент за прякото състояние : Най-често механизмът и границите на такова регулиране се определят от националните законодателни актове. Директното държавно регулиране чрез определяне на тарифите или решаващи въздействия върху тях за природни монополисти е доста прост и разбираем начин за намаляване на ролята на негативните фактори, съществуващи в тяхната дейност. В руското законодателство този метод се дава първостепенно внимание. При прилагането на този подход обаче възникват редица проблеми:

· Необходимост от създаване на държавен контролен орган за дейността на естествения монополист или да се дадат такива функции на вече действаща антимонополна структура. Това носи заплаха за заместването на обществения интерес в интерес на управляващите групи, да не се споменават съответните разходи за съдържанието на държавните служители;

· Сложността на точното определяне на реалната цена на производителя на услугите на естествен монопол.

Говорейки за наддаване за франчайз Ще се справим договорната система като форма на икономическа организация. Договорът се сключва с производителя (стопански субект), който предлага най-добрите условия (по-ниска цена, по-голям набор от услуги и др.). Струва ли се да очакваме, че договорната система ще позволи веднъж и постоянно да реши проблема с естествения монопол? Разбира се, че не.

В първия случай, предпоставките за появата на частен нерегулиран монопол със създаването на висока цена, която е необходима за заплащане на обществото като цяло (ние се занимаваме с пряко социално увреждане на монопола. В втори случай, всички недостатъци са административни, а не икономическа системакогато процесите на политизация на решаването на проблемите на естествените монополи (в интерес на държавата и управляващите елити, но не в интерес на обществото като цяло).

Феноменът на естествения монопол не е изключение, така че наддаването на франчайз в регулирането на естествените монополи действа като една от еквивалентните варианти. Авторите обикновено са съгласни със заключенията на О. Уилямсън, направени въз основа на изучаването на американския опит за използване на търговия за франчайз (за Русия най-вероятно - "екзотичен"). Наддаването на франчайза, позволен в САЩ за решаване на проблеми с някои естествени монополи и най-добрия начин В сравнение с други методи за тяхното регулиране. Това се отнася до дерегулацията на товарни камиони, към организирането на работата на местните авиокомпании, пощенски услуги, в работата на кабелните телевизионни мрежи, в някои случаи - за работата на комуналните услуги, за проблема с железопътната дерегулация.

Говорейки за естествени монополи, човек не може да заобиколи друг начин да регулира своите ценова дискриминация .

Естествените монополи често прибягват до практиката на ценовите дискриминации, за да се максимизират нетния доход. За да направите това, те сегментират на пазара. Пример за този подход може да бъде практиката на установяване

по-високи тарифи за електроенергия, газ, комуникационни услуги, комунални услуги за предприятия и организации и съответно намалени тарифи за гражданите.

Възможно е също така да се използват множество тарифи в зависимост от времето на предоставяне на услуги (комуникация, електричество, железопътни и авиационни билети и др.). Същият механизъм обаче може да бъде включен не само от естествен монополист, но и държава, която се стреми да облекчи тежестта, свързана с монопол. Тя може да настрои тарифи за низходяща за социално

подравнени популации (пенсионери, хора с увреждания и др.). Например практиката на преференциалните тарифи се прилага широко. различни видове Услуги, предоставяни от естествени монополисти. Тук е важен източник на покритие на тези ползи. Въпреки това, много често в Русия, тя е или не дефинирана, или без подходящи изчисления, тя е неразумна, преместване на производителя. Най-често срещаният пример е общинските ползи. Към днешна дата броят на "бенефициентите" вече е сравним с броя на хората, ползите не са

като. Това не допринася за стабилизирането на социалната среда, нито нормалното възпроизвеждане на столицата на предприятието на естествен монополист.

Практиката на използване на ценовата дискриминация може да се прилага от държавата не само в случай на пряка държавна регулация на естествения монопол, но и в случай на търговия за франчайз. По този начин ценовата дискриминация става "инструмент с двойно острие", който може да се използва успешно и естествен монопол и държавата да постигне целите си. В резултат на това възниква определен "баланс на интереси" и остротата на проблема

отстрани на естествения монопол, омекотяват (изгладени, премахнати).

Наистина, държавният контрол върху естествените монополи се състои в държавната собственост върху контролен дял в акциите и съществуването на специален антимонополско законодателство, уреждащо методите за тарифно регулиране и контрол върху дейностите на субектите на естествения монопол, както и определянето списък на потребителите да бъдат преференциални или задължителни. Руското законодателствоНасочени към регулирането на естествените монополи осигуряват не само държавния тарифтен регламент, но и ограничаването им на разположение на имущество (преди всичко, което им е дало в резултат на приватизация). В същото време, ако дружеството не е в държавна собственост, нейният регламент се свежда до следното: или цените са установени при средната цена на монопола, или се прилагат двукомпонентни тарифи, предвиждащи отделна и фиксирана такса за достъп услуги, както и плащане за всяка единица платени услуги.

3.1 Идентифициране на пазарни граници като методология за държавно регулиране на естествените монополи

Нека се опитаме да формулираме основните методологически принципи на държавното регулиране на естествените монополи.

В резултат на разпределението на пазарните граници може да се даде следното определение.

Естественият монопол като обект на държавно регулиране, е сфера икономическа дейностКъдето конкуренцията или икономически неефективни или невъзможни поради спецификата на технологичния процес на производство на стоки (услуги) или противоречи на интересите на обществото (държави).

Такава дефиниция ясно отразява обективността на държавното регулиране на естествения монопол.

В същото време как да се разграничи естественият монопол от монопола като цяло?

Основното нещо знак Природният монопол е неделимостта на инфраструктурата, оставащите му признаци изтичат от него:

· Скоростната субективност;

· Еднородност и необратимост на продуктите;

· Ендогенност на структурата на индустриалните компании като вертикално интегрирани;

· Социално (публично) значимост.

Физическият монопол като обект на държавно регулиране е разделен на естествено монополно ядро, идентифицирано въз основа на икономическите и технологичните граници на пазара, както и прилежащия естествен монополен сегмент, разпределен въз основа на социалните и стратегическите граници на. \\ T пазар, избран за себе си. Съществено е естествено естественият монопол да включва сферите, които са потенциално конкурентоспособни, но ограничени от обществото.

3.2 Методология на пазарните граници

Намаления анализ на руския законодателна база илюстрира несъвършенството на определението за естествени монополи, което води до неефективност на избора на инструменти за регулиране на държавата. Според нас методологията за разпределяне на природни монополи трябва да се основава на идентифициране на такива сектори в рамките на многопродуктомпродуктовата индустрия, където конкуренцията е невъзможна и / или неефективна. Да го наричаме пазарни граници , сред които ще подчертаем:

• икономически;
• технологично;
• социални (публични);
• стратегически.

Икономичен Теорията приема, че индустрията е естествен монопол, ако на всички нива на производствена цена функция C (q) е субектив, т.е. Извършва се неравенство. Това означава, че ако фирмите от N в сумата произвеждат издание Q, техните общи разходи за производство на целия брой винаги ще бъдат по-високи от цената на една компания за изготвяне на целия брой Q.

В строго теоретичен подход икономическите граници на пазара очертават само сегмента на инфраструктурата, който се превърна в основата за либерален подход към естествените монополи и тяхната реформа. Просто икономическият подход, без да се вземат предвид спецификата на индустрията, по наше мнение, не отразява напълно същността на естествения монопол и нейната роля в развитието на обществото. Такава пълна либерализация е толкова крайна, колкото и планираната икономика. Чисто икономическият принцип за идентифициране на естествения монополски сектор е основният недостатък на съвременната теоретична парадигма в проучването и регулирането на естествените монополи.

Технологични граници Определя се от невъзможността за съществуването на конкуренция поради технически и промишлени особености на индустрията . Във всяка инфраструктурна индустрия технологичните граници на пазара се разграничават по различни начини от технологичните характеристики на индустриите. Но това е идентифицирането на технологичните граници на пазара, който ви позволява да кажете дали директното регулиране на държавата следва да бъде ограничено до инфраструктурния сегмент, като естествено монополно ядро, или границата на свободния пазар трябва да бъде стеснена.

Социални (обществени) граници Тя трябва да бъде разпределена, въз основа на принципа на обществената помощ (значимост). Продуктите на естествения монополски сектор присъстват в цената на почти всички стоки и услуги. Ниските цени за продукти на инфраструктурната индустрия са едно от най-значимите конкурентни предимства на руската икономика. Освен това стоките (услуги) на естествените монополи се консумират пряко от населението. Това определя специалната роля на естествения монополски сегмент за държавата и живота на обществото. Признаването на социални (публични) функции на естествени монополи ще позволи да се подчертаят тези области, в които, по силата на социално значение, конкуренцията може да бъде невъзможна и дори опасна, а цените трябва да бъдат регулирани и в някои случаи субсидирани от държавата. Тя се отнася главно до областите, обслужващи населението. Например, във всяка страна в света, с изключение на Япония, железопътният пътнически транспорт не станаха печеливши, а всички развити страни ще ги достигнат. Проектът за газификация на регионите също е невъзможен; без участието на държавата, нито без наличието на монопол на ОАО Газпром, тъй като в контекста на конкуренцията е малко вероятно някоя от дружествата да поеме тези функции. В електроцентралата конкуренцията на пазара на дребно може да бъде опасна като цяло. Стабилността на захранването е въпрос на национална сигурност. И всяко "несъвършенство" на пазара в електрическата индустрия поради невъзможността за съхранение на електроенергия може да бъде много по-сериозно в последствията, отколкото в друг.

Стратегически граници Близо до социални и очертани области, в които конкуренцията трябва да бъде ограничена по силата на стратегически (политически или геополитически) причини. Това очертание не е създаването на монополнски пазар в традиционно конкурентните индустрии, тъй като представители на ултралибералните идеи се опитват да докажат. За индустрията на естествения монопол сектор, вертикално интегрираната организация на икономическите отношения в индустрията е по-естествена ". Принципът на ендогенността на структурата на естествената монополна индустрия е изразен в факта, че разделянето на естествената монополна индустрия в конкурентни и природни монополни дейности е изкуствен процес, в резултат на което отново се образува вертикално интегрирано дружество.

Например, след извършване на реформите на електроенергията в Обединеното кралство (във Великобритания, една от най-либералните реформи на електроенергията е била извършена) е необходимо да се "върне към отправна точка" - генериращи се дружества да участват в Приватизация на дистрибуторски компании. В резултат на това вертикално интегрираните компании не само производството на електричество, но и разпространяването му. Създаване на вертикално интегрирани компании, вкл. Сливането с горивни компании е ключова тенденция на всички либерализирани енергийни двигатели. От това следва, че прибързаното и изкуствено разделяне на енергийните компании, които не са причинени от пазара, в крайна сметка води само до "обратното" консолидация.

Като се има предвид това, може да се заключи, че разделянето на естествената монополна индустрия чрез разпределяне на самата монополна ядро \u200b\u200bе преждевременно. Практиката показва, че в много случаи след действителното разделяне на естествения монопол върху областите на дейност, процесът на връщане е насрочен.

Заключение

Без съмнение, ефективността на функционирането на естествените монополи може да определи конкурентоспособността на руската икономика международни пазари, да не говорим за инфраструктурното осигуряване на целия живот на страната. И това е несъответствието на структурите на естествените монополи и тяхното държавно регулиране на постигнатото степен на развитие пазарни отношенияКакто и условията за интеграция в световното икономическо пространство доведоха до необходимостта от тяхната реформа.
Антитръстовото законодателство следва да бъде разумно и замислено, а прилагането на регулаторни агенции следва да бъде регулаторният механизъм на пазара, но освен това, тъй като прекалено стриктното поведение на антитръстовата политика може да доведе до голям дисбаланс на формираните пазарни отношения и да причини недоволство от големи фирми.

Литература

1. FZ на Руската федерация "на естествени монополи" от 17 август 1995 г. № 147-фз;

2. Акулов Вб, Рудаков М.н. "Теория на организацията" ръководител. Петрозаводск: Петри, 2002;

3. КОРОЛКОВА Е.И. Икономически вестник на HSE № 2 2000 Лекции и методически материали "Природен монопол: регулация и конкуренция" с. 235-236, 242-243;

4. Иванов I.D. Съвременните монополи и конкуренция. - m.: Мисъл, 1990, стр. 89.

5. Fisher S., Dornbush R., Shmalenzi R. Икономика. М. - 1993. - стр. 28-29:

6. Енциклопедия на интересни статии от портала Excelion.ru.

7. http://articles.excelion.ru/science/em/47067409.html.

8. Финансов и аналитичен център http://lib.mabico.ru/589.html

В естествените монополи обемът на търсенето и предложенията в решаваща степен се дават от технологиите, а оборудването и други елементи на производствения цикъл са трудни за производство, дублиране (това е енергоинженерство, редица видове транспорт, комуникация, водоснабдяване и др.). Тези. На пазара се случва естествен монопол, когато една голяма фирма е в състояние да произвежда стоки с по-ниски разходи, отколкото малко по-малки фирми. За естествен монопол се характеризира намаление на средните производствени разходи с увеличаване на емисията във всякаква сума, така че ефикасността на производството на голяма фирма по-скоро, а не малки фирми.

Естествените монополи до голяма степен определят цялата структура на производството и потребителските цени, засягат икономически и финансови процеси, Динамика на доходите на населението.

Причините за появата на естествен монопол може да бъде:

Характеристики на технологията с положителна възвръщаемост от скалата с всеки обем освобождаване;

Спестяване на разнообразие от мулти-продуктова компания, произвеждаща различни имена на продукти, използвайки същия производствен капацитет;

Недостатъчен пазарен капацитет в сравнение с минималното ефикасно освобождаване.

Ако индустрията е естествен монопол, тя дава възможност за установяване на цената над разходите и ограниченията на продукцията в сравнение с оптималното за обществото. Тези. Предприятията на естествения монопол не могат да бъдат организирани въз основа на свободната конкуренция (след това се превръщат в олигополи и, като същевременно намаляват производствените обеми, създават монополни цени, което поражда увеличение на цените в други индустрии). Тази индустрия изисква определени дейности от страна на правителството за постигане на ефективността на производството и поставянето на ресурси. Изпълнителната власт е отговорна за функционирането на индустриите на естествените монополи.

Основните форми на регулиране на състоянието на естествените монополи са:

1. Ценообразуване за продукти от естествени монополи;

2. Ограничаване на рентабилността на компанията - естествен монопол;

3. Регулиране на имуществените отношения с фирмите, работещи на пазара на естествени монополи.

1. Цени и тарифи за продукти от естествени монополи - основната цел на регулиране. Схеми за определяне на цените на природните монополни продукти преследват обща цел за намаляване на загубите на социалното благосъстояние от монополната власт, без да жертват ефективността на производството.

Правителството на Руската федерация одобрява списък на стоките (услуги), цени за вътрешен пазар предмет на регулиране. Цените (тарифи) за продуктите на предметите на естествените монополи, публикувани от предприятията, са установени въз основа на това, че тяхното увеличение не следва да надвишава прогнозираното Министерство на икономическото развитие на Русия за нарастване на производителите на промишлени продукти (без производство на светлина и храна. индустрии).

Един от проблемите, свързани с ценообразуването върху продукта на естествения монопол, е проблемът с качеството на продукта. При условията на регулираната цена дружеството няма стимули за подобряване на качеството на стоките. Освен това, съгласно тази цена, установена от държавата, фирмата може да увеличи печалбите чрез намаляване на производствените разходи чрез намаляване на качеството на стоките. При липса на конкуренция на пазара, намаляването на качеството на продукта не оказва значително въздействие върху позицията си. Теоретично, държавата може да използва две лостове: включването на показателите за качество в списъка на регулираните стандарти и практиката на обезщетение за загубите на потребителите, дължащи се на компанията на производителя в случай на намаляване на качеството на стоките под допустимото ниво. Но това не създава стимули за подобряване на качеството.

2. Директното регулиране на цените на продуктите на естествения монопол на държавата може да бъде заменено с контрол върху равнището на рентабилност. Този метод се използва в практиката на САЩ. Установяването на максималната граница на рентабилността в сравнение с нерегулиран естествен монопол води до намаляване на растежа на цените и продажбите. От гледна точка на обществото, ограничаването на процента на рентабилност води до увеличаване на благосъстоянието. Държавата или забранява монополистите да имат разширения или преразпределят супер-профил в негова полза, така че конкуренцията да може да бъде балансирана.

Въпреки това, много икономисти смятат, че регулирането на процента на рентабилност има значителен страничен ефект върху инвестиционните решения на регулираната фирма. Има така наречената прекомерна инвестиция (фирмата се стреми да замени капиталовите ресурси, използвани от факторите на производство).

3. Прехвърлянето на предприятия до държавната собственост е най-радикалната форма на регулиране на естествените монополи.

Един от възможни методи Намаляване на загубата на общество от монополния орган, алтернатива директен регламент Дейностите на компанията служи за стимулиране на конкуренцията на пазара на естествен монопол. Повечето комплекс Е проблемът за определяне на оптималната остра конкуренция. Във връзка с потенциално конкурентните сегменти на естествените монополни дейности, държавната политика следва да се състои в стимулиране на въвеждането на нови фирми и да намали бариерите за навлизане на пазара.

В някои случаи печалбите от ефективност на производството, предоставени от единствения производител, не компенсират загубата на общество върху злоупотребата с монополна власт. След това е препоръчително държавата да реорганизира индустрията на естествения монопол чрез несъгласието на производителите. В тези отрасли, където реорганизацията или дерегулацията са невъзможни или нежелани, алтернативен начин за засилване на конкурентните елементи е да се развие конкуренцията за правото на достъп до индустрията, за правото да бъде единственият доставчик на този продукт.

Държавата продава естествено монополно право да извършва един или друг вид дейност под формата на франчайзинг. Такъв метод за регулиране на държавата се използва в такива сектори на естествен монопол като производството на петрол, товарен транспорт, телевизията и излъчването. Предимствата на франчайзинга е, че тя предоставя ефективно ограничаване на дейностите на монополистите, тъй като винаги има заплаха от неприятност, ако нейните условия не са изпълнени.

Монопол - Това е такава пазарна ситуация, когато функционира единственият производител на продукти и този продукт няма близки заместители, произведени в други индустрии. В условията на чист монопол на границата на индустрията и границата на фирмата съвпада.

Специална структура секторния пазар Това е естествен монопол. Естествен монопол - Това е клон, в който икономиите, дължащи се на растежа на производството, е толкова голям, че продуктът може да бъде произведен от едно дружество с по-ниски средни разходи, отколкото ако не е направено не едно производство и няколко фирми. Природният монопол е такава структура на секторния пазар, който или е национализиран, или подложен на правителствен регламент.

Условието за появата на естествен монопол: основна фирма, основана на ниското ниво на разходите си, може да обмисли да оцелее други фирми, благоприятни за себе си, да отиде за временно намаляване на цените и след това да остане монополист и да може да повиши цената до нивото на монопола, намалявайки освобождаването. След създаването на монопол в такъв клон, влизането в него става почти невъзможно, тъй като твърдото твърдение, което иска да влезе в записа, трябва да доведе до относително малко количество продукция, конюгат, поради това, с относително високи средни разходи.

С естествен монопол:

- удовлетворението на търсенето е по-ефективно, отколкото на пазара на конкуренция;

- липса на конкуренция поради производствените технологии;

- намаляване на разходите за единица продукти, тъй като производството се увеличава.

Характеристики на естествения монопол:

- технологични извънредни предимства на този пазар;

- Fc (постоянни разходи) е висока и VC (променливи) е незначителна;

- AC (средни разходи) над държавите-членки (ограничителни разходи).

Най-типичните примери за този тип монопол са енергийни мрежи, железопътни линии, Транспорт на тръбопроводи, комунални услуги, където има постоянно намаляване на средните дългосрочни производствени разходи при разширяване на производствения капацитет. Има глобален (железопътен транспорт, комуникации) и местни естествени монополи. Тъй като причината за естествените монополи е трудната връзка между обема на пазарното търсене и ефективния размер на предприятието, тогава такива монополи са под строг контрол на държавата, регулираща техните дейности. Регулирането на монополните дейности има за цел да ограничи пазарната им сила и се извършва с цел увеличаване на размера на доставките и намаляване на пазарните цени.

Основни инструменти за регулиране на естествените монополи:

- данъци;

- контрол на цените;

- премахване на бариерите пред входа на индустрията;

- създаване на публична собственост (или национализация) за контрол на естествения монопол.

Данъци Разпадайте се на две части. Първият е данъците върху доходите, свързани с преките данъци. Такива данъци се намаляват чрез супер печалби (печалба след плащане на данъци) и не засягат (или слабо засягат) върху цената и обема на производството, които максимизират печалбите на монополиста.

Също така за регулиране на естествените монополи се прилагат за данъците върху продажбите. За разлика от предишните, те се отнасят до непряко и водят до увеличаване на ограничаването на производствените разходи. Обемът на производството ще намалее и цената ще се увеличи.

Контрол на цените За да се намали монополис, той се осъществява чрез създаване на така наречената максимална цена. За да може тази цена да бъде ефективна, тя трябва да бъде разположена между цената, която осигурява максимизиране на печалбата и средните разходи, които съответстват на производствения обем, максимизиране на печалбите.

Премахването на бариерите пред входа на индустрията е да се гарантира, че новите фирми са влезли в индустрията, която от своя страна ще доведе до монопол да бъде заменен с конкурентна структура. Въпреки това, за регулиране на естествения монопол, този метод не е ефективен.

Освен това се прилагат и други методи за регулиране на естествените монополи. Сред тях трябва да се отбележи ценообразуването на овни и контрол на качеството.

В цената на Ramsea цената се определя от степента на средната цена P \u003d AC. На тази цена компанията не получава печалби, но в същото време не носи обезщетение. Въпреки това, поради факта, че загубата на мъртви товари остава, тази версия на регламента се нарича "второ най-добро решение".

При условията на регулираната цена дружеството няма стимули за подобряване на качеството на стоките. С държавата, установена от държавата, фирмата може да увеличи печалбите, намалява производствените разходи чрез намаляване на качеството на стоките. Допълнителни печалби от продажбата на най-висококачествения продукт на цени, съответстващи на по-високо качество, се възлага на фирмата и при липса на конкуренция на пазара, намаляването на качеството на продукта не оказва значително въздействие върху позицията му. Теоретично, за контрол на нивото на качество на стоките, произведени от регулируем естествен монопол, държавата може да използва две лостове: включването на качествени показатели в списъка на регулираните стандарти и практиката на обезщетение за загуба на потребителите за сметка на компанията на производителя В случай на намаляване на качеството на стоките под допустимото ниво.