основното > RUSFinance Bank. > Какви са приоритетите на политиката на държавата в икономиката. Приоритети на държавната икономическа политика на Русия. Чрез дисциплина: държавно регулиране на икономиката

Какви са приоритетите на политиката на държавата в икономиката. Приоритети на държавната икономическа политика на Русия. Чрез дисциплина: държавно регулиране на икономиката

Работна група Изследване на теми: В този раздел ще разгледаме съдържанието и основните приоритети икономическа политика Държавите, ние изучаваме проблема - ние сме структурно преструктуриране руска икономикаЩе идентифицирам възможностите на държавата за формиране и подкрепа на функционализацията на финансовите и бюджетните системи, инфраструктурата на пазарната икономика. Основни понятия и термини: финансова политика, бюджет, данъчна система, данъчна система, парична политика, Структурна политика

Икономиката на всяка страна е сложна система, т.е. комбинация от качествено определени подсистеми, между които има естествена връзка

1. Финансовата политика на държавните финансови ресурси се формира чрез събиране на данъци, митнически такси, задължения, специални плащания, продажби на държавна собственост, получени от приватизацията на държавната собственост, средствата от продажбата на златния резерв на страната, освобождаването и продажба на държавни ценни книжа, продажби на държавни пакети от запаси, печалби от държавната предприемаческа дейност, получаването им пари Въз основа на външни и вътрешни заеми, използването на резервни и застрахователни среди. Въздействието на публичните финанси за социално-икономическите процеси в обществото зависи до голяма степен от правилото на държавната финансова политика. Финансовата политика е набор от финансови събития, извършвани от държавни органи чрез връзки и елементи на финансовата система. Основната задача на финансовата политика е да се изтрие макроикономическото равновесие между общото търсене и кумулативното предложение

Информационната база за приемането на мотиви за управление на ефективното използване на финансовите ресурси е консолидираният баланс на финансовите ресурси на държавата Гос-Даризъм. Целта на развитието на баланс е да се определи обемът на финансовите ресурси на държавата за прогнозния период, възможностите за използването им за финансиране на програми за икономическо и социално развитие, както и създаването на опертни насоки на тяхното разпространение и употреба

Според функционалната цел разходите за държавни финансови ресурси могат да бъдат комбинирани в пет групи: 1. Финансиране обществени услуги Обща стойност (разходи за държавна администрация; съдържанието на законодателна, изпълнителна и \\ t съдебни органиШпакловка между национална дейност, национална защита, предоставяне на обществен ред и безопасност и др.); 2. финансиране на производството на обществени блага (разходи за наука, образование, култура и изкуство, здраве, физическа култура и спорт, \\ t социална защита и социалноосигурителни, жилищни и комунални услуги, медии и др.); 3. Финансиране на държавни услуги, свързани с икономически дейности (разходи за развитие на материални производствени зони; за подобряване на ефективността на добрите дейности, прилагането на структурните трансформации в икономиката, създаване на условия за икономически растеж, за прилагането на целевия растеж комплексни програми и т.н.); 4. Разходи за държавни доверителни фондове

5. други разходи (лихвени плащания и разходи, свързани с държавния дълг, създаването на резервни фондове, общи трансфери и др.)

Неефективна държавна финансова политика, която води до появата на публичния дълг. Публичният дълг е разделен на вътрешен и външен

Вътрешен държавен дълг - общата сума на правителствата на правителството на населението, собствениците на публични ценни книжа, равни на размера на мишен бюджетен дефицит - COM

2. Бюджетната политика държавен бюджет играе важна роля В общественото преразпределение на ресурсите и е основната връзка на финансовите системи на държавата на страната. Държавният бюджет е годишен план за държавни разходи и източници на финансовото им покритие. Бюджетът е съставен в съответствие с класификацията на бюджета.

Класификацията на бюджета е единична международна система Функционално групиране на бюджетите на доходите и разходите за хомогенни характеристики. Тя осигурява възможност за сравняване на бюджетните данни от различни бюджети, за да се определи наследствените регулаторни действия на държавните регулации за търсене на печеливши източници и области на ползване на получените средства

Бюджетни функции: 1. Фискална (се състои във финансова подкрепа за състоянието на основните си функции). Ако се извърши тази функция, е необходимо да се помни, че държавният бюджет се повдига не само като приблизителна оценка на приходите и разходите, но и преди всичко - като начин да се гарантира макроикономически баланс и икономически растеж, финансов план

2. регулаторно (оттегляне на част от социалния продукт под формата на данъци и данъчни приходи към бюджета ви позволява да коригирате използването на този продукт, въздействието на общото търсене и съотношението между изискването и спестяванията в икономиката). На етапа на рецесията бюджетните разходи се увеличават, компенсираща загуба на част от общественото търсене, което съживява Econo-Miku, но влошава бюджетния баланс. На етапа на икономическо възстановяване растежът на данъчните приходи подобрява баланса на пъпките. 3. стратегически (определен от структурата на държавното потребление и публичните инвестиции и се изпълнява чрез влияние на държавата относно междусекторното и междурелационно преразпределение на ресурсите в страната в съответствие със установените приоритети). 4. Стимулиране (се състои в въздействието на мерките за фискална политика за активиране на икономическите процеси). Основните стратегически насоки на бюджетни поли-кърлежи: - осигуряване на пълно и навременно изпълнение на задълженията на държавата на всички нива на управление; - премахване на предмразяващите елементи и укрепването на упоритите функции на бюджетната политика; - намаляване на тежестта на дълга върху икономиката

Основни стъпки. бюджетен процес: - изготвяне на проектобюджет; - разглеждане на бюджета; - одобрение за бюджета; - изпълнението на бюджета; - Изготвяне, разглеждане и одобрение на доклада за изпълнението на бюджета

3. Неправилна специална роля в регулирането на държавата принадлежност към данъчни политики. Данъците са един от най-важните видове публични приходи, които държавата получава въз основа на тяхната власт. Данък е задължително плащанекоето е обвинено в бюджета от юридически лица и граждани

Има две основни данъчни групи: 1. Директно действие. Това са данъци върху производствените процеси и циркулацията на продукта - капитал, работа и земя. Примери - данък върху дохода, заплата и други приходи от труд, собственост, дарение и наследство, земя и др. Данъкоплатецът чувства пряк данък пряко като недостиг на доход (изземване на своята част)

2. Непряко действие. Предмет на данъчно облагане е стоките и услугите. Непреки данъци се проявяват по време на разпространението и търсенето, те разпространяват своя ефект върху потребителите и настоящите данъци върху разходите си. Примери - акцизни данъци върху стоки и услуги, ДДС, данък за продажба, митнически тарифи, линии и такси при предоставяне на услуги. Основните функции на данъците: 1. Фискално (лъжи при получаване и натрупване данъчни плащания и формирането на приходната част на бюджета за финансиране на държавни разходи) 2. Социално (неговото същност - при поддържане на социалното равновесие чрез намаляване на голяма разлика в реалните доходи на отделните социални групи) 3. Регулаторна (нейната есенция е че с данък има стимулиране (дестинации) на определени форми икономическа дейност, производство и потребление, индустрии и региони). Данъчната система е набор от данъци, начислени от държавата в дадена страна, данъчни правила и органи, които прилагат данъчни функции

В системата данъчни власти Подкрепа на органите за събиране на данъци в лицето на данъчната инспекция и данъчните власти пред лицето на данъчната полиция. Данъчната система се основава на следните принципи: 1. Задължението на данъците - разработването на нормите на задължителните плащания (данъци) на някои данни за обекта на данъчното облагане и създаването на отговорността за прекратяване на плащането им

2. Равенството на данъчните субекти е нелюстрация на всички прояви на данъчна дискриминация. Осигури един унифициран подход към бизнес субекти, когато те се определят данъчни задължения. 3. Социална справедливост - осигуряване на социална подкрепа за групи с ниски доходи чрез въвеждане на икономически здрави данъци. Това установяване на облагаем минимум, използването на диференцирано данъчно облагане на доходите на гражданите (предприятия) с различно ниво на доходите и др. 4. Стабилност - осигуряване на инвариантност на данъците и задължителните плащания за бюджетната година

5. Научна валидност - създаване на нова или промяна в размер съществуващи данъци Трябва да научим научно и да премине практическо тестване. 6. Еднородността на плащането на данъци - се определя чрез установяване на времето за плащане на данъчни задължения, основано на необходимостта да се гарантира получаването на средства в бюджета

7. Достъпност - осигуряване на откритостта на информацията за данъците, сумите и формулярите. 8. Стимулиране - при определяне на видове и размери, предпоставка е степента на тяхното въздействие върху социално-икономическото развитие.

Данъчната система е нормативно дефинираните данъкоплатци, техните права и задължения, данъчни съоръжения, данъци, такси и други задължителни плащания към бюджети, вноски в държавните целеви фондове, както и процедурата за възстановяване на плащанията по майчинство, такси и вноски . Също така, инструментите за данъчни регулиране са данъчни облекчения, които са фиксирани в регулаторните актове като изключване от общата схема за изчисляване на конкретен вид данък и се отнасят до обекта, ставки или друго съединение

Съгласно видовете ставки на ставките, данъците се отнасят до трите групи: 1. Прогресивен данък означава, че с високи проценти на доене е необходимо по-голям процент, отколкото от нисък (т.е. он-лайн ставката се увеличава с нарастващия доход)

2. Пропорционален данък - същата данъчна ставка се начислява, независимо от степента на дохода

3. Регресивно данъчно облагане - процентът на отстраняване на съответните данъци се намалява чрез увеличаване на доходите. За стимулиране на растежа на печалбата. В същото време, с регресивни данъци, неравенството в доходите след нарастването на нановете. По този начин данъкът върху продажбите (както и всички данъци с плитки, начислени в цените на стоките, се отнася до регресивно) голям Bremen от името на ниски доходи от тези, които получават високи доходи. В случай на прогресивен данъчен мащаб, увеличението на доходите води до увеличаване на данъчните плащания, което е вид "вграден" стабилизатор, "охлаждаща" икономика. Намаляването на данъчните ставки и увеличаването на държавните разходи се използва като лост за засилване на еко-номичната динамика, по това време като увеличение на данъчната възраст-уаксове и намаляването на разходите е един и методи за предотвратяване на "прегряване" на икономиката. В случай на обрастване на разходите възникват редица негативни последици, най-важните от които са: o подкопаване на основите на нормалното възпроизвеждане и NTP, o деформация и спирачен процес на производство, o намаляване на трудовата дейност, нарастване на "сянката" "Икономика, мащабна практика за укриване на данъци, намаляване на приходите към държавния бюджет. Основните задачи на данъчната реформа са: - намаляване и изравняване на данъчната тежест, - засилване на данъчния контрол разходи за производство- Минимизиране на разходите за изпълнение и администриране на законодателството е да се намалят данъчните ставки. Данъчната система трябва да бъде възможно най-опростена. Необходимо е значително да се увеличи данъчното облагане на диспропорционните дейности: Бизнес развлечения, някои медиации VI DOV и др.

4. Парична регулация Паричната политика (DCC) е комплекс от мерки в областта на паричното обращение и заем, насочен към регулиране на икономическия растеж, да се възпрепятства в светлината и да се гарантира стабилността на паричната единица, осигуряваща заетостта на населението и изравняване на платежния баланс. Държавният кредит и паричното регулиране се извършват от централната банка. Инструментите за регулиране се разделят на пряко и непряко. Непреки инструменти за парична политика: 1. счетоводна политика. Централната банка действа като основен заемодател на всички останали банки. Скоростта на такива заеми се нарича счетоводна лихва. Разликата между счетоводната ставка и офертите за търговските банки е източник на печалба за последния. Централната банка има право да променя тази оферта по всяко време. Засилва го, той ограничава търсенето на привлечени средства от търговските банки, което го намалява, - стимулира това търсене. Намаляването на процента също стимулира частния сектор към новите инвестиции

2. Система от задължителни резерви. Нормата на задължителния резерв е съотношението на размера на инвестирането на търговска банка в централната банка в централната банка към спешните задължения на тази банка. Сумите, които са задължителни минимални резерви на търговски банки, се съхраняват в централната банка под формата на вечни вноски. Ако търговската банка не изпълни това изискване, той трябва да плати наказателния интерес. Централна банка, увеличаването на задължителния резерв помогна, ограничава дейността на търговските банки, намалявайки - стимулира това

3. Наредба с операции с ценна бум Gami на открития пазар. Административните мерки за регулиране на кредитна и банкова система са преки регламенти към банките под формата на различни реки, инструкции, както и прилагането на санкции. Централна банка, която контролира дейността на търговските банки, провежда редовните им ревизии

5. Политиката на структурните отношения, която отразява връзките и взаимосвързаността между отделните части на икономиката в процеса на нейното развитие, се характеризират с концепцията за "икономична структура". За държавното регулиране следващите основни видове структурни отношения имат най-важната, репродуктивна, секторна, социална, регионална, външна търговия

Репродукционната структура се характеризира с отношения: 1. между производството на средства за производство и производството на потребление

2. между възстановяването на използваните средства и новосъздадената стойност

3. Между потреблението и натрупването

4. Между производствените зони и инфраструктурата-рояк

Секторната структура характеризира приноса на отделните индустрии, индустрии, междусекторни комплекси в репродукцията на БВП

Регионалната (териториална) структура на икономиката характеризира приноса на отделните региони за възпроизвеждане на БВП. Социалната структура отразява разпределението на националната икономика относно организационните и правните форми на базираната в дома, нивото на доходите и живота на населението

Своеобразно огледало на състоянието на икономиката е структурата на външната търговия

Структурната политика на държавата е обосновката за цели и характер структурни трансформации, определяне на набор от мерки за подпомагане на развитието на тези елементи на икономическата система, които гарантират икономически растеж и решаването на настоящите проблеми на това

Съществуват два вида структурни политики: 1. Пасивна структурна политика - държавата е създадена - дава правна рамка за свободно преливане на капитал и труд от някои индустрии на други, но не пряко пречи на тези процеси. Структурата се променя само поради промяната в стандартите за печалба. 2. Активна структурна политика - състояние с имитационна система от мерки и средства засяга ускорението на прогресивните структурни смени. Възможна е цяла гама от събития: стимулиращ капитал преливане на приоритетните индустрии; стимулиране на развитието на индустрии, които ускоряват въвеждането на постиженията на NTP; Защита и предоставяне финансова помощ сектори, които са в състояние на спад и изискват съвместно обновяване на производствения апарат; коагулация на част от производството в депресивни индустрии и др.

Концепцията за активна структурна политика се основава на ясна дефиниция на най-ефективните области на структурната трансформация на икономиката. На този етап икономическо развитие Основните държавни структурни политики включват: 1. Растеж на производството в индустрията, които осигуряват значителна част от износа на готови продукти

2. Ръст на производството в индустрията, които могат да заменят вносните продукти на вътрешния пазар на рецимент.

3. Развитие на производството на стоки конкурентоспособни на световния пазар

4. Подкрепа за отрасли, които използват технологията за борба с ресурсите

5. Ръст на производството в отраслите, които са в състояние да подобрят научното и техническото ниво и качеството на продукта

6. Развитие на конкуренцията чрез преструктуриране и производство на диверсификация

7. Развитие на производството на суровини, полуготови продукти и компоненти за подмяна на вноса

Понастоящем в Русия има процес на структурно разграждане на индустрията, която е изразила в трансформацията на структурата към първичната, неквалифицирана. Той е комплекс в технологични условия на производство, което със сигурност ще доведе до увеличаване на зависимостта на националната икономика от световния пазар и последващото де-дипломиране на научния и технически потенциал на страната

Когато обсъжда структурното преструктуриране на руската икономика, остават най-важните въпроси: 1. превръщане на секторите на военно-промишления комплекс; 2. Подкрепа и развитие на малко предприемачество. 3. Политическа подкрепа и развитие на секторите на реалния сектор на икономиката

Реорганизацията на дейностите на предприятията на военно-индустриалния комплекс се играе в икономическите реформи и възстановяването на системата за управление в Русия. Частично или пълно преориентиране на предприятия (производствени съоръжения, научен и технически потенциал и. \\ T трудови ресурси) Военните за гражданската нужда са преобразуване

Приоритети в областта на превръщането на военно-промишления комплекс са: формиране на национални научни центрове за важните (пробивни) технологии; създаването на финансови и индустриални групи, Technoparks въз основа на използването на технологии с двойно-ценност; формирането на транснационални компании, нови продукции, основани на пробив и конкурентни технологии като форми на участие в глобалното разделение на труда; преход към пълен размер на държавната договорна система за поставяне на поръчки за нуждите на държавата; Регулаторна подкрепа за икономически механизъм, съответстваща на особеностите на организацията и икономиката на военно-промишления комплекс

Реалният сектор на икономиката е секторът на икономиката, свързан пряко с материалното производство, получаване на печалба и попълване на бюджета. За държавата е необходима подкрепа за функционирането на реалния сектор на икономиката, който се изпълнява главно чрез механизма за стимулиране на инвестиционната активност в тези области, както и създаването на данъчни облекчения. Въпроси за контрол: 1. Какво е Финансовата политика на държавната държава? Какви са основните му задачи и събития? 2. Какво е държавния бюджет? Какви са неговите функции в икономиката? 3. Каква е държавната данъчна политика? Какви са принципите на функционирането на данъчната система? 4. Какво представлява паричната политика? Какви са новите му инструменти? 5. Каква е структурната политика на държавата? В какви посоки и как се прилага?

Изпратете добрата си работа в базата знания е проста. Използвайте формата по-долу

Студентите, завършилите студенти, млади учени, които използват базата на знанието в обучението и работата ви, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано от http://www.allbest.ru/

Публикувано от http://www.allbest.ru/

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

FGBOU VPO "Урал Държавен икономически университет"

Център за дистанционно обучение

Тест

чрез дисциплина:Държавно регулиране на икономиката

Екатеринбург

1. Класическа посока (А. Смит): определяне на ролята на състоянието на икономиката

2. Бюджетна политика

3. Приоритети на държавната икономическа политика на Русия

1. Класическа посока (А.Smith): дефиниранотносно ролята на държавата в икономиката

Шотландският икономист А. Смит се разглежда от мнозина като първия голям икономист. Това признание А. Смит бе наградено, че книгата "Богатство на народите" е първата работа в историята на икономическите науки, в която е дадена нейното системно представяне. Според г - н M. Blagog икономическите произведения на А. Смит са "общи репетиции на науката, но все още не самата наука".

Методология на изследването А. Смит е подобен на методологията на физиократите. Основата на Вселената е сигурен "вътрешен", "естествен ред", който създава хармония между индивидуалните действия на свободните индивиди един от друг.

Но в същото време неговата методология съдържа елементи на новост, свързани с концепциите за "икономическо лице" и "невидима ръка"; Тези понятия по-късно станаха основата на основната посока на съвременната икономическа наука (трансформирана според принципите на рационалност и равновесие).

Според концепцията " икономически човек "Всеки човек в изпълнението на действията си се ръководи от лични интереси и се стреми да максимизира ползите за себе си. Така всеки човек е "икономически човек". А. Смит характеризира поведението на икономическо лице, както следва:

"Той по-скоро ще достигне целта си, ако се обърнат към егоизма и ще могат да им покажат това в собствените си интереси да правят това, което иска от тях. Всеки, който предлага различна сделка, предлага да направи това. Дайте ми това, от което се нуждая, и ще получите това, от което имате нужда, - това е значението на такова предложение "

Според концепцията "Невидим." ръце"Поведението на лицата се ръководи в съответствие с концепцията за "икономическо лице", в крайна сметка води до възможно най-доброто благосъстояние. Неговата максимизация се постига с неограничена свобода на пазарни дейности. А. Смит не определя директно "невидимата ръка", като я споменава като случайност, като твърди, че индивидът "... това е само собствената си полза, и ... той е невидим ръка, държан за целта, която изобщо е не е включено в намерението си; В същото време обществото не винаги страда от факта, че тази цел не е включена в намерението му. Преследвайки собствените си интереси, той често служи като интереси на обществото, отколкото когато съзнателно се стреми да им служи. "

Вече от името на основната работа А. Смит предполага, че основният обект на неговите интереси е богатство. Цялата книга е посветена на идентифицирането на фактори, допринасящи или предотвратяване на натрупването на богатство.

Според А. Смит, богатството е цената на материалните стоки ("теми на жизненоважна необходимост и удобство"), разположена в ръцете на нацията (хора). Богатството се състои от труда на хората в страната и продуктите на труда на други народи, придобити в замяна на богатството на нацията. Целта на икономическата наука е да проучи как може да се постигне максималното богатство на нацията.

Сред основните фактори на богатството А. Смит се разпределя, както следва.

а) разделение на труда.

б) натрупване на капитал.

в) държавна намеса в икономиката.

Първите два фактора засягат богатството на положително, третата е отрицателна. Цялата по-нататъшна структура на книгата от А. Смит е пряко или косвено "персонализирана" за анализиране на тези фактори. И на първо място, А. Смит се интересува от първия фактор на богатството - разделението на труда.

Разделянето на труда е неговата диференциация; Разпределение и съществуване на различни видове трудова дейност. В техническия смисъл това е уволнението на работата по много функции и операции в едно предприятие. А. Смит описва подробно такъв разчленяване и ползи, които носи. Според концепцията за класика, разделението на труда позволява да се увеличи работата си и по този начин тя ви позволява да увеличите богатството на нацията.

Какво причинява разделението на труда? Според А. Смит тя представлява резултат от естествената тенденция на хората да обменят и търгуват (произтичащи от тяхното поведение в съответствие с концепцията за "икономическо лице"). Степента на разделение на труда се определя от възможностите на борсата, чиито детерминанти са развитието на комуникационните маршрути и размера на пазара. Тези размери се използват възможно най-добре, когато се използват пари. Бюджет на държавния бюджет на Смит

Според гледките към А. Смит пари възникват в процеса на обмен. Той ги определя като "голямо циркулиращо колело". В същото време тя разглежда пари само като средство за обмен, без да се вземат предвид техните функционални инструменти за запазване на стойността. В същото време използването на пари само след това ви позволява да увеличите размера на пазара, - и следователно разделянето на труда само след това ви позволява да увеличите богатството на нацията, - когато обменът на стоки за пари е "правилно". За да се разбере, в който обменът е "правилен", е необходимо да се обърне към теорията на Смит.

Всеки продукт, според концепцията на А. Смит, има стойността на два вида. От една страна, той носи някои ползи за собственика си, когато го консумира. По този начин можем да говорим за "стойност стойност". От друга страна, всеки даден елемент може да бъде заменен за друг продукт. Затова можете да говорите за неговата "стойност стойност".

В същото време А. Смит показва, че стоките, които имат голяма "стойност в употреба", могат да имат малка "стойност в замяна" и обратно. Той пише за "диамант и воден парадокс": водата е обект на най-голямата нужда (без нея хората ще умрат от жажда), но в същото време стои изключително евтино; От друга страна, диамантът не отговаря на най-важните нужди на хората и в същото време е много скъпо. Не знаейки как да разрешите този парадокс (е възможно да се правят само маргисти), А. Смит концентрира вниманието си единствено върху "стойности на стойността", т.е. обменна стойност или цена. Какво зависи от обменната стойност (цената) на стоките?

А. Смит отбелязва, че нейните детерминанти са разходи за труд за неговото производство. По този начин стоките обменят взаимно (чрез пари) в пропорции, съответстващи на съотношенията на разходите на работното време, изразходвани за тяхното производство. Така той е лидер на теорията на труда.

Но тогава той добавя, че цените на стоките се определят от цената на труда само в обществата в ранните етапи на тяхното развитие, в които обемът на капитала и земята е незначителен. В развитата капиталистическа система, модерният А. Смит, цената на отделен продукт се състои от размера на дохода на собствениците на производствените фактори, прилагани в процеса на нейното производство. С други думи, цената е размерът на заплатите (доходите на собственика на труда), печалбите (доходи на собственика на капитала) и наеми (доходите на собственика на земята). Така А. Смит също е идваща на друга теория на стойността - теорията на производствените фактори.

Освен това A. Smith разпределя два вида цена на стоките - "естествена цена" и "пазарна цена". Естествената цена е "нормалната" стойност на стойността на промяната на стоките. Тя е равна на количеството заплати, печалби и отдаване под наем, които са обикновени или средни ("естествени") в тази област и в този момент. "Когато цената на всеки продукт не е повече и не по-малко, достатъчно за плащане - в съответствие с техните естествени стандарти - наем на земя, възнаграждение за труд и пристигащи в столицата, използвани в минното дело, обработката и предоставянето на тази стока към. \\ T пазар, продаден на естествената си цена. " Според А. Смит, естествената цена на стоките е център на пазара (т.е. действителна) цена. С други думи, пазарната цена се ангажира с естествена цена. Ако например пазарната цена се оказва по-малко естествена, тогава собствениците на производствени фактори са "недоплащане", в резултат на което започва тяхното заминаване на тази област и / или индустрията, предлагането на стоки е намалено и Цената му се повишава до нивото на естествената цена. Обратно, излишъкът от пазарната цена над естествените води до притока на нови собственици на ресурси в тази област и / или индустрията, а цената се свежда до нивото на естественото. Така разделянето на труда води до увеличаване на богатството на нацията, когато обменът на стоки се случва в "естествени цени".

Всичко това показва, че въпросът за естествената цена е тясно свързан с въпроса за факторите, засягащи заплатите, печалбите и наема.

Според А. Смит доходите на производствените фактори се определят предимно от натрупания запас от капитал на предприемачите. Колкото по-голям е запасът на капитала, толкова по-голям, че продуктът води до работа и земя, толкова повече, съответно, повече заплати и наем. Това се дължи на факта, че колкото повече капитал, по-голямата част от предприемача може да разпредели за заплащане на дейностите на тези фактори на производството. Ясно е, че заплатата е пряко зависима от капитала. Необходимо е също така да се вземе предвид, че долната граница на заплатите формира това, което сега се нарича минимум на издръжката - средствата, необходими за посрещане на физиологичните нужди на работниците и неработещите членове на семейството му. Печалбата, от друга страна, е в противоположна зависимост от капиталовия резерв. От тук има въпрос за фактори, влияещи върху натрупването на капитал, особено след като е един от детерминантите на богатството на нацията.

Капиталът е запас от стоки или пари, при използването на техния собственик очаква да получи доход. В зависимост от продължителността на употреба, столицата е разделена на основната (се отнася до няколко производствени цикъла, т.е. неговата стойност се прехвърля към цената на продукта, произведен по части), и въртящото се (се отнася до един производствен цикъл, т.е. неговата стойност е прехвърлени към цената на продукта, произведен незабавно, изцяло). Основният капитал включва машини и оборудване; сграда и структури на доходи; подобряване на качеството на земята; Придобиване и подобряване на уменията на служителите (последният поглед през 20-ти век ще нарича човешки капитал).

А. Смит разпределя два основни капиталови акумулационни фактори. Първият фактор е спестяване. "Възприемане, а не трудолюбието е непосредствената причина за увеличаване на капитала". Така, след А. Турго А. Смит смята, че спестовете автоматично води до инвестиции и по този начин допринася за икономическия растеж. По този начин е възможно да се говори за концепцията за растежа на Turgo - Smith. Вторият фактор е делът на работниците, ангажирани с производствен труд. За да се разбере смисъла на този фактор, е необходимо да се обърне към теорията на Смит за продуктивния труд.

Продуктивната работа е всяка работа, заета в производството на материални стоки. Съответно работата, използвана за предоставяне на услуги, е непродуктивна. Тук трябва да помните теорията за богатството. А. Смит включва само материални ползи в богатството. Ето защо ръстът на дела на работниците, ангажиран с производствен труд, генерира, според А. Смит, увеличение на богатството на нацията.

Трябва да се отбележи, че теорията на Смит за продуктивната работа се основава на системата на националната банкова система на СССР. Това доведе до статистически нарушения на икономическото развитие на Съветския съюз и неразвитието на сектора на услугите.

Както вече беше отбелязано, А. Смит като цяло се отнася негативно на държавната намеса в икономиката, като вярва, че тя отрицателно засяга растежа на богатството на нациите. Такова отношение от своя страна се дължи на факта, че според него държавата води до отклоненията на пазарните цени на стоките от техните природни цени. Въпреки това би било погрешно да вярваме, че той обикновено отрича всички икономическа роля държави. Той разпределя три вида държавни интервенции, които са необходими за пазарна икономика, тъй като те допринасят за натрупването на капитал.

а) разходи за обществени поръчки.

б) разходите за поддържане на военната сигурност.

в) разходите за осигуряване и поддържане на правната система.

Това трябва да направи държавата в икономиката. Всякакъв вид дейности, които напускат за описаната рамка, са вредни за търга. Така и тук А. Смит продължава традицията на физиократите, последователно говори като идеолог на икономическия либерализъм.

2. Бюджетна политика

Задачи на бюджетната политика:

1. Подобряване на регулаторното и правно регулиране на бюджетния процес.

Основната иновация на бюджетното законодателство на предстоящия период ще бъде подготовката на новото издание на бюджетния кодекс, който следва да обобщава проведените бюджетни реформи, консолидират единна система Многобройни федерални закони и разработени сметки за изменение на бюджетния код.

Новото издание на бюджетния кодекс трябва да бъде по-устойчиво за промените, разбираеми и удобни за използване.

Ще бъде предоставено новото издание на бюджетния кодекс:

разширяване на предмета на бюджетния кодекс по отношение на регулирането на отделни въпроси във връзка с "неучастващия" на бюджетния процес (бюджет и. \\ T автономни институции, единични предприятия, държавни корпорации и компании);

подобряване на методологията за формиране и изпълнение на задълженията за разходи за по-ясно определяне на размера и структурата на настоящите задължения на държавата и планиране на финансовите ресурси за тяхното прилагане;

премахване на прекомерните детайли и дублиране на разпоредбите на бюджетния кодекс (например отказ за запазване на списъка на бюджетните правомощия на Министерството на финансите на Русия и федералната хазна);

въвеждане на правила за установяване на възможността за преразпределение по региони в полза местни бюджети Отделни приходи от данък, които ще позволят допълнителен доход за местните бюджети чрез междукубатуално регулиране и да увеличат финансовата си сигурност;

изясняване на формите на междуправителствени трансфери, включително въвеждане на субсидии, за да се гарантира балансът на бюджета, "хоризонтални междуправителствени трансфери", ограничения върху сферата на междуправителствените трансфери, затягането на изискванията за разпределение на субсидиите изключително със закон (решения) бюджетът;

промяна на принципите на разпределение на доходите от глоби, тъй като активното разпределение няма нито една методология;

установяване на изисквания за методологията на прогнозиране на доходите, както и съответните бюджетни правомощия на бюджетните администратори на приходи;

предоставяне на средства федерален бюджет в уставният капитал и законови фондове на юридически лица, субсидии юридически лица в рамките на действителната нужда;

осигуряване на оценката на величината и динамиката на данъчните преференции, предоставени от държавата (" данъчни разходи") определяне на ефективността на установените данъчни облекчения, които следва да бъдат предоставени за ограничен период от време;

образуване правно основание За системата на бюджетните плащания (включително функционирането на участниците, формите на изчисленията и принципите на плащанията), които ще позволят: \\ t

намаляване на оперативните разходи, свързани с изпълнението на бюджетния процес, разширяване на платежните услуги, увеличаване на наличността и комфорта на изплащане на държавни и общински услуги;

гарантиране на прехода от касиера върху държавното съкровище на изпълнението на бюджетите, използвайки единна сметка на Министерството на финансите, за да се увеличи ефективността на разпределението на приходите между бюджетите бюджетна система На Руската федерация и управление на балансите на бюджетната система на Руската федерация;

разширяване на възможностите за управление на свободни салда по бюджетни средства, които ще увеличат ликвидността на единна бюджетна сметка и рентабилността на операциите от управлението им;

изясняване на състава на документите и материалите, представени едновременно с бюджетния проект (включването на основните направления на държавната политика, изключение на федералния списък на документите, които по същество са информационни бази и до които може да се предостави постоянен достъп , например, регистърът на задълженията за разходите);

създаване на правни основания за формиране финансови отчети състояния, включително данни за публичния сектор и държавната администрация;

разработване на информационни системи.

Предполага се, че промените в Кодекса на бюджета следва да влязат в сила на 1 януари 2016 г. и да се прилагат, като се започне с формирането на бюджетни проекти за 2016 г. и периода на планиране от 2017 и 2018 г.

За да се гарантира бюджетното салдо, е необходимо да се предприемат мерки, насочени към увеличаване на бюджетните приходи на бюджетната система на Руската федерация.

За да се подобрят правилата за диференциране на степента на бюджетната независимост на държавните органи на съставните субекти на Руската федерация и местните власти и установяването на зависимост единствено от дела на субсидиите в приходите на бюджетите на учредителните субекти на руснаците \\ t Федерацията и общините, проект на федерален закон е разработен за изменение на бюджетния кодекс на Руската федерация във връзка с съвършенство междуправителствени отношения и процедурата за промяна на някои разпоредби на членове 104, 104.1, 130 и 136 от бюджетния кодекс на Руската федерация до 2016 г. "

Предвиждат се промени за установяване на ограничения в зависимост от дела на субсидиите в техните собствени доходи на консолидирани бюджети на учредителните субекти на Руската федерация и местните бюджети, а не от понар в момента при изчисляване на дела на всички междуправителствени трансфери към учредителните субекти на. \\ T Руската федерация и общини (с изключение на субсидиите и индивидуалните видове финансова подкрепа) в доходите на съответните бюджети.

За съставните субекти на Руската федерация получателите на субсидии за изравняване на бюджетната сигурност на учредителните субекти на Руската федерация ще бъдат установени ограничения за прилагането на външни заеми на международните капиталови пазари и парични средства за извършване на регионални бюджети изпълнителни органи Държавна власт на учредителните субекти на Руската федерация.

Предложеният подход за установяване на ограничения също предвижда промяна в акции на междубюджетните трансфери от 20 до 10% и от 60 до 40%, засягащи степента на бюджетна независимост на държавните органи на съставните организации на Руската федерация.

Също така, за да се създадат условия на законодателно равнище, да се реши задачата в областта на финансовите отношения между федералните и регионалните бюджети, препоръчително е в проекта за ново издание на бюджетния кодекс на разпоредбата, според който Разпределението на субсидиите между съставните субекти на Руската федерация се одобрява от Федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планирания период.

За да се подготви докладването на изпълнението на консолидирания бюджет на градския район с пострадатели, планирано е да се правят промени в бюджетния кодекс на промените, които влизат в сила от 2015 г. и имат за цел да гарантират баланса на местните бюджети в новите условия, \\ t Освен за изясняване на текущите стандарти и правилата на междуправителственото регулиране в регионалните и общинските нива.

Предвижда се да се изяснят количествата приспадания от федералните данъци и такси за бюджетите на общинските райони и селските райони, както и създаването на приспадания от данъци и такси за бюджетите на новосъздадените градски райони с остра страна и разположени на тях Територия на вътрешните райони.

2. Подобряване на качеството на държавните програми и разширяване на използването им в бюджетното планиране.

По-нататъшното прилагане на принципа на бюджетите въз основа на държавни (общински) програми ще увеличи валидността на бюджетните средства на етапа на тяхното формиране, ще им осигури по-голяма прозрачност за обществото и наличието на по-широки възможности за оценка на тяхната ефективност.

Правителствените програми трябва по-пълно да отразяват комплекса от мерки и инструменти на държавната политика, като по този начин ще увеличат качеството им като документи за стратегическо планиране. Важно е да се гарантира по-нататъшното интегриране на правителствените програми в процеса на планиране на бюджета, включително за регулиране на процеса на разпределяне на допълнителни ресурси, като я насочи с постигането на целите и резултатите от съответните държавни програми. В същото време необходимостта от изпълнение на органа в контекста на тежки финансови ограничения включва разширяване на правомощията на основните мениджъри на федералните фондове за преразпределение на средства в рамките на програмите.

По отношение на подобряването на методологията за формиране на държавни програми се приема, че се извършва: \\ t

пълно размисъл и отчитане на влиянието върху целевите показатели при формирането на държавни програми на всички инструменти на държавната политика - не само бюджетните разходи, но и използването на данъчни облекчения (данъчни обезщетения следва да се разглеждат като "данъчни разходи"), мерки за облагане на тарифите, \\ t регулаторно регулиране, участие в държавни корпорации и дружества и др.;

разширяване на практиката за прилагане на правителствени програми относно принципите на управление на проекти, което предполага задължението за обосноване на избора на форми и механизми за прилагане на конкретни мерки (включително възможността за тяхното прилагане без използването на федерални бюджетни средства или осъществимостта на прилагане на механизми за публично-частно партньорство);

възстановяване на изискванията за използвани целеви показатели за държавни програми, тъй като в повечето случаи те не позволяват да се оценяват реалните резултати от развитието на съответната промишленост като цяло и не са свързани със стратегическите цели на развитието на страната;

усъвършенстване на методи за оценка на ефективността на държавните програми;

въвеждането на задължително приспособяване на правителствените програми с ниски оценки на ефективността в края на отчетната година, както и процедурата за отчитане на резултатите от оценката на ефективността при формирането на бюджетния проект и изясняване на оценката на разходите за повече далечна гледна точка.

За да се интегрират процесите на бюджетни и правителствени програми, е необходимо да се осигури едновременно представяне в Държавната Дума на Федералния бюджетен проект за следващата фискална година и периода на планиране и проект на промени в държавните програми.

Усъвършенстването на процедурата за вземане на решения, които определят състава и обема на бюджетните разходи предполага:

единството на методологическите подходи за планиране на настоящите и капиталовите разходи, отказът на специален (отделен) подход към инвестиционното планиране;

съвместно разглеждане на етапа на планиране на инвестициите и последващите текущи и оперативни разходи, свързани с тях;

разглеждане на предложения за нови обекти само ако има достатъчно ресурси в държавната програма за съдържанието на съществуващите и входните обекти;

включването на бюджетни средства за инвестиции в бюджета само в присъствието на одобрена проектна документация;

отказ за одобряване на нови федерални целеви програми и включването на събития от съществуващи федерални целеви програми в съответните правителствени програми;

формирането на дългосрочни бюджетни прогнози, съдържащи прогнозата на основните характеристики на бюджета за дългосрочен план, включително крайните размери на разходите за прилагане на държавни програми;

отказ да се практикува приемането на еднократни решения и заповеди, включително разпределянето на бюджетни средства за федералния бюджет, свързване на приемането и изпълнението на такива решения с постигането на целите и резултатите от съответните държавни програми;

изпълнение на всички решения в рамките на одобрените гранични обеми на разходите за прилагане на държавни програми (в случай че в рамките на държавната програма, отговорният изпълнител не намира резерви за прилагане на решението, той трябва да започне корекция или анулиране на такова решение);

разширяване на правомощията на отговорни изпълнители на държавни програми за преразпределение на средства между държавни дейности;

намаляване на броя на съпътстващите и участниците в правителствените програми чрез прехвърляне на разпределения на федерални изпълнителни органи, извършване на правителствени политики и регулаторни регламенти в съответната област.

3. Намаляване на зависимостта на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация от трансферите от федералния бюджет.

В съответствие с отделните разпоредби на федералния закон на N 400-Fz, федералните закони от 28 декември 2013 г. N 424-FZ "на акумулативната пенсия", N 421-FZ "за изменение на индивидуалното законодателство на Руската федерация връзка с приемането на федералния закон "относно специална оценка на условията на труд" (наричана по-нататък - Федералния закон N 421-FZ) предвижда прилагането на индивидуални мерки, насочени към намаляване на зависимостта на бюджета на пенсионния фонд на Руската федерация по отношение на федералните бюджетни трансфери.

постепенно увеличаване на базата за натрупване на застрахователни премии с 160% от номинално натрупаната средна месечна заплата до 230%;

стимулиране на по-късно назначаване на трудова пенсия;

изясняването на изискванията за минимална застраховка ще се изправи (от 5 до 15 години).

Предвижда се и за промяна на механизма на преференции за изплащане на застрахователни премии към бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация с определени категории застрахователи, така че след изтичането на такива преференции (ако е необходимо, подпомагане на индивидуалните сектори на икономиката ) предоставиха държавни мерки, които не засягат системата за задължително социално осигуряване.

Освен това през 2014-2015 г. се предвижда да се определи въпросът за осъществимостта от предаване на администрацията на застрахователни премии от държавни извънбюджетни фондове във FTS на Русия.

4. Подобряване на ефективността на финансовите отношения с бюджетите на учредителните субекти на Руската федерация и местните бюджети.

Основата за подобряване на ефективността на предоставянето на междубюджетни трансфери е да се подобри структурата и процедурата за тяхното предоставяне, както и формирането на тези обеми въз основа на необходимостта от решаване на приоритетните задачи на социално-икономиката развитие.

Стабилността и предвидимостта на междубудверизамента е основата за подобряване на ефективността на използването на междуправителствени трансфери. Въз основа на това, във Федералния бюджетен проект за 2015 - 2017 г., ще бъде осигурено максимално разпределение на междубюджетните трансфери в съставните организации на Руската федерация.

За да се запази нивото на финансовата подкрепа на съставните субекти на Руската федерация с относително нисък период от данък върху глава от населението и без данъчни приходи, в рамките на планирания период се предвижда увеличение, като се вземат предвид цените на инфлацията общите субсидии, предоставени на бюджетите на съставните субекти на Руската федерация, за да приведат в съответствие бюджетната сигурност.

Планирано е да продължите по консолидацията на субсидиите, разпределени за бюджетите на учредителните субекти на Руската федерация от федералния бюджет, в рамките на държавните програми.

В същото време предоставянето на субсидии за съфинансиране на специфични регионални и общински съоръжения ще се извършва само при условие, че са необходими за функционирането на съоръженията на федералната собственост. За да съфинансирането на други съоръжения се предвижда да се предостави единична (всеобхватна) субсидия по държавни програми, контролът върху използването на регионални и общински съоръжения във Федералната инвестиционна програма.

След приключване на тези дейности (в средносрочен план) е необходимо да се откаже допълнително да промени методологията и подходите към формирането, разпределението и предоставянето на междуправителствени трансфери, да се коригират разпределението на правомощията между нивата на публичните органи, промените в Данъчно законодателство, което ще позволи на властите на състоянието на учредителните субекти на Руската федерация и местните правителства да прилагат ползите от дългосрочното планиране на бюджета и на програмния метод на качествено ново ниво.

В контекста на значителния растеж в обема на държавния и общинския дълг, основната задача за предоставяне на бюджетни кредити ще бъде променена.

Намаляването на нивото на дълговото тежест на регионалните и местните бюджети, по-специално, ще бъде улеснено от замяната на търговски заеми на учредителните субекти на Руската федерация по бюджетни кредити от федералния бюджет с едновременно намаляване на таксите за използване на бюджетни кредити. В същото време ще бъдат използвани допълнителни изисквания като условия за предоставяне на заеми (с изключение на кредитите за преструктуриране на натрупания дълг), оптимизиране на структурата и обема на задълженията на разходите, \\ t ефективни политики Администриране на доходите.

5. Подобряване на ефективността на предоставянето на държавни (общински) услуги.

Като част от решаването на тази задача, работата ще продължи да създава стимули за по-рационална и икономическа употреба. бюджетни фондове (включително при поставяне на поръчки и изпълнение на задължения), намаляване на дела на неефективните бюджетни разходи.

Използването на инструмента на държавната (общинска) задача за предоставяне на държавни (общински) услуги в стратегическото и бюджетното планиране ще осигури връзката между държавните програми и държавната помощ при създаването на условия за постигане на целите на обществената политика в съответните области и Подобряване на ефективността на дейността на гражданите и обществените държавни и общински услуги.

В този случай консолидираните държавни задачи ще бъдат включени в показателите на държавните програми (подпрограми), а параметрите на държавните задачи ще бъдат формирани в съответствие с целите и очакваните резултати от съответните държавни програми.

Необходимо е също така да се осигури връзка от състава и обема на държавните (общински) услуги (строителни работи) със социални гаранции и държавни задължения.

Процесът на разработване на прозрачна методология ще бъде завършен, за да се определи стойността на държавните (общинските) услуги чрез въвеждане на единични (групови) ценности на разходите за формиране на субсидии за финансова подкрепа за прилагането на държавната (общинска) задача.

Необходимо е да се продължат да се оптимизират структурата на бюджетната мрежа чрез премахване или трансформиране на държавни (общински) институции, които не предоставят услуги директно на изпълнението на държавните органи и местните власти, както и неподходящи на органа на органа функцията и правомощията на основателя в организацията друга организационна и правна форма. За тази цел се планира да се разработят основание за вземане на решения относно осъществимостта на запазването, реорганизацията, променящия се тип или ликвидация на правителствените агенции.

Планираният период ще бъде попълнен с формирането на един списък на държавни и общински услуги и работи въз основа на основни (секторни) списъци на държавни и общински услуги и строителни работи, разработени от федералните изпълнителни органи, които ще действат за всички публични юридически лица .

В същото време единният списък на държавните и общинските услуги и работа трябва да бъде основата за формиране на ведомства на държавни (общински) услуги и работи.

Предполага се, че подобряването на качеството на държавните (общински) услуги (строителни работи) се постига чрез създаване на подходящ регулаторна рамкаРегулиране на привличането към предоставянето на държавни (общински) услуги (работи) на неправителствени организации чрез въвеждане на конкурентно поставяне на държавна (общинска) заповед за предоставяне на държавни (общински) услуги с участието на неправителствени услуги Организации и пълно използване на принципите на "ефективния договор" в държавни (общински) институции.

6. Оптимизиране на разходите за труд.

Като част от изпълнението на президентския указ на Руската федерация "относно основните направления за подобряване на държавната система" от 7 май 2012 г., N 601 предлага да се подобри системата за заплащане на държавните служители чрез увеличаване на материален фонд за стимулиране в Период 2015 - 2016 г. и от 2017 г. - с промени в структурата на фондацията за заплатите, в която делът на стимулиращите плащания ще бъде 40%, като същевременно се увеличава основата на заплатите 2.48 пъти.

Освен това се планира да се оптимизират бюджетните разходи за плащане на труда, включително, като се вземат предвид намаляването на броя на държавните служители и служителите на Федерала правителствени агенции, замяна на длъжности, които не са публикации на Федералната държавна служба, изпълнявани във връзка с оптимизирането на функциите на федералните държавни органи (преразпределение на функции, прехвърляне на правомощия на органите на държавата на учредителното лице на Руската федерация на Руската федерация \\ t , елиминирането на дублиращи се функции, специализация на функции и др.).

През 2017 г. се планира финансова подкрепа за плащане на служители на федерални държавни органи, която да бъде извършена въз основа на действителния брой, като се вземат предвид ограничаването на финансирането на свободни длъжности от не повече от 10% от установения номер. Този подход ще оптимизира разходите за поддържане на федералните държавни органи.

В същото време, в случай на увеличение на действителния брой (в рамките на номера на персонала) по време на финансовата година, ще бъдат съобщени допълнителни бюджетни средства за възнаграждението на работниците за сметка на резерва, специално създадени за тези цели.

От 2017 г., в контекста на подобряване на нивото на възнаграждение на държавните служители, се планира да се намали продължителността на ваканциите в държавната администрация.

Освен това преходът към пълномащабна употреба в държавни (общински) институции на принципите на "ефективния договор" във връзка с всеки служител, въз основа на необходимостта от увеличаване на заплатите в зависимост от качеството и броя на извършената работа.

7. премахване на ограниченията на транспортната инфраструктура.

Ще се извършва бюджетната политика в областта на транспорта и управлението на пътуването по отношение на: \\ t

приоритет на прилагането на големи инвестиционни проекти в развитието на транспортната инфраструктура със значителен мултипликативен ефект чрез намаляване на транспортните разходи и дават допълнителен тласък на развитието на свързаните сектори на икономиката, включително изграждането на съоръженията за морското дъно в района на Село Сабета, Москва - Санкт Петербург, Централен околовръстен път, проекти за развитие на железопътната инфраструктура на московския транспортен възел, Байкал-Амур и транс-сибирските железопътни майстори, железопътна инфраструктура на Междулекенска сайт - Taishet , развитието на летищата на московския авиационен възел;

намаляване на железопътната подкрепа, включително пътническия трафик в крайградски трафик и влакове на дълги разстояния, като същевременно се запазва финансова устойчивост Отворено акционерно дружество "Руски железопътни линии" чрез установяване на дългосрочно тарифно регулиране на равнището на съкращението на дружеството и прилагането на нейната дългосрочна инвестиционна програма в необходимите суми, установяването на дългосрочни отношения между руските железници Акционерно дружество и Руската федерация за текущо железопътна инфраструктура за съдържание и развитие, основана на обществен договор за гарантиран транспорт за предоставяне на услуги на инфраструктурния комплекс, както и организацията на пътническия трафик въз основа на държавна поръчка;

осигуряване на постепенно преход към регулаторното съдържание на вътрешните водни пътища и корабните хидравлични конструкции, за да се повиши безопасността на плавателните съдове по вътрешните водни пътища, както и степента на безопасност на корабните хидравлични конструкции; Повишаване на наличността на въздушния транспорт, включително върху социално значими и търговски платени маршрути, както и подкрепа за нови маршрути за постигане на постоянен пътнически трафик върху тях с отказ на държавна подкрепа след достигане на рентабилност.

В допълнение, за цели устойчиво развитие Транспортната индустрия през следващата фискална година и планираният период следва да се прилагат от: \\ t

мобилизиране на дохода на федералния бюджет, свързан с развитието на транспортната инфраструктура, по-специално чрез въвеждане на такси за използване на инфраструктурата на вътрешните водни пътища (включително одобрението на съответните стандарти), както и гарантиране на въвеждането на таксата за обезщетение за щети, причинени от пътен път обща употреба федерално значение превозни средства с разрешена маса над 12 тона;

оптимизиране на стандарти за финансиране на пътни работи по федералните пътища;

анализ на инвестиционните проекти за разширяване на използването на механизми за публично-частно партньорство (концесия, договор за жизнения цикъл) с участието на извънбюджетни източници, включително възможността за въвеждане на превоз на използването на транспортна инфраструктура.

8. Подобряване на ефективността на разходите за бюджетни средства за капиталови инвестиции.

За да се подобри ефективността на капиталовите инвестиции, е необходимо да се създадат условия, насочени към намаляване на рисковете от разбивка на строителството, реконструкция, техническо преоборудване на обекти капиталово строителство, наред с други неща, поради продължителността на процедурата за извършване на промени в Инвестиционната програма на Федералния адрес.

Планирането на бюджетните средства за прилагане на капиталови инвестиции по отношение на изграждането на самия обект трябва да се изпълняват само ако има одобрена проектна документация на 1 май година на 1 май (проектна документация за държавната експертиза).

Намаляването на времето и подобряването на качеството на бюджетните средства за капиталови инвестиции ще бъде улеснено с допълнително ограничение на включването на данни от проектобюджета само при наличие на одобрено решение за прилагане на капиталови инвестиции или съгласувани С всички заинтересовани федерални изпълнителни органи на проект на такова решение.

В същото време, когато решават капиталови инвестиции във федерални обекти, ще бъдат определени само характеристиките на обекта (неговата цена, мощност, пускане в експлоатация период). Правото на самостоятелно определя метода на финансовата подкрепа (субсидии или инвестиции) ще бъде прехвърлен на главните мениджъри.

През 2015 - 2016 г. ще бъде завършен процесът на централизация на софтуера за обществени поръчки ремонт и изграждането и създаването на упълномощена институция за повечето федерални органи.

Необходимо е също така да се намали (постепенно до пълно анулиране) на практиката на авансови плащания при изпълнението на държавни (общински) договори за строителството, реконструкцията на съоръженията за капиталови строителни съоръжения.

Основната задача на бюджетната политика в областта на агроиндустрия комплекс за 2015 - 2017 г. е оптимизацията и приоритизирането на настоящите консумативи на федералния бюджет за предоставяне на държавна подкрепа за развитие селско стопанство Като се вземат предвид съществуващите указания на президента и правителството на Руската федерация. За да мобилизират ресурси за финансова подкрепа за установените приоритети на индустрията, следва след това:

предоставят държавна помощ на увеличаване на инвестиционната привлекателност на индустрията като част от субсидирането лихвен процент Според привлечени инвестиционни кредити, като се вземат предвид изпълнението в приоритетния ред на задълженията на разходите за субсидии за инвестиционни кредити, повдигнат преди 1 януари 2013 г., както и прилагането на сезонна работа на терен, чрез субсидиране на част от лихвения процент краткосрочни заемизаимствани в руски кредитни институции;

намаляване на броя на основните дейности за подпомагане на селското стопанство, като се съсредоточат върху бюджетните ресурси за прилагането на най-значимите направления за подкрепата на руския агропромишлен комплекс;

затягане на условията на междуправителствени трансфери към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за развитието на селскостопанското производство;

да има инвентаризация на инвестиционни проекти, чиито субсидии се извършват за сметка на федералните бюджетни средства (по отношение на указанията за подкрепа, категории бюджетни плетове и др.), както и икономически значими програми на съставните субекти на Руската федерация за развитието на индивидуалните разширения на селското стопанство;

не позволяват формирането на задълженията, които не са предоставени от бюджетните разпределения на федералния бюджет за правомощията на държавните органи на учредителното образувание на Руската федерация по въпросите на съвместните предприятия, извършвани от органите независимо за сметка на. \\ T Бюджет на съставния субект на Руската федерация (с изключение на субсидиите от федералния бюджет) и свързани с предоставянето на подкрепа за селскостопанското производство.

Маневриращи ресурси, преди всичко, предвидено във федералния бюджет за предоставяне на несвързана подкрепа в производството на култури и субсидирането на един литър (килограм) мляко трябва да увеличи постигането на одобреното правителство на Руската федерация на главното \\ t ключови индикатори и показатели за развитие на селското стопанство, както и резултатите от прилагането на селскостопанската политика.

9. Подобряване на ефективността на управлението на публичния дълг и държавните финансови активи.

Изпълнението на дълговата политика през 2015 - 2017 г. ще бъде извършено в рамките на решаването на ключови проблеми при запазването на умерена тежест на дълга (съотношението на публичния дълг на Руската федерация към БВП, непревишаваща 15 - 20%) и намаление В разходите за обслужване на публичния дълг (дял в общите разходи на федералния бюджет, който не надвишава 10%), спазването на показателите и показателите, създадени от държавната програма "Управление правителствени финанси и Регламент финансовите пазари", както и за развитието на вътрешния капиталов пазар.

Приоритетната насока на емисионната политика на вътрешния капиталов пазар в планирания период ще бъде въпросът за средносрочни и дългосрочни ДЦК. Излъчването на краткосрочни инструменти (до 1 година) се счита за изключителна мярка, чието използване е оправдано само в условия на изключително неблагоприятни пазарни условия при липса на възможности за финансиране чрез емисиите на средносрочен и дълго- срочни ценни книжа. Тази практика ще позволи поддържането на рисковете от ограничаване на достъпа до рефинансиране на ниско ниво, както и за оптимизиране на структурата на държавния вътрешен дълг в падежа.

Курсът ще продължи да поддържа висока ликвидност на пазарния пазар чрез редовна оферта за нови "референтни" въпроси на облигации с постоянен купон, големи обеми в обращение и погасяване в "стандартните" точки на кривата на доходност на облигациите, т.е. , 3-15 години.

Освен това ще продължи работата по създаването на предпоставки за по-нататъшно развитие на капиталовия пазар, по-специално над прехода към активни операции Според управлението на публичния дълг за целенасочено въздействие върху обема и структурата на дълга, включително чрез дейността на обмена на стари емисии на държавни ценни книжа с нестандартна структура и ниска ликвидност по нови стандартни въпроси.

Доходността на поставените въпроси на OFZ ще бъде оформена под влияние, на първо място, настоящите нужди на федералния бюджет (предложение) и, в зависимост от пазарната опорт (търсене на облигации), включително международен пазар Капитал, като се вземе предвид решението на стратегическата задача за постигане и поддържане на целевата продължителност на портфейла на OFZ на ниво от 5 години.

При развитието на пазара на вътрешния дълг ще бъдат приети редица мерки:

допълнителни промени в инфраструктурата, за да се създадат най-удобните условия за инвеститорите;

осигуряване на редовно, разнообразно предложение за държавно облигации, като се вземе предвид съответното търсене и по отношение на нуждите на федералния бюджет;

по-нататъшно подобряване на базата на инвеститорите чрез разширяване на линията на предложените инструменти;

увеличаване на прозрачността на държавата привлечена политика, осигуряване на постоянно активно взаимодействие с инвестиционната общност, стимулиране на растежа на доверието на инвеститорите на руския дълг;

подобряване на качеството на информационната подкрепа за действията на емитента и разкриване на информация за държавата и характеристиките на публичния дълг.

За да се запази наличието на Русия като суверен кредитополучател на международния капиталов пазар и поддържането на постоянен достъп до ресурсите на тези пазари през периода 2015 - 2017 г., е планирано: \\ t

да продължат да изпълняват настаняването на еврооблигации на Руската федерация по ограничени обеми, като се вземат предвид наличното търсене и текущите пазарни условия;

да продължи формирането на представителна крива на доходност върху заемането на Руската федерация в различни валути, предимно в щатски долари и евро;

създаване на допълнителни предпоставки за привличане на дългосрочни инвеститори, диверсифицирани по вид и географска основа;

подобряване на условията на заемане в интерес на корпоративните кредитополучатели;

поддържат постоянен диалог с широк кръг от глобални инвеститори.

В областта на управлението на основните фондации на Руската федерация в средносрочен план основните задачи са:

повишено управление на приходите Резервен фонд и FNB поради прилагането на по-малко консервативни и по-печеливши инвестиционни стратегии, предвиждащи операции с корпоративни ценни книжа професионални участници финансовите пазари;

поставяне на част от ФНБ средства за руски ценни книжа, свързани с прилагането на самостоятелни инфраструктурни проекти, генериращи устойчив приход за инвестиции.

3. Приоритети на държавната икономическа политика на Русия

Основните стратегически насоки на държавната икономическа политика за средносрочен план (2014-2016 г.) са формулирани от председателя V. Путин в бюджетното послание на председателя на Руската федерация по бюджетна политика през 2014-2016 г.

Според председателя ситуацията в руската и световната икономика поставя бюджетната политика за нови предизвикателства. Въз основа на високите темпове на икономическо развитие и нарастващите цени за ресурси модел постоянен растеж Бюджетните разходи вече са изчерпали способностите си.

В съвременни условия Проблемът за повишаване на ефективността на разходите и преориентиране на бюджетните средства в рамките на съществуващите бюджетни ограничения за прилагане на приоритетни области на държавната политика, провеждане на социално-икономически трансформации, насочени към подобряване на ефективността на всички участници в икономическите отношения, постигане на измерими, \\ t социално значими резултати, най-важните от които са установени от постановленията на председателя на Руската федерация от 7 май 2012 г.

В нови макроикономически реалности е необходимо да се решат следните задачи.

Първо. Осигуряване на дългосрочен баланс и устойчивост на бюджетната система като основен принцип на отговорната бюджетна политика, с безусловното изпълнение на всички задължения на държавата и изпълнението на задачите, поставени в постановленията на председателя на Руската федерация на 7 май 2012 г.

При условията на намаляване на предишните доходи, е необходимо да се разработят алгоритми за използване на различни източници на финансиране в случай на непредсказуемо увеличение на бюджетния дефицит.

Бюджетната стратегия следва да съдържа ясни насоки за ресурсната подкрепа на държавните програми и да оцени рисковете от бюджетна загуба в различни прогнозни сценарии, както и препоръчаните алгоритъм за действия при прилагането им.

Второ. Оптимизиране на структурата на федералните бюджетни разходи .

Изчерпването на възможностите за увеличаване на общите разходи на федералния бюджет изисква резерви и преразпределение в полза на приоритетните области и проекти, като се гарантира главно решението на регламентите на председателя на Руската федерация на 7 май 2012 г. Задачи и създаване на условия за икономически растеж.

Понастоящем основните резерви са :

· Осигуряване на дългосрочен баланс на пенсионната система с поетапно намаляване на субсидиите на пенсионния фонд на Руската федерация от федералния бюджет, при условие в съответствие със стандарта на живот на пенсионерите;

· Активно използване на механизмите за частно публично партньорство, които позволяват да се решат инвестиции и услуги на частни компании държавни задачи, както и инвестирането на Националния фонд за благосъстояние и пенсионните спестявания в инвестиционни проекти, предимно инфраструктура, на възвръщаема основа;

· Възможно разширяване на времето за прилагане на индивидуалните посоки Държавна програма оръжия за 2011-2020 г.;

· Повишаване на адреса на социалната подкрепа на гражданите;

· Провеждане на структурни реформи в социалната сфера;

· Подобряване на ефективността на бюджетните разходи като цяло, включително чрез оптимизиране на обществените поръчки, бюджетната мрежа и броя на държавните служители.

Трето. Разработване на програмни методи за управление .

Подобни документи

    Основните понятия, проблеми и насоки на държавната регионална политика на Руската федерация, приоритети и принципи, на които се основава. Характеристики на регионалните политики на региона Новосибирск, допълнителни перспективи за неговото развитие.

    курс, добавен 07.09.2010

    Характеристики на младежката политика и младежката политика. Принципи на държавната младежка политика на Руската федерация, появата на програмата "Младежта на Русия". Недостатъци в развитието и прилагането на държавната младежка политика в Руската федерация.

    теза, добавена 26.02.2012

    Основните етапи, аспекти и насоки на държавните регионални политики в Руската федерация. Социално-икономическо и политическо развитие в Кузбас и област Томск. Ефективност на държавните регионални политики и начини за увеличаване.

    теза, добавена 24.06.2009

    Изследването на принципите на държавните научни и технически и иновационни политики е неразделна част от социално-икономическата политика, която изразява отношението на държавата към научни и научни и технически дейности. Насърчаване на Русия за икономиката на знанието.

    мамят лист, добавен 11/11/2010

    Проблемите на младежите Б. модерна Русия. Държавна младежка политика в Руската федерация: концепцията, целите и задачите, приоритетните насоки, механизмите за прилагане. Ефективност и основни проблеми на прилагането на държавната младежка политика.

    теза, добавена 19.07.2014

    Определение, същност и съдържание на държавната информационна политика. Ролята на дейността на компанията, основните парадигми. Технологично влияние върху общественото съзнание с медиите. Информационен код на Руската федерация, нейните цели и цели.

    изследване, добавено 01/13/2017

    Характеристики на концепцията за държавната младежка политика в Руската федерация, идентифициране на нейната същност, проблеми и основни насоки. Механизми, инструменти и анализ на дейността на властите при прилагането на политиката за младежта в област Псков.

    курсова работа, добавена 04/17/2012

    Основните доктрини на религиозните признания на Русия. Целта и целите на религиозната политика на държавата. Социализация на религията като всеобхватна задача на религиозната политика на държавата. Религиозна ситуация в съвременната Русия: промени, тенденции, противоречия.

    курсова работа, добавена 02.06.2015

    Същност и цели на държавните регионални политики, нейните аспекти и етапи на прилагане в Русия. Социално-икономическо и политическо развитие на Московския регион. Програми за подобряване на екологията, подкрепа за ипотечно кредитиране и бизнес в региона.

    курсова работа, добавена 10.11.2013

    Регионална политика В Руската федерация: концепции, цели, задачи, елементи, нива. Стратегически цели на социалната политика на държавата. Държавно регулиране на проблемни региони. Развитие на федерални отношения и ролята на местното самоуправление.

Основни приоритети на държавната икономическа политика при създаване на нова икономика

Alekseev Alexey Veniaminovich,

кандидат икономически науки, Водещ изследовател на Института по икономика и организация промишлено производство Sb ras.

Имейл адрес: [Защитен имейл]

Статията анализира ключовите компетенции на държавата при създаването на нова икономика. Оценява се възрастовата структура на производственото оборудване. Разкриват се условията, необходими за създаване на нова икономика. Описа се създаването на вътрешна и борба за откриване на чуждестранни пазари, съответстващи на системните свойства на новата икономика. Разглеждат се институциите на новата икономика.

Ключови думи: нова икономика; инвестиции; иновация; Институти.

Авторът анализира отговорността на държавата при създаването на нова икономика. Оценява се възрастното разпределение на производственото оборудване. Статията също така въвежда условия, които са необходими за създаването на нова икономика и разглежда новите институции за икономика. Статията описва създаването на вътрешни пазари и борбата за отваряне на новите пазари, новата икономика, съответстваща на системните свойства.

Ключови думи: нова икономика; Инвестиции; иновация; Институции.

Клавификатор Кодове JEL: B52, F59, O31.

За качествени промени, чиито знаци започнаха да се наблюдават в икономиките развити страниПрез втората половина на миналия век. През 1959 г. Д. Бел представи концепцията за "след индустриалното общество", обозначаващо обществото, в което индустриалният сектор е по-нисък от науката, а развитието му се определя от способността да се създаде нова информация и знания. Ето защо, специален интерес към новата икономика, отбелязан през последното десетилетие на ХХ век, не е станал изненада.

В световната икономическа общност терминът "нова икономика" не придобива универсално признание, но проблемът с трансформацията на традиционната икономика в самата информационна разпознаване е била. Този проблем е от значение за всеки национална икономикаЗа Русия тя е уместна. Всъщност значителните промени в основите на икономиките на самите западни страни активно се случват точно когато Русия болезнено премина от администрацията до пазарната система. Рискът от "падане" от глобалния цивилизационен процес след това рязко се увеличи: преходът от стария до новия сам по себе си е доста болезнен, умножен по общото разграждане национална икономикаТой излезе за всички разумни норми.

Как да устоим този риск? Каква природа на икономиката отговаря на дългосрочните интереси на Русия? Какво ви трябва да направите в рамките на държавната икономическа политика, така че тези интереси да бъдат предоставени? Тези и други въпроси се намират в центъра на това изследване.

1. Ключови компетенции на държавата при създаване на нова икономика

В света няма прецедент за създаване на нова икономика без активното участие на държавата. Очевидно Русия, със силните си патерналистични традиции, богати в историческия опит в изпълнението на големи национални проекти и с достатъчно мислене на повърхностния пазар, няма да бъде изключение от това правило. В същото време тези характеристики допълнително актуализират проблема, с който развиха икономики отдавна известни: "Какво точно трябва да участието на държавата в изграждането на нова икономика?"

© A.V. Алексеев, 2010.

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Гранични отговори на този въпрос са известни:

■ Самата държава изгражда нова икономика.

■ държавата създава условия за своите жители, така че те независимо изградени

нова икономика.

Окончателният баланс между разглежданите алтернативи в Русия ще бъде значително по-близо до първия подход от втория, който е характерен на Съединените щати и в малко по-малка степен за развитите европейски страни. Руското общество е предразположено на достатъчно твърда регулация пазарни отношения. В Съединените щати (повече) и в Западна Европа (по-малко), обществото, напротив, като цяло признава, че държавата не трябва пряко да се намесва в икономическите дейности на стопанските субекти и действително действа като такава тема (с изключение на за достатъчно съгласувани случаи). От държавата се очаква да се ангажира главно върху осигуряването на институционални условия за ефективно икономическо взаимодействие на стопанските субекти и безусловната защита на техните краткосрочни и дългосрочни интереси.

Колко голяма е дейността руска държава Като част от сценария, държавата изгражда нова икономика самата икономика? Преди началото на периода на активно създаване на държавни корпорации руската държава демонстрира много запазена инвестиционна дейност във военната сфера и практически напълно напълно от иновативна дейност в цивилното.

Така че през 90-те години. Миналия век не трябваше да говори за иновативно развитие: рязко отхвърлената инвестиционна дейност дори не осигурява простото възпроизвеждане на вече съществуващата производствена система. Всъщност коефициентът на подновяване на дълготрайни активи започва да нараства само от 2001 г. и едва през 2002 г., т.е. Само седем години по-късно превишават нивото на вече неуспешно 1995. В бъдеще нивото на подновяване на дълготрайните активи постепенно се увеличава в пълен 2005 г., нивото на актуализиране на дълготрайните активи е почти три години от този показател за. \\ T Съветския период.

Няма по-добра ситуация с изхвърлянето на стари дълготрайни активи. Активното изхвърляне на старо, морално и физически износено оборудване никога не е било силна характеристика на местната индустрия. В кризата 90-те. Ситуацията се влошава само. Въпреки това, както се стабилизира, и в следващия и икономически растеж, обезвреждането на оборудването продължава да намалява (фиг. 1). Ситуацията е напълно обяснена - тъй като предприятието е освободено от кризата, постепенно съществува капацитет. Тестване на твърда финансови ограниченияТе нямат възможност да актуализират правилно производствените си апарати и следователно са били принудени да запазят съществуващия капацитет. Значителна част от предприятията се оказаха в "капан" на неизползвания капацитет: от една страна, няма средства за актуализиране на властта, от друга страна, наличният капацитет се използва за десетки процента под нормата - защо се актуализира те?

1990 1995 200 0 200 1 2002 2003 200 4 2005

Актуализиране и изхвърляне

Фиг. 1. Коефициенти на подновяване и пенсиониране на дълготрайни активи в сравними цени (в сравними цени)

Източник: Руски статистически годишник. 2006: Stat.SB. / Rosstat. - М., 2006, 326

Резултатът от инвестиционната неуспех е рязко увеличение на средното възрастово оборудване.

Средната възраст на оборудването от 1990 до 2005 г. се увеличава почти два пъти (!) - от 10.8 до 19.3 години. Растежът на оборудването на средна възраст постоянно е бил постоянно, с практически постоянен темп и едва през 2005 г. изглежда, че има тенденция да се намалява (фиг. 2).

1970 1975 1980 1985 1 990 1995 1996 1997 1998 1 999 200 0 2 001 200 2 2 003 2004 2005

Фиг. 2. средна възраст на оборудването, години

Източник: Руски статистически годишник. 2005: Stat.SB. / Rosstat.- M., 2005, 392. Строителство в Русия.

2006: Stat.SB. / Rosstat. - М., 2006, 157

Струва си да си спомните в началото на 90-те години. През последния век фигурата на 12-годишна възраст се счита за неприемлива висока, а след това и алармата "Научна общност Била", която е необходима, за да се предприемат спешни мерки за предотвратяване на бедствие в националната производствена машина. Тези алармени настроения през тези години всъщност бяха пренебрегнати, ползата от живота показа, че в средната възраст на оборудването паркът два пъти по-голямата икономика продължава да функционира и дори се развива по някакъв начин. Но проблемът с ултралия средна възраст на оборудването на националната индустрия не го изважда.

Наистина, трудно е да се очаква вътрешен производител да произвежда конкурентни продукти за открит руски и освен това световния пазар на "релително" оборудване. Тя ще бъде по-точна, ако става въпрос за добива на естествени минерали или екологосъобразни индустрии, т.е. тези, произведени, на които чуждестранен производител не може или или, съгласно условията на строгото национално законодателство, не иска да се прилага.

Слабилният инвестиционен процес, по този начин се обръща от руската индустрия, тези клони, чиито продукти твърдо се конкурират с продукти на чуждестранни производители, т.е. Тази област, в която се създава най-високата добавена стойност. Очевидно в този случай декларираният курс за създаване на нови, адекватни изисквания днес, икономиката и действителното развитие няма да се корелира помежду си.

2. Възрастова структура на производственото оборудване

От началото на 90-те години. Миналия век възрастовата структура на промишленото оборудване в индустрията се промени радикално. От 1990 до 2004 година Делът на най-младата група оборудване (до пет години) намалява почти 3,5 пъти) (и да се сравни от 1970 г. - като цяло 4,4 пъти), делът на оборудването при средна възраст намалява 5,5 пъти (от 6 до 10 години) ), повече от удвои дела на старото оборудване (от 16 до 20 години) и повече от три пъти - най-старото оборудване (над 20 години). Така, ако през 1990 г. почти 60% от оборудването на руската индустрия е на възраст под 10 години, след това през 2004 г. такова оборудване е по-малко от 14%.

Може би единствената положителна тенденция, която може да бъде разкрита, е да се увеличи делът на по-младото оборудване от 2000 г. насам, делът на

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

поемането на възраст под пет години до 1999 г. спрямо 1992 г. намалява с 5.6 пъти; До 2004 г. ситуацията тук все още се подобрява (фиг. 3, таблица 1).

1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Фиг. 3. възрастовата структура на промишленото оборудване в промишлеността,%

маса 1

Възрастова структура на промишленото оборудване в промишлеността,%

1975 1985 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Цялото оборудване (в края на годината) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

от него на възраст години:

до 5 37.5 33.1 29.4 10.1 5.2 4.1 4.1 4.7 5.7 6.7 7.8 8.6

6 - 10 29,7 28,2 28,3 29,8 24,1 20,1 15,2 10,6 7,6 5,8 4,9 5,1

11 - 15 14,8 16 16,5 22 24,7 25,3 25,7 25,5 23,2 20 16,4 12,3

16 - 20 9 9,8 10,8 15 17,5 18,9 20,1 21 21,9 22,6 22,7 22,5

повече от 20 9 12.9 15 23.1 28.5 31.6 34.8 38.2 41.6 44.9,48.2 51.5

Източник: Руски статистически годишник. 2005: Stat.SB. / Rosstat. - М., 2005, 392

Така, поне до 2004 г., всяко забележимо положително влияние инвестиционна политика Не са наблюдавани държави за състоянието на вътрешните фундаментални фондове. Със създаването на държавни корпорации, може би ситуацията ще започне да се променя. Доскоро, държавата беше ограничена до демонстрация (не винаги успешна) от своите "най-добри" намерения за подкрепа на бизнес инвестиционни програми, но не повече.

Настъпване на отговора на втория въпрос: "Какви условия за техните жители създават държава за изграждане на нова икономика самостоятелно?"

3. Условия, необходими за създаване на нова икономика

В развитите икономики следващите три основни условия се считат за минимално необходими за създаване на нова икономика:

Гарантиране на стабилността на финансовата система;

Инвестиции в хора и технологии;

Създаване на вътрешно и разширяване на чуждестранните пазари.

Гарантиране на стабилността на финансовата система. Стабилността на финансовата система обикновено се предоставя при извършване, най-малко две условия: стриктен контрол върху бюджетните разходи, от една страна, и ниска скорост на рефинансиране от друга.

Руският бюджет е доказателство за руския бюджет, степента на рефинансиране е формално сравнително висока (понастоящем 10%), но в действителност тя е дори по-ниска от нивото на инфлацията. Въпреки че в страната има висока инфлация, тя не е толкова благодарение на безотговорната правителствена политика, която се стреми да гарантира високо социални плащания С ниския приход на бюджета, колко плащането за обменния курс на ниската рубла и промените в глобалната ценова конюнктура, независима от естеството на вътрешната икономическа политика.

Причина да се очаква, че стабилността на финансовата система в Русия в обозримо бъдеще ще бъде нарушена, не.

Изпълнение на инвестиции в хора и технологии. Новата икономика се основава на работа с информация, генериране на ново знание. Устойчивото поколение ново и ново знание е недостижимо в рамките на образователната система, осигуряваща промишленото производство. Единствената възможност да не падне от новата икономика, е постоянно да актуализира натрупаните знания. С тази задача съществуващата образователна система се справя зле. Традиционните формати на образованието са насочени към младите хора и не предоставят висококачествено образование през целия период на човешки труд. Съвременната икономика прави търсенето на високо образовани работници.

През последните години, поради началото на изпълнението на Националния проект "Образование", ситуацията започна да се променя. Въпреки това, проектът е предназначен за дългосрочната перспектива, а бързите резултати не трябва да чакат. Така "линията" инвестиции в хората "Русия заслужава ниска оценка: инвестициите в образователната система не са толкова малки, но самата организация е недостатъчна за изискванията на новата икономика. В същото време няма съмнение, че потенциалът на руския образователен сектор е много висок, но дали ще бъде ефективно включен, въпросът е отворен.

Дали инвестициите в Русия в Русия?

През последното десетилетие на миналия век броят на персонала, който се занимава с научни изследвания и развитие, бързо намалява. През последните години този процес се забави, но не престана. От друга страна, от началото на този век финансирането на науката започна да се подобрява. Нивото на това финансиране както в абсолютно, така и в относително изражение, в момента е достатъчно далеч от показателите от 1992 г., но движението към възстановяването на предкризисните показатели е доста стабилно (Таблица 2).

Таблица 2.

Финансиране на науката от федералния бюджет

Показатели от 1992 г. 1995 1998 2004 2001 2002 2003 2004 2005 2005

Брой организации, които изпълняват научноизследователска и развойна дейност, общо 4555 4059 4019 4099 4037 3906 3797 3656 3566

Броя на персонала, който се занимава с научни изследвания и развитие, хиляди души. 1533 1061 855 887.7 885.6 870.9 858,5 839.3 813.2

Разходите за федералния бюджет, милион рубли. 17396,4 23687,7 31055,8 41576,3 47478,1 76909.3

включително:

основни проучвания 8219.3 11666.6 16301,12,1073,3,24850.3 32025,1

приложни изследвания 9177.1 12021.1 14754,4 20503 22627,84884.2

в% до БВП 0.5 0.31 0.24 0.24 0.26 0.29 0.31 0.28 0.36

в% на разходите за федералния бюджет 2,43 1.6 1,32 1.69 1.79 1.51 1.76 1.76 2.19

Източник: Русия в цифри, 2005, 287, 292.

Руски статистически годишник, 2005, 592. Руски статистически годишник, 2006, 587, 589, 596

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Намаляване на броя на организациите, извършвани изследвания и развитие за сметка на федералния бюджет, и намаляване на броя на персонала, ангажиран в научноизследователска и развойна дейност, е трудно да се тълкува като положителен феномен. Малко, че можете да кажете "на оправдание" на тази тенденция, това е, което например абсолютният размер на разходите за научни изследвания и развитие в Канада и Русия са сравними, но на глава от населението в Канада разходи за НИРД е повече от веднъж (в САЩ почти 13 пъти) (Таблица 3). В същото време делът на Русия в световните разходи за науката не надвишава 1%, а броят на руските изследователи е почти 11% от света. Броят на изследователите в Русия е приблизително равен на броя на изследователите в Япония, но делът на Япония за финансиране на научни изследвания и развитие на световната наука е повече от 15 пъти по-висок от руския. Неизвестно, "разпръснато" за голям брой научни центрове и изследователи, разбира се, допринасят за развитието на националната икономика, но не могат да дадат ефект, постигнат в развитите страни.

Бързото нарастване на цената на науката в реално изражение, увеличаването на дела на тези разходи в БВП определено е положително явление. "Лъжица от катран" тук е, че този растеж преминава от много ниска база. С добър ръст на разходите за научни изследвания относно научните изследвания, Русия досега зад развитите страни в абсолютното ниво на данни за разходите, които дори при високи темпове ще бъдат необходими в продължение на много години, за да достигнат най-малко европейски показатели. Перспектива да се настигне Съединените щати и на всички изключително далечни бъдещи (таблица 3).

Фиг. 4. Разпределение за раздел "Фундаментални изследвания и насърчаване на научния и техническия прогрес" на федералния бюджет при постоянни цени от 1991 г., млн. Рубли. С изключение на бюджетните кредити в раздел "Работа в научноизследователската и развойна дейност в областта на космическите дейности"

Източник: Наука в Русия, 2001, 59-60.

Руски статистически годишник, 2004, 546.

Руски статистически годишник, 2005, 592.

Русия в цифри, 2005, 292

Таблица 3.

Вътрешни разходи на НИР през 2002 година

Общо млрд. Долара на глава от населението, долари.

Русия 10.2 70,2,2.

Обединено кралство 25.4 427.6

Германия 47.6 580.2.

Италия 13.8 240.6.

Канада 13.4 439.9.

САЩ 243.6 892,1. \\ t

Франция 28.8 478,1.

Япония 94.7 747.7.

Източник: Бекетов N. (2004). Държавна политика на иновации // Икономист. - № 9. - 66

Структурата на инвестициите в дълготрайни активи в индустрията "Научна и научна служба" недвусмислено предполага, че ако някой е загрижен за развитието на науката в Русия, това е държава. Почти всички инвестиции се извършват тук държавна форма Имуществото и тази тенденция е подобрена само. Частният капитал се държи тук изключително ограничен. Ниска по-добра ситуация със смесена собственост. Чуждестранен капитал В местната индустрия "науката и научната служба" и по-рано изпратени неохотно през последните години се наблюдава постепенно изчезване и това почти символично желание (таблица 4).

Таблица 4.

Структура на инвестициите в дълготрайни активи в индустрията "Научни и научни служби" под формата на собственост,% от обема на инвестиционната индустрия

Форма на собственост върху 2000 2001 2002 2003 2004

Руски 88.5 95,6,94,2 94,5,96,5

Държава 70 74,9 72,6 73.8 79.9

Общински 0.1 0.2 0.4 0.2 0.3

Частни 4.3 7.7 10.4 12 7.7

Смесен 13.3 12.4 10.8 8.5 8.6

Чужденци 2 1.5 2.3 0.9 0.4

Съвместни руски и чуждестранни 9.5 2.9 3.5 4.6 3.1

Източник: Инвестиции в Русия, 2001. - М., 2001, 31. Инвестиции в Русия, 2001. - М., 2003, 32-33. Инвестиции в Русия, 2005. - М., 2005, 52-53

Ако през 1990 г. разходите за научни изследвания и развитие в Руската федерация представляват повече от 2% от БВП, което е само малко по-ниско, отколкото в развитите европейски страни, до 1995 г. разглежданата връзка е значително влошена. С последващото бързо увеличение на разходите, ситуацията започна да се напрегна, но съотношението разходи за научни изследвания и развитие в сравнение с развитите страни остава неприемливо ниско. Освен това през последните години икономиката нараства по-бързо от разходите за научноизследователска и развойна дейност, която само потвърждава факта на нейната ориентация по обширни, а не интензивни растежни фактори (Таблица 5). Във всеки случай, разглежданият оратор не дава основание да се каже, че съществуват ясни промени в националната икономика в полза на създаването на икономика, ориентирана към създаване на допълнителна стойност, а не за възпроизвеждане на руската икономика в съвременния му формат.

Таблица 5.

Вътрешни разходи за научноизследователска и развойна дейност, в% от БВП

СТРАНИ 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Русия 2.03 0.85 1.05 1,18 1.25 1.28 1,16

САЩ 2.65 2.51 2.72 2.74 2.67 2.68 2.68

Австрия 1.39 1.56 1.91 2.03 2,12 2.2 2.24

Обединено кралство 2,16 1.98 1.86 1.87 1.89 1.88

Германия 2.75 2,19 2.45 2.46 2.49 2.52 2.49

Китай 0.6 1 0.95 1.07 1,13 1,23

Нидерландия 2.07 1.99 1.82 1.8 1.72 1.76 1.78

Полша 1 0.68 0.66 0.64 0.59 0.56 0.58

Португалия 0.52 0.57 0.8 0.85 0.8 0.78

Република Корея 2.37 2.39 2.59 2.53 2.63 2.85

Турция 0.32 0.38 0.64

Финландия 1.88 2.26 3.38 3.38 3,43 3,48 3,51

Франция 2.37 2.29 2,18 2.2 2.23 2,18 2,16

Швеция 3.35 4.25 3.95

Япония 2.96 2.9 2.99 3.07 3,12 3,15 3,13

Източник: Русия и световни държави, 2002, 358; Русия и световни страни, 2004, 296. Русия и световни държави, 2006, 308

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

През последното десетилетие съотношението "фундаментални проучвания - приложни проучвания - развитие" има донякъде променена: делът на научните изследвания, както фундаментални и прилагани, и прилага, се е увеличил съответно делът на развитието (таблица 6). Може би това означава постепенно коментаризиране на науката, по-активно използване на резултатите от фундаментални и приложни изследвания. От друга страна, курсът за създаване на големи научни гледки към превода на икономиката към иновативния режим в рамките на разглежданата динамика все още не е видима.

Таблица 6.

Вътрешен текущи разходи относно научноизследователската и развойна дейност видове работа, %

Разходи 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2004 2001 2002 2003 2004 2005 2005

Всички разходи 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

включително по вид работа

Основни проучвания 16.9 15.7,58,17,7,19,19,21,11,12,92,12,12

приложни изследвания 20.5 18.1 16.2 16.8 16.9 17.4 16.4 16.4 15.9 15.6 16,5 16,4

Развитие 62.7 66.2 68.0 65.5 67.0 68.3 70.2 69.7,69,4,69,4,69,4,69,5

Изчислено от: руски статистически годишник, 2003, 533. Руски статистически годишник, 2004, 548. Руски статистически годишник, 2005, 594. Руски статистически годишник, 2006, 598

Таблица 7.

Разпределение на вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност по сектори

дейности през 2004 г.,%

Страни от целия държавен сектор в сектора на заетостта на висшето образование Частният неподготвен сектор

Русия 100 25.3 69.1 5.5 0.2

US 100 12.2 70.1 13.6 4.1

Австрия 100 5.7 66.8 27 0.4

Обединено кралство 100 9.7 65.7 21,4 3.2

Германия 100 13.2 70.4 16.3

Испания 100 16 54.4 29.5 0.1

Италия 100 17.5 47.3 33.9 1.4

Китай 100 23 66.8 10.2

Нидерландия 100 14.4 57.8 27,9 0

Полша 100 39 28.7 32 0.4

Португалия 100 16.9 33.2 38.4 11.5

Република Корея 100 12.1 76.7 9.9 1.3

Турция 100 7 28.7 64.3

Финландия 100 9.5 70.1 19.8 0.6

Швейцария 100 1.1 73,7 22,9 2.3

Франция 100 16.7 62.9 19.1 1.3

Швеция 100 3.5 74,1 22 0.4

Япония 100 9.5 75.2 13.4 1.9

Източник: Русия и страните от света, 2004, 297

Интересът на бизнеса в комерсиализацията на съществуващите научни разработки също се проявява в своя висок дял в общите разходи за научноизследователска и развойна дейност. Този дял съответства на нивото на развитите страни. Не съответства на световната практика

високата част от публичния сектор в общите разходи за научноизследователска и развойна дейност и необичайно нисък дял на най-висшия образователен сектор в тези разходи (Таблица 7). Такава разлика е лесно обяснена от спецификата на организацията на вътрешните научни изследвания: в Руската федерация научните изследвания исторически са разработили в рамките на академичната система, а не на Министерството на висшето образование. Въпреки това, световна практика Показва, че такава ниска научна и техническа дейност в областта на висшето образование не е полза за бизнеса или образованието.

Тъй като руската икономика се интегрира в света като цяло и руското образование, се очаква да увеличи дейността на руските университети в областта на научноизследователската и развойна дейност и / или по-нататъшното интегриране на руската академична наука и образование. Това се случва в сибирския клон на Руската академия на науките, където различията в "линиите" на "публичния сектор" и "секторът на висшето образование" има доста формални, а не смислени.

Финансиране на иновации в руския производствен сектор. Руският производствен сектор демонстрира високи темпове на растеж на технологични иновации. В същото време разходите за процеса, а не на продуктовата иновация. Устойчивата ориентация на бизнеса за трансформация на нейната технологична основа, а не върху просто подобряване на продуктите, произведени в рамките на непроменени технологии, е ясен знак, че вътрешният бизнес престава да живее днес и е готов да инвестира в бъдещото си развитие. Придобиване на нови технологии и подмяна на старо оборудване - ако не е гаранция за успешна интеграция на руската икономика в света, тогава най-малко нейната основа (фиг. 5).

Фиг. 5. разходите за индустриални организации за технологични иновации за видовете иновации и видове икономическа дейност,%

Изчислено от: Руски статистически годишник, 2003, 539. Руски статистически годишник, 2004, 552. Руски статистически годишник, 2005, 599. Русия в цифри, 2006, 320

В структурата на разходите за технологични иновации, металургичната продукция доминира, след това с забележим марж на превозни средства. Акциите на други индустрии са малки. В същото време разходите за технологични иновации в машиностроенето са не само относително малки, но също така са склонни да намаляват. Ситуацията в производството на електрическо оборудване, електронно и оптично оборудване е малко по-добро, но и тук, съдейки по себестойността, не е възможно да се каже, че тази индустрия е лидер на техническия прогрес в местната преработваща промишленост (Таблица 8).

Като цяло руската икономика "не иска" да се интегрира в света като доставчик на нови технологии и модерно оборудване. Но по искане на световния пазар за доставка на енергия и ресурсни интензивни екологосъобразни продукти, като производството на металургичната и химическата промишленост, ще реагира с нетърпение. Тук се образуват сериозни бюджети на NioCar с добра динамика. Добро положение в областта на транспортното инженерство и в производството на оборудване за такива инфраструктурни индустрии като електроенергийна промишленост, газ и водоразпределение. И в машината и инструмента, което прави динамиката е много повече Slugg.

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Очевидно е, че икономическият модел на поведението на стопанските субекти в Русия формира приоритети в секторно развитие Не искам да подкрепя новата икономика в страната и както изисква този световен пазар "тук и сега". Тенденцията не е нова, но въпросът "световната икономика" "руската икономика под собствените му нужди или руската икономика решава задачите си, използвайки възможностите, предоставени от световната икономика?" Тя не става по-малко подходяща. Ако все още поемате, за да разрешите този проблем, си струва да видите ситуацията в настоящата ситуация: съществуващата ситуация е по-вероятно да опростява управленската задача, отколкото да го усложнява. Всъщност, "офанзива през предната част", за руската икономика не се изискват пръскане на силите в издигането на всички стратегически важни индустрии. Част от тези индустрии "се оказаха" в глобалното разделение на труда и се развиват доста успешно. Необходимо е само да се определят ясно приоритетите в развитието на сектора и да се концентрират усилията, където пазарът решава задачата за модернизацията слабо или изобщо не го решава.

Таблица 8.

Разходи за индустриални производствени организации за технологични иновации,%

Видове разходи 2004 2005

Общо 100 100.

Минерален добив 10.5 5.5

Извличане на минерали за гориво и енергия 9.1 3.6

Минно добив, с изключение на горивото и енергетиката 1.4 1.8

Производство за обработка 87,4 87.1

Производство на храни, включително напитки и тютюн 13.1 7.3

Производство на текстил и шиене 1.0 0.7

Производство на кожа, кожени изделия и обувки за обувки 0.1 0.1

Дървообработване и производство на дървени изделия и щепсели 1.0 0.5

Целулозни и хартиени производства, издателство и печатарска дейност 2.7 3.0

Производство на кокс и петролни продукти 6.9 4.5

Химическо производство 6.2 10.9

Производство на каучукови и пластмасови изделия 0.5 1.2

Производство на други неметални минерални продукти 3.4 3.6

Металургично производство и производство на готови метални изделия 21.4 23,4

Производство на машини и оборудване 5.1 4.9

Производство на електрическо оборудване, електронно и оптично оборудване 6.2 8.3

Производство на превозни средства и оборудване 13.7 14.3

Друго производство, което не е включено в други групи за производство на производството 6.2 4.5

Производство и разпределение на електричество, газ и вода 2.1 7.4

Изчислено от: Руски статистически годишник, 2006, 603-604

Още по-информативна структура на разходите за технологични иновации по вид икономическа дейност. Вече е отбелязано по-горе, че делът на разходите за индустриални организации за научноизследователска и развойна дейност е малък. Въпреки това, тя се различава значително от индустрията. По този начин, в "миннобидневният минерал", делът на разходите за научни изследвания и развитие са няколко пъти по-високи, отколкото от промишлеността като цяло (половината от всички разходи за технологични иновации) и в "добив на минерали за горива и енергия" и почти 60 % изобщо. Делът на разходите за закупуване на машини и оборудване тук, съответно, значително по-малко средни и разходите за придобиване на софтуер по-висок. По-долу ще бъде показано, че това е структурата на разходите за технологична иновация, характерна за развитите страни. Тя все още не е спаднала, че вътрешният горивен и енергиен комплекс по отношение на неговото развитие е по-близо до нивото на развитите страни, отколкото другите индустрии на вътрешния производствен сектор, но информационният показател, който се разглежда в структурата на разходите, все още е все още. Невъзможно е обаче да не се обръща внимание на факта, че

от всички разходи за технологични иновации в добивната промишленост, делът на минералите за гориво и енергия представляват две трети от разглеждания бюджет, както и върху технологичните иновации в добива на всички други минерали, които, както и много, както и много, както и много в. \\ T Русия, е само една трета.

Делът на разходите за научноизследователска и развойна дейност също е в производството на електрическо оборудване, електронно и оптично оборудване, както и при производството на превозни средства и оборудване. След това, с голям марж, производството на машини и оборудване. Делът на разходите за научни изследвания и развитие за останалите клонове е малък, което представлява ниско ниво на разходите по реда на разглеждания от промишлеността като цяло.

Така технологичните иновации в местната индустрия се изпълняват главно (и в много индустрии в решаваща степен) чрез придобиване на нови машини и оборудване. Собствените изследвания и разработки са малко или отсъствали почти напълно. В икономическия оборот има само 1% от резултатите от научни и технически дейности, докато в Съединените щати и Обединеното кралство - до 70% (Obolensky, 2006, 85). Този режим е доста приемлив за улавяне или копиране на формати за развитие, но за "реда на музиката" на пазара на нови технологии очевидно не е подходящ. Очевидно технологичното ниво на вътрешната индустрия се увеличава. Въпреки това, докато е получател на западни машини и технологии. Независима роля на тези пазари е Русия, ако тя ще играе, тогава в бъдеще. Невъзможно е да се каже, че Русия не се движи към такова бъдеще, но е твърде рано да се каже за неговото "автоматично" офанзива.

Така растат разходите за иновации. Какви са резултатите? Както обикновено, резултатите са забележимо скромни, въпреки че имат изразена корелация. Така делът на организациите, извършвани технологични иновации, в общия брой на индустриалните организации, намаляващи през 2002 г., нараства до 2004 г.; През 2005 г. той отново отказа.

Специфично гравитация Организации, извършвани технологични иновации, в общия брой организации, честно казано - в рамките на 10%. В такива сектори като текстил и шиене, производство и дистрибуция на електроенергия, газ и вода, броят на предприятията въвежда технологични иновации и изобщо включва в рамките на 4%. В същото време редица индустрии в разглеждания смисъл са много активни. По този начин, при производството на кокс и петролни продукти, бяха въведени технологични иновации във всяко трето предприятие, в химичното производство и производство на електрическо оборудване, електронно и оптично оборудване - на всеки четвърт. Иновативната дейност в машиностроенето надвишава средното ниво, но не много (таблица 9).

Да бъде, че в повечето индустрии на руската индустрия, иновативната технологична дейност на ниското ниво. Нивото на иновативна дейност на руските предприятия дори при условията на вдигане на инвестиции през последните години не надвишава 10% спрямо 51% средно в страните от ЕС и 70% в Съединените щати (Obolensky, 2006, 85). Като се вземе предвид натрупаното изоставане на световното технологично ниво в неуспешните 90-те години, дейността на руските предприятия очевидно е недостатъчна за успешна интеграция в световна икономика За повечето индустрии. Особено тревожно намаляване на иновативната технологична дейност естествени монополи. По този начин, делът на предприятията, прилагащи технологични иновации в горивния и енергийния комплекс, постепенно намалява производството и разпределението на електроенергията, газ и вода. В по-конкурентни сектори ситуацията е забележимо по-добра, която сама по себе си предполага, че държавата трябва да извърши по-преустановена икономическа политика, противопоставяйки се на "естественото" монополно желание да запази установеното състояние.

Трябва да се отбележи, че броят на напредналите производствени технологии, използвани в местната индустрия, непрекъснато нараства. Вярно е, че фактът, че патентите са в процес на напреднали индустриални технологии, са по-малки от 3% от случаите. Очевидно е, че значителна част от "напредналите производствени технологии" могат да се считат за само с известен участък. Технологии, които не само подобряват технологичния процес, но чрез превръщането му

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

Journal of Институционални проучвания (дневник на институционалните изследвания) Том 2, № 1. 2010

новата технологична база е очевидно по-малко съществена. Въпреки това, броят на патентите в използваните технологии нараства бързо.

Таблица 9.

Иновативни и активни организации на промишлено производство по вид

икономическа дейност

Видове икономически дейности Брой организации, които извършиха технологични иновации Делът на организациите, които извършиха технологични иновации в общия брой организации,%

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005

Само 2168 2191 2192 2402 9.8 10.3 10.5 9.3

Добив на гориво и енергия Минерали 40 37 37 33 7.6 7.3 7.4 5.7

Минно добив, с изключение на горивото и енергията 29 30 32 36 4 4.5 4.8 5.6

Производство на храни, включително напитки и тютюн 406 400 384 387 7.9 7.9 7.7 8

Производство на текстил и шиене 72 72 66 64 3.2 3.7 3.9 4.3

Производство на кожа, кожени изделия и производство на обувки 16 19 16 13 4.7 6.4 6.5 6.1

Дървообработване и производство на дърво и тръби 22 37 37 34 2.9 3.2 4.4 4.6

Производство на целулоза и хартия, издателство и печатна активност 83 92 81 103 5.6 6.5 5.9 3.3

Производство на кокс и петролни продукти 27 33 25 23 31.8 43,4 29.8 31,4

Химическо производство 158 160 140 147 26.3 25.9 22.8 23,5

Производство на каучукови и пластмасови изделия 46 44 41 44 13 11.5 10.2 10.7

Производство на други неметални минерални продукти 117 114 142 139 6.8 7,1 9,1 9.3

Металургично производство и производство на годен метал. Продукти 139 134 135 151 12.8 11.9 11.3 11.9

Производство на машини и оборудване 293 288 273 271 12.6 13,4 14.2 13.5

Производство на електрическо оборудване, електронно и оптично оборудване 364 373 392 427 24.4 25.9 26 26.8

Производство на превозни средства и оборудване 158 166 173 190 20.2 21.2 21.8 23.8

Друго производство, което не е включено в други групи за преработвателни индустрии 128 115 143 125 14.8 13.8 17 14.2

Производство и разпределение на електроенергия, газ и вода 63 82 75 211 5.1 6.4 4.7 4.2

Икономическите задачи на всяка държава са по-определени далеч от перфектни качества на пазарна икономика. Демократичният механизъм е характерен за огромен брой недостатъци, които определят значението на участието на държавата в икономиката.

Каква е политиката на Русия?

Русия е насочена към премахване на следните негативни аспекти:

Какви са приоритетите на политиката на руската държава в икономиката?

В резултат на това увеличението на производството се изисква за извършване на глобални инжекции на капитали в икономиката, които не могат да извършват дори най-големите местни предприятия. Политическият контрол върху икономиката има стратегическа дестинация. Страната има огромен брой предприятия, които осигуряват икономическо развитие, но не могат да бъдат поверени на представители като пример, атомното производство и биологичното изследване могат да бъдат доведени. Държавата по регулиране на икономиката са склонни да поставят изключително глобални цели. Това не е само подкрепящо макроикономически баланс, но и гарантиращо социалното производство. Целите и приоритетите имат свойство за промяна. Това ще зависи единствено от това какъв етап на развитие днес е икономиката на страната като цяло.

Цели на икономическите политики

Икономическото развитие на Русия може да гарантира целите, които правителството поставя при изграждането на политиките си. Те могат да варират, както е споменато по-горе, но в повечето ситуации те се свеждат до един списък. Руската политика е насочена към:

  • Подкрепа за хармония в областта на социалното производство.
  • Стимулиране на растежа на производството.
  • Гарантиране на пълна заетост.
  • Оправдан
  • Стабилизиране на цените на пазара.
  • Предотвратяване на инфлационния процес.
  • Запазване на природните ресурси.

Много често между целите могат да се образуват изрични противоречия. Най-често проблемът се превръща в постигане на равновесие между увеличаването на производството и защитата на новата икономика се формира под влиянието на политиката на държавата, която нива противоречия, елиминира конфликтите и създава ефективна техника за управление.

От миналото към бъдещето

Чрез изучаването на въпроса какви приоритети са политиките на руската държава в икономиката, си струва да се каже, че ролята на правителството като регулаторна тема, създаваща оптимални условия за функционирането на икономическите съоръжения, се дължи исторически. Първоначално правителството доведе строго събиране на данъци. С развитието на икономиката, списъкът със задачи се е увеличил. От 20-ти век, по време на съществуването на СССР, правителството принадлежеше на позицията на общия регулатор, който определя манталитета на жителите на страната.

От 1999 г. приоритетите на икономиката се превърнаха в предпоставка за ограничаване на въздействието. Тази практика не се вписва и от 2000 г. насам всичко се върна в кръговете им. Министерството на финансите на Руската федерация свидетелства, че до 2000 г. под ръководството на правителството е половината от икономическия сегмент. До 2007 г. този показател се увеличи. Преходът е извършен под държавно регулиране Такива компании като "Сибнефт" и Газпром. Феноменът има две страни. От една страна, държавата е напълно отговорна за развитието на икономическия сегмент по себе си, а от друга - практически не може да изгради система за ефективно управление.

Дългосрочна политика

Основното проявление, което показва намесата на руското правителство в икономиката, е формирането на дългосрочен план за развитие. По-специално през 2008 г. е легализирана заповед за концепцията за социално и икономическо развитие на Русия за периода до 2020 г. Ако разгледате каквито приоритетите на руската държавна политика в икономиката през този период може да се каже, че увеличава благосъстоянието на руските граждани, да осигури достатъчно ниво на националната сигурност, за динамичното развитие на икономиката и за укрепване на неговата позиция на световния пазар.

Социални приоритети

Новата икономика на страната е насочена към постигане на високи стандарти в благосъстоянието на хората. Според предварителните оценки, до 2020 г. не само нивото на доходите, но и условията на живот на всяко лице следва да съответстват на показателите, присъщи на високо развитите държави. Можете да говорите за сигурността, наличието на образователни и здравни услуги, културни стоки, както и наличието на екологична среда.

Лидерство и иновации

Насоките на икономическата политика на Русия са насочени към лидерство и иновации. В бъдеще държавата не само ще трябва да запази позицията на лидера в енергийния сегмент, сферите за обработката на суровини и нейното добиване. Тя трябва да формира икономиката на знанията и високите технологии, което ще осигури високо ниво на конкурентоспособност на световния пазар. Може да се каже, че правителствените планове са предоставянето на високотехнологични стоки и интелектуални служби на световния пазар, които до 2020 г. ще отчитат най-малко 5-10% от общия брой идентични предложения.

Въз основа на това как приоритетите на руската държавна политика в икономиката днес можем да говорим за планове, насочени към формиране на нови териториални центрове за растеж не само в зоните на стоките, но и в райони, където са концентрирани иновативни, промишлени и селскостопански потенциали. Това ще намали регионалното неравенство. По пътя към целта се планира да се създаде обширна транспортна мрежа, която ще стане гарант за междурегионална интеграция и териториална мобилност.

Характеристики на икономическото развитие, формирани от целите и приоритетите на страната

Характеристиките на икономиката на Русия, определени от спецификата на прехода към иновативния, социално ориентиран тип, определят значението на едновременното решение на задачите за улов и напреднало развитие.

Глобална конкуренция на световния пазар и не позволяват да се постигне благосъстояние и ефективност без водещи сектори за развитие, които определят спецификацията в световната система за управление. Новите приоритети и цели в икономическите политики са предварително определени от прехода към модификация на суровината. Последният се основава на баланса между свободата на бизнеса и националната конкурентоспособност. Подходът към просперитета е невъзможен, без да се извършва комплекс от трансформации, които се идентифицират от политиките на страната, приоритетите и целите си в развитието на икономиката.

Приоритети на държавната икономическа политика на Русия през 2011-2013 г.

Поддръжка стратегически цели (приоритети) на държавната икономическа политика Средносрочният (2011-2013 г.) е формулиран от президента Д. Медведев в бюджетното съобщение за 2011-2013 г.

Икономическата и бюджетната политика, като своята неразделна част, следва да бъде насочена към провеждане на цялостна модернизация на икономиката, създаване на условия за повишаване на нейната ефективност и конкурентоспособност, дългосрочно устойчиво развитие, за подобряване на инвестиционния климат, постигане на конкретни резултати.

Въз основа на това е необходимо да се решат следните задачи.

Първо. Сигурност макроикономическа стабилност който включва балансиран бюджет, последователен спад в бюджетния дефицит, предвидимите параметри на инфлацията, намаление на размера на бюджетния дефицит.

В средносрочен план той следва да бъде ограничен до използването на приходи от петрол и газ, като се съсредоточи върху гарантирането на баланса на федералния бюджет в разумни прогнозни оценки на цената на петрола.

Второ. Координация дългосрочно стратегическо и бюджетно планиране.

Необходимо е трезво да се оцени приоритет на стратегическите задачи, сравняването им с реални възможности. Само всеобхватен подход към приемането на стратегически решения, изцяло отчитане на уроците от кризата, новите вътрешни и външни условия за развитие на руската икономика ще намали ресурсите в полза на ефективните области на публичната политика.

Нуждаем се от ясни правила за оценка на размера на съществуващите задължения и процедури за разходи за приемане на нови задължения за разходи, като осигуряваме отговорността за точността на тяхната финансова и икономическа обосновка.

Всяко предложено ново решение следва да бъде анализирано от гледна точка на възможностите за финансовата подкрепа и приноса за постигането на стратегическите цели на развитието на страната.

Трето. Осигуряване на фокуса на бюджетната система постигане на конкретни резултати .

Правителството на Руската федерация създаде комплекс от взаимосвързани мерки за подобряване на ефективността на цялата система за публична администрация. Увеличаването на наличността и качеството на държавните и общинските услуги е насочено към промени в правния статут на държавата и. \\ T общински институции (За изпълнение на тези мерки със заповед на 10 юни 2011 г., № 1021-p одобри "Концепцията за намаляване на административните бариери и за увеличаване на достъпността на държавните и общинските служби за 2011-2013 г.").

Практическото прилагане на тези решения ще позволи да се измъкне от таксата само за самия факт на съществуването на институцията, независимо от резултатите от нейната работа.

Четвърто. Разработване и внедряване на инструменти подкрепа иновация .

През следващите години е необходимо да се осигури интегриран подход към формирането на иновативна система и инвестиционната среда като цяло, за да се създадат условия за пълния цикъл на развитие на иновациите, включително чрез предоставяне на макроикономическа стабилност, защита на конкуренцията и права на собственост , премахване на административните бариери.

Необходими са разработване и прилагане на практика на специфични механизми за прилагане и подкрепа на иновативни технологии, предимно в проекти в области като енергийна ефективност, медицински уреди и фармацевтични, космически и телекомуникации, ядрени технологии, стратегически компютърни технологии и софтуер.

За да се увеличи конкурентоспособността на руските продукти на външния пазар, е необходимо активно да се използва потенциалът на търговските мисии, да се подобри системата за предоставяне на кредитиране за износ, застраховка за износ и държавни гаранции. На първо място, тя се отнася до износа на продукти от високотехнологични индустрии, атомно и енергийно инженерство, както и военно оборудване.

Пети. Подобряване на качеството човешкия капитал .

Не е възможна модернизация без квалифицирани специалисти, талантливи учени, без качествено образование и постоянно професионално обучение. Трябва да се стремим към растежа научен потенциал Нашата страна, натрупване на съоръжения за интелектуална собственост, осигуряване на тези непрекъснатост на поколенията в областта научно изследване и технологично развитие, привличане и консолидиране на младите хора в нея.

В допълнение към развитието на собствените си научни училища, трябва да се обърне внимание на привличането на висококвалифицирани чуждестранни специалисти, както и за подобряване на квалификацията на руските специалисти в чуждестранните образователни институции.

Най-голямо внимание трябва да се обърне както за образованието, така и за подобряване на здравето на гражданите, формирането на здравословен начин на живот, създаването на условия за увеличаване на трудовата и творческата дейност.

 
Статии до Тема:
Работа на къщи на лявата банка 4 жилища 7
Работа на къщи на лявата банка 4 жилища 7
- Ще обясня накратко как беше. Нашите къщи започнаха да строят бившия министър на отбраната Анатолий Сердюков и неговите алеи. Запомни Евгени Василеев от Оборанервис? Тя и нейната приятелка от "отбраната" Лариса Хирин бяха избрани от разработчика SU-155. Държава
Село Миййлово Жилищна квартал Предградие
Село Миййлово Жилищна квартал Предградие
В живописната крайградска зона близо до село Миййлово Ленински район, изграждането на нов жилищен квартал с красноречиво име "предградие на гората" се изгражда. Първоначално име от предприемача, на компанията "Развитие на самолета" звучеше
Какво да изграждате до ходенето
Какво да изграждате до ходенето
Срещу Кремъл в продължение на много години има огромна пустош! Между другото, не намерих нито една историческа картина на това място, където ще бъде видимо някакво развитие. Някои малки навеси стояха по блатата, но вътре винаги имаше пустош. Ситуация странен, дор
Данък върху селската къща, градински обекти и къщи за пенсионери и други граждани на Руската федерация
Данък върху селската къща, градински обекти и къщи за пенсионери и други граждани на Руската федерация
Гражданите на Руската федерация следва да плащат данък след получаване на сертификат за държавна регистрация на сделка с недвижими имоти, така че много от тях се интересуват от въпроса как да се изчисли данъкът върху къщата. При изчисляване на данък върху къщата за индивиди Инвентаризация на недвижимите имоти стойност