Държавният бюджет е гръбнакът на финансовата система. Защо държавният бюджет е основното звено във финансовата система? C12. какво е финансов механизъм
В съвременното цивилизовано общество държавата се е превърнала в един от най -ефективните регулатори на икономиката, а за успешното решаване на проблемите държавата се нуждае от огромни средства, т.нар. публични финанси.
Самият термин „финанси“ идва от латинското „fi-nancia“, което означава плащане, доход. За първи път в този смисъл
започва да се използва от търговците в средновековна Италия през XIII-XV век. В бъдеще терминът получава международно разпространение и започва да се използва като понятие, свързано със системата на паричното обращение, формирането на парични ресурси, мобилизирани от държавата за изпълнение на своите политически и икономически функции.
Финансие система от икономически отношения, създадена в обществото за формиране и използване на средства Паривъз основа на разпределението и преразпределението на брутния национален продукт.
По този начин финансите не са просто държавни пари, а икономически отношения, възникващи във връзка с тях. В края на краищата парите трябва да се събират в определен ред, рационално разпределени между различни фондове (например Пенсионен фонд, средства за развитие на науката, образованието, подкрепа за малкия бизнес и др.) и ефективно използване.
Финансови функции:
1) натрупване- създаване на материална основа за съществуването на държавата и осигуряване на нейното функциониране;
2) регулиращ- стимулиране дейността на субектите финансови отношенияс цел развитие на научно -техническия прогрес и решаване на социални проблеми;
3) разпределение- формирането и използването на средства чрез подходящи фондове със специално предназначение: държавния бюджет, фонд за социално осигуряване, специални фондове, фондове на предприятия;
4) контрол- осигуряване на правилното събиране на данъци
gov и ги използвайте по предназначение.
Наборът от финансови връзки, осигуряващи държавата
изпълнението на своите икономически и политически функции
нация се нарича финансова система.В съвременните условия
той се състои от четири връзки: държавния бюджет,
общински финанси, финанси на държавни предприятия
и специални държавни фондове.
Финансовата система на повечето държави, включително Русия, днес се основава на принципа на фискалния федерализъм.
Принципът на фискалния федерализъм:функции на отделни връзки финансова систематрябва да бъдат ясно очертани. Така че правителството е напълно независимо по отношение на целите, свързани с
Нацията като цяло: разходи за отбрана, пространство, във външните отношения на държавата. Местните власти финансират развитието на училищата, поддържането на обществения ред и др. Местните бюджети не са включени в техните приходи и разходи в държавния (федерален) бюджет.
Държавният бюджет се нарича основна връзка на финансовата система и най -важният инструмент за макрорегулиране. Чрез съвременните държавни бюджети в развити странипреразпределени от една четвърт на половина брутен продуктнация.
Държавния бюджет - това е финансова програмадейности на държавата на определена държава, отразяващи нейните парични ресурси (доходи) и тяхното разпределение (разходи).
По -голямата част от всички бюджетни приходи на западните щати се генерират от данъци (90% от приходите на държавата и 70% на местно ниво). Като се използва данъчен механизъмот 30% от брутния национален продукт в САЩ и Япония отива в бюджета, до 40-50% - в Германия, Франция, Швеция.
Възможни са и други източници: използване или продажба на държавна собственост - земя, сгради, предприятия, злато.
Бюджетните разходи са в две основни направления:
1) държавни поръчкистоки и услуги (заплащане за доставка на оръжие, оборудване и храна за училища, болници, армия; възнаграждение на работници в публичния сектор и др.);
2) държавни плащания от бюджета (трансферни плащания): пенсии, помощи, субсидии и др.
В зависимост от съотношението между приходите и разходите на държавния бюджет има:
1) бюджет с излишък,с превишение на приходите над разходите;
2) балансиран бюджет,тези. с баланс между приходи и разходи;
3) бюджет с дефицит,при които размерът на дохода не е достатъчен за покриване на разходите.
Бюджетен дефицит- това е сумата, с която бюджетните разходи в даден период надвишават нейните приходи.
Как да решим проблема с дефицита на държавния бюджет?
Първият начин е да се намалят бюджетните разходи. Това е най -лесният, но и най -болезнен начин, защото най -уязвимите слоеве на обществото ще пострадат поради нарязването
социални програми, защото държавата обикновено финансира непазарни области. Този път „удря“ социалните програми.
Вторият начин е да увеличите доходите си. Това е най -добрият, но най -трудният път. Увеличението на доходите е възможно както чрез увеличаване на данъците и тяхното събиране, така и чрез по -внимателно и гъвкаво данъчно облагане. Възможно е да има и други източници, например приходи от приватизация на държавна собственост.
Третият начин е въпросът с парите. Това е най -лесният, но най -опасният и порочен начин. Националният пазар веднага ще реагира на това с скок на цената. Бюджетът винаги губи надпреварата с инфлацията.
Четвъртият метод е държавни заеми от населението и предприятията, от чужди държави и международни организации... Тази мярка не спестява бюджета, а само превежда бюджетния дефицит в категорията публичен дълг.
Държавен дълг- това е размерът на държавния дълг по все още неизплатени вътрешни и външни заеми (самият дълг и начислените върху него лихви).
Икономистите оценяват различно проблемите с бюджетния дефицит и публичния дълг.
Може ли големият вътрешен публичен дълг (държавният дълг към населението) по някакъв начин да доведе до фалит на правителството? К. Макконъл и С. Брю отговарят на този въпрос с категорично „не“. Няма нужда да изплащате дълга, трябва само да се реинвестира. На практика, след като част от дълга е изискуем, правителството обикновено не съкращава разходите и не повишава данъци, за да събере средства за изплащане на дължимите облигации (в депресия фискална политикаби било погрешно). Правителството просто рефинансира дълга си, т.е. продава нови облигации и използва приходите за изплащане на притежателите на изкупените облигации.
Много икономисти смятат, че основната тежест на дълга е необходимостта да се плащат лихвени плащания годишно.
Необходимо е да се разграничи от вътрешния дълг, който населението „дължи на себе си“ външен дълг.
Външен дълг - дълг на държавата към граждани или организации на други държави. Разбира се, този дълг е
Тежест, тъй като изисква прехвърляне на реална продукция на разположение на други държави.
Според Министерството на финансите на Русия държавният външен дълг на страната ни към 1 януари 2004 г. възлиза на 119,7 млрд. Долара. САЩ; към 1 януари 2005 г. тя намалява до 110,5 млрд. долара. По -голямата част от дълга пада върху страните членки на Парижкия клуб на кредиторите. Най -големите кредитори на Русия са Германия, Италия, Франция, Япония.
Проблемите с бюджетните дефицити, заемите и дълговете са многостранни и сложни. Но няма съмнение, че радикалният път към финансовото здраве на нацията е стабилен и ефективна икономикаи рационалния живот на обществото в рамките на неговите възможности.
Тясно свързано с понятието „пари“ е друго понятие - „финанси“.
Финансиса най -важният елемент от икономическия механизъм модерно общество... Това е обобщаващ икономически показател, който означава както парични средства, така и финансови ресурси, взети предвид при тяхното създаване и движение, разпределение и преразпределение, използване и икономически отношения, дължащи се на взаимни сетълменти между стопански субекти, движение на средства, парично обръщение, използване на пари .
Същността на финансите е икономически отношениякоито възникват в процеса на движение на средства, средства. Предмети(носители) на финансови отношения са: държава, фирми, различни асоциации, организации и отделни граждани... По отношение на използването на парични средства, между тях се развиват определени взаимни финансови отношения.
По този начин финансите са неразделна част от паричните отношения. Не всички парични отношения обаче са финансови отношения. Финансите се различават от парите както по съдържание, така и по функции. В съвременното общество финансите имат четири основни функции: разпределение, контрол, натрупване и регулиране.
Функция за разпределениефинансите се проявяват във факта, че те активно участват в разпределението и преразпределението на брутния вътрешен продукт и национален доходмежду участниците в производството, секторите на икономиката, регионите, сферите на материалното производство и социално-културната сфера. Функцията за разпределение се проявява в първичното разпределение на стойността на създадения продукт и формирането на първичен доход, парични постъпления в различни сфери и сектори на икономиката.
Методите за финансово разпределение се прилагат за физически и юридически лица, които са участници в целия процес на възпроизвеждане, на всички нива на икономическо управление. В Русия те се проявяват на федерално ниво, на нивото на субектите на федерацията и на местно ниво.
Контролна функциясе състои в контрола на обществото върху производството, разпространението и разпространението на съвкупния продукт. Чрез функцията за управление можете да разберете:
а) как пропорциите в разпределението на средствата влияят върху състоянието на икономиката и икономическите субекти;
б) как навременните финансови ресурси са на разположение на различните стопански субекти;
в) икономически и ефективно се използват и т.н.
Натрупваща функцияфинансите са концентрацията на средства и създаването на материална база за съществуването и функционирането на държавата.
Регулаторна функцияфинансите помагат за стимулиране на дейността на икономическите субекти и субекти на финансовите отношения с цел развитие на производството и решаване на социални проблеми.
Формират се институциите, които организират финансова работа в обществото финансовата система на страната... Финансовата система включва: държавни органи за финансово управление (макро ниво); финансови услуги на предприятия, институции и организации (микро ниво); специализирани финансови институции или финансови посредници.
Съвкупността от икономически отношения по отношение на формирането и използването на целеви парични средства е финансова система, който се основава на бюджет.
Бюджетът е официален, приет списък, таблица, отчет за приходите и разходите на икономически субект за определен период от време, обикновено за една година. Бюджетът е съставен, за да се вземе предвид размерът на наличните и изразходвани средства и тяхната взаимна кореспонденция. Бюджетът е основният инструмент за проверка на баланса, последователността на приходите и разходите на икономическите ресурси. Ако разходната част надвишава приходната, тогава бюджетът се свежда до дефицит (дефицит). Превишението на приходите над разходите формира положителен бюджетен баланс (излишък) или излишък.
Видовете бюджети са различни: държавни, републикански, регионални (областни, областни, регионални), местни (град, село). Ето защо във финансовата система има: държавни и общински финанси; финансиране на предприятия, организации, институции; домакинско финансиране.
В икономическия живот на всяка страна се играе важна роля държавния бюджет... Той е гръбнакът на финансовата система на държавата... Какъв е държавният бюджет?
Държавният бюджет е приблизителна оценка, списък на вероятните приходи и разходи на държавата за определен период, обикновено за една година, осигуряващ условията за функционирането на националната икономика. Държавният бюджет, както всеки бюджет, се състои от две основни части: приходи и разходи: Вижте презентацията
Приходна частпредставя списък с източници на доходи, постъпления от средства в бюджета, като посочва каналите на постъпленията и общия размер на приходите.
Разходна част- Това е списък на областите за изразходване на бюджетни средства с посочване на конкретни размери на разходите. Обикновено е обичайно да се изготвят годишни бюджети, в които приходите и разходите по отделни бюджетни позиции се изчисляват общо за годината.
Връзката между държавните приходи и разходи се отразява в баланса... Активното салдо на държавния бюджет се осъществява, когато приходната част надвишава разходната. Обратно, ако разходите надвишават държавните приходи за определен период (обикновено една година), тогава бюджетен дефицит.Бюджетният дефицит не е ужасен, ако се дължи на ефективното инвестиране на публични средства в икономиката, което в бъдеще ще компенсира разходите поради повишената ефективност и рентабилността на производството.
За съжаление, значителният дефицит на руския държавен бюджет през 90 -те години е резултат от икономическата криза. В тази връзка спешната задача за постигане на повече високо нивобалансиране на бюджета, главно чрез намаляване държавни разходипо почти всички точки. Само в резултат на стабилизирането на икономиката, възстановяването и повишаването на нейната ефективност в бъдеще е възможно да се подобрят финансите и да се намалят приходите и разходите на руския бюджет без дефицит.
Устойчивият бюджетен дефицит, финансиран от кредити, създава публичен дълг. Публичният дълг е сумата от предишни бюджетни дефицити минус бюджетните излишъци; това държавата е заела за покриване на бюджетния дефицит. Публичният дълг е разделен на вътрешен и външен.
Вътрешният публичен дълг е вътрешният дълг на държавата към организации, предприятия и населението, образуван във връзка с привличането на техните средства за изпълнение на държавни програми и поръчки, емитиране на хартиени пари, държавни облигации и други държавни ценни книжа, като както и поради наличието на депозити на населението в държавните банки.
Външният публичен дълг е дългът на държавата към организации и граждани на чужди държави или международни финансови институции (Световна банка, Международен валутен фонд и др.). Процедурата по рефинансиране се използва за изплащане и изплащане на лихви. В този случай старите дългове се уреждат с държавни ценни книжа на нова емисия.
Външният дълг е дълг в чужда валута... В Русия в началото на 2001 г. тя беше около 140 млрд. Долара. Този дълг се изплаща чрез прехвърляне на стоки и средства в други страни. За да изплати външния дълг, страната трябва да намали вноса и да увеличи износа на стоки, докато валутните приходи от износ не се използват за целите на развитието, а за погасяване на дълга, което забавя темповете на растеж и понижава стандарта на живот.
Мерки за намаляване публичен дългса: намаляване на военните разходи; намаляване на числеността на въоръжените сили; преобразуване на военна продукция; приватизация или закриване на маргинални предприятия от публичния сектор; съкращаване на други държавни разходи.
Тъй като основният източник на средства, постъпващи в държавната хазна, са данъците (в държавните приходи те съставляват от 80 до 90% от всички получени средства), те трябва да бъдат обсъдени отделно.
Програма на курса
| Тема 1.Основни понятия за финанси. | |
| Тема 2.Държавният бюджет като основно звено във финансовата система. | |
| Тема 3.Регионални и местни бюджети. | |
| Тема 4.Извънбюджетни средства. | |
| Тема 5.Финанси застрахователен пазар. | |
| Тема 6.Финанси на предприятия и организации. | |
| Тема 7.Основите финансов контроли регулиране. | |
| Тема 8.Понятието и същността на парите. | |
| Тема 9.Паричното обращение и паричната система. | |
| Тема 10.Основи на паричната политика. | |
| Тема 11.Концепцията и същността на заема. | |
| Тема 12.Основи на регулирането и функционирането на кредитната система. | |
| Терминологичен речник |
Лекция 1. Основни понятия за финанси
1. Икономическата същност на финансите.
2. История на финансите и финансовите отношения.
3. Финансова система и финансова политика.
Лекция 2. Държавният бюджет като основно звено на финансовата система
1. Функцията на държавния бюджет.
2. Общи принципи на изграждане на държавния бюджет.
3. Разходи на държавния бюджет.
4. Приходи на държавния бюджет.
5. Секвестиране на разходи.
6. Процес на бюджетиране.
Лекция 3. Регионални и местни бюджети
1. Принцип бюджетен федерализъм.
2. Връзки между бюджети на различни нива.
3. Разходите за регионални и местните бюджети.
4. Приходи от регионални и местни бюджети.
Лекция 4. Извънбюджетни средства
1. Целта на създаването и функционирането на извънбюджетни фондове.
2. Основи на регулирането на фондовете.
3. Видове приходи и разходи на средства.
4. Връзката на средствата с други части на финансовата система.
Лекция 5. Финансиране на застрахователния пазар
1. Понятие, същност и място на застраховката във финансовата система.
2. Участници на застрахователния пазар.
3. Основи на регулиране дейността на участниците на застрахователния пазар.
Лекция 6. Финанси на предприятия и организации
1. Принципи на корпоративните финанси.
2. Ролята на финансирането на предприятията в преразпределението на обществените блага.
3. Финансова регулациядейността на предприятията.
4. Основи финансов анализдейността на предприятията и ефективността на функционирането на техните финанси
Лекция 7. Основи на финансовия контрол и регулиране
1. Функции и същност на финансовия контрол.
2. Видове и методи на финансов контрол.
3. Санкции за финансов контрол.
4. Фискално регулиране на икономиката.
Лекция 8. Понятието и същността на парите
1. Историческо развитие на парите.
2. Функции на парите.
Лекция 9. Парично обръщение и паричната система
1. Понятието за паричното обръщение.
2. Елементи паричната системаи тяхното взаимодействие.
3. Закони на паричното обръщение.
4. Инфлацията: понятие, същност и видове.
5. Последици от инфлационното въздействие върху паричното обръщение.
Лекция 10. Основи на паричната политика
1. Причини и основни постулати на монетаризма.
2. Методи парично регулиранеикономика.
3. Функцията на централната (емисионна) банка.
Лекция 11. Понятие и същност на кредита
1. Понятието кредит.
2. Функции на заема.
3. Класификация на заема.
Лекция 12. Основи на регулирането и функционирането на кредитната система
1. Понятието за кредитната система. Банки и банкови операции.
2. Регулиране на паричните и безкасовите плащания.
3. Пазарът на ценни книжа.
I. Финанси и финансова система
Тема 1. Основни понятия за финанси
Основни понятия и функции на финансите
Финансите са връзка за създаване и преразпределение на обществени блага и богатство. В този смисъл те са тясно свързани с паричното обращение и сферата на кредита. В същото време парите изпълняват различни функции, основната от които може да се нарече функция универсален еквивалент, продукт, който служи като мярка за стойността и стойността на други стоки, работи и услуги. За разлика от това финансите са връзка, т.е. са инструмент за натрупване и разпределение на богатството, което се осъществява, включително с помощта на пари.
Същността на финансите и съставните им компоненти може да се визуализира, както следва:
Финанси - връзка по
Финансите също са тясно свързани с кредита: последното създава основа за разширено възпроизвеждане и ускорено натрупване на богатство. През кредитни отношениячастично се реализира разпределителната функция на финансите и се насочва движението на паричните и стоковите потоци. Здравото функциониране на финансите до голяма степен зависи от състоянието на паричното обръщение и кредита: по -развитите парични и кредитна система, толкова по -ефективно е натрупването и преразпределението на социалното богатство.
Какви са функциите на финансите? Обичайно е да се разграничават три функции, чиято същност може да бъде представена по следния начин:
| Финансови функции | ||
| Разпределение | Контрол | Регулаторни |
| В процеса на производство и търговия възникват различни доходи - печалбата на предприемача, доходите на неговите служители, търговският марж на посредниците и т.н. Въпреки това, за да се отговори на нуждите на обществото за развитие, е необходимо да се преразпредели част от тези и други доходи. Това става чрез изземване (доброволно или задължително) на част от посочените приходи, създаване на средства за сметка на тези средства и изразходване на средства за обществено полезни цели: образование, медицина, строителство, отбрана и т.н. Например периодът на изплащане железопътен транспортили метрото може да достигне десетки години. Това означава, че не всяка корпорация, фирма или банка ще могат да си позволят такива инвестиции; ролята на инвеститор в такива неефективни и с ниска печалба индустрии се поема от държавата. За изграждане железопътна линияи метрото изискват колосални средства - те се натрупват и изразходват с помощта на разпределителната функция на финансите. И къде да похарчим (какво да разпределим) ресурси? В крайна сметка те са ограничени и от двата проекта за железопътно строителство е необходимо да се избере най -оптималния. На подобни въпроси може да се отговори с помощта на контролната функция. | Благодарение на това е възможно функционирането на обществото и взаимодействието на неговите членове. Че има механизми за контрол и управление, които непрекъснато се подобряват. В този смисъл финансите са повече от „демократични“, тъй като разполагат с множество механизми за контрол на правилното натрупване и разпределение на средства и ресурси. Представете си споменатите по -горе работници и предприемачи, от които цялотодоходи и спестявания: губи се самата същност на разширеното възпроизвеждане и повишената рентабилност. Финансите ви позволяват да регулирате (с участието на тези работници и предприемачи) скоростта на теглене на техните средства. Нека си представим също, че събраните по този начин средства се изразходват не за метрото, а за водене на ненужна война или изграждане на дача за длъжностно лице. Тогава оправдано ли беше създаването на централизиран фонд от ресурси? Най -вероятно не. Следователно финансите също така дават възможност да се определят най -оптималните начини за изразходване на натрупаните средства, така че нуждите на обществото да бъдат задоволени максимално. | Представете си сега, че ресурсите са натрупани, инвестиционните пътища са правилно (поне формално правилни) избрани, например изграждането на водноелектрическа централа. В резултат на строителството обаче се оказа, че ценна земеделска земя е била наводнена, а околните райони изпитват икономическа стагнация. Как можем да помогнем на хората да изравнят нивото на развитие на своя район и да го изравнят със средния за държавата? Как да създадем модерно производство, което би могло да помогне за забавяне на отлива на млади хора и в дългосрочен план да доведе до повишаване на жизнения стандарт на населението в този регион? Един от начините е да се осигурят необходимите ресурси за коригиране на настоящата ситуация, да се изгради компютърна фабрика, да се осигурят жилища на жителите и т.н. Тези ресурси могат да бъдат предоставени от банка или финансова компания. Но едва ли ще искат да правят дългосрочни инвестиции, които все още не обещават високи печалби, още повече. Че до известна степен не говорим за печалба, а за предоставяне на помощ на хора в нужда. Предоставянето на субсидии от държавния бюджет в този случай характеризира третата - регулаторна - функция на финансите. |
Каква е основата финансите да изпълняват описаните функции? Разбира се, основата е материалната предпоставка за натрупване и разпределение на ресурси. По -горе беше използван терминът „социално богатство“, който трябва да бъде изяснен: материалната основа на финансите е националният доход.
Националният доход представлява добавена стойност, т.е. това подобрение на продукта, работата, услугата, което се „добавя“ от всеки от тях на всеки етап от взаимодействието между производители, посредници и потребители. За да може студентът по IDO да получи университетска диплома на RUDN, някой трябва да я отпечата на щампована хартия, за което някой от своя страна трябва да направи тази хартия от суровини (не е трудно да завърши веригата: някой трябва да отреже дърво, обработвайте го и т.н.) На всеки етап от производството на хартия всеки работник „добавена стойност“, т.е. инвестираха своя труд и ресурси, което увеличава цената краен продукт... И така, съвкупността от всички доходи, получени от всеки работник на етапа на обработка и продажба на продукт, се нарича национален доход (може да се изчисли, като се добави цялата новосъздадена стойност и се извади стойността, консумирана в процеса на нейното създаване на ресурси).
Националният доход е основата на финансите. Чрез двата основни компонента на националния доход - фондове за натрупване и фондове за потребление - има натрупване и разпределение на ресурсите на обществото, изравняване на пропорциите и тенденциите икономическо развитиеи контрол върху правилността на тези мерки. Ако индикаторът на националния доход намалява, това служи като сигурен знак, че финансовите отношения трябва да бъдат коригирани (например за намаляване на размера на задължителните тегления на доходи за работници и предприемачи или за започване на живот „по нашите възможности“ - за намаляване разходи и инвестиции в неефективни отрасли).
Секвестиране на разходи
Балансът на бюджетите на всички нива е необходимо условие фискална политика... Превишението на разходите над приходите представлява бюджетен дефицит. При наличие на бюджетен дефицит първичното финансиране подлежи на разходи, включени в бюджета на текущите разходи. За да се балансира бюджетът, ограничаващи размерибюджетен дефицит. Ако в процеса на изпълнение на бюджета има превишаване на максималното ниво на дефицит или значително намаляване на приходите източници на доходибюджет, след това се въвежда механизъм за секвестиране на разходите, който се състои в пропорционално намаляване на държавните разходи (с 5, 10, 15 и така нататък процент) месечно за всички бюджетни позиции през оставащото време на текущата финансова година. Защитените артикули не подлежат на секвестиране. Съставът на защитените статии се определя от Федералното събрание на Руската федерация, както и от представителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност. Бюджетният дефицит за развитие също се покрива чрез издаване на държавни заеми или използване на кредитни ресурси.
Процес на бюджетиране
Бюджетният процес е дейността на държавните органи, регламентирана със закон, при подготовката, разглеждането, одобряването и изпълнението на бюджетите. Неразделна част бюджетен процесе бюджетно регулиране - частично преразпределение на финансовите ресурси между бюджетите различни нива... Регулирането на бюджетния процес е много важна процедурна част от функционирането на финансовата система. Тази дейност се състои от няколко етапа, които са разгледани накратко по -долу. Изготвянето на бюджети се предхожда от разработването на планове и прогнози за развитие на територии и целеви програми, въз основа на които изпълнителните органи правят предложения за разрешаване на отделни позиции бюджетни разходи... Едновременно с това се представят изчисления за определяне на бюджетните приходи.
Решението за започване на работа по подготовката на проектобюджета се взема от президента на Руската федерация 18 месеца преди началото на съответната финансова година. Въз основа на това решение правителството ще организира стъпка по стъпка работаотносно подготовката на проектобюджета. През първите три месеца се съставят прогноза за социално-икономическото развитие на РСФСР, консолидиран баланс на финансовите ресурси, основните направления на бюджетната политика и се изчисляват контролни цифри на проектобюджета за съответния период.
През следващите четири месеца териториалните изпълнителни органи извършват подробно проучване и съгласуване на показателите за социално-икономическо развитие и целевите цифри на проектобюджета.
През следващите два месеца правителството подготвя проектобюджетно съобщение и го представя на президента. Президентът изпраща бюджетно съобщение до Федералното събрание и го изпраща за публикуване в пресата. Посланието за бюджета на президента включва:
(1) основните показатели за социално-икономическото развитие на Руската федерация за съответния период;
(2) консолидиран финансов баланс за територията на Руската федерация;
(3) основните насоки на бюджетната политика на Руската федерация;
(4) информация за държавни приходина територията на Руската федерация;
(5) проектобюджет на Руската федерация;
(6) проект на консолидирания бюджет на Руската федерация;
(7) оценка на изпълнението на бюджетите за предходната и текущата фискална година.
Президентът изпраща бюджетно съобщение до Съвместната камара в началото на април на годината, предхождаща съответната финансова година.
От момента на внасяне на проектобюджета на Руската федерация до 15 май постоянните комисии на Федералното събрание провеждат последователно разглеждане на представения проектобюджет и правят заключения по него. В общите камари от 15 до 25 май се изслушва становище по бюджет относно бюджета, плановете, данъците и цените и се обсъжда основните направления на бюджетната политика. През следващите три седмици, не по -късно от 15 юни, на отделни сесии на камарите се приемат резолюции относно разрешаването на приходната част на бюджета и бюджетните кредити. Бюджетните разходи се разрешават в съответствие с позициите на функционалната бюджетна класификация. В случай на несъответствия в решенията на камарите се създава помирителна комисия, състояща се от осем души от равен брой представители на камарите. Решението на помирителната комисия се одобрява на съвместно заседание на камарите. Резолюцията на Федералното събрание относно разрешаването на бюджета може да съдържа разрешение за разпределяне на бюджетни кредити, както за предстоящата финансова година, така и за период от две до три години.
Сметки, изискващи промени (увеличаване или намаляване) на размера на бюджетните разходи, в задължителенследва да бъдат разгледани в процеса на разрешаване на бюджетните разходи. Ако съответните бюджетни разходи не са разрешени, влизането в сила на законите за отпускане се отлага в очакване на решение за разрешаване на съответните разходи през следващата финансова година.
Комисията по бюджет, планове, данъци и цени организира процеса на разглеждане на проектобюджета, изготвя предварително становище по проектобюджета и изготвя проект на резолюция на Федералното събрание за разрешаване на бюджетните разходи за разглеждане на съвместно заседание на камарите.
Въз основа на постановлението на Федералното събрание за разрешаване на бюджетните разходи президентът организира преразглеждането и изясняването на проектобюджета. Ревизираният проектобюджет се внася от президента в Парламента за разглеждане не по -късно от 15 септември на годината, предхождаща следващата финансова година. При разглеждането на проектобюджета парламентът взема решение за следните основни характеристики:
· Горната граница на обема на разпределените средства от бюджета на текущите разходи и бюджета за развитие (разходната част);
· Граници на бюджетен дисбаланс (излишък или дефицит под формата на абсолютна стойност или процент от прогнозираните приходи).
След одобряването на основните характеристики на проектобюджета, разпределението на бюджета се одобрява по позиции в съответствие с функционалното бюджетна класификация... В рамките на одобрените бюджетни позиции от тази класификация всеки вид бюджетни кредити в размер равен или надвишаващ 1 милиард рубли трябва да бъде посочен в отделен ред.
От 15 септември до 15 октомври парламентарните комисии приемат становища по горните основни характеристики и по отделни членове от представения проектобюджет. Въз основа на заключенията, приети от парламентарните комисии, комисията по бюджет, планове, данъци изготвя консолидирано становище по проектобюджета и го внася в парламента. От 15 октомври до 30 ноември Федералното събрание одобрява бюджета статия по статия под формата на закон.
Бюджетът се утвърждава на съвместно заседание на камарите. Докладът за бюджета се представя от президента или друго длъжностно лице от негово име.
Съдокладът от името на парламента се представя от съответната парламентарна комисия. Решението за утвърждаване на основните характеристики на бюджета и на точките от функционалната класификация се взема с обикновено мнозинство от гласовете. Предложенията за конкретни бюджетни кредити, съдържащи се в окончателния проектобюджет, представен от президента, се поставят на гласуване.
В случай че някои членове от представения проектобюджет не бъдат одобрени, Федералното събрание провежда втори глас относно преразпределението на бюджетните кредити в рамките на горната граница на обема на бюджетните кредити. Решението се взема с обикновено мнозинство от гласовете.
В рамките на две седмици президентът е длъжен да подпише закона или да го върне в парламента с коментари за преразглеждане. Президентът има право на отложено вето (отхвърляне и връщане за разглеждане и одобрение в парламента) на някои членове от държавния бюджет. В случай на кандидатстване
От президента на ветото въпросът по тази статия се внася на съвместно заседание на камарите, той трябва да бъде разгледан в рамките на една седмица. Отхвърлянето на ветото изисква парламентарно решение, взето с обикновено мнозинство. Ако ветото бъде прието, президентът трябва да издаде подходящ указ за бюджетните кредити по тази функция. През периода преди да бъде взето окончателното решение за ветото, правителството има право да използва месечните бюджетни средства за спорна статияв размер на 1/12 от стойността им през предходната финансова година.
Правителството ежегодно през май на следващата отчетна година внася в парламента доклад и доклад за изпълнението на републиканския бюджет за изминалата финансова година. Докладът за изпълнението на бюджета се преглежда и одобрява от парламента с обикновено мнозинство от гласовете.
Въпроси:
1. Избройте функциите на държавния бюджет.
2. Опишете общите принципи на изграждане на държавния бюджет.
3. Какво се отнася до бюджета за разходи и бюджета за развитие.
4. Избройте федералните данъци.
Член 9. Независимост на бюджетите
Републиканският бюджет на РСФСР, републиканските бюджети на републиките в рамките на РСФСР, бюджетите на национално-държавните и административно-териториалните единици са независими.
Независимостта на бюджетите се осигурява от наличието на собствени източници на доходи и правото да определят посоките на тяхното използване и разходване.
Собствените източници на бюджетни приходи включват:
1. осигурени от закона източници на приходи за всяко ниво на бюджета;
2. удръжки за регулаторни източници на доход;
3. допълнителни източницисъздадени независимо от Върховните съвети на републиките в рамките на РСФСР, местни Съвети на народните депутати в рамките на законодателството на РСФСР. Независимостта на бюджетите означава, освен че имат свои собствени източници, и правото да определят посоките на тяхното използване и разходване. По този начин независимостта на бюджетите е основният и най -важен елемент на бюджетния федерализъм. Друг елемент е точната процедура за бюджетни отношения.
Член 1.
Общи принципи на данъчно облагане и налози, които определят видовете данъчни плащания, размерът на отчисленията за регулаторни източници на доходи, стандарти и механизмът за разпределение на приходите между федералния и _________ бюджета се определят от закона Руска федерация.
Член 2.
Формирането на бюджета на ______________, както и връзката между федералния бюджет и бюджета на ______________ се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация. Държавните органи _________ в рамките на своята компетентност определят въпросите бюджетно устройствои бюджетния процес на _______________.
Член 3.
Изпълнителните органи _______________ осигуряват своевременното и пълно прехвърляне на данъци и други плащания към федералния бюджет в съответствие с действащото законодателствоРуска федерация.
Член 4
За да се ускорят сетълментите между бюджетите и да се намали броячът финансови потоцифинансиране на федерални програми и организации, разположени на територията на _______________ и финансирани от федералния бюджет в рамките на одобрените граници и прогнози федерални органиизпълнителна власт чрез Главна дирекция на Федералното съкровище на Министерството на финансите на Руската федерация, осъществявано чрез директно прехвърляне на суми от сметка за разходи на териториалната администрация на Федералната хазна на _________________ в границите на приходите на федералния бюджет, събрани в на територията на ________________. [по -долу заключителни разпоредби - влизане в сила на споразумението, срок на валидност и процедура за подновяване и др.]
Що се отнася до разграничаването на данъчните плащания между бюджетите, това обикновено се постига или чрез разпределяне на различни данъци към различните бюджети, или чрез разпределяне на част от събраните данъци към бюджетите на по -ниско ниво. Така че в Русия данъкът върху печалбата "има две ставки" - 13% се кредитират във федералния бюджет, а от 22 до 30% - в регионалния. Фиксирани са и „двойните“ ставки за акцизи, ДДС, данък общ доход, плащания за използване на определени ресурси.
В допълнение към разделянето на данъчните приходи, отношенията между бюджетите могат да бъдат изградени по образ и подобие на гражданските правоотношения. Това означава, че в случай че по -ниският бюджет понесе някакви разходи за по -големия бюджет, последният възстановява тези разходи в съответствие с тримесечната информация за направените разходи.
В изключителни случаи, в случай на недостатъчни средства от местните бюджети за възстановяване на разходи, както са докладвани от финансовите органи, Министерството на финансите на Руската федерация прави авансово прехвърлянесредства за тези цели с последващото им компенсиране в съответствие с установената отчетност, предоставена от финансовите власти. Авансовите приходи се отразяват в счетоводството на изпълнението на бюджета във финансовите органи като средства, получени от републиканския бюджет на Руската федерация. Така че от националния бюджет могат да бъдат възстановени разходите за поддържане на публичните власти, разходи, свързани с осигуряване на дейността на народните депутати, възстановяване на разходите за изплащане на разликата в лихвени проценти, обезщетение за щети, причинени на гражданите, обезщетение за щети и разходи за изплащане на обезщетение на реабилитирани граждани, изплащане на обезщетение на жертви на политически репресии, разходи, свързани със съхранение, ремонт, доставка, транспортиране на конфискувано имущество и съкровища, които подлежат на прехвърляне на федерална собственост, разходи за изплащане на обезщетения и компенсации и други разходи.
В основата на връзката между бюджетите на различни нива е необходимостта от постигане на т. Нар. Минимален бюджет, т.е. извършени в съответствие с консолидацията в съответствие със социалната политика на определени гаранции за жителите на региона. Минималният бюджет представлява прогнозния обем на приходите от съответния консолидиран бюджет на по -ниското териториално ниво, покриващ минимално необходимите разходи, гарантирани от съответните висши органи, някои от които, в случай на недостатъчен прогнозен обем на целевия доход, се покриват чрез удръжки от регулаторни приходи, субсидии и субвенции по решение на по -висшия представителен орган на държавата.
Разходната част на минималния бюджет се изчислява съгласно единни или групови минимални социални и финансови норми и стандарти, установени от по -висш представителен орган на управление въз основа на съществуващи законодателни актове в рамките на неговите финансови възможности. Разработването на минимални социални и финансови норми и стандарти, представени на Парламента за одобрение, се извършва от правителството.
Разходната част на минималния бюджет се определя:
а) сумата на разходите, включени в бюджета на текущите разходи, взети предвид от висшите органи при изчисленията за бюджета на годината, предхождаща планираната (при сравними условия), като се вземе предвид увеличението (намаляването) на тези разходи, причинени от:
· Размерът на разходите, договорени с висшия орган по предвидения от закона начин във връзка с промяната в състава на обектите, подлежащи на бюджетно финансиране;
· Решения на висши органи за промяна на социалните и финансовите норми и стандарти;
Промяна в индекса на цените и тарифите според по -високите изчисления изпълнителни органиправомощия, упражнявани по предписания начин;
б) минимално необходимия размер на разходите, включени в бюджета за развитие на дадена национална държава или административно-териториален субект.
И накрая, връзката между бюджетите се основава на зачитане на правата и задълженията, заложени в законодателството или споразумението. Това се гарантира от факта, че държавните органи са длъжни да компенсират изцяло вредите, причинени от законовите и физически лицав резултат на приемането на решения по бюджетни въпроси от гореспоменатите органи над тяхната компетентност. Нанесените щети подлежат на обезщетение от средствата на съответния бюджет въз основа на решение на съд или арбитражен съд.
Тема 4. Извънбюджетни средства
Участници в застрахователния пазар.
Всички участници на застрахователния пазар могат да бъдат грубо представени от следните групи:
| Купувачите | Посредници | Продавачи | Щат |
| Застрахованите лица | Застрахователни агентии застрахователни брокери | Застрахователи | Надзорни органи |
| Лица в нужда или задължени по закон да застраховат своя живот, имущество или отговорност. Това са тези, чиито финансови ресурси са „изтеглени“ от застрахователя и прехвърлени в други сегменти. финансов пазар | Лица, които обединяват търсенето и предлагането. Застрахователните агенти действат от името на застрахователя, а застрахователните брокери от тяхно име, но и двете от името на застрахователя. | Надлежно лицензирани субекти на застрахователния пазар - в по -голямата част от случаите юридически лица (включително държавата). Именно те акумулират средствата на застрахования и ги поставят в надеждни и ликвидни активи. | то еза случаи, когато държавата не участва в осигурителни отношения като представител на една от трите изброени по -рано групи. Това се отнася до участието на държавата в регулирането на застрахователния пазар, което се осъществява различни начини(ще говорим за тях по -долу) |
маса 1
Знакът "З" означава разходи (за придобиване на активи и увеличаване на оборотен капитал), отчетени със знак "минус"; под знака "P" - разписки (от тяхната продажба и намаляване на оборотни средства), отчетени със знак "плюс".
В този случай ред (5) = (1) + (2) + (3) + (4) φ1 (t) = ред (7) = (5) + (6).
Ликвидацията се отнася до колоната „Стъпка Т“. Изчисляване на нетния поток от реални пари на етапа на ликвидация на обекта - вижте таблица 4 и обяснения към нея.
Реалният паричен поток от оперативна дейност включва следните видове приходи и разходи (виж таблица 2):
таблица 2
| № | Име на индикатора | Стойност на индикатора стъпка по стъпка | ||||
| Стъпка 0 | Етап 1 | Стъпка 2 | ... | Стъпка Т. | ||
| Обем на продажбите | ||||||
| Цена | ||||||
| Приходи (= 1x2) | ||||||
| Неоперативен доход | ||||||
| Променливи разходи | ||||||
| Фиксирани цени | ||||||
| Амортизация на сгради | ||||||
| Амортизация на оборудването | ||||||
| Лихви по заеми | ||||||
| Печалба преди данъци | ||||||
| Данъци и такси | ||||||
| Прогнозен нетен доход | ||||||
| Амортизация (= 7 + 8) | ||||||
| Чист приток от операции (= 12 + 13) |
В този случай ред (12) = (10) - (11), ред (13) = (7) + (8), φ2 (t) = [φ + (t)] = ред (14) = (12 ) + (13), а ред (10) е равен за проекта като цяло: ред (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8), за получателят, ред (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8) - (9).
Истински парични потоци от финансови дейностивключва следните видове приток и отлив на реални пари (виж таблица 3):
Таблица 3
Освен това за проекта като цяло:
fz (t) = ред (6) = (1) + (2) + (3) - (4), (3.5) и за налични средстваполучател:
fz (t) = ред (6) = (1) + (2) + (3) - (4) - (5).
Нетната ликвидационна стойност на обекта (нетният поток от реални пари на етапа на ликвидация на обекта) се определя въз основа на данните, дадени в Таблица 4.
Таблица 4
| № | Име | Земята | Сгради и др. | Машини, оборудване | Обща сума |
| Пазарна цена | |||||
| Разходи (Таблица 1) | |||||
| Начислена амортизация | |||||
| Балансова стойностна Т стъпка | |||||
| Разходи за ликвидация | |||||
| Приходи от капиталови печалби | Не | Не | |||
| Оперативен доход (загуба) | Не | ||||
| Данък | |||||
| Нетна остатъчна стойност |
Процедурата за оценка на ликвидационната стойност на обект по време на ликвидацията му на Т-та стъпка (първата стъпка отвъд срока на експлоатация, установен за обекта) е, както следва.
Пазарната стойност на елементите на обекта се оценява независимо, въз основа на тези промени, които се очакват в района на неговото местоположение. Балансовата стойност на обекта за стъпка Т се определя като разликата между първоначалните разходи (ред 2) и начислената амортизация (ред 3), т.е. ред 4 = ред 2 - ред 3. В този случай стойността на амортизацията се определя от таблица 2. Капиталовите печалби (ред 6) се отнасят за земята и се определят като разликата между пазарната (ред 1) и балансовата стойност (ред 4 ) на имота. Оперативният доход (загуба), показан в ред 7, се отнася до останалите елементи на собствения капитал, които се реализират отделно, т.е. ред 7 = ред 1 - (ред 4 + ред 5). Нетната остатъчна стойност на всяка позиция е разликата между пазарната цена и данъците, които се начисляват върху печалбата остатъчна стойносткапитал и приходи от продажба на имущество, т.е. ред 9 = ред 1 - ред 8.
Съвкупността от финансови отношения, съществуващи в рамките на дадена икономическа формация, образува финансова система. Финансовата система на Русия е разделена на две подсистеми: национални финанси и финанси на стопански субекти. Първите осигуряват нуждите от разширено възпроизвеждане на макро ниво, вторите се използват за осигуряване на процеса на възпроизвеждане със средства на микро ниво. От своя страна общите държавни финанси се разделят на държавния бюджет, извънбюджетни средства, държавен кредит, осигурителни фондове и фондова борса... Финансите на стопанските субекти включват държавни, общински, частни, акционерни, наемни и публични финанси... Националните финанси и финансите на стопанските субекти се различават по методите на формиране и използване на средства. Националните финанси са централизиран фонд от парични ресурси, които са създадени за разпределение и преразпределение на ND, създадени в отраслите на материалното производство. Финансите на предприятията са децентрализирани фондове от средства, създадени от парични приходи и спестявания на самите предприятия.
Централното място във финансовата система на всяка държава е държавният бюджет. Законно е финансов плансъстояние. Бюджетен кодРФ определя бюджета като форма на формиране и изразходване на фонд от средства, предназначени за финансова сигурностзадачи и функции на държавата и местно управление... Според неговото икономическа същностдържавният бюджет отразява паричните отношения, които държавата има с юридически лица и населението и се състои в преразпределение на ND във връзка с формирането и използването на средства за финансиране на икономиката, прилагане социална политика, развитието на науката, културата, образованието, отбраната на страната и управлението на обществото. Държавният бюджет може да се разглежда като средство за изпълнение финансови функциисъстояние. Той изпълнява 2 функции:
1) функцията за разпределение се проявява в резултат на използването на средства, концентрирани от държавата за задоволяване на социалните нужди;
2) контролна функцияви позволява да разберете колко своевременно и в какъв обем финансовите ресурси са на разположение на държавата, как се разпределят и използват.
Държавният бюджет е важен инструмент за въздействие върху развитието на икономиката и социалната сфера. С негова помощ държавата, извършвайки преразпределението на НД, може да промени структурата на общественото производство, да повлияе на резултатите от управлението и да извърши социални трансформации. Държавата използва бюджета за регулиране на икономиката, като маневрира с паричните ресурси, с които разполага държавата. В процеса на прилагане на бюджетната политика държавата има възможност да прилага различни форми на влияние върху икономиката: субсидиране и финансиране на предприятия, извършване на публични инвестиции, финансиране на преобразуването на отбранителните индустрии. Резултатът от такова въздействие е нарастването на личните доходи, решаването на социални проблеми, разширяването или намаляването на съвкупно търсенеи съвкупно предлагане, създаване на необходимата инфраструктура.
Бюджетът се състои от две части: приходи и разходи. Приходите служат като финансова основа за дейността на държавата, разходите се използват за национални нужди. За всяка страна структурата на бюджета има свои собствени характеристики, тъй като се определя от икономическия потенциал на страната, мащаба на решаваните от държавата задачи, ролята на държавата в икономиката, международното положение и др. фактори.
Частта от дохода показва откъде идват средствата за финансиране на дейностите на държавата, които слоеве на обществото приспадат повече от доходите си. Приходите в бюджета се генерират от данъчни и неналогови видове доходи, както и от безвъзмездни трансфери. ДА СЕ данъчни приходивключват федерални, регионални и местни данъции такси, както и глоби и санкции. Не данъчните приходи включват:
1) доход от използването на държавата и общинска собственост;
2) доход от платени услугипредоставена от бюджетни институции;
3) печалба Централната банка;
4) приходи от приватизация на държавна собственост;
5) доход от външноикономическа дейност;
6) постъпления от извънбюджетни средства.
Бюджетните разходи са средства, отпуснати за финансова подкрепа на задачите и функциите на държавата и местното самоуправление. Икономическите отношения, които възникват между платеца и държавата, намират израз в бюджетните разходи. Тези отношения се проявяват при извършване на плащания под формата на данъци и такси, насочени към формирането на държавния бюджетен фонд. Бюджетните разходи, в зависимост от икономическото си съдържание, се делят на текущи и капиталови.
Капиталовите разходи се наричат бюджетни разходи, които осигуряват иновационни и инвестиционни дейности. Текущите разходи са свързани с осигуряването на бюджетни средства юридически лицаза тяхното поддържане и покриване на текущите нужди.
В икономическата литература има друга класификация на бюджетните разходи. В този случай разходите са разделени на 2 части:
1) обществени поръчки на стоки и услуги;
2) трансферни плащания.
В зависимост от съотношението на бюджетните приходи и разходи са възможни три финансови ситуации:
1) бюджетен дефицит (приходите са по -малки от разходите);
2) бюджетен излишък или излишък (приходите са по -големи от разходите); 3) балансиран бюджет (приходите са равни на разходите).
Като общи за всички държави, причините за възникването на бюджетни дефицити могат да се нарекат следните: 1) спад на доходите в кризисно състояние на икономиката и намаляване на ръста на националния доход; 2) намаляване на постъпилите в бюджета акцизи; 3) увеличаване на бюджетните разходи; 4) непоследователна финансова и икономическа политика.
Бюджетният дефицит може да бъде хронично и краткосрочно. Хроничен дефицит или дългосрочен дисбалансбюджетът е свързан с наличието на разлика между приходите и разходите в продължение на няколко години. Дисбалансът е краткосроченако несъответствието между приходите и разходите е ограничено до една година.
В случай на бюджетен дефицит трябва да се посочат източниците на неговото финансиране. Бюджетен дефицит до 10% от размера на дохода се счита за приемлив, а повече от 20% е критичен. В случай на надвишаване на максималното ниво на дефицит и значително намаляване на получаването на източници на доход, механизъм за секвестиране на разходите. Секвестиранеозначава, че е необходимо да се прави пропорционално намаляване на разходите с определен брой проценти (5, 10, 15%) месечно за всички бюджетни позиции през оставащото време на цялата финансова година. Извикани статии защитени.Това е цената на заплати, стипендии, лекарства, храна и др.
Основните мерки за намаляване на бюджетния дефицит са преобразуване, преход от финансиране към кредитиране, постепенно премахване на субсидиите за нерентабилни предприятия, намаляване на разходите за управление на държавата, промяна на данъчната система и увеличаване на ролята на местните бюджети.
Има три традиционни начинипокриване на бюджетния дефицит: 1) издаване на държавни заеми, 2) затягане на данъчното облагане, 3) емитиране на пари. От особено значение е стратегията в областта на използването на вътрешни или чуждестранни заеми като източници за финансиране на бюджетния дефицит. Прибягвайки до такива заеми, държавата натрупва националния си дълг. Публичният дълг е сумата от бюджетните дефицити, натрупани за определен период от време, минус наличните излишъци в бюджета по това време. Публичният дълг може да бъде вътрешен или външен. Външен публичен дългТова е дълг към чужди държави, организации и физически лица. Той има отрицателно значение, тъй като страната дава на чужбина своите ценни книжаче бъдещите поколения ще плащат. Вътрешен дълг- това е дългът на правителството на дадена държава към нейните граждани. Нарастването на публичния дълг намалява капитала в икономиката, тъй като притежателят на спестяванията, вместо да ги инвестира в икономиката чрез закупуване на акции индустриални компанииили кредитиране за разширяване на облигации за покупка на капитал, финансирани от държавата.
Въведение ... …………………………………………………………………… ... 3
1 Държавен бюджет като икономическа категория ……………………… 4
1.1 Социално-икономическо значение и основни функции на бюджета ... ... ... .5
1.2 Приходи и разходи на бюджета ………… .. …………………………. ……… ...… ..6
1.3 Балансиране на бюджета като основна цел икономическа политика.. ……………………………………………………………………………………….10
2 Анализ на текущото състояние на държавния бюджет на Руската федерация ......... ......... 13
2.1 Анализ на динамиката на бюджетните приходи за 2008-2010 г. ………………………… ..13
2.2 Анализ на динамиката на бюджетните разходи за 2008-2010 г. …………………… .16
2.3 Влияние на глобалната финансова криза върху показателите на държавния бюджет ………………………… .. ………………………………………………… ... 21
3.1 Укрепване на приходната база на федералния бюджет ……………………… ... 24
3.2 Намаляване на бюджетния дефицит като основа на икономическата политика ... 28
Заключение ……………………………………………………………………… ... 32
Списък на използваните източници ……………………………………………… 34
Приложение А …………………………………………………… .. ……………………………………………………………………………………………
Приложение В ……………………………………… ...................... ... ... 37
Приложение В …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Приложение D ……………………………………………………………………… 39
Приложение Д ………………………………………………………………… ... 40
Приложение Д ………………………………………………………………… ... 41
Приложение G ………………………………………………………………………………
Приложение I ………………………………………………………………… ... 43
Приложение К ………………………………………………………………… ... 44
Приложение L ………………………………………………………………… ... 45
Въведение
Водеща, определяща роля при формирането и развитието икономическа структуравсяко модерно общество се играе от държавно регулиране, осъществявано в рамките на избраните власти на икономическата политика. Един от най -важните механизми, позволяващи на държавата да прилага икономическо и социално регулиране, е финансов механизъм- финансовата система на обществото, чиято основна връзка е държавният бюджет. Именно чрез финансовата система държавата формира централизирани фондове и влияе върху формирането на децентрализирани фондове, като гарантира възможността да изпълнява функциите, възложени на държавните органи.
Държавният бюджет, като основно средство за мобилизиране и изразходване на държавните ресурси, дава на политическата власт реална възможност да влияе върху икономиката, да финансира нейното преструктуриране, да стимулира развитието на приоритетни сектори на икономиката и да предоставя социална подкрепа на най -слабо защитените сегменти от населението. Следователно актуалността на тази тема се крие в първостепенното значение на бюджета за функционирането на националната икономика.
Целта на тази работа е да се анализира държавния бюджет като най -важния елемент от финансовата система на обществото, състоянието на основните показатели на държавния бюджет, да се идентифицират най -значимите проблеми в посока на бюджетните средства.
Тази цел предопредели формулирането и решението на следните задачи:
Определете социално-икономическото значение и основните функции на бюджета;
Помислете за структурата на държавния бюджет;
Анализирайте текущото състояние на държавния бюджет на Руската федерация;
Проучете източниците на приходи от приходната част на бюджета, както и разгледайте бюджетните разходи;
Проучете въздействието на бюджета върху живота на страната като цяло;
Предлага мерки за укрепване на приходната база на федералния бюджет на Руската федерация, както и за намаляване на бюджетния дефицит;
Предмет на настоящото изследване е ролята на държавния бюджет на Руската федерация в изпълнението на държавната финансова политика в посока оптимизиране на приходите и повишаване ефективността на бюджетните разходи.
Обект на курсовата работа е държавният бюджет на Руската федерация.
Анализът използва специфични бюджетни показатели, отразени в законите за бюджета на Руската федерация за 2008-2010 г., различни статистически материали, предоставени от Министерството на финансите и Федерална службаДържавна статистика, монографии и публикации в периодични издания, посветени на изследваните проблеми.
1. Държавният бюджет като икономическа категория
1.1 Социално-икономическо значение и основни функции
бюджет
Централното място във всяка финансова система е бюджетът (от английски, budget - чанта, портфейл). Във финансовата теория и практика съществуват различни подходи към тълкуването на понятието „бюджет“, което се дължи на многостранността на бюджета като социално-икономическо явление.
По отношение на публичните финанси (държавни и общински финанси), бюджетът традиционно се разбира като централизиран паричен фонд, образуван за осигуряване на функциите и задачите на съответните органи (държавни, местни). Това тълкуване разкрива съдържанието на бюджета като социално-икономически феномен, показва неговата роля в социалното възпроизвеждане, създава разбиране за бюджета като източник на средства, с които разполагат публичните власти или местните власти и необходими за изпълнението на техните функции и провеждане на икономическа и финансова политика.
Като финансов план бюджетът представлява списък на държавните разходи и приходите, които се очаква да ги покрият. Бюджетът, като основен финансов план на страната, осигурява законните права и задължения на участниците в бюджетните отношения, координира и организира дейността на всички участници в икономическите отношения. Бюджетът се изготвя за определен период, обикновено една година. В някои страни фискалната година е същата като календарната. Много държави определят различни начални и крайни дати за финансовата година:
в Русия фискалната година съвпада с календарната година.
Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация финансовата година приключва на 31 декември; сметките, използвани за изпълнение на бюджета на завършващата година, трябва да бъдат затворени в полунощ на 31 декември.
Като икономическа категория бюджетът е част от икономическите (парични) отношения между държавата, стопанските субекти и населението по отношение на преразпределението на част от стойността на обществения продукт в процеса на формиране и използването на централизиран фонд на средства за задоволяване на социалните нужди.
Бюджетните отношения, както и всички други финансови отношения, се характеризират със следните най -важни характеристики (свойства):
а) това са икономически отношения;
б) те винаги са с паричен характер;
в) естеството на тези отношения винаги е разпределително;
г) те са свързани с формирането и използването на фондове от фондове.
Бюджетният кодекс на Руската федерация (BC RF) определя бюджета като „форма на формиране и изразходване на фонд от средства, предназначени за финансовото осигуряване на задачите и функциите на държавата и местното самоуправление“.
Така, чрез натрупване на средства с помощта на държавния бюджет, държавата чрез финансови механизми осъществява изпълнението на политическите, икономическите и социалните функции, възложени й от обществото, а именно, поддържането на държавния апарат, армията, правоприлагащите органи агенции, изпълнението на социални програми, изпълнението на приоритетни икономически задачи и др. Трябва да се отбележи, че бюджетът като фонд от фондове никога не съществува в своята цялост тъй като приходите са получени, те се прилагат за покриване на разходи. Това е само план за формиране и използване на национален фонд от средства, тоест списък на държавните приходи и разходи, съгласувани помежду си, както по обем, така и по отношение на получаването и използването.
Централното място на бюджета във финансовата система се обяснява и с факта, че с негова помощ се преразпределя значителна част от националния доход. Данъците са основният метод за преразпределение на националния доход; осигуряват преобладаващия дял от бюджетните приходи. Така че в доходите на различни държави те са около 9/10.
Както знаете, бюджетът на всичките му нива играе огромна роля в развитието и просперитета на държавата, напредъка на научно -техническия прогрес и развитието на икономиката. Пълнотата на бюджета, като правило, е пряко пропорционална на благосъстоянието на гражданите. Всъщност бюджетният дефицит и публичният дълг подтикват държавата да увеличи данъчната тежест, да увеличи данъците, да намали финансирането за всички сектори на икономиката, да намали разходите за медицина, образование и т.н. От друга страна, изобилието от бюджетни средства (бюджетен излишък) позволява увеличаване на финансирането както за публичния, така и за частния сектор на икономиката, увеличаване на трансферните удръжки, както и отчисленията към извънбюджетните социални фондове.
Държавният бюджет, като основен финансов план на държавата, дава на властите реална икономическа възможност да упражняват властта. Бюджетът фиксира специфични области на разходите, преразпределението на националния доход и брутния вътрешен продукт, което му позволява да действа като ефективен регулатор на икономиката.
С помощта на бюджета се извършва преразпределение на националния доход, осигуряващ задоволяване на националните нужди, поддържане на непроизводствената сфера, държавни органи, правопорядък, вътрешна и външна сигурност. Бюджетът е предпоставка за функционирането на всяка държава, която се нуждае от финансови ресурси, за да изпълнява своите функции.
Бюджетът се състои от две взаимосвързани части: доход, който съдържа списък на входящите средства, и разход, който комбинира всички видове направени разходи. Приходната част е предназначена да осигури ресурсите, предвидени в прогнозата. Разходната част отразява посоката на изразходване на средствата, натрупани в бюджета.
Същността и значението на бюджета се проявява най -пълно в неговите функции, най -важните от които са разпределение (преразпределение) и контрол. Благодарение на първия, има концентрация на средства в ръцете на държавата и тяхното използване с цел задоволяване на националните нужди, както и за въздействие върху различни аспекти на икономическия живот: за увеличаване на темпа на натрупване, ускоряване на темповете на икономиката растеж, стимулиране на научно -техническия прогрес и развитие на някои от най -обещаващите сектори на икономиката., регулиране на темповете на обновяване и разширяване на основния капитал.
Функцията за контрол ви позволява да разберете колко навременни и напълно финансови ресурси са на разположение на държавата, как всъщност се развиват пропорциите в разпределението на бюджетните средства и дали те се използват ефективно. Функцията за контрол се основава на движението на бюджетните ресурси, отразено в съответните показатели за бюджетните постъпления и разпределението на разходите.
