Градоустройствен кодекс на спомагателните съоръжения. Сгради и конструкции за помощно ползване. Обемно-устройствени и конструктивни решения на спомагателни сгради и помещения и тяхното оборудване
Въпрос за проблеми незаконно строителствона своя сайт той застана пред Върховния съд, когато разглеждаше граждански спор между окръжен прокурор от Томск и тези, които построиха „обект на недвижими имоти“ на негов обект. Ставаше дума за строеж на "спомагателни" съоръжения без разрешение. За някои това е плевня, но за други - комплекс за баня.
Прокурорът поиска да задължи двама граждани – собственици да съборят незаконно построената от тях сграда. Аргументите на прокурора са прости - подсъдимите не са имали разрешителни за строеж, а обектът е в нарушение на градоустройствените норми. С това се съгласи и районният съд, който разпореди - всичко да се събори. Но районният съд каза не. В резултат на това делото отиде в Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд. Препрочитат решението на районния съд в полза на прокурора. Той се позова на Градоустройствения кодекс (чл. 51). И той потвърди, че сградата е израснала без разрешителни и върху земя, която се счита за зона за сигурност инженерни комуникации... Тоест тръбите минават под сградата.
Районният съд, отказвайки на прокурора, каза, че сградата е построена за "съхранение на индивидуално превозно средство", с други думи, обикновен гараж. И не се изисква разрешение за изграждането му. Е, ВКС припомни следното – по чл.222 Граждански кодекснеразрешена постройка е жилищна сграда или друг недвижим имот, „създадени върху поземлен имот, който не е отреден за тези цели по установения от закона ред“. Или просто построен, без документи. Лице, което е издигнало неразрешено постройка, не придобива права на собственост върху нея. А неразрешена постройка подлежи на събаряне или от самия строител или за негова сметка.
Въпросът за сградите без документи днес е толкова остър, че на него беше посветен специален пленум и съвместен - на Върховния арбитражен съд и Върховния съд (N 10/22 от 29 април 2010 г.) строителство, съдът установява дали съдът установява дали при изграждането му са извършени съществени нарушения на града строителни нормидали сградата представлява заплаха за живота и здравето на гражданите. Каква е целта на прегледа. Но липсата на разрешение за строеж, подчертаха от съвместния пленум, „не може да послужи като основание за отказ на иск за признаване на собственост върху неразрешената постройка“.
Вярно е, че пленумът подчерта, че съдът в такива случаи трябва да установи дали лицето се опитва да легитимира обекта си. И най-важното, ако той се опита, но служителите му откажат, тогава съдът трябва да види дали отказът на служителите е законен.
В нашия случай окръжният съд, отказвайки на прокурора, каза, че спорният обект е структура, чието изграждане не изисква разрешение. В тази връзка Върховният съд е посочил следното. Неразделна част от жилищна сграда, освен основната жилищна сграда и жилищните стопански постройки, са и спомагателните сгради, предназначени за обслужване на жилищната сграда. За спомагателни се считат навеси, гаражи, бани, кладенци и др. Всички те, юридически, следват съдбата на главното. Тоест у дома. Това е описано подробно в член 135 от Гражданския кодекс.
Съгласно Градоустройствения кодекс не се изисква разрешение за строеж, ако се строи гараж на граждански терен и той не е предназначен за стопанска цел. Не се изискват разрешителни за така наречените спомагателни конструкции. Върховният съд припомня, че според закона единственият критерий за класифициране на сградите като спомагателни е наличието на основна сграда на обекта. По отношение на което новата структура изпълнява спомагателна, обслужваща функция.
В нашия спор Окръжен съдустанови, че спорният обект е двуетажна нежилищна сграда. И според документите неговата със специално предназначениемногофункционална сграда за бизнес услуги. И не отговаря на определението за обекти за съхранение Превозно средство... Това определение е ясно дадено в строителните норми и разпоредби (SNiP 21-02-99). Върховният съд подчерта, че регионалните му колеги, отказвайки на прокурора, не са взели предвид такъв документ - Списъка на градоустройствените разпоредби капитално строителство... Всичко е ясно обвързано с видовете използване. поземлен имот... В списъка е разделено разрешеното ползване на площи с „многофункционални обслужващи сгради“ и „складове за превозни средства“.
ФЕДЕРАЛНА ДЪРЖАВНА РЕГИСТРАЦИОННА, КАДАСТРАЛНА И КАРТОГРАФСКА СЛУЖБА
[О държавна регистрацияпо опростен начин правата на собственост на юридическите лица върху обекти за спомагателна употреба]
Във връзка с многобройните входящи заявки от юридически лица и териториални органи Rosreestr по въпроса за държавна регистрация по опростена процедура на собствеността на юридически лица върху обекти за спомагателна употреба федерална службадържавна регистрация, кадастър и картография отчита следното.
В съответствие с процедурата, установена в член 25.3 от Федералния закон от 21 юли 1997 г. N 122-FZ "За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях" (по-нататък - Закон за регистрация), държавна регистрация на права върху се извършват следните обекти недвижим имот:
1) обектът на индивида жилищно строителство(жилищна сграда), създадена или създадена върху поземлен имот, предназначен за индивидуално жилищно строителство, или създадена или създадена върху поземлен имот, разположен в границата селищеи предназначени за лични помощни парцели(на личен парцел);
2) създаден или създаден обект на недвижим имот, ако за изграждането на такъв обект на недвижим имот в съответствие със законодателството Руска федерацияне се изисква разрешение за строеж. Съгласно член 51 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация (наричан по-долу GRK), такива обекти включват, наред с други неща:
структура ( Вила, градинска къща), разположен върху парцел, предназначен за градинарство, летни вили;
гараж, създаден върху предоставения терен на физическо лицеза цели, които не са свързани с осъществяване на предприемаческа дейност;
конструкция, строеж със спомагателно предназначение, за чието строителство (преустройство) не се изисква издаване на разрешение за строеж.
ГрК не дефинира понятието "обект на спомагателна употреба". В същото време, в съответствие с параграф 10 на член 4 от Федералния закон от 30 декември 2009 г. N 384-FZ "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции", сгради и конструкции с намалено ниво на отговорност включват сгради и конструкции за временни (сезонни) цели, както и сгради и конструкции за спомагателно ползване, свързани със строителството или реконструкцията на сграда или конструкция, или разположени върху парцели, предоставени за индивидуално жилищно строителство. В съответствие с одобрената заповед на Rosstandart от 23 декември 2010 г. N 1059-st, националният стандарт на Руската федерация GOST R 54257-210 "Надеждност на строителни конструкции и основи. Основни разпоредби и изисквания" за конструкции с намалено ниво на отговорност включва оранжерии, парници, мобилни сгради(сгъваеми и контейнерни), складове за временно съхранение, смени и други подобни конструкции с ограничено времеуслуги и престоя на хората в тях.
Също така отбелязваме, че по отношение на държавната регистрация по опростен начин, собствеността върху сгради и конструкции със спомагателно предназначение (обекти на недвижими имоти, предназначени за строителство, чиято реконструкция, в съответствие със законодателството на Руската федерация, не изисква издаване на разрешение за строеж) не налага изисквания относно вида на разрешеното ползване на земята, на която е създаден такъв обект на недвижими имоти.
Член 25.3 от клауза 3 от Закона за регистрацията установява, че документ, потвърждаващ създаването на недвижим имот върху поземлен имот, предназначен за лятна вила или градинарство, или създаването на гараж или друг недвижим имот (ако за изграждане, реконструкция на такъв недвижим имот не се изисква в съответствие със законодателството на Руската федерация, издаване на разрешение за строеж) и съдържащо описание на такъв недвижим имот е декларация за такъв недвижим имот.
По-рано формата на декларацията за обекта на недвижим имот беше одобрена със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 15 август 2006 г. N 232 и не предвиждаше възможност за въвеждане на информация за притежателя на авторските права - юридическо лице , поради което не се предполагаше, че би било възможно да се регистрират права върху недвижими имоти в собственост на юридически лица по опростен начин.
Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 15.08.2006 г. N 232 е обявена за невалидна със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 03.11.2009 г. N 447, която одобрява нова форма на декларация, която предвижда възможност за въвеждане информация за юридическо лице в графа "носител на авторски права върху недвижим имот".
Въз основа на гореизложеното считаме, че регистрацията на собственост юридическо лицеза обект на недвижим имот със спомагателно предназначение, за чието изграждане съгласно чл.51 от СК не се изисква разрешение за строеж, е възможно по реда, предвиден в чл.25.3 от Закона за регистрацията.
заместник-ръководител
Г. Ю. Елизарова
Електронен текст на документа
изготвен от Кодекс ЗАО и проверен от:
официален уебсайт на Rosreestr
http://www.rosreestr.ru
към 20.12.2012г
Липсата в законодателството на дефиниция на понятието за обект на помощно ползване и ясни критерии за класифициране на сгради и конструкции в тази категория води до появата на множество въпроси на практика. Основният е въпросът кои обекти на недвижими имоти могат да бъдат съответно квалифицирани.
Нека се опитаме да намерим отговора на този въпрос, а също и да разгледаме процедурата за държавна кадастрална регистрация и регистрация на права във връзка със спомагателни съоръжения.
Действащото законодателство предвижда случаи, в които не се изисква издаване на разрешение за строеж. Те са установени от част 17 на член 51 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, както и от член 13 от Закона на Брянска област от 15.03.2007 г. № 28-З "За дейностите по градоустройството в Брянска област" . Такива случаи включват изграждането на сгради и конструкции за помощно ползване върху поземлен имот.
И така, какво е помощният обект?
Например плувен басейн до Вилаили лятна вила ще бъде спомагателна конструкция, но плувен басейн, изграден за спортни и развлекателни цели като самостоятелна структура, не може да бъде спомагателна структура. Или, например, контролно-пропускателен пункт, разположен на входа на територията на складов комплекс или промишлено предприятиеочевидно ще изпълнява спомагателна функция за тях. В същото време контролно-пропускателният пункт на входа на паркинга, който представлява оградена бетонна площ, на която вече няма никакви сгради или конструкции, най-вероятно ще бъде основно, а не спомагателно съоръжение.
все пак действащ законодателен органне съдържа конкретна концепция за структура или структура за спомагателно използване, въз основа на неговия анализ е възможно да се отделят някои критерии (основни критерии) за определяне на спомагателни обекти (сгради и конструкции).
Както е отбелязано в определението на Върховния От Арбитражния съдРуската федерация от 03.12.2012г. № VAS-15260/12, критерият за класифициране на сгради и конструкции като спомагателни е наличието в поземления имот на основната сграда, конструкция или конструкция, по отношение на която новата структура или конструкция изпълнява спомагателна или обслужваща функция. Въз основа на позицията Върховният съдОт Руската федерация (определение от 11.03.2015 № 308-ES15-1282) спомагателните съоръжения са предназначени само за обслужване на основното съоръжение.
По този начин един от критериите за класифициране на сграда като спомагателна е наличието в парцела на основния обект, по отношение на който новата сграда изпълнява спомагателна или обслужваща функция.
От своя страна, изхождайки от смисъла на член 4 от Федералния закон от 30.12.2009 г. № 384-FZ „Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции“, обектите на спомагателна употреба се разбират като сгради и конструкции с намален ниво на отговорност. Те са свързани с изпълнението на строителството/реконструкцията на сграда/структура или се намират върху поземлени имоти, предвидени за индивидуално жилищно строителство. И така, вторият критерий са обекти с намалено ниво на отговорност.
Освен това, за да се обоснове фактът, че даден обект е класифициран като спомагателен, е важно да се използва информацията, съдържаща се в проектна документацияобекти за капитално строителство или други документи.
Влязъл в сила на 01.01.2017г. федералния законот 13.07.2015г № 218-FZ „За държавната регистрация на недвижими имоти“ (наричан по-нататък - Законът за регистрацията) регламентира, че се извършва държавна кадастрална регистрация и държавна регистрация на права върху обекти на недвижими имоти, за чието строителство не се изисква разрешение за строеж въз основа на технически плантакива обекти на недвижими имоти и документа за собственост на поземления имот, върху който се намират тези недвижими имоти.
В същото време Законът за регистрацията установява и изисквания за формата и съдържанието на техническия план. Така документна основа за изготвяне на технически план за спомагателни съоръжения трябва да бъде проектната документация, а в случаите, когато нейното изработване не се изисква от закона - друг документ, потвърждаващ спомагателния характер на обекта (например заключението на специализирана организация, според която сградата принадлежи към структурата за помощно предназначение).
По отношение на обекти за помощно ползване, разположени върху поземлени имоти за индивидуално жилищно строителство (баня, плевня, гараж, оранжерия и др.), поради липса на необходимост от изготвяне на проектна документация за тях, техническият план включва декларация за носителят на авторските права върху обекта на недвижимия имот, а по отношение на cos на този обект- от собственика на поземления имот, върху който се намира такъв обект, предвиден в част 11 на чл.24 от Закона за регистрацията. Формулярът за декларация е одобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 18 декември 2015 г. № 953 „За одобряване на формата на техническия план и изискванията за неговото изготвяне, състава на информацията, съдържаща се в него, като както и формата на декларацията на обекта на недвижимия имот, изискванията за нейното изготвяне, състава на съдържащата се в нея информация.“. В същото време в раздела "Заключение на кадастралния инженер" на техническия план трябва да се предостави обосновката за изготвянето на техническия план въз основа на декларацията, по-специално е посочено, че обектът е спомагателен по отношение на основната сграда, конструкция, обект на строеж в процес (посочвайки информация за основната конструкция), както и че по отношение на този обект законодателството на Руската федерация не предвижда подготовка и издаване на разрешителни и проект документация.
При всичко това трябва да се отбележи, че въпросът за спомагателните съоръжения и днес остава отворен и изисква допълнително доработване на законодателно ниво.
Предоставена информация Кадастрална камарав Брянска област.
В SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитни зони и санитарна класификация на предприятия, конструкции и други съоръжения" (одобрен с указ на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 25 септември 2007 г. № 74) , таблица 7.1.2 определя размера на санитарно-защитните зони за локални пречиствателни съоръжения. Разработените от Aquatis LLC съоръжения за биологично пречистване са разположени в отделна сграда и вече нямат сгради и конструкции. Отпадъчните води влизат в корпуса, пречистената вода излиза. Експертните органи обаче не признават тези пречиствателни съоръжения като местни.
Какви са критериите за дефиниране на понятието „местни пречиствателни съоръжения“ и каква е характеристиката на термина „малки съоръжения (инсталации) за пречистване на води и отпадни води“, използван в таблица 21. SBC „Водоснабдителни и канализационни съоръжения“?
1. В съответствие с параграф 1 от Правилата за използване на общинските водоснабдителни и канализационни системи в Руската федерация, одобрени. Постановление на правителството на Руската федерация от 12.02.99 № 167 "местни пречиствателни съоръжения - конструкции и устройства, предназначени за пречистване на отпадъчни води на абоната (абоната) преди тяхното заустване (приемане) в общинската канализационна система".
В таблица 7.1.2 SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитни зони и санитарна класификация на предприятия, конструкции и други съоръжения" (одобрена с указ на Главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 25 септември 2007 г. № 74), наистина стойностите на санитарно-защитните зони за локални пречиствателни съоръжения са посочени за тяхната различна производителност.
В същото време клауза 1 от тази таблица гласи: „Размерът на SPZ за пречиствателни съоръжения за отпадни води с капацитет над 280 хиляди m3 / ден, както и при приемане на нови технологии за пречистване на отпадъчни води и третиране на утайки, трябва да бъде определени в съответствие с изискванията на т. 4.8. от този регулаторен документ“. Изискванията на клауза 4.8 са, както следва: „За промишлени съоръжения и индустрии, които не са включени в санитарната класификация, както и с нови, недостатъчно проучени технологии, които нямат аналози в страната и в чужбина, размерът на санитарно-защитната зона се установява във всеки случай от главния държавен санитарен лекар на Руската федерация, ако в съответствие с изчисленията на очакваното замърсяване на въздуха и физическото въздействие върху атмосферния въздух те принадлежат към I и II класове на опасност, в други случаи - от главният държавен санитарен лекар на съставното образувание на Руската федерация или негов заместник.
Тъй като според писмото при разработването на съоръжения за биологично пречистване, нова технологияна чешката компания EcoFluid, според нас, при определяне на размера на санитарно-защитната зона трябва да се ръководи от указанията в точка 1 до таблица 7.1.2 и точка 4.8. SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03.
В същото време, в съответствие с параграф 2 от Правилника за координиране на разполагането на стопански и други съоръжения, както и въвеждането на нови технологични процеси, засягащи състоянието на водните биологични ресурси и тяхното местообитание, е одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 28 юли 2008 г. № 569 при въвеждане на нови технологични процеси, засягащи състоянието на водните биологични ресурси и тяхното местообитание, с цел предотвратяване или намаляване на въздействието на тези дейности върху водните биологични ресурси и техните местообитание, е необходимо да се получи от Федерална агенциярешението в областта на рибарството да се договори за такова изпълнение.
2. Терминът "малки конструкции (инсталации) за пречистване на води и отпадни води", законодателни и други регулаторни актове на Руската федерация, както и регулаторни документифедерално ниво не е дефинирано.
Въз основа на съдържанието на таблица 21 от Наръчника базови ценина проектантска работаза изграждане на "Водоснабдителни и канализационни съоръжения" (препоръчан за използване с писмо на Федералната агенция за строителство и жилищно строителство от 24.04.2008 г. № VB-1711/02) малки конструкции (инсталации) за пречистване на вода и отпадни води обработката трябва да включва конструкции (инсталации) с капацитет от 10 до 1600 m3 / ден.
Обръща се внимание на факта, че въз основа на дефиницията на понятието „локални пречиствателни съоръжения“ „местност“ не е в ниската производителност на конструкцията, а в позоваването на обслужваното съоръжение (абонат), като се има предвид, че заустването се извършва в общинската канализационна система (т.е. за допълнително пречистване), а не във водни обекти.
Басейн и сауна, КПП и гараж - как да ги регистрирам? Трябва ли да направя това? Да кажем веднага, че е необходимо да се регистрирате, защото само в този случай получавате пълното право да се разпореждате с тези сгради. Освен това в повечето случаи те могат да бъдат признати като обекти със спомагателно предназначение и следователно регистрацията на права върху тях може да се извърши по опростен начин. Но най-интересното, загадъчното и трудно е липсата на дефиниция на спомагателния обект като такъв! И дори липсата на ясни критерии в законодателството какво може да се отнесе към тази категория и какво не може на практика, поражда много трудности и недоразумения. Нека се опитаме да го разберем. ОЛЕСТЕН ПОРЪЧКА Всички знаем, че строителството на всеки обект трябва да се извършва в съответствие с градоустройството, строителните норми и наредби. Така например разпоредбите на чл. 30, 32 Поземлен кодекс От Руската федерация, както и член 37 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, беше въведено понятието "вид разрешено използване". Под него се разбира специфична дейност, която ползвателят на земя може да извършва върху придобития или предоставен поземлен имот. А за изграждането на недвижими имоти на обекта по правило се изисква разрешение за строеж, както и последващото му въвеждане в експлоатация. Законодателството обаче предвижда и случаи, в които не се изисква издаване на разрешение за строеж (вижте част 17 от член 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Те включват и ситуации, когато на обекта се намират конструкции и конструкции за спомагателно ползване или се планира тяхното изграждане. Следователно разрешение за въвеждане в експлоатация на такава структура също няма да се изисква: правата върху такива сгради са формализирани по опростен начин - за това е достатъчно само да предоставите документи за собственост върху парцела и документ, потвърждаващ създаването на такъв обект. Тук веднага отбелязваме, че тази законодателна норма получи "ретроактивна сила" и нейното действие се прилага за обекти, които са построени, реконструирани или променени преди влизането в сила на Гражданския кодекс на Руската федерация (клауза 2 от член 9 от Федералния закон от 30.06.2006 г. № 93-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно опростената регистрация на правата на гражданите върху определени обекти на недвижими имоти“). Следователно не се изисква разрешение за строеж на спомагателни съоръжения, независимо от колко време е извършено строителството. Разбира се, интересът към регистрацията на права върху всякакви обекти, разположени на сайта, от бани и навеси до складове и гаражи, се увеличава всяка година, тъй като според член 219 от Гражданския кодекс на Руската федерация те могат да бъдат разпоредени на само от момента на държавна регистрация: сграда, конструкция и друго новосъздадено имущество, подлежащо на държавна регистрация, възниква от момента на такава регистрация, което е единственото доказателство за признаване от държавата на права върху недвижими имоти (виж ал. 1 на чл. 2 от Федералния закон от 21 юли 1997 г.). В съответствие с член 222 от Гражданския кодекс на Руската федерация, жилищна къща, друга структура, структура или друг недвижим имот, създаден върху поземлен имот, който не е отреден за тези цели по начина, предписан от закона и други правни актове, или създаден без получаването на необходимите разрешителни за това или при съществено нарушение на градоустройствените и строителните норми и наредби, е неразрешен строеж. Тези, които произволно издигат различни видове конструкции на техния обект, изобщо не придобиват собственост върху тях автоматично, само поради самия факт на тяхното изграждане. С други думи, те не могат допълнително да се разпореждат с такава сграда: да продават, даряват, отдават под наем, да правят други сделки с нея. Освен това неразрешените постройки са нарушение на закона и според него подлежат на събаряне от лицето, което го е извършило, или за негова сметка. Следователно, трябва своевременно да регистрирате всички обекти, намиращи се на вашия сайт, и това се отнася не на последно място за спомагателните обекти, в същото време регистрацията на права върху тях е доста проста процедура. НЕИДЕНТИФИЦИРАН ОБЕКТ Но основната интрига е, че законодателството не е разписано никъде, а какво е то, всъщност е спомагателна цел. Самата дефиниция на това понятие отсъства, няма ясни критерии, по които дадена структура да бъде причислена към тази категория. Следователно на практика както собственикът на сайта, така и регистриращият се и съдебни органилице огромен брой оттрудности. Нека се обърнем към конкретни примери... Така че басейнът до селска къща или лятна вила ще бъде спомагателна структура, но басейнът, изграден за спортни и развлекателни цели като самостоятелна структура, не може да се счита за спомагателни структури. Или контролно-пропускателен пункт, разположен на входа на територията на складов комплекс или промишлено предприятие, очевидно ще изпълнява спомагателна функция за тях. В същото време контролно-пропускателният пункт на входа на паркинга, който представлява оградена бетонна площ, на която вече няма никакви сгради или конструкции, най-вероятно ще бъде основно, а не спомагателно съоръжение. И по този начин всеки обект, който претендира да бъде категория спомагателни обекти, може да се квалифицира като основен, в зависимост от предназначението му в контекста на съществуващите структури на дадената територия. ОКОНЧАТЕЛНИ КРИТЕРИИ Според експертите днес едва ли е възможно да се формулира правилно определение на обекта на спомагателна употреба. Всичко съществуващите подходи са изключително оценъчни, в зависимост от преценката на служителя на реда, или са прекалено абстрактни и не позволяват недвусмислено да се идентифицират квалифициращите характеристики на спомагателен обект. Въпреки това, след анализ на действащите законодателни норми, е възможно да се откроят някои насоки или основни критерии, от които се ръководят практикуващите за класифициране на различни видове сгради и конструкции като спомагателни обекти. 1. Наличието в поземления имот на основния обект, по отношение на който новата сграда изпълнява помощна или обслужваща функция. Основания: - определение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 03.12.2012 г. № VAS-15260/12, според което критерият за класифициране на сгради и конструкции като спомагателни е наличието в поземления имот на основната сграда, конструкция или структура, по отношение на която новата структура или конструкцията изпълнява спомагателна или обслужваща функция; - позицията на Върховния съд на Руската федерация (определение от 11.03.2015 г. № 308-ES15-1282), в която се посочва, че спомагателните съоръжения са предназначени само за обслужване на основното съоръжение. 2. Намалено ниво на отговорност за такива обекти. Основания: Въз основа на смисъла на член 4 от Федералния закон от 30 декември 2009 г. № 384-FZ "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции", обектите на спомагателна употреба се разбират като сгради и конструкции с намалено ниво на отговорност. Те са свързани с изпълнението на строителството/реконструкцията на сграда/структура или се намират върху поземлени имоти, предвидени за индивидуално жилищно строителство. 3. Освен това, за да се обоснове фактът, че един или друг обект е класифициран като спомагателен, е важно да се използва информацията, съдържаща се в проектната документация на обекти за капитално строителство или други документи. Основания: Федералният закон от 13.07.2015 г. № 218-FZ „За държавна регистрация на недвижими имоти“ (наричан по-нататък – Законът за регистрация), който влезе в сила на 01.01.2017 г., регламентира, че държавната кадастрална регистрация и държавна регистрация на правата на недвижими имоти, за чието строеж не се изисква разрешение за строеж, се извършват въз основа на техническия план на такива обекти на недвижими имоти и документа за собственост на поземления имот, върху който се намират такива недвижими имоти. В същото време Законът за регистрацията установява и изисквания за формата и съдържанието на техническия план. И така, документът - основата за изготвяне на технически план за спомагателни съоръжения трябва да бъде проектната документация, а в случаите, когато производството му не се изисква от закона, ще ви е необходим друг документ, потвърждаващ спомагателния характер на съоръжението (напр. , заключението на специализирана организация, според което сградата принадлежи към структурата за помощно ползване). По отношение на обекти за помощно ползване, разположени върху поземлени имоти за индивидуално жилищно строителство (баня, навес, гараж, оранжерия и др.), поради липса на необходимост от изготвяне на проектна документация за тях, техническият план включва декларация за носител на авторското право върху обекта на недвижимия имот, а по отношение на създадения обект - от носителя на правото на поземления имот, върху който се намира такъв обект, предвидени в част 11 на чл. 24 от Закона за регистрацията. Формулярът за декларация е одобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 18 декември 2015 г. № 953 „За одобряване на формата на техническия план и изискванията за неговото изготвяне, състава на информацията, съдържаща се в него, като както и формата на декларацията на обекта на недвижимия имот, изискванията за нейното изготвяне, състава на съдържащата се в нея информация.“. В същото време в раздела "Заключение на кадастралния инженер" на техническия план трябва да се посочи обосновката за изготвянето на техническия план въз основа на декларацията. По-специално трябва да се посочи, че обектът е спомагателен по отношение на основната сграда, конструкция, обект на строеж (с представяне на информация за основната конструкция), както и че по отношение на този обект, подготовката и издаването на разрешителни и проектна документация не е предвидено от законодателството на Руската федерация. ОБОБЩЕНИЕ Обобщавайки казаното, подчертаваме, че е възможно регистриране на права върху спомагателни съоръжения само при наличие на документи за собственост върху поземления имот. Не е необходимо да се представя нотариален акт върху поземления имот, върху който се намира обектът, ако правото върху поземления имот е регистрирано по установения от закона ред (клауза 1 на член 25.3 от Закона за регистрацията) Решение за провеждане или да откаже държавна регистрация на права върху сгради със спомагателно ползване се приема от държавния регистратор, на първо място, въз основа на вида на разрешеното използване на поземления имот, върху който е създаден обектът. Въпреки това трябва да се отбележи, че държавният регистратор няма право самостоятелно да установява вида на обекта и (или) да прави заключение за неразрешено строителствоследователно, когато кандидатства за регистрация на право, заявителят трябва да предостави информация за основния обект, за да докаже спомагателните функции на такъв обект. В същото време съществува такова мнение, че по принцип не е напълно оправдано собственикът на обекта да се поставя пред необходимостта от получаване на разрешение за изграждане на обект в зависимост от вида на функционалното предназначение на сградата или конструкцията. . Съгласно част 2 на член 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация, целта на процедурата за издаване на разрешителни за извършване на строителство или реконструкция капиталови обектие да се гарантира тяхната надеждност и безопасност. Именно естеството на извършената работа трябва да бъде критерият за необходимостта от получаване на разрешение за строеж, тъй като обекти, които са напълно различни по отношение на надеждността и характеристиките на безопасност, могат да изпълняват едни и същи спомагателни функции. В тази връзка редица експерти дори предлагат да се изключи клауза 3 от част 17 на член 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Такава мярка ще гарантира безопасността на строителството, реконструкцията и последващата експлоатация на сгради и конструкции, независимо от вида на тяхното функционално използване. Те силно препоръчват на разработчиците да се свържат с органа във всеки случай. местно управлениеза издаване на разрешение за изграждане на спомагателно съоръжение. Най-малкото такова обжалване ще го защити, ако мнението за спомагателното предназначение на изградения обект и липсата на необходимост от получаване на разрешение за строеж се различава от гледна точка на компетентните органи в случай на спор относно издигнатата сграда. Така или иначе, тъй като въпросът за спомагателните съоръжения и днес остава отворен, той със сигурност изисква допълнително доработване на законодателно ниво.
