≡×МЕНЮ

• B&N Bank
• Възраждане
• Интернет банки
• Търговия
• Левобережен

Наказателна отговорност за престъпления на потребителския пазар. Характеристики на криминализирането на потребителския пазар в Русия. Какво да направите със съмнителна сметка

Потребителският пазар на Руската федерация е много криминализиран и е много трудно да се устои на това. Събитията, извършвани от властите, са изправени пред високо ниво на организация на престъпните структури, координация и планиране на техните действия, а често и със значителен статут на участници.

В областта на спазването на правата на потребителите, които са съществен компонент на демократичните свободи, статистиката не отразява истинското състояние на нещата в тези области. Никой не знае какво, колко и от кого се произвежда, никой не носи отговорност за качеството на продуктите.

В редица региони на Руската федерация всяко трето лекарство е със съмнителен произход. Пазарът на биологично активни хранителни добавки (BAA), който е нараснал до 1,5 милиарда долара, е фалшифициран с 90%. Освен това повече от две трети от хранителните добавки, продавани на пазара, са позиционирани като добавки с терапевтичен ефект. Тоест, практически няма забрани за този резултат. И например в Съединените щати е разрешено производството и продажбата само на четири групи хранителни добавки с лечебни свойства.

На пазара се продават повече от 100 вида тонизиращи или така наречени „енергийни“ безалкохолни и безалкохолни напитки („Екстази“, „Дявол“, „Транс“, „Адреналин“ и др.). Държавата не контролира тази индустрия, няма законодателни и регулаторни документи, но има сертификати за съответствие и хигиенна безопасност.

Рекламата не винаги е честна към своите потребители, като подчертава само достойнствата на популяризирания продукт, които в повечето случаи са или пресилени, или силно преувеличени. Производителите също са хитри, криейки състава на продукта с малки букви на гърба на етикета зад ярък дизайн.

Може да се твърди, че в икономическата област пазарните проблеми образуват блок, в който се комбинират корупцията и производството на фалшиви продукти, а в социално-политическата област те водят до социална стратификация, тъй като някои могат да купуват висококачествени стоки, докато други могат да купуват само фалшифицирани стоки. Като цяло всичко това е вредно за здравето на потребителите, което по никакъв начин не допринася за решаването на демографските проблеми.

Нека да разгледаме основните опасности на потребителския пазар.

Производство на фалшиви стоки.Това се отнася предимно за хранителните продукти. Министерството на здравеопазването на Русия ежегодно потвърждава годишната смъртност от фалшифицирана водка - 35-37 хиляди души. Тоест, в мирно време, населението на цял град загива от него. Увеличаването на консумацията на алкохол е обезпокоително, включително поради значително увеличение на консумацията на бира и безалкохолни напитки.

Ръководителите на предприятия сключват съмнителни договори за доставка на компоненти, резервни части, основни суровини и компоненти от чужбина. Не може да има висококачествено масло, ако не е направено от мляко или сметана, а от смеси от растителни мазнини, които придобиват търговски вид с помощта на водород или чрез хидрогениране.

Днес в Русия има малко производители на мляко на прах (включително за деца) и концентрати за производство на възстановен сок и продукти, съдържащи сок. Пазарът е залят от сурогати, чиито доставчици и производители са добре известни. Но дори тази суровина с лошо качество само ще поскъпне през следващите години.

Днес много предприятия от фармацевтичната, месната, млечната, маслената и маслената, сладкарската, консервната, рибната промишленост, битовата химия, хладилното съхранение и млечната промишленост, произвеждащи сладолед, работят по подобен полукриминален начин. На равна нога с производството и разпространението на търговски стоки, бе поставена детска храна, която винаги е принадлежала към специализирани продукти и се е считала за социален сегмент на пазара.

В същото време всяка намеса на държавни органи или независими структури за защита на правата на човека предизвиква агресивна съпротива от страна на такива предприятия.

Намаляване на потребителското търсене.Какво пречи на хората да ядат качествена, вкусна и безопасна храна? Изглежда, че пазарът е пълен, асортиментът е разширен, рекламата насърчава потребителите да купуват, но проблемите с качеството и количеството на храната и най -важното - безопасността на храните, остават остри.

В сравнение с развитите страни ние консумираме 59% от необходимата храна, а в сравнение с биологичните стандарти на СЗО - 63%. И това е в Русия, която има 10% от обработваемата земя и 50% от световната черна почва. Най -големият спад в консумацията пада върху най -ценните храни, които съдържат протеини, мазнини и витамини. За да се убедите в това, достатъчно е да погледнете новобранците или студентската младеж.

Решението на проблема се вижда от мнозина в използването на соеви продукти и добавки. Но нито един заместител за тях не може да бъде по -добър от месото, млякото, яйцата, съдържащи протеини, създадени от природата. Те просто не са достатъчни. Какви са наденичките, ако нямат дори пет процента месо?

Страната ни продължава да се разглежда от бизнес средите на Запада, както и Югоизточна Азия, като голям и обещаващ пазар за тези стоки, които те не продават на своите клиенти.

Недържавно регулиране на потребителския пазар.В Русия при прилагането на техническото регулиране на пазара водеща роля играе не държавата, а някои групи и експертни комисии. Много от тях са получатели на чуждестранни субсидии. Разбира се, те няма да защитават интересите на страната ни. Пазарът на тютюн е 100% собственост на чуждестранни корпорации, делът на руските производители на сокове в общия обем е не повече от 25%. Трябва да се признае, че авторите на тези проекти очевидно не са озадачени от интересите на нашата държава и потребителите на предлаганите продукти. Но интересите на бизнес средите в други страни са видими.

Неправилно използване на нови технологии.Качеството на много руски продукти е скандално сред потребителите. И те са изненадани, че тези продукти са пуснати въз основа на препоръки и дори под наблюдението на медицински хигиенисти, лекари и ръководители на държавната система за санитарен и епидемиологичен надзор, както и на институтите на Руската академия на селскостопанските науки и на Руската Академия на медицинските науки.

Хранителни продукти, добавки и суровини от говежди копита и свински кожи вече се появиха на пазара. Или хранителна добавка "Хитозан" от черупки на хлебарки и стотици други екзотични неща за храна. Науката казва, че храната е безопасна. Не е ясно как например трябва да се нарече хранителен продукт, наречен заквасена сметана, ако модифицираното нишесте и млякото на прах са сред основните компоненти? Но заквасената сметана от ферментирал млечен продукт се получава чрез естествената ферментация на два компонента: прясна сметана и квас. И как можете да наречете продукт кетчуп, в който изобщо няма доматен компонент, но присъстват все едно и също нишесте и други пълнители, багрила и стабилизатори? Много сортове майонеза са създаването на химици.

За повече информация относно опасностите от храната вижте гл. 9.4.

Измерване, претегляне, изчисляване, подвеждане за потребителските свойства.Съгласно чл. 14.7 от Административния кодекс на Руската федерация, измерване, претегляне, изчисляване, подвеждане относно потребителските свойства, качеството на стоките, работата, услугите или друго измама на потребителите в организации, които продават стоки, извършват работа или предоставят услуги на обществеността, както и като граждани, регистрирани като индивидуални предприемачи в областта на търговията, услугите, налага налагане на административна глоба на граждани и длъжностни лица в размер от една до две хиляди рубли; за юридически лица - от десет до двадесет хиляди рубли.

Измерването е освобождаване на стоки с по -малък размер, отколкото потребителят трябва да ги получи съгласно договора за продажба. Претеглянето се разбира като освобождаване на стоки с по -малко тегло, отколкото трябва да бъде в съответствие с плащането за покупката. Методите, времето за измерване, претеглянето могат да бъдат различни: използването на неправилни, нестандартни средства, измервателни уреди, измерване и претегляне по време на опаковане, директна продажба на стоки и др. Заблуда относно потребителските имоти, качеството на стоките, работата, услугата е продажбата на продукт (предоставяне на услуга, прехвърляне на резултатите от работата), който не отговаря на изискванията на стандартите, техническите условия и условията на договора. Подвеждането може да бъде свързано с умишлено изкривена информация или отказване от потребителя на необходимата информация за продукта, услугата, тяхното качество, потребителски свойства и т.н.

Ако продуктът има дефект, продавачът предприема мерки за затруднение на проверката: изразява недоволство, ако купувачът иска да държи вещта в ръцете си; демонстриране на стоки, манипулиране бързо и повърхностно и т.н.

Подозрителните продукти първо трябва да бъдат закупени в малки количества - за тестване. Ако забележите дефект в продукта в последния момент, трябва да сте решени да кажете на продавача решителното си „промених решението си“. Необходимо е да се следи датата на пускане и крайният срок за продажба на продукта. Ако няма дата на опаковката или значението на датата не е ясно, по -добре е да откажете продукта.

Често остарелите стоки се спускат на евтини, както и дефектните стоки, които трябва да се изхвърлят възможно най -скоро, преди контролните органи да поемат.

Когато купувате плодове, зеленчуци и т.н., трябва да вземете малко количество в прозрачна пластмасова торбичка: тогава продавачът е по -малко изкушен да хвърли изгнил или недоразвит плод. Удобно е да скриете дефектен плод в маса от нормални плодове, поради което е по -изгодно стоките да бъдат претеглени пред купувача, а не опаковани предварително.

Известно е, че следните техники заблуждават купувачите от продавачите:

• - разреждане: можете да добавите мляко към заквасената сметана, да смесите второто с първия клас;
• - овлажняване: задръжте над пара, или съхранявайте на влажно място, или просто поръсете с вода - захар, плат и др .;
• - претегляне: задръжте везната с пръст; хвърлете стоките на кантара и веднага ги извадете; претегляне в опаковката, без да се взема предвид теглото му; поставете везните така, че кантарът да е слабо видим за купувача; отрязани тежести; развалят везните;
• - броене: първо хвърлете пари в касата, след това заявете: „Имате друга рубла!“;
• - не се прозявайте, ако купувачът е объркал банкнотата или е поставил повече парчета хартия, отколкото е необходимо;
• - надценка: определете малко по -висока цена от тази, предписана от началника или назначена от държавата;
• - манипулация с числа: хората обръщат повече внимание на първата и последната цифра на числото; ако вместо 132 назовете или напишете 134, това ще бъде по -забележимо, отколкото ако се плъзнете, например, 152; колкото повече са номерата, толкова по -неусетно може да се направи такъв фалшификат;
• -пресортиране: продавайте второкласния продукт като първокласен;
• - продажба на брак: ако щателен купувач намери брак по телевизора, плъзнете този телевизор до простак;
• - заместване: питате: „Увийте ми това парче там“ и бързайте към касата с парите. Докато отсъствате, вашето парче се заменя с почти идентично, но по -малко.

Има и известни трикове за заблуда на купувачите от производителите:

• - кражба на търговска марка: например, когато купувате дънки Levi "S" само у дома, можете да се досетите, че са произведени в Джорджия;
• - подценяване на порциите: тортата може да тежи по -малко от това, което е написано на етикета. Металната калай може да съдържа много по -малко от продукта, посочен на етикета, отколкото обемът му позволява. Останалата част е пълна с течност, така че е невъзможно да се определи теглото на мошеника. Ако това са домати в доматен сок, значи загубата е малка. Но ако вместо плътно натъпкани парчета говеждо яхния в течността плуват няколко жилави филийки, това е неприятно;
• - прозрачната опаковка е за предпочитане. Същите домати могат да попаднат в железен буркан заедно с остатъците от дръжките. Това не е вредно, но ще развали апетита ви;
• - евтини рецепти. В такава и такава наденица трябва да сложите толкова свинско, толкова говеждо и т.н. Купувачът вероятно няма да забележи разликите и ако го направи, той няма да докаже нищо;
• - продавачите могат да вземат предвид придирчивостта на купувачите: жените се подбират внимателно, на мъжете и децата се дава нещо по -лошо. Опитните продавачи знаят, че купувачът може лесно да заплати за следните артикули:
• - евтини, които се използват рядко или в малки количества, например клечки за зъби;
• - доказване на любов, благодарност към някого, например цветя;
• - осигуряване на престиж, демонстриране на способността да се харчат пари, например, писалки Parker;
• -които са средство за саможертва: колкото по-висока е цената, толкова по-значими и приятни са самоизтезания, например портокали извън сезона в болницата за дете.

След като сте закупили сложно нещо (например хладилник) в резерв, трябва да го използвате незабавно, тъй като повечето дефекти се откриват в началото на експлоатацията. До изтичане на гаранцията ще бъде възможно да се извърши безплатен ремонт или да се отървете напълно от вещта.

Рисковано е да се купуват употребявани вещи. Предишният собственик можеше да ги разглоби и частично да ги развали. Може би те се продават именно защото са излезли наяве някои дефекти, за които се опитват да премълчат.

Има незаслужено доверие към вносни стоки. Купувачът се надява, че страната, която се бори за външния пазар, полага специални усилия, за да гарантира качеството на износа. Без значение как е! В чужда държава е по -лесно да отхвърлите лошите стоки, отколкото в собствената си. Нека измамените клиенти се възмущават: те са далеч. Нещо друго може да бъде представено на домашните хакерски работници, но никой няма да замине за това в чужбина.

Най-малко рискован е чуждестранният продукт в неекспортна версия, тоест без надписи на руски език. Вътрешните стоки, издадени за износ, също не трябва да получават отстъпки. Ако не е заминал в чужбина, значи нещо не е наред с него. Може би не беше планирано там: те просто искаха да притиснат бдителността на местните купувачи с етикета.

Частно дружество е по -надеждно от дружество с ограничена отговорност, тъй като последното може да бъде създадено именно с цел избягване на отговорност.

Фирми, организирани от измамници, за да заблудят клиенти или да откраднат от държавата, като правило избягват публичност: те имат хлъзгаво неузнаваемо име, не използват офис, общуват с клиенти чрез наета пощенска кутия или телефон, не се споменават в реклами , но се справете с неясни „организация предлага“, „Фирмата ще купува“.

Случва се и обратното: измамниците изобщо изобразяват солидност (силно име, изобилна реклама, луксозен офис). На първо място трябва да се подозира нечестност на новосформираните фирми.

Солидността на акционерите не гарантира почтеността на фирмата: самите акционери могат да бъдат жертви на измама. Възможно е също така малка стара надеждна компания, придобита специално за голяма измама, да се използва за нечестни цели.

За да се провери правилността на мярката и теглото на закупената стока от купувача, на достъпно място в търговската зона трябва да се инсталира подходящо измервателно оборудване - контролни везни. Всички измервателни уреди според и. 7 от Правилата за продажба на отделни стоки № 55 от 19.01.1998 г. трябва да се поддържат в добро състояние, докато продавачът е длъжен да извърши тяхната метрологична проверка своевременно и в съответствие с установената процедура и, при искане на потребителя, представете документи, удостоверяващи проверката. Такъв документ носи името, например "Резултати от технически преглед от специални контролни органи".

Ако в резултат на претегляне на контролните везни се установи, че теглото на закупената стока не съответства на теглото, посочено в касовата бележка или показанията на везните в отдел продажби по време на първоначалното претегляне, тогава купувачът има право въз основа на членове 12, 13, 15 от Закона на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. № 2300-1 "За защита на правата на потребителите":

• - да поискате връщане на надплатената сума за стоката в резултат на облеклото;
• - да поиска компенсация за морални щети.

В случай на отказ да се изпълнят изискванията в доброволнокупувачът има право да се обърне към съд по свой избор: по местонахождение на организацията, по местоживеене или престой, или по мястото на сключване или изпълнение на договора. В този случай е необходимо да се приложи копие от разписка за продажба, претенции към продавача и т.н. към заявлението като доказателство за аргументите. В противен случай става много трудно да се докаже намерението на продавача да измами потребителя.

По отношение на аргументите относно неправилното (грубо) отношение към продавача, законодателството за защита на потребителите не съдържа изисквания за поведението на продавачите при обслужване на купувачи, в тази връзка е невъзможно да се предприемат каквито и да било административни мерки срещу лицето, което е направило неправилно отношение към купувача, обаче, в съответствие с членове 1099, 1100 от Гражданския кодекс на Руската федерация, можете да се обърнете към съда с иск за обезщетение за морални щети.

Опасността от реклама.Рекламата обикновено не уведомява толкова купувача, колкото манипулира ума му. Докладвайки специфични характеристики на стоката, продавачът обикновено не лъже, тъй като има наказание за това. Но не винаги рекламата казва цялата истина за даден продукт. Колкото по -широка е рекламата на даден продукт, толкова по -скъпо ще струва на клиентите. Неспецифичните характеристики („престижни“, „най-модерни“ и т.н.) не могат да станат обект на съдебни производства и затова изобщо не трябва да им се обръща внимание.

Счита се, че една фирма процъфтява, ако нейните реклами се появяват редовно. Но отчаяна, особено нагла реклама може да се появи в края на деня - като последен опит на една фалирала компания да остане на пазара. Следователно никога не можете да разчитате на реклама, трябва внимателно да проверите сами продукта.

Насърчаване на продажбите.Така нареченото „насърчаване на продажбите“ до голяма степен е игра на човешките слабости. Този, уловен в трика, може да е губещ в сравнение с тези, които са били внимателни. Помислете за някои от техниките на "стимулация":

• - гаранция: продавачът декларира, че закупените от него стоки ще бъдат ремонтирани безплатно в продължение на толкова много месеци, а в случай на непоправим дефект, заменен с нов. Обикновено се забравя, че цената на гаранционните услуги е включена в цената на продукта. Междувременно надеждните неща не се нуждаят от гаранционно обслужване;
• - бонус: малка изненада се поставя в един от хилядите пакети. Или във всяка опаковка се поставя номерирана картина и когато се събере пълен набор от такива снимки, собственикът им получава подарък от компанията. Децата го харесват особено. Цената на всички радости е включена в цената на продукта;
• - сезонна разпродажба: продавачът поддържа високи цени за известно време, успява да продаде нещо, както и да измъчва клиенти с ниски доходи. Тогава той обявява намаляване на цените заради „сезонната разпродажба“. Купувачите хапят намаленията на цените под „сезонен“ предлог и купуват повече от необходимото, докато цената просто падна до нормално ниво;
• - презентация: продавачът събира публиката, хвали себе си и продукта, продава първата партида на намалена цена. Тази полза се компенсира от следните купувачи, привлечени от шума;
• - потребителски клуб: производител, продавачи създават общество от потребители на своите стоки, за да „обменят опит“. Потенциалните клиенти имат по -малък страх от рискове при покупка. Междувременно, добър продукт е може би само такъв, който не се нуждае от допълнително клубно обслужване.

Голям брой нестандартни стоки.Продуктите с ниско качество включват: продукти с изтекъл срок на годност и продажби; неподходяща нормативна и техническа документация; с нетъргуем външен вид; която няма марки за акциз; продукти, които са под митнически контрол, се конфискуват.

Една от основните разпоредби на законодателството относно качеството на стоките е спазването на срока на годност на продуктите от продавачите. За храни, парфюмерийни и козметични продукти, лекарства, домакински химикали и други подобни стоки производителят е длъжен да установи срок на годност. Но най -често проблемите с продукти с изтекъл срок на годност възникват от производители и продавачи на стоки с кратък срок на годност, например храни. Срокът на годност на стоката се изчислява от датата на нейното производство. Обикновено това е датата, преди която продуктът може да се използва, или периодът, през който продуктът може да се използва.

Продуктите с изтекъл срок на годност са източник на потенциална опасност за човешкото здраве. За съжаление, има случаи на продажби на некачествени продукти, така че потребителите трябва да знаят как да избегнат опасността.

Дори посетителите на супермаркети, чиито собственици изобщо не са склонни да понесат загуби, са изложени на риск. Персоналът на магазина знае много начини да продава застояла храна. Може би най -често срещаното е опаковането на продукти в тави за пяна. Стоките с изтекъл срок на годност се изваждат от кутиите с датата на производство и се опаковат в магазинна опаковка, която никога няма дата на производство - само датата на опаковане и тя може да бъде прекъсвана поне всеки ден. Използва се смесването на добър продукт със стар. Особено кайма, готови салати, зеленчуци. Понякога продуктите се преработват в други видове продукти (пушени меса, осолени продукти, скара, кисели и кулинарни продукти и др.). Основните видове нарушения при продажбата на продукти, които могат да доведат до заболявания: нарушаване на правилата за продажба на стоки, неспазване на температурния режим, санитарно-хигиенни условия и др.

Защита на правата на потребителите -това е междусекторен правен институт, който представлява набор от нормативно фиксирани правила и норми, предназначени да защитават правата на гражданин потребител, сключил граждански договор с предприятие ( търговска организацияили предприятие без образуване на юридическо лице) от злоупотреба от последното. Само физическо лице, което възнамерява да поръча или използва стоки (работи, услуги) единствено за лични или битови нужди, които не са свързани с печалба, може да действа като потребител. Правата на потребителите са защитени от гражданско, гражданско процесуално, административно и дори наказателно право.

Купувачът има право:

• - да се гарантира, че стоките при нормални условия на употреба, съхранение, транспортиране и изхвърляне са безопасни за техния живот, здраве, околна среда и също така не увреждат имуществото на потребителя;
• - за пълно обезщетение за вреди, причинени на живота, здравето или имуществото на потребителя поради структурни, производствени, рецептурни или други дефекти на стоките;
• - да възстанови разходите, свързани с коригирането на дефектите на стоките от самия потребител или трета страна, ангажирана от него за това, както и обезщетение за загуби, причинени на потребителя от прекратяването на договора за покупко -продажба (връщане на стоки с неадекватно качество за производителя). Продавачът трябва да удовлетвори искането на купувача да разгледа претенцията в рамките на 10 дни. Ако възникне спор относно причините за появата на дефекти в стоката, продавачът или организация, изпълняваща функциите на продавача въз основа на споразумение с него, е длъжен да извърши проверка на стоките за своя сметка. Купувачът има право да оспори приключването на такава проверка в съда;
• - да получи обезщетение за морални щети, ако продавачът (производителят) е виновен. Освен това обезщетението за морални щети се извършва независимо от обезщетението за имуществени щети и загуби, понесени от потребителя;
• - да се замени некачествен продукт с продукт от подобна марка с добро качество със съответно преизчисляване на покупната цена;
• - да откаже закупената стока и да поиска връщане на парите, платени за стоката. Искането на купувача за замяна или връщане на стоки подлежи на удовлетворение, ако стоките не са били в употреба, тяхното представяне, потребителски свойства, печати, етикети са запазени, а има и доказателства за закупуването на стоки от този продавач. Липсата на купувач на касова бележка или разписка за продажба или друг документ, удостоверяващ факта и условията на закупуването на стоката, не е причина да откаже да удовлетвори неговите изисквания и не го лишава от възможността да се позове на свидетелски показания в потвърждение на сключването на договора и неговите условия.

Правото на купувача да обменя или връща закупени стоки не може да се упражни само по отношение на определени видове стоки, списъкът на които е одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 януари 1998 г. № 55. Такива стоки включват, по -специално: стоки за профилактика и лечение на болести в домашни условия, предмети за лична хигиена, облекла и трикотаж, изделия от благородни метали и други стоки;

• - да се изисква за периода на ремонт или замяна на стоки с неадекватно качество на подобни стоки с подходящо качество;
• - участват в проверката на качеството на стоките;
• - да предявяват претенции за дефекти в стоките, ако бъдат открити по време на гаранционния срок или срока на годност.

Гаранционният срок за стоките се изчислява от датата на продажба на стоката на купувача. Ако датата на продажба не може да бъде установена, този период се изчислява от датата на производство на стоката. Срокът на годност на стоките се определя от периода, изчислен от датата на производство на стоката, през който тя е годна за употреба, или от датата, преди която стоките са подходящи за употреба. За сезонни стоки (облекло, кожени изделия, обувки и др.) Гаранционният срок се изчислява от началото на съответния сезон, чието начало се определя от упълномощения държавен орган на съставомерното образувание на Руската федерация въз основа на климатични условия на местоположението на купувачите;

Основното задължение на купувача по договора за покупко -продажба на дребно е да плати закупените стоки.

Какво да направите със съмнителна сметка?

Ако има съмнения относно неговата автентичност, най-добре е да откажете и вместо 1000 да вземете две банкноти от 500 рубли. И ако нямате късмет, тогава не трябва да се опитвате да „запалите“ фалшива банкнота, по -добре е да я занесете в полицията. За съжаление, истинска сметка няма да бъде дадена в замяна на фалшива, това е вид наказание за „разхлабеност“. Изгубените пари могат да бъдат върнати само в съда, като се докаже кой точно е изневерил. Още по -трудно е да се докаже, че сметката е дошла от конкретен банкомат. Не трябва да се опитвате да купите нещо за фалшив, можете да получите краен срок. Наказанието за фалшифициране на държавни емисии е предвидено в чл. 186 от Наказателния кодекс на Руската федерация, наказващ до 15 години затвор.

Задачи и въпроси

• 1. Понятието "бедност", неговите причини. Характеристики на проблема за "социалното дъно".
• 2. Федерален закон „За разходите за живот в Руска федерация».
• 3. Методи за спестяване и борба с бедността в семейството и у дома.
• 4. Понятието „безработица“, нейните причини, видове и последствия.
• 5. Методи за оцеляване и борба с безработицата.
• 6. Икономическа и финансова сигурност на семейството.
• 7. Проблеми на финансово -кредитната сфера на Русия.
• 8. Видове престъпления в банковия сектор.
• 9. Опасности, свързани с кредит. Опасностите от гаранцията. Опасност от събирателните бюра.
• 10. Недостатъци на кредитни карти, потребителски заеми, банкови заеми и експресни заеми.
• 11. Опасности на потребителския пазар: фалшифициране, измерване, претегляне, преброяване, реклама на нискокачествени стоки.
• 12. Правата и задълженията на купувача в борбата за качеството на стоката.
• 13. Разкажете ни за изключителни филми, които показват проблемите на бедността и оцеляването в трудни условия на живот.

480 рубли | 150 UAH | $ 7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Дисертация - 480 рубли, доставка 10 минути, денонощно, седем дни в седмицата

240 рубли | 75 UAH | $ 3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Резюме-240 рубли, доставка 1-3 часа, от 10-19 (московско време), с изключение на неделя

Хубутия Михаил Михайлович. Превенция на икономическите престъпления на потребителския пазар: Дис. ... канд. юрист. Науки: 12.00.08: Москва, 2002 213 стр. RSL OD, 61: 03-12 / 169-0

Въведение

ГЛАВА I. Криминологични и наказателноправни характеристики на икономическите престъпления на съвременния потребителски пазар

1. Потребителски пазар: понятие, същност, структура. Обща характеристика на криминологичната ситуация на вътрешния потребителски пазар 14

2. Икономическа престъпност на потребителския пазар: основни характеристики и тенденции в развитието 47

ГЛАВА II. Криминологични и организационни и правни проблеми за предотвратяване на икономическата престъпност на потребителския пазар

1. Основните направления за организиране на превенцията на икономическата престъпност по обектите на потребителския пазар 92

2. Характеристики на системата от субекти на превенцията на икономическата престъпност на потребителския пазар 119

3. Координация, взаимодействие и планиране на дейностите на участниците в превенцията на престъпността на потребителския пазар 145

Заключение 172

Литература 184

Приложения 201

Въведение в работата

Уместност на темата. Преходът на Русия към пазарни отношения коренно промени криминалната ситуация във всички сфери на икономиката. Разрушаването на съществуващите организационни и икономически връзки, дисбалансът на икономическите интереси и неуредените правни отношения между участниците във веригата „производство - преработка - обращение - потребител“ оказаха най -негативно влияние върху състоянието на престъпността по обектите на потребителския пазар.

Неразумното увеличение на цените, нарушаването на търговските правила и измамата на потребителите, незаконното предприемачество, монополните действия придобиха все по-сложен характер през последните 12-15 години, замаскирани от престъпни структури и корумпирана част от държавния апарат под прикритието на прогресивни пазарни отношения . В резултат на това потребителският пазар се превърна в една от най -големите криминални сфери на икономиката на страната. Ако през 1991 г. тук е била разкрита една пета от регистрираните икономически престъпления, през 1995 г. - всяко четвърто престъпление, то през 2001 г. - всяко трето икономическо престъпление е свързано с потребителския пазар. Тези тенденции показват уместността на темата на изследването.

Потребителският пазар с право се счита за най -важната стратегическа част от руската икономическа система. Влияейки върху живота на всеки гражданин, в крайна сметка той определя социалната стабилност на обществото. В допълнение, този сектор на националната икономика, като източник на доходи Пари, действа като важна бюджетообразуваща подсистема на обществото, която формира основата за финансовата стабилност на държавата.

Като се има предвид социалното значение на потребителския пазар и усложняването на престъпната ситуация в неговите съоръжения, задачата за стабилизиране на положението в тази област на икономиката в момента придобива държавно значение, това е необходимо условие за цялостното развитие на руската икономика.

В настоящите условия законодателните и изпълнителните органи на Руската федерация и нейните съставни единици, органите на местното самоуправление полагат значителни усилия за създаване на ефективен механизъм за регулиране на обществените отношения в разглежданата сфера на икономиката. Нивото на системна визия за проблемите на потребителския пазар и премахването на престъпните "слоеве" все още не са довели до устойчиви положителни резултати. Мерките, предприети за подобряване на положението на потребителския пазар, са предимно фрагментарни, решават само определени въпроси, нямат дългосрочна перспектива и нямат надеждни правна рамка.

Като цяло държавните институции, предназначени да предотвратят икономическата престъпност, не бяха в състояние на този етап от развитието на нашето общество да се противопоставят активно на престъпността на потребителския пазар, както и да гарантират безопасността на бизнеса, живота и здравето на гражданите. В резултат на това престъпните структури увеличават атаката си все повече и повече, завземат нови обекти на потребителския пазар, които продължават да „излизат“ от контрола на държавата в сянката, което действа като сериозна заплаха икономическа сигурности политическата стабилност на страната.

Съвременното развитие на престъпния бизнес на потребителския пазар вече доведе до редица негативни последици, включително:

Разрушаване на системата за защита на вътрешния потребителски пазар от прекомерен натиск върху продуктите на чуждестранни производители;

Широко навлизане на фалшиви стоки на потребителския пазар;

Засилване влиянието на организираните престъпни общности (организации) върху дейността на стопанските субекти, избрали потребителския пазар за своя бизнес област;

Влошаването на положението със събирането на данъци от стопански субекти, осъществяващи търговската си дейност на потребителския пазар.

Степента на разработване на темата. Изборът на престъпност на потребителския пазар като обект на изследване се дължи преди всичко на неблагоприятните тенденции в неговото развитие, които изискват най -внимателно проучване, както и необходимостта от разработване на набор от организационни и правни мерки, адекватни на ситуацията, насочени за предотвратяване на престъпни прояви в разглежданата област. В това отношение вече е направено много, включително от позицията икономическа наука, наука за мениджмънта, криминология, наказателно право. Изследването на престъпленията в сферата на стокооборота и по -специално в сферата на потребителския пазар остава все още слабо развит и много належащ научен проблем.

Проведеното изследване се основава на огромните постижения на руската наука. Значителен принос за разработването на теоретични и практически проблеми на криминологията и наказателното право за превенция на престъпността, включително тези, извършени в областта на икономиката, са направили известни учени: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, А.И. Алексеев, SV. Бородин, Л. Д. Гаухман, А.И. Долгов, А.Е. Жалински, Ю.И. Ляпунов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Р.Н. Марченко, Н.А. Стручков, Г.Ф. Хохряков, В.Е. Еминов, А.М. Яковлев и много други, както и икономисти, които в различно време са изучавали проблемите на потребителския пазар: Л. Крицман, В. Новожилов, Л. Абалкин, П. Бунин, Н. Шмелев, Е. Гайдар, Й. Корнай, Д . Валовой и др. Г. Трудовете на тези автори, които имат неоценим принос за формирането и развитието на родната наука, са извършени главно във връзка с различна социална ситуация и днес не дават изчерпателни отговори за решаването на нововъзникващите проблеми, свързани с престъпността през областта на икономическата дейност и по -специално потребителския пазар. ...

В същото време в трудовете на криминалисти от последното десетилетие като правило се обръща внимание на изследването на, макар и важни, но доста тесни проблеми, свързани с разглеждания проблем. В момента във връзка с глобалните промени в характера, мащаба и динамиката на икономическата престъпност на потребителския пазар всеобхватните изследвания в тази област придобиват все по -голямо значение.

Изследването е опит да се разбере научно не един конкретен проблем, който е станал широко разпространен на потребителския пазар, а директно целия комплекс от криминално значими явления в тази област във всичките му основни връзки и взаимозависимости. Този подход позволява: първо, да се получи обща картина на икономическата престъпност в тази жизненоважна област на икономиката, второ, да се извърши проучване на най -фундаменталните икономически причини, които определят естеството на нейното възникване и „отмиране“, трето, въз основа на научните открития да се разработят концептуални основи за разработване на система за предотвратяване на икономическата престъпност в разглежданата област.

Всичко казано по -горе, според кандидата за дисертация, свидетелства за уместността на темата на дисертационното изследване.

Обект и предмет на дисертационно изследване. Като обект на изследване е избран комплекс от обществени отношения, защитени от закона, които се формират в процеса на функциониране и регулиране на потребителския пазар.

Предметът на изследването включва: икономическата престъпност на потребителския пазар като социално -правен феномен, основните причини и модели на нейното развитие, както и организацията на дейността на държавните органи - субекти на превенцията на престъпността в изследваната област на Икономиката.

Целта и задачите на изследването. Теоретичната цел на тази работа е цялостно, системно изследване на същността и моделите на развитие на икономическата престъпност на потребителския пазар в съвременния период, функционален анализ на дейността на държавните органи за предотвратяване на престъпността в тази област на икономика. Практическата насоченост на целта на изследването се изразява в определянето на набор от организационни, правни и действително криминологични мерки, насочени към предотвратяване на икономическите престъпления на потребителския пазар, в разработването на препоръки, разпоредби и заключения за подобряване на ефективността на дейностите за стабилизиране на престъпната ситуация в съоръженията на потребителския пазар.

Основните задачи, които определят целта на дисертационното изследване, са:

Изучаване на теорията на въпроса за естеството на възникването и основните закони на развитието на икономическата престъпност на потребителския пазар;

Анализ и оценка на криминогенната ситуация на потребителския пазар, идентифициране на особеностите и моделите на развитие на икономическата престъпност в тази област;

Криминологична и наказателно-правна характеристика на престъпления, извършени в разглежданата област на стопанска дейност;

Проучване на ефективността на субектите за превенция на престъпността на потребителския пазар и проблемите с подобряването на тяхната дейност;

Анализ на проблемите на координацията и планирането на дейността на държавните органи - субекти на превенцията на престъпността на потребителския пазар и разработването на мерки за осигуряване на тяхното взаимодействие и сътрудничество;

Разработване на нови концептуални разпоредби за развитието на система за превенция на престъпността на потребителския пазар.

Методологични, методологични и емпирични основи на изследването. В процеса на провеждане на изследването авторът прилага съвременни методи за познание, разработени от философията, социологията, криминалистиката и други правни отрасли. Анализът на изследваните явления се основава на системен подход.

Методологията на изследването включва използването на различни теоретични и емпирични методи и средства за получаване и обработка на информация. В изследването са използвани методите на логически и правен анализ, формализиране, анализ и синтез на статистически показатели, социологически изследвания (интервюиране, експертни оценки).

Теоретичната основа на работата бяха трудовете по теория на правото и отделни клонове на правото, икономика, социално управление по отношение на превенцията на престъпността на потребителския пазар. Това проучване е извършено в рамките на специална част от криминологията, която изучава причините и условията на определени видове престъпления и разработва мерки за предотвратяването им, както и разпоредбите, регламентирани от нормите на Общата и Специалната част на наказателното право. закон.

Разпоредбите и заключенията на изследването се основават на изследването на: наказателното законодателство на Руската федерация, закони и ведомствени разпоредби, регулиращи дейността на икономическите субекти, избрали потребителския пазар като сфера на своите търговски интереси, и субекти за предотвратяване икономическа престъпност на потребителския пазар; статистически данни за състоянието и динамиката на това престъпление; материали за дейността на субектите на системата за превенция на престъпността в тази област на икономиката (включително примера на Московския регион). Емпиричната база на изследването се формира от материали от изследването на 158 наказателни дела, анкета сред 203 служители на реда, чиято дейност е свързана с правоприлагането на потребителския пазар, над 350 предприемачи. Те също използваха опита на кандидат за дисертация, който осигурява работата на различни структури на държавния апарат на потребителския пазар в Московска област и в цяла Русия в продължение на почти 15 години.

Избраната методология и процедура за изследване осигуряват достатъчна научна валидност и надеждност на разпоредбите, заключенията и препоръките, съдържащи се в дисертацията.

Научната новост на изследването, неговата теоретична и практическа значимост се осигурява от целенасочената насоченост на тази работа, която е фокусирана върху прилагането на интегриран анализосновните престъпни явления на потребителския пазар и дейността на държавните органи за предотвратяване на престъпността в тази област, както и разработването на концептуален модел за по -нататъшното му развитие.

Като цяло основните изследователски подходи и разпоредбите, формулирани в дисертацията, показващи научната новост на тази работа, са следните:

Анализирано е развитието на криминогенната ситуация на потребителския пазар от 80 -те години насам. XX век до наши дни, включително въз основа на изследването на блока от социално-икономически детерминанти;

Характеристиката на настоящото състояние и тенденциите в развитието на престъпността на потребителския пазар е дадена според основните криминологични параметри;

Разкрива се връзката и взаимозависимостта между икономическата престъпност на потребителския пазар и организираната престъпност;

Анализират се перспективните направления на развитие на системата за превенция на икономическата престъпност в разглежданата област;

Обосновани са мерки за развитие на системата от държавни органи - субекти на превенцията на престъпността на потребителския пазар, за повишаване ефективността на тяхната дейност, за подобряване на координацията и взаимодействието, както и за цялостно планиране на тяхната дейност.

Основните разпоредби за защита:

1. Обръщението на значителна парична маса на потребителския пазар, масивността на ежедневните транзакции за покупко-продажба на стоки правят тази сфера на стоково-паричните отношения най-привлекателна за незаконна и престъпна икономическа дейност. Криминогенната ситуация в тази област на икономиката сега придоби качествено нов характер, както по отношение на мащаба на престъпните прояви, така и по отношение на степента на реална заплаха за икономическата сигурност на страната. Мащабът на престъпните прояви, до известна степен отразяващ динамиката на латентната част, се доказва от факта, че нарастването на икономическите престъпления е 4 пъти по -високо от общото увеличение на тези престъпления през последните пет години. Такава оценка е специфична

2. От всички причини, които определят престъпността на потребителския пазар, изземването от престъпни структури на нарастващ брой нейни сектори днес е една от най -опасните заплахи за икономическата сигурност на страната, тъй като в резултат на този процес държавата контролът върху основните парични и стокови потоци се отслабва, което води до увеличаване на мащаба на "черните пари" и по -нататъшно разширяване на сферата на влияние на сивата икономика. Според експертни оценки на това проучване, около 30% от руските „черни пари“ се перат на потребителския пазар. Авторът формулира предложения за подобряване на правната регулация и подобряване на превенцията на престъпността на потребителския пазар.

4. Изграждане на пълноценен набор от мерки за предотвратяване на престъпността в този случайпредполага както пряко въздействие върху процесите в потребителския сектор, така и върху съседни области на икономиката, като косвено засяга състоянието на потребителския пазар.

В същото време подобряването на системата за предотвратяване на икономическата престъпност на потребителския пазар трябва да се извърши, като се вземе предвид фактът, че в тази област на икономиката в концентрирана форма всички фази на процеса на възпроизводство и се отразяват промоцията на стоки и услуги към потребителя, регулирането на всеки от тези етапи има определени специфики. Дисертацията разглежда характеристиките на превантивната дейност във връзка с етапите на популяризиране на стоки и услуги на потребителския пазар.

5. С излизането на икономиката от кризата, потребителският пазар се нормализира, инфраструктурата му се развива и конкуренцията е здрава, ролята на методите за икономическо управление и стимулирането на законната търговска дейност е установена. Авторът предлага мерки за активиране на правоприлагащия механизъм за въздействие върху икономическата престъпност на потребителския пазар и мерки, насочени към подобряване на превенцията на престъпността на потребителския пазар.

6. С цел подобряване на държавното регулиране в тази област, формирането на единна системаизпълнителни органи на Руската федерация и нейните субекти, органи на местното самоуправление, рационализиране на функциите и правомощията на тези образувания, повишаване нивото на планиране и координиране на тяхната дейност в областта на защитата на потребителския пазар, придаване на нейната дейност цивилизован характер и развитие достатъчна правна рамка. Въз основа на опита на Московска област и редица други региони, кандидатът за дисертация предлага да се обединят усилията на всички правоприлагащи и регулаторни структури, работещи в съоръженията на потребителския пазар, дава препоръки за планиране, взаимодействие и координация на тяхната дейност и разработването на нормативна правна рамка.

Апробиране и внедряване на резултатите от дисертационните изследвания.

Основните разпоредби за защитата, изводите и предложенията, формулирани в дисертацията, са изложени в 3 произведения, публикувани от автора с общ обем около 1,6 пп.

Теоретичните положения и практическите заключения на изследването са докладвани и обсъждани на общоруски и регионални междуведомствени научно-практически конференции и семинари, проведени в Москва.

Концептуалните идеи и конкретните предложения на автора са въведени в редица законопроекти на правителството на Московска област, предложения към правителството на Руската федерация и Московския регион.

Изпълнението на резултатите от изследванията се потвърждава от съответните официални актове.

Работна структура. Дисертацията се състои от увод, две глави, заключение, библиография и приложение. Работата е извършена в съответствие с изискванията на ВАК.

Потребителски пазар: концепция, същност, структура. Обща характеристика на криминологичната ситуация на вътрешния потребителски пазар

В най -широкия смисъл на думата пазарът е най -разпространеният и ефективен механизъм за социално разделение на труда, укрепване на икономическите връзки, осигуряване на взаимодействието на различни видове стопански субекти, както и основно условие за изграждане на рационално производство и търговия структури.

Както знаете, според законите на системата на пазарната икономика, развитието на производството се определя от потребителя въз основа на съществуващите му нужди, които от своя страна са продукт на социалното развитие на производителните сили на обществото, отразяващи реално ниво на материално благосъстояние и култура на нацията и в същото време определя посоките на развитие като производствени стоки и техния пазар. В условията на пазара производителите на стоки, фокусирани върху търсенето на купувачите, сами решават кога, в какво количество и какви стоки да произвеждат, от какви ресурси и с помощта на какви технологии, на кой потребителски контингент да се съсредоточат.

В същото време пазарът действа и като сфера на стокооборот, разкривайки и установявайки обществено необходими разходи за труд за производството на стоки. В тази област стока парично обръщениеосъществяват се два от най-значимите социално-икономически процеси: първо, преразпределението на излишъка, а понякога и необходимия продукт, създаден от стокопроизводителите; второ, промяната на собствеността в резултат на акта за покупко -продажба на имота.

Световната и вече вътрешна практика показва, че стоково -пазарните отношения могат свободно да се реализират само въз основа на: - персонализирана собственост; - необходимата свобода на производство и търговска дейност на всички участници в общественото производство; - наличие на „твърда“ авторитетна валута; - добре изградена система от кредитни и финансови отношения; - способността на производителите и мениджърите да се интегрират в пазарните отношения.

Така пазарът избира не само най -ефективните технологии и организационни системи, но и признати и защитени от закона форми на собственост (частна, колективна, държавна).

V съвременни условиясложно структурирано производство на стоки, сферата на търговията се превърна в сложен механизъм за нейното обслужване. Секторната специализация на индустрията, както и други сектори на икономиката, доведе до специализация на пазара. В резултат на това в момента има десетки видове пазари в сферата на обръщението, включително: паричния пазар, пазарът на заемни средства, пазарът на ценни книжа, пазарът на заемния капитал, пазарът на труда и др.

Авторът разглежда потребителския пазар като най -жизнената подсистема съвременна икономика, в хода на чието функциониране се осъществява основната цел на целия репродуктивен цикъл - крайното лично потребление, задоволяването на различните нужди на населението.

Във вътрешната и чуждестранната научна литература има различни тълкувания на концепцията за потребителския пазар, включително във връзка с факта, че последният е предмет на изучаване на различни дисциплини, занимаващи се със структурата и развитието на обществото.

Липсата на подробно определение, което отразява многоизмерността на този сложен елемент от икономическата система, все още предизвиква научни дискусии.

За да разберем същността на потребителския пазар, нека се спрем на основните подходи към неговото дефиниране, които, развивайки се предимно в рамките на икономическата наука, в обобщена форма имат две приоритетни направления.

Според представителите на първия подход потребителският пазар, обикновено идентифициран с условията за продажба на стоки и сферата на търговията, обхваща съвкупността от пазарни субекти и стоково-парични отношения, в които тези субекти влизат. Така Ф. Котлер интерпретира потребителския пазар като лица и домакинства, които купуват или придобиват по друг начин стоки и услуги за лична консумация1. Подобна дефиниция се намира в Енциклопедичния икономически речник, който интерпретира потребителския пазар като пазар, на който индивиди и домакинства продават или купуват потребителски стоки и услуги, които пряко отговарят на човешките нужди2.

Има и гледна точка по този въпрос, според която потребителският пазар означава сфера на продажба само на част от стоки и услуги, насочени към лично потребление. Например според Т.В. Погодин, потребителският пазар е неразделна част от продуктовия пазар, където домакинствата с други субекти на пазарни отношения влизат в отношенията на покупко -продажба на стоки и услуги за лична консумация3.

Привържениците на различен подход дават по -точен и приемлив (ако вземем предвид значението на това явление в Публичен живот) тълкуване на потребителския пазар, отразяващо връзката между производството и потреблението. По -специално, V.A. Николаев го разглежда като система икономически отношенияосигуряване на връзката между производство и потребление чрез процесите на покупко -продажба на стоки и услуги1.

Икономическа престъпност на потребителския пазар: основни характеристики и тенденции в развитието

Икономическата престъпност като независима концепция се е утвърдила здраво в терминологията на криминалисти, адвокати, икономисти, социолози, както и практикуващи правоприлагащи органи от средата на 80-те години. Все още обаче няма консенсус относно неговото криминологично съдържание, което поражда редица правни и организационни проблеми.

В периода преди реформата, от 30-те до края на 80-те години, икономическата престъпност се разбира като посегателство върху държавната собственост, а за основен вид икономическа престъпност се счита кражбата на социалистическа собственост, извършена с използване на служебно положение1. Този подход беше оправдан от изключителното положение на държавната собственост в системата на производствените отношения от този период.

С прехода на икономиката към пазарни отношения и особено след приемането на новия Наказателен кодекс на Руската федерация, правната наука се изправи пред практическата задача да разбере криминологичното съдържание на това понятие.

Към днешна дата, както в родната, така и в чуждестранната литература на криминологичното и наказателното право науката все още не е разработила общоприето определение на категорията „икономическа престъпност“. Повечето автори са съгласни, че границите на този социален и правен феномен са много размити.

В тази връзка В.В. Лунеев пише, че икономическите престъпления са част от престъпността, пряко свързана с икономическите отношения в страната и света. В същото време разбирането за тази група деяния е дори по -неясно от самото престъпление на наемник, но въпреки това тези престъпления се разглеждат в много страни като относително независима група1.

На свой ред Б. Свенсън директно посочва, че понятието „икономическа престъпност“ няма ясни наказателно-правни граници2, докато А.М. Яковлев смята, че това понятие обхваща различни видове увреждане на икономическите интереси на държавата и гражданите, защитени от закона3.

В почти всички случаи на тълкуване на категорията "икономическа престъпност" от различни автори, обичайното е, че икономическите престъпления се тълкуват като престъпни посегателства, които са извършени в областта на икономическите отношения, чийто обект са различни видове икономически отношения , а субектите са лица, решаващи въпроси на икономическите отношения или тяхното осъществяване 4. Например, V.M. Есипов и Р.Н. Марченко определя икономическата престъпност като деяния, насочени към постигане на икономически резултат (чрез удовлетворяване на личен интерес), извършени по незаконен начин от субекти на икономическа дейност1.

В същото време трябва да се отбележи, че някои автори се опитват да идентифицират икономическата престъпност с престъпната икономическа дейност, за да генерират печалба, за да задоволят личните интереси на предприемачите. В рамките на този подход икономическата категория включва престъпления, извършени само от стопански субекти в областта на икономическата дейност и директно в процеса на управление2.

Настоящият Наказателен кодекс в раздел VIII, в глави 21, 22 съдържа 43 наказателноправни разпоредби, установяващи отговорност за престъпления в областта на икономическите отношения, включително: - собственост; - отношения, възникващи във връзка с изпълнението на лицензионни, контролни и надзорни и други функции по регулиране на предприемаческата дейност от длъжностни лица; - интересите на икономическата система на страната като цяло, както и интересите на най -важните й компоненти, а именно системата на паричното обращение, кредитните и финансовите отношения; - законови материални права, възникващи между търговски и нетърговски организации, правителствени организации и граждани, нормално функциониране стоковия пазар; - оборота на ценности от критично стратегическо значение; - настоящата процедура за данъчно облагане на гражданите и предотвратяване на укриване на данъци.

Този списък, който характеризира системата на престъпленията в сферата на икономическата дейност, както и съдържанието на съответните норми на Наказателния кодекс на Руската федерация, ясно демонстрира широтата на социалните ценности, които те защитават. Това от своя страна свидетелства за капацитета на понятието „икономическа престъпност“, както и за изключителното разнообразие от икономически отношения, които могат да бъдат разграничени от съдържанието, характера и сферите на икономическата дейност.

За основен и най -важен компонент на системата от икономически отношения се считат отношенията на собственост, които представляват особен интерес в контекста на пазарните реформи.

Собствеността като социално явление и икономическа категория е триада от социални отношения на собственост, използване и разпореждане с материални блага, принадлежащи на собственика.

Гражданският кодекс на Руската федерация в членове 213, 214 и 215 разграничава следните форми на собственост и съответно правото върху нея: - собственост на граждани и юридически лица (с изключение на държавни и общински предприятия и институции); - държавна собственост (федерална собственост и собственост на съставните образувания на Руската федерация); - общинска собственост, т.е. собственост на градски и селски селища, както и на други общини.

Конституцията на Руската федерация в член 8 установява основната разпоредба, че в Русия защитата на частната, държавната, общинската и други форми на собственост е еднакво гарантирана.

Всяка кражба на чужда собственост едновременно нарушава както социалното съдържание на имущественото правоотношение, така и неговата „правна обвивка“ под формата на права на собственост, което също е включено в обхвата на обекта на наказателноправна защита от наемни посегателства.

Основните направления за организиране на превенцията на икономическата престъпност по обектите на потребителския пазар

Във вътрешната криминологична литература има няколко понятия, използвани за определяне на процеса на въздействие върху престъпността като социален феномен: борбата с престъпността, борбата с престъпността, социалният контрол, превенцията, превенцията, превенцията и профилактиката на престъпността и пр. Това, разбира се , не може да не генерира разнообразни подходи за разбиране на същността на въпросната дейност и постоянни дискусии относно терминологията.

Без да се спираме на съдържанието на изброените категории, ние посочваме, че според преобладаващото мнозинство експерти, най -успешното и в крайна сметка стана най -широко разпространеното е понятието „превенция на престъпността“. Последното се счита за основна насока и практическа задача на държавата и обществото в областта на борбата с асоциалните престъпни прояви и включва много видове дейности: мониторинг, анализ, прогнозиране на престъпността като социален феномен, разработване и прилагане на мерки за предотвратяването й, както и идентифициране и отстраняване на причините за престъпността., осигуряване на превантивно въздействие върху лица с предкриминално поведение, помощ на населението за защита срещу незаконни действия.

Превенцията на престъпността в криминологичната литература се разбира като „многостепенна система от държавни и обществени мерки, насочени към премахване, отслабване или неутрализиране на причините и условията на престъпността“ 1. Това определение, което вече се превърна в класика, се използва от много специалисти в научните изследвания, въпреки че това понятие все още не е неоспоримо.

Що се отнася до понятието „превенция“, което е най -близко по семантично съдържание до разглеждания термин, последното се разбира като система от мерки, насочени както към идентифициране, ограничаване и неутрализиране на факторите на престъпността, така и към намаляване на социалната опасност на престъпника. личността и при елиминиране на фактори, допринасящи за разпространението на отделни видове престъпления2; дейности на социалните институции за защита на обществото от негативните социални последици от престъпните прояви. В същото време някои автори смятат, че понятията „превенция“ и „превенция“ са еквивалентни и могат да се използват като синоними3.

Превенцията на икономическата престъпност в социално-правния (широк) смисъл е активното използване от държавни и обществени институции на исторически установена система от обективни и субективни предпоставки за възпиране, противодействие и преодоляване на причините, условията и факторите, които определят икономическата престъпност и извършване на конкретни престъпления в различни сфери на икономическата дейност., включително на потребителския пазар.

Както отбелязват някои автори, предотвратяването на престъпления в икономическата сфера е неразделна част от социалното управление и включва прилагането на система от икономически, организационни, производствени, технически, правни, образователни мерки, насочени към коригиране на личността на нарушителите и неутрализиране или намаляване действието на обстоятелствата, които ги карат да извършват престъпления.

Превенцията на престъпността е набор от елементи, който включва: обекти на превантивна дейност, нейните основни нива и форми, превантивни мерки, както и субекти, извършващи тази работа2. Обектите на превенция включват преди всичко социално-икономически, политически, психологически и много други фактори.

Обект на общо предотвратяване на икономическите престъпления на потребителския пазар са криминогенни явления от различни нива, които засягат мащаба на престъпността, нейната динамика и структура, както и определени видове и групи престъпления.

В криминологичната литература се предлагат разнообразни класификации на мерките за превенция на социалната престъпност: според нивото, целите и задачите на тяхното прилагане, мащаба на изпълнение, според степента на интензивност на въздействието, според правните характеристики, според към съдържание, според предмета и обекта на влияние и други възможности3.

Подходът се счита за много разпространен, според който основните компоненти на системата за превенция на престъпността са: общи мерки за превенция на социалната престъпност; организационни и правни мерки за гарантиране на превенцията на социалната престъпност; специални мерки за превенция на социалната престъпност 1.

Успоредно с това в криминологичната литература се разграничават нива въз основа на вертикална диференциация: първото ниво предвижда решаване на основни социални, икономически и други проблеми от живота на обществото чрез подобряване на социалните отношения на този етап от развитието на обществото ; вторият - включва превантивен и профилактичен ефект върху конкретни социални групи и слоеве от населението; третото ниво е пряко свързано с индивидуалното превантивно въздействие върху конкретни индивиди, чиято основна задача е да промени системата на ценностните ориентации на човека.

Най-голямо значение за предотвратяването на икономическата престъпност на потребителския пазар имат общите социални мерки, които представляват мащабен комплекс от икономически, политически, културни и образователни мерки и служат като основа за специални и индивидуални мерки за превенция. Описвайки ги като цяло, ние вярваме, че в момента те трябва да са насочени главно към: - създаване на условия за реализиране на творческия потенциал на индивида в областта на икономическите интереси чрез свободен избор на всякакви форми на управление, използващи частни, колективни или държавна собственост; - осигуряване на еднаква правна защита на предприемачеството в различни сектори на икономиката; -Гарантирана от държавата ненамеса в икономическата дейност на собствениците и колективите; - промяна на реда на отношенията между предприятията и държавата и помежду им за изграждане на икономически връзки на доброволни начала и др.

Характеристики на системата от субекти на превенцията на икономическата престъпност на потребителския пазар

Системата от субекти за предотвратяване на икономическата престъпност на потребителския пазар исторически се е развила през 20-30-те години. XX век и работи в страната през следващите десетилетия, практически не претърпявайки реформи. Въпреки това, още в началото на 90 -те години, като се вземат предвид изискванията на новите икономически отношения, имаше спешна необходимост от същественото му обновяване и преориентиране на държавните органи, занимаващи се с въпросите на потребителския пазар.

Тази проблемна ситуация се отнася изцяло за правоприлагащите органи, ангажирани с борбата с престъпните деяния, които предишното наказателно законодателство не познаваше. ,

В тази връзка структурата на държавните органи за предотвратяване на престъпления и престъпления на потребителския пазар през 90 -те години. претърпя значителни промени. Системата от субекти, разработена до момента в Русия, предназначена за противодействие на престъпността в този сектор, в пълно съответствие с разнообразието от дейности в тази област, е много сложна многосубектна формация.

Сред тях авторът разграничава три групи: - субекти, функциониращи в системата на държавната власт, чиято дейност е свързана със защитата на реда на функциониране на обектите на потребителския пазар, законните права на двата стопански субекта на потребителския пазар и милиони потребители;

Субекти, действащи в системата на правоприлагащите органи, чиято дейност е насочена към идентифициране, предотвратяване, потискане и разрешаване на престъпления в областта на икономическата дейност на потребителския пазар;

Субекти, чиято дейност се основава на инициатива на обществени организации и е свързана главно с чисто превантивни дейности, например с организиране на образованието на потребителите, изследване на общественото мнение, предотвратяване на измамни купувачи и т.н.

Характеризирайки компетентността на субектите от първите две групи, свързани с изпълнителната власт, следва да се отбележи, че за тези органи дефиницията на компетентност1 и нейното правно укрепване дава възможност за ясно регулиране на правата и задълженията както на органа като цяло и длъжностни лица.

Установявайки компетентността на всеки от управляващите органи, държавата по този начин произвежда своеобразно разделение на труда между тях, така че всички онези сектори на обществото, които се нуждаят от него, да бъдат обхванати от ръководството. Определяйки компетентността на своите органи чрез издаване на правни норми, държавата осигурява спазване на правилата за поведение на различните субекти на правоотношенията в определени ситуации, установени от правните норми посредством организационни, правни мерки, включително мерки на дисциплинарни, административни, материални, престъпно и други видове влияние.

Като се има предвид разбирането за сферата на потребителския пазар като област на производство и търговия със стоки, предоставянето на платени услуги, извършването на работа, свързана с личното домакинско потребление на населението, и прилежащата площ на Опазване на околната среда и обществено здраве при прилагането на такова потребление2, първата група държавни органи - субекти предотвратяване на престъпления и престъпления на потребителския пазар трябва да включва, на първо място, федералните органи на държавната инспекция за търговия, качество на стоките и защита на правата на потребителите и държавния санитарен и епидемиологичен надзор, органите по стандартизация и метрология, ценовата политика, данъците, лицензионната регистрация и антимонополните органи, както и техните териториални (регионални и местни) образувания.

Държавното регулиране в тази област обхваща цялата йерархия на управление, включително регионалното ниво, което е най -близо до потребителя. Това позволява икономически и административни инструменти за регулиране на процеса на производство и потребление на местни стоки, определяне на формирането на предлагане на продукти на регионалния потребителски пазар, установяване на определено съотношение между вносни продукти и местни продукти, подпомагане на местните производители, намаляване на разходите и подобряване на качеството на продаваните стоки.

Няма съмнение, че ефективността и ефикасността на системата от органи - субекти на превенцията на престъпността на потребителския пазар зависи преди всичко от координираното ръководство и стабилната им работа на всички нива на управление. Трябва да се отбележи, че на федерално ниво, от началото на перестройката, има многобройни реорганизации както на междусекторни, така и на секторни ръководни органи, които съответно са отразени на местно и регионално ниво. Разбира се, постоянните промени в разглежданата подсистема на субектите на регулиране на потребителския пазар не биха могли да повлияят положително на тяхната дейност и в крайна сметка във всеки случай доведоха до загуба на контролируемост при производството и търговията със стоки, предоставянето на услуги и изпълнението на работата, неспособността на държавните органи да защитават правата и безопасността на гражданите., организационно осигуряват превантивно въздействие върху потребителския пазар.

Системната икономическа криза и последвалата финансова и бюджетна криза рязко повишиха значението на регионален факторпри възпроизвеждането на потребителски продукти. В тази връзка понастоящем в йерархията на системата за регулиране на потребителския пазар акцентите трябва да се променят и регулаторните функции да се преразпределят. Федералният център, в съответствие с прилагането на демократичния принцип на субсидиарност, вече започна все повече да прехвърля на регионално ниво отговорностите и задълженията от икономическо и социално естество, които преди това бяха прерогатива на Федерацията. И днес центърът на тежестта при вземането на решения се измества все повече към региона, нивото на независимост на регионалните икономически субекти и социално-икономическите системи се увеличава.

Като се има предвид гореизложеното, значението на регионалната икономическа политика като система от насоки и правила за икономическо поведение във връзка с проблемите на функционирането и развитието на отделните региони, тяхното взаимодействие ще се увеличава непрекъснато. Очевидно акцентът в превантивните дейности също ще бъде „пренасочен“ към нивото на съставните образувания на Руската федерация и общинското ниво.

Това най -ясно се проявява в процеса на разработване и прилагане на различни видове общински програми, предимно за стабилизиране на ситуацията на потребителския пазар. Това дава възможност наистина да се подобри качеството на живот на населението, тъй като само на ниво регион или град може да се определи цялата съвкупност от обществени блага, способни да задоволят многобройните исторически формирани нужди на определена социална общност. Следователно увеличаването на ефективния механизъм на възможно най -близко до населението ниво ще има най -очевидния резултат, който напълно се прилага за предотвратяването на икономически престъпления на потребителския пазар.

В. В. Коренюгин

Административни нарушения на потребителския пазар: фактори, влияещи върху извършването им (съвременен аспект)

Разглеждайки престъпленията в сферата на потребителския пазар като особен вид престъпления, следва да се отбележи, че в теорията и практиката за борба с тях проблемът за причините за това негативно социално явление, подобно на престъпността като цяло, е един от най -остър и спешен. Изследването на причините и условията е важен компонент на ефективната превенция и превенция на престъпността на потребителския пазар. Утвърждавайки това, ние изхождаме от факта, че е невъзможно да се разбере естеството на всяко административно нарушение и следователно да се разработят мерки за противодействие на неправомерно деяние без достатъчно задълбочено проучване на самата същност на престъплението като цяло. Това твърдение се потвърждава от анализа на чл. 26.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, в който законодателят посочи, че обстоятелствата, които трябва да бъдат изяснени в случай на административно нарушение, включват причините и условията за извършване на административно нарушение.

Премахването на условия, благоприятстващи извършването на административни нарушения, е в същото време борба за преодоляване на причините за извършването им. Колкото по -интензивно се преодоляват условията, толкова повече този процес оказва влияние върху състоянието на реда и реда, както и върху броя и причините за престъпленията.

Така причинно -следствена връзка е такава зависимост, при която едно явление, наречено причина, поражда, т.е. произвежда, възпроизвежда, съживява друг, наречен ефект. Причината предхожда следствието.

Премахването на условия, благоприятстващи извършването на административни нарушения, като правило не изисква големи материални разходи. Това е мярка, допринасяща за възстановяване на нарушен ред, насочена към бъдещето, тъй като съвестният администратор ще се стреми да защити предприятието си от незаконни посегателства. Той също така ви позволява да създадете атмосфера на нетолерантност към незаконни действия в екипа, което е от немаловажно значение. Така може да се проследи зависимостта и взаимното влияние на отделен факт върху явлението като цяло, което между другото се подценява от мнозина, скептично настроени към конкретни превантивни дейности.

По този начин необходимите предпоставки за ефективна борба с административните нарушения в сферата на потребителския пазар, тяхното предотвратяване и предотвратяване са изучаването и идентифицирането на причините и условията, благоприятстващи извършването им, тъй като това е изследване на причините за различни явления и процеси, които позволяват да се придобие най -дълбоко разбиране за тяхната природа и съответно да им се противопоставят умишлено разработени мерки. Задължението на държавните органи да идентифицират и отстраняват причините и условията, благоприятстващи извършването на административни нарушения, е залегнало в законодателството. Прилагането на тази разпоредба обаче се затруднява от липсата на теоретични познания, предимно от концептуален характер, в разглежданата област.

Трикомпонентната класификация, която се основава на многостранно разбиране за проявите на нарушения на административното законодателство, стана доста широко разпространена. Същевременно се разграничават: причините за престъпленията като социално явление като цяло; причини

административни нарушения от определени видове и категории; причини за конкретни нарушения.

Причините за появата и разпространението на административни нарушения на потребителския пазар могат да бъдат определени като съвкупност от социални и икономически явления и процеси, които във взаимодействие с обстоятелствата, които играят ролята на условия, допринасят за проявата на тези незаконни деяния.

Приближавайки се към идентифицирането на причините и условията за нарушения на потребителския пазар, следва да се отбележи, че причините за тези административни нарушения частично съвпадат с общите причини за деликт, но в по -голяма степен те са свързани с недостатъци, неясна организация, неразбиране и осигуряване осъществяването на положителни социални, икономически, демографски процеси, особености на тяхното проявление.

Анализирайки причините и условията, водещи до административни нарушения на потребителския пазар, могат да се разграничат четири основни фактора:

Социално-икономически;

Организация на дейността на правоприлагащите и други държавни органи;

Правно регулиране на отношенията в областта на търговията;

Правно образование и правен нихилизъм.

Престъпленията в разследваната област са обект на влияние на икономическото и социалното положение, много от които са условия, благоприятстващи появата и разпространението на административни нарушения на потребителския пазар.

Съществуващата на този етап от развитието на страната ни пазарна икономика с нейната конкуренция понякога за оцеляване, стремеж към печалба неизбежно поражда нарушение на административното законодателство. Може да се твърди, че съвременният период на нашата пазарна икономика се характеризира с наличието на много различни фактори, които допринасят за наличието и процъфтяването на престъпления в областта на търговията.

Административните нарушения в областта на потребителския пазар са преди всичко престъпления в областта на предприемаческата дейност. Предприемачеството се основава основно на възможността за по -голяма печалба за сравнително кратко време и с минимални разходи, и сривът на старата икономическа система, либерализация на цените, свързана с практическото отхвърляне на държавното регулиране на ценовите процеси, провъзгласяването на свободата на търговията и външноикономическата дейност, отхвърлянето на държавния монопол върху външната търговия и други радикални, понякога прибързани трансформациите в системата и характера на икономическите отношения изострят противоречията, съществуващи в областта на предприемачеството, и допринесоха за значително увеличаване на престъпността на потребителския пазар.

Въз основа на това ядрото на системата от икономически причини е на първо място нарушаване на баланса на икономическото развитие (връзката между икономическите нужди и икономическите възможности не е еднаква), обективни противоречия между икономическите интереси на лицата, ангажирани с циркулацията на стоки, работи, услуги (частни интереси) и икономически интереси (обществен интерес).

Анализирайки административните нарушения на потребителския пазар, може да се твърди, че желанието за създаване на собствен бизнес, бързо придобиване на първоначален капитал, укрепване на позицията на вашия бизнес и разширяване на икономическите връзки е не само същността на рационалното икономическо развитие, но и линията което разделя законното поведение от извършването на незаконни действия в тази област.

Материалната полза, свързана с незаконното предприемачество, незаконното разпространение на стоки, произведения и услуги, е толкова голяма, че изтрива по същество всички морални основи и в крайна сметка се превръща в основната причина за нарушаване на административното законодателство на потребителския пазар.

Говорейки за социалните причини за административните нарушения на потребителския пазар, преди всичко трябва да се каже за конфликта между човек, общество и държава.

Недоволството на индивида от положението му в обществото е една от основните причини за извършване на престъпление. Недоволството на човек, свързано с неговото положение, липса на морален и социален контрол, финансово неудовлетворение от неговото положение, желанието да стане по -богат, по -смислено тласкане на човек към извършване на различни незаконни действия и противоречия между груповите интереси в обществото, враждебност на някои слоеве на обществото към другите (богатите - бедните) и в крайна сметка липсата на държавен контрол при разрешаването на конфликта между тях води до отричане от индивида на правилата за поведение, установени от обществото и държавата.

Следващият важен фактор, благоприятстващ административните нарушения на потребителския пазар, беше неподготвеността на цялата правоприлагаща система като цяло.

Промените в икономиката, трансформацията на отношенията на собственост, провъзгласяването на свободата на търговията и други видове предприемачество, промените в режима на валутно регулиране и либерализацията на външноикономическата дейност породиха известно объркване сред служителите на реда, несигурността относно правилността на оценки и решения. В резултат на това за известно време броят на образуваните дела за административни нарушения е намалял и значителна част от законосъобразно образуваните дела са прекратени на различни (често измислени) основания.

В резултат на изтичането на висококвалифициран персонал от органите, упражняващи административен надзор в сферата на потребителския пазар, нивото на професионализъм и правна култура на служителите в правоприлагащата система значително е намаляло. Очевидна е липсата на познания в областта на икономиката, счетоводството, банкирането, правните основи на предприемачеството, данъчното законодателство. Поради тази причина много извършители на нарушения на потребителския пазар се отдалечават от административните

отговорност, в резултат на което авторитетът на закона се подкопава, се формира представа за безнаказаност, което води до възпроизвеждане на престъпления в тази област.

Анализът на административно-деликтното законодателство на Руската федерация в областта на потребителския пазар показва, че съществуващата нормативна и правна рамка е фрагментирана и разнообразна, което значително усложнява нейното прилагане както при осъществяване на предприемачески дейности от граждани и юридически лица, и от органи, упражняващи надзор в областта на потребителския пазар. ...

Определено влияние върху състоянието на нарушенията в областта на потребителския пазар оказва и въвеждането на изменения и допълнения към основните нормативни актове. Типичен пример за намаляване на броя на деянията, класифицирани като административни нарушения, могат да бъдат промените, направени в Закона "За полицията". Например на 19 декември 2008 г. Държавната думабеше приет Федералният закон за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация относно изключването на извънпроцесуалните права на органите за вътрешни работи на Руската федерация относно проверки на стопански субекти, в които, съгласно чл. 1, част 1, т. "А" т. 25 от чл. 11 от Закона "За милицията" стана невалиден, както и Инструкцията, одобрена със Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2 август 2005 г. No 636, стана недействителна въз основа на Заповедта на Министерството на вътрешните работи Дела от 08.01.2009 г. № 12 "За обезсилване на някои нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи Русия".

В тази връзка провеждането на проверки на обекти на предприемаческа (финансова и икономическа) дейност се счита за оправдано, ако има регистрирана жалба (жалба) по начина, предписан от Федералния закон от 05/02/2006 № 59-ФЗ " Относно процедурата за разглеждане на заявления на граждани на Руската федерация “и Инструкцията за реда за приемане, регистрация и разрешение в органите за вътрешни работи на Руската федерация на заявления, съобщения с друга информация за инциденти Министерство на вътрешните работи на Руската федерация от 01.12.2005 г. № 985.

Тези кардинални промени не можеха да не повлияят на статистиката за регистриране и идентифициране на административни нарушения на потребителския пазар. Схемата за идентифициране на незаконни деяния чрез ограничаване на основанията за извършване на проверки на обекти на предприемаческа (финансова и икономическа) дейност се усложни.

Понастоящем по -голямата част от населението на страната се занимава с предприемачески дейности, свързани с потребителския пазар, което изисква предприемачите да познават законите и принципите на пазарната икономика, съответните правни знания, предприемачество и специални умения. Но не всички предприемачи отговарят на тези изисквания и са готови да работят в пазарна среда. Сред предприемачите, особено в областта на търговията, предоставянето на услуги, посредническите дейности, има много хора, които нямат достатъчно образование, икономически и правни познания, които не признават никаква бизнес етика на предприемачеството, правилата на конкуренцията.

Така наречената психология на частната собственост от осъждане се превърна в одобрена и призната система от възгледи и ценности. В обикновеното обществено съзнание стойността на труда като основен източник на благосъстояние и основно средство за лична самореализация се оказа загубена и напротив, идеите за възможността лесно да се постигне благополучие чрез измамите, участието в криминален и полукриминален бизнес, спекулативни сделки и нечестни финансови игри са широко разпространени. В резултат на деформацията на ценностните ориентации сред значителна част от населението, особено сред младежта, различни форми на асоциално и дори престъпно поведение се признават за социално одобрени.

В тази връзка следва да се отбележи, че по -голямата част от младите хора се занимават с предприемаческа дейност в момента, които по силата на своите убеждения умишлено предприемат незаконни действия за получаване на материални облаги. И така, в работата си Е.М. Юцкова пише: „... повече от 1/3 от анкетираните млади хора на възраст 18-29 години смятат, че високата материална сигурност е характерна само за тези, които се занимават с предприемаческа дейност, а 43% изразяват готовността си да се включат в такива дейности и свързват с него своите планове за бъдещия живот. " Развивайки тази позиция, N.I. Ветров и М.Н. Зацепин провежда криминологично проучване, което показва, че 67% от анкетираните млади хора снизходително и без осъждане реагират на възможността да получат материални средства за започване на собствен бизнес, правейки бизнес незаконно, а 46% недвусмислено и решително оправдават подобни действия.

Сред другите фактори, допринасящи за престъпността на потребителския пазар, могат да се посочат лошо управление, недостатъци в организацията на счетоводството и контрола на разходването на материални активи и пари, грешки при подбора и настаняването на персонал и др.

Проблемът с изследването на причините и условията на административните нарушения е ключов в тортологията, защото качеството и количествени показателиадминистративни нарушения, именно те определят специфичното асоциално поведение на индивида.

Въпреки многото фактори, които съпътстват извършването на административни нарушения на потребителския пазар, според нас причината за повечето незаконни действия е вътрешното отношение на всеки отделен човек към нарушаването на закона.

Обобщавайки, бих искал да ви обърна внимание, че правилото, въведено от законодателя в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за установяване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпление, не се използва широко в практиката. Това обстоятелство изисква отчитане дейността на органите на вътрешните работи при прилагането на административни и правни средства за предотвратяване на административни нарушения в сферата на потребителския пазар.

Литература

1. Основи на държавната политика за борба с престъпността в Русия: теоретичен модел. М., 1997.

2. Ветров Н.И. Сигурност на полицията и бизнеса: Учебник. надбавка / Изд. N.I. Ветрова, М.Н. Зацепин. М., 1995 г.

• Въведение
• Глава 1. Концепция и наказателноправно регулиране на борбата с престъпленията в сферата на потребителския пазар
• § 1. Държавно регулиране на отношенията на потребителския пазар (исторически и правен аспект)
• § 2. Потребителският пазар на Руската федерация: значение и понятие
• § 3. Системата на престъпленията и характеристиките на наказателното право, извършени на потребителския пазар
• Глава 2. Мерки за борба с престъпленията на потребителския пазар
• § 1. Координация на противодействието на престъпления и престъпления в сферата на потребителския пазар
• § 2. Ролята и мястото на органите на вътрешните работи в борбата с престъпленията в сферата на потребителския пазар на Русия
• Заключение
• Списък на източниците и литературата

Въведение Актуалност на темата на изследването. Революционните трансформации, започнати в СССР и продължили в постсъветското пространство, се извършват под лозунга за неефективността на социалистическата икономика и необходимостта от развитие на пазарните отношения. Пазарът беше представен като панацея за всички проблеми; публикациите на икономисти по тази тема имаха буквално омагьосващ, магически ефект върху населението на страната. Достатъчно е да си припомним, че икономистът Н. Шмелев, който доказа полезността на безработицата и целесъобразността на прехода към пазарни отношения във връзка с това, стана национален герой в края на 80 -те години. Времето разсее илюзиите. Пазарът, който се е утвърдил на територията, която преди това е била заета от социалистическата икономика, е показал своята капиталистическа същност, където няма място за социална справедливост, където съвестта е абстрактна категория и по правило не участва в икономиката , където „най -силният оцелява“ е този, който има повече власт и пари. Доказано е, че следващата революция в Русия е довела до катастрофални последици Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Бяла хартия. Икономически реформи в Русия 1991-2001 М.: Ексмо. 2003. С. 168 .. През годините на реформите страната от гледна точка на социално-икономическото развитие беше отхвърлена десетилетия назад. Никога през предвидимия период, дори след разрушенията, причинени от войната 1941-1945 г., не е имало толкова продължителен и дълбок спад в нивото на производство в почти всички сектори на вътрешната икономика Пак там. Стр. 6-7 .. Естественият резултат от икономическата катастрофа е развитието на престъпността, най-опасните прояви на която са концентрирани главно в икономическата сфера. Организираната престъпност е проникнала в икономиката, която, макар и да укрепва отношенията си с корумпираната бюрокрация, продължава да допринася за по -нататъшната й криминализация. Според изследователите криминализирането на икономическите отношения се проявява най -ясно на потребителския пазар на страната. Анализът на текущата ситуация разкри в тази област значителен обхват от операции, извършвани чрез сключване на фиктивни договори за доставка на потребителски стоки, незаконно удържане и злоупотреба с средства, получени като авансово плащане. Високите мита върху вносни стоки доведоха до увеличаване на контрабандата на нискокачествени продукти от развиващите се страни. През последните три години една трета от разкритите престъпления са били на потребителския пазар. Потребителският пазар е наситен с фалшиви продукти, които често представляват заплаха за общественото здраве. Това се отнася предимно за храни и лекарства. Структурата на пазарните отношения продължава да е висока специфично теглонеорганизирана търговия, делът на незаконното обращение на стоки и услуги. Работата на контролиращите органи на държавната власт в сферата на потребителския пазар не е достатъчно ефективна и често се свързва със служебна злоупотреба. В Концепцията за национална сигурност на Руската федерация се казва: „Преходът към високоефективна и социално ориентирана пазарна икономика трябва да се осъществи чрез постепенното формиране на оптимални механизми за организиране на производството и разпространението на стоки и услуги с цел максимизиране на благосъстоянието на обществото и всеки гражданин "Указ на президента на Руската федерация от 17 декември 1997 г. № 1300" За одобряване на Концепцията за национална сигурност на Руската федерация "(изменен на 01.10.2000 г.) // Събрано законодателство на Руската федерация. 2000. No 2. Чл. 170 .. В същото време противодействието на криминализирането на обществените отношения в сферата на потребителския пазар е от голямо значение. Декриминализацията на икономическите отношения в сферата на потребителския пазар е насочена, на първо място, към гарантиране на безопасността на население по отношение на блокирането на широк спектър от заплахи: от национални (продоволствена сигурност) до индивидуални (живот и здраве на отделен потребител). Второ, ефективната дейност в тази посока е в състояние до известна степен да подкрепи гражданите с ниски доходи и по този начин да облекчи социалното напрежение в обществото. Трето, декриминализацията на пазарните отношения е свързана с премахването на причините и условията на административния „рекет“ срещу предприемачите и по този начин допринася за развитието на бизнеса, конкуренцията и разширяването на пазара на стоки и услуги. Престъпленията и престъпността на потребителския пазар са явления, регистрирани от ведомствената статистика на Министерството на вътрешните работи на Русия. От научна гледна точка обаче съответните категории не са разработени или дефинирани. В същото време трябва да се отбележи, че използването им в аналитичната практика е лишено от необходимата точност: те са по -скоро конвенционални семантични единици, които имат „размазан“ характер. Гореизложеното свидетелства за уместността на темата на изследователската теза. цел- познаване на моделите на възникване и развитие на престъпността на потребителския пазар, разработване на проблемни и дискутируеми въпроси за декриминализация на пазарните отношения, приложената цел е формирането и усъвършенстването на системата от мерки за криминалистичен и наказателноправен контрол върху разглежданото явление. задачи:- проучване на концепцията и структурата на престъпленията в сферата на потребителския пазар; - наказателно -правен анализ на престъпления срещу правата на потребителите; - наказателно -правни характеристики на престъпленията срещу реда на легитимна конкуренция на пазара; - разглеждане на обхвата на престъпления срещу установения ред за производство, транспортиране, съхранение, продажба на стоки (стоки, услуги); - проучване и оценка на състоянието на престъпността на потребителския пазар; - определяне на основните направления за превенция на престъпността на потребителския пазар ; - формулиране на предложения, насочени към подобряване на наказателното законодателство в областта на борбата с икономическите престъпления; Изследователски обектзащитава връзките с обществеността на потребителския пазар. Предмет на изследванее наказателноправната и криминологичната характеристика на престъпленията в тази област, системата за тяхното предотвратяване. Методологическа основа на изследванетое диалектика. Събирането, обработката, обобщаването, анализът, интерпретацията на изследователския материал се извършва с помощта на различни методи: индукция, дедукция, исторически анализ, сравнение, статистически (обобщения и групиране, таблици, регресионен анализ и др.). Научна новостсе определя от факта, че това по същество е първото цялостно изследване на престъпността и престъпността на потребителския пазар. Работата представя съвременните проблеми на икономическите, наказателно-правните и криминологичните проблеми на борбата с икономическите престъпления. Авторът поставя и анализира редица въпроси независимо. Новостта се характеризира с развитието на теоретичните основи на системното преодоляване на неблагоприятните тенденции в развитието на пазарните отношения в Русия и последователното ограничаване на основанията за престъпна дейност на субекти на икономическа дейност. Теоретично и практическо значение изследваниясе състои във факта, че основните разпоредби, изводи и препоръки могат да бъдат използвани както в съответните отрасли на икономическата и правната наука, така и в практиката за борба с икономическата престъпност. Работна структура. Дипломна работасе състои от увод, две глави, заключение и библиография. Глава 1. Концепция и наказателноправно регулиране на борбата с престъпленията в сферата на потребителския пазар§ 1. Държавно регулиране на отношенията на потребителския пазар (исторически и правен аспект) Деструктивни икономически явления възникват в древни времена, което косвено се доказва от мерките за отговорност, съдържащи се в древните източници на руското законодателство. Дори в Руската правда, най -старият известен източник на информация за законите на Древна Рус, е установена отговорност за крадец (кражба), унищожаване или увреждане на чужда собственост, незаконно използване на чужда собственост. Кодексът на закона на крал Каземир Ягелович, даден на Литва на 19 февруари 1468 г. и считан за първия сборник от закони, издадени за цялата държава, се състои почти изключително от решения за кражба. При Иван Грозни се появява сборник от закони - Кодекс на закона на Царите (1550 г.), който отличава отделен вид престъпления са измами. Катедралният кодекс на цар Алексей Михайлович (1649 г.) разглежда наказуемостта например на фалшифициране, укриване на различни видове мита и данъци, нарушаване на задълженията на кредиторите (по -специално фалшив фалит), придобиване на откраднато имущество, принуда към сключване на сделка или измамни обвинения за такава принуда, контрабанда, търговски нарушения и др. Ежов Ю.А. Бизнес престъпления: Учебник. М.: Маркетинг. 2008. С. 20-21 .. В основата на националната икономическа политика на Петър Велики стои желанието да се събуди руското индустриално предприятие, да се насочи към развитието на недокоснатото богатство на страната и да се освободи руският пазар от потисничеството на чужбина. внос. През 1718 г. полицията се очертава като независима институция, постът на началник на полицията е въведен в Санкт Петербург, неотменимите задължения на полицията включват наблюдение на безопасността на продадените животински запаси, предотвратяване на измервания, облекла и други измами в търговията. Както е известен руският икономист М .АНД. Туган-Барановски, преди епохата на Петър Велики, руският търговец „не проявява никаква склонност да стане независим предприемач“ Блинов А.О., Котилко В.В., Малахов А.С. Предприемачеството и региона. Основните етапи от развитието на предприемачеството в Русия. М., Юрайт. 2007. С. 10 .. През 1718 г. полицията е създадена като независима институция. В Санкт Петербург е въведен длъжността началник на полицията, която е заета от генерал -адмирал Дивиер, който играе важна роля в ръководството на реформите, а през същата година му се дават „точки“, които определят задълженията на града полиция. Неотменими задължения на полицията (Указ от 25 май 1718 г. и Регламент 1721 г. ) включва мониторинг на безвредността на продадените жизненоважни консумативи, предотвратяване на измервания, облекло и други измами в търговията Канцев А.Б. Началото на развитието и заселването на Кубан, административно -териториалните промени в района на Кубан и структурните трансформации на полицията (XIX - началото на XX век) // История на държавата и правото. 2007. No 11. С. 35 .. Говореха и за допускане на търговски хижи на местата, посочени в правилата за търговия. Началникът на полицията също е инструктиран да „наблюдава и принуждава“, така че мерките и тежестите да са в магазините „орел“, т.е. маркирани с установения стандарт. Виновните за нарушения на тези изисквания бяха наказани с глоба, а полицейските служители бяха длъжни да докладват за всяко такова незаконно поведение в Сената. Също така, Медицинският регламент повери на полицията контрол върху храната и напитките с цел предотвратяване на престъпността на потребителския пазар. Забранява се продажбата на непечен хляб, месо от мъртви говеда и убитите по време на болест. Беше забранено да се допуска продажбата на напитки, развалени и нездравословни. Иззетите от полицията вещи и консумативи подлежат на унищожаване Лавров А.А. Права и отговорности на полицията. М., Устав. 2006. С. 65 .. По този начин, характерна черта за осигуряване на отговорност за нарушения в сферата на стокооборота е, че са предприети мерки за подобряване на продуктите, в същото време това е създадено на фона на работата на не занаятчии, но случайни хора. Нещо повече, скитниците (императорски указ от 7 януари 1736 г.), просяци (императорски указ от 23 март 1753 г.) започнаха да се дават на мануфактурите. По -късно подобни действия бяха предприети по отношение на други категории население. „Бродяги“ (императорски указ от 26 март 1762 г.) и проститутки (указ на Сената от 1771 г.) бяха дадени на мануфактурите. История на държавата и правото на Русия / Изд. Курицина В.М. М., Лекс-Книга. 2005. S. 54 - 61 .. През периода на Екатерина II бяха предприети и мерки за регулиране и осигуряване на правилна търговия. И така, „Институтът за управление на провинциите на Общоруската империя“ е публикуван на 7 ноември 1775 г., според който следва, че долният земски съд трябва да гарантира, че никой не търгува или транспортира забранени стоки, контролира съответствие на мерките на територията на окръга и теглата с установените правила. В града тази функция се изпълнява от управителя. Вторият важен документ от онова време в областта на изследванията е „Хартата на деканата или полицая” от 8 април 1782 г. , който задължава полицията да следи за съответствието на теглата и мерките с установените стандарти. Отговорност за нарушаване на нормите, предвидени в Хартата, предвижда наказание под формата на глоба, обезщетение за вреда на жертвата с изплащане на „наказание от шест процента“, лишаване от свобода в работно помещение, докато нарушителят напълно компенсира щетите причинени от неговия труд. Сред превантивните мерки за измерване и претегляне са: необходимостта от маркиране на везните и забраната за използване на нерегламентирани от закона мерки; при търговията с изделия от благородни метали практиката беше налагане на проби от институции или служители, специално организирани за това, палатки за анализ, анализатори в държавните камари и медни хазна, които начисляваха определена такса за това; системата от мерки и тегла трябва да отговаря на следните изисквания: лекота на използване, еднаквост на мерните единици за цялото състояние, лекота на изчисляване, липса на разнообразни мерки за едно и също изчисление и постоянната им употреба. Tarasov I.T. Учебник по полицейско право. М., Устав. 2006. С. 156 ... През 1845 г. е приет Кодексът „За наказателни и поправителни наказания“, който предвижда отговорност за престъпления в сферата на търговията в раздели VII „За престъпления и престъпления срещу имуществени и съкровищни ​​доходи“, VIII - „За престъпления и престъпления срещу обществени удобства и деканат“, XII - „За престъпления и престъпления срещу собствеността на частни лица“. От голямо значение в предприемачеството на Русия беше и фактът, че от 1845 г. е въведена монотонна система от мерки и тегла. Държавата, осигурявайки използването на правилни мерки и тежести, също се погрижи да осигури правилното качество на стоките. Задачите на полицията по това време включват идентифицирането на не маркови мерки и тегла, като по този начин се придружава по-последователен надзор в тази област на търговските отношения. За борба с фалшивите продукти бяха създадени институции като санитарни станции за проучване на качеството и химичния състав на продуктите. Задълженията на санитарните инспектори включваха идентифицирането на продукти, които се оказаха вредни за консумацията, като беше разрешено също така да се публикуват имената на тези търговци, които са имали такива продукти. Така, според резултатите от проучвания през 1891 г. в Москва, 85% от рома е фалшив, 86% от маслото е с фалшифицирани примеси, около 42% от чая е предимно в покой (използван) Чернишев С. А. Фалшифициране на хранителни вещества. М., Устав. 2003. С. 22 .. В много законодателни актове са предвидени мерки срещу използването на чужди стоки или фабрични марки. Индустриалната революция с премахването на крепостното право и аграрната реформа от 1861 г. води до отпадане на панаирната система. като място за търговия на транзакции. През 1868 - 1872г. започва транспортната революция. Изградени са железници, прокарани са плавателни пътища. Повечето от тези дейности се извършват от частни предприемачи (Губонин, Мамонтов, Поляков и др.). Кредитната система се подобрява: има сливане на малки търговски банки и образуване на големи столични и регионални банки, като Санкт Петербург Интернешънъл, Руска банка за външна търговия, Волжско-Камски, руски търговски и индустриален Ронин С. Чуждестранен капитал и руските банки. М., Юрлитиздат. 1926. С. 26 .. Всички тези обстоятелства допринесоха за извършването на нови престъпления в областта на търговията, което доведе до промяна в „Кодекса за наказанията и поправката“, както и до публикуването на Хартата „За наложените наказания от магистрати. "Повечето от правилата, уреждащи отговорността за нарушаване на процедурата за извършване на стопанска дейност в дореволюционна Русия през втората половина на 19 - началото на 20 век, бяха съсредоточени в раздел VIII от Кодекса" За престъпленията и престъпленията " срещу общественото усъвършенстване и деканацията ". Той съдържаше разпоредби относно отговорността за нарушаване на правилата, установени за попълване и поддържане на запасите от зърнени хранилища, както и за незаконни действия за прекомерно повишаване на цените на жизненоважните доставки. През 1896 г. е публикувана нова Харта за анализ, според която на отдел „Търговия и манифактури“ е осигурен инспектор за анализ, който да изпълнява поръчки, свързани с общия надзор на частта от епруветката. Заслужава да се отбележи, че безобидни фалшификати или сурогати са били разрешени за продажба, но с условие за ясно посочване на самия артикул, че е само фалшив или сурогат (например боядисване на маргарин в безвреден син цвят, за да се различава от краве масло). Санитарните станции се контролират от градските администрации и земства, а в Москва такава станция е създадена през 1890 г. за сметка на града в Университетския хигиенен институт И. Т. Тарасов. Указ. Op. S. 157 .. През този период бяха предприети мерки срещу търговци и индустриалци за определяне на вредите, които биха могли да причинят на потребителите чрез фалшифициране на продукти, измерване, тегло и други измамни действия. Така се установява задължително търговско (търговско) книгоиздаване, както и мерки за защита и защита на бизнес репутацията на индустриалец и неговата търговия: използването на чужди стоки или фабрични марки е забранено. В същото време не само идентичността, но дори и неволното сходство на марките се смяташе за престъпно. За да се предотврати фалшифицирането на етикет, беше практикувано те да се предават в Министерството на търговията и производството на Министерството на финансите за изявление, което беше посочено на етикета с думите: „етикет, одобрен от правителството“. В Наказателния кодекс е предвидено, че всеки, който фалшифицира марки или знаци, нанесени с разрешение на правителството върху продуктите или произведенията на фабрики, фабрики и заводи, той, освен обезщетение за щети, причинени от него, подлежи на лишаване на всички специални правила и предимства и връзка с живота - или даване на работната къща Tarasov I.T. Скица на науката. Полицейски закон. М., Устав. 2007. С. 245 ... През 1903 г. влиза в сила нов Наказателен кодекс (който обаче не е приет изцяло до 1917 г.), който установява отговорност за укриване на данъци от стопански субекти, умишлено измамане на клиент, отказ за връщане на дългове и плащане на сметки и др. Монопол, нелоялна конкуренция, финансови измами не бяха преследвани. Съществуващите композиции предвиждат главно санкции под формата на глоби Шепилов А.М. Наказателното право в дореволюционната Русия. СПб., Петър. 2008. С. 31 .. През 1906 г. Наказателният кодекс е допълнен с разпоредби относно отговорността в случай, че индустриалец или търговец неправомерно изложи върху продукт, направен от него или притежание за продажба, или върху опаковки или съдове, в които стоките се съхраняват или в търговска реклама, ценова листа или бланки, търговска марка, точно възпроизведена или ясно подобна на същата търговска марка, известна на лицето, виновно за изключителната употреба на друг индустриалец или търговец. Подобно деяние предвижда затвор за срок от 4 до 8 месеца. Същото наказание беше наложено на индустриалец или търговец, виновен за притежание в промишлено или търговско заведение или при продажба на стоки с неоторизирана търговска марка. Много законодателни актове предвиждаха мерки срещу използването на чужди стоки или фабрични марки. Опитът от историческото развитие на Русия свидетелства, че подценяването от страна на държавните власти на положението на потребителския пазар е придружено от тежки социално-икономически последици: бунтове, бунтове, погроми и т.н. Това отново се потвърждава от дестабилизирането на положението на потребителския пазар, свързано с колапса на железопътната транспортна система през 1915-1916 г., и рязкото намаляване на предлагането на храна за населението на големите градове, което доведе до дълбоко политическо криза в Руската империя ... В резултат на това продоволствената криза доведе до Февруарската, а след това и до Октомврийската революция от 1917 г. След като завзеха властта в резултат на революцията, болшевиките се опитаха да разрешат проблема с храната. Организираната от болшевиките система за присвояване на излишък обаче конфискува не само излишното зърно от селяните, под прикритието на излишната храна, семената и фуражните зърна, необходими за семейството и т.н., също бяха отнети. В резултат на системните емисии съветските пари бяха напълно обезценени. Наред с други неща, ново изпитание удари страната: безпрецедентният глад от 1921-1922 г. Страната беше все по -недоволна от политиката на военния комунизъм. Има масови демонстрации на селяните, работниците, войниците и моряците. Следователно болшевиките правят прехода към НЕП. Частният капитал помогна в първите месеци на НЕП за съживяване на потребителския пазар и икономическия живот на страната като цяло. Впоследствие колективизацията на селячеството, извършена от болшевиките, доведе до масовото изтребване на добитъка, пълно дезорганизация на работата в колективните стопанства и репресии срещу средните селяни и кулаците. Рязкото увеличение на обема на изнасяните от селото храни води през 1932 - 1933 г. до страшен глад, който по мащабите си далеч изостави глада от 1921-1922 г. На 7 август 1932 г. е приет най -жестокият закон от онова време - „За защитата на собствеността на държавните предприятия, колективните стопанства и кооперацията и укрепването на обществената социалистическа собственост “. В съответствие с този закон от 7 август 1932 г. до 1 януари 1933 г. в РСФСР са осъдени 76 961 души, от които 2588 са осъдени на най-високата присъда, 49360 са осъдени на 10 години затвор; от 1 януари 1933 г. до 1 май 1933 г. са осъдени общо 81253 души, от които 4183 са осъдени на най-висока степен, 68329 души са осъдени на 10-годишен срок; от 1 май до 1 юли 1933 г. съответно 49689, 1392 и 41219 души Гуров М.П. Държавното регулиране на отношенията на потребителския пазар като необходимо условие за гарантиране на националната сигурност на страната (исторически и правен аспект) // Бизнес сигурност. 2006. No 3. С. 30. От края на 30 -те години на миналия век. съветската икономика започва все повече да придобива "лагерен" вид. На 26 юни 1940 г. Съветът на народните комисари на СССР приема специална резолюция „За преминаване към осемчасов работен ден, към седемдневна работна седмица и за забрана на неразрешено напускане на работници и служители от предприятията и институции. " Следват и други резолюции на Съвета на народните комисари: от 10 юли 1940 г. „За отговорността за пускането на некачествени продукти“, от 10 август 1940 г. „На наказателна отговорност за дребни кражби на работното място. "Всички горепосочени действия действат за по -голямата част от нарушенията, предвидени за поправителен труд, а при повторни нарушения - затвор в лагер за срок от 1 до 5 години. От есента на 1940 г. ново поток от репресирани хора се влива в лагерите. Съветската икономика се запазва до средата на 50-те години. По това време западните страни започват значително да изпреварват СССР по отношение на жизнения стандарт и предоставянето на различни демократични права и свободи. СССР, опитвайки се да предотврати "пагубното влияние на Запада", "завеса", използвайки всички ресурси на репресивния апарат. Страната започва "кампании" срещу "пореч", "кичи", "производители на цветя" и други "оранжерии", които са обявени за „любители на лесни пари.“, тъй като това се счита за проява на интереси на частната собственост, въпреки че те помагат само за снабдяването на населението със зеленчуци, плодове, цветя. т. нар. сива икономика постигна голям успех. Постепенно се разраства цяла система от инхибиране на социално-икономическото развитие. През 1990 г. карти за основните видове храни се появяват в цялата страна, включително в Москва, а през 1991 г. хуманитарната помощ от различни страни започва да се влива в страната. През януари 1991 г. е проведена една от най -неуспешните парични реформи, предизвикваща огромна паника сред населението. Всички тези мерки доведоха до окончателна загуба на доверие в националната валута и към ръководството на страната, а след това до дълбока политическа криза и разпадане на страната. В бъдеще самоизключването на държавата от регулирането на икономическите отношения в сферата на потребителския пазар през 1991 - 1993 г. доведе до най -силната галопираща инфлация и политическата криза от 1993 г. Анализирайки причините за „кадифените революции“ в редица страни от Източна Европа и ОНД, следва да се отбележи, че проблемът с дисбаланса на потребителския пазар и ниската стандартът на живот на по -голямата част от населението на тези страни беше един от решаващите фактори за общественото недоволство и масовост. правило, доведе до дестабилизиране не само на социалното положение, но и на политическата ситуация като цяло (например: февруари, октомври 1917 г., 1921, 1991 и 1993 г.). Следователно дестабилизирането на ситуацията на потребителския пазар може да се разглежда като една от сериозните заплахи за националната сигурност на държавата. В съвременните условия развитите институции на държавата и обществото трябва ефективно и своевременно да противодействат на сенчестите икономически явления на потребителския пазар, за да гарантират сигурността на страната. § 2. Потребителският пазар на Руската федерация: значение и понятие

Глобализацията на руската и световната икономика, формирането и усъвършенстването на пазарната икономика у нас, която се основава на конкуренцията на независими икономически субекти с граждански оборот, както производители, така и продавачи, включително тези икономически субекти, които предоставят изключително услуги, имат породи редица проблеми. От една страна, тези процеси усложняват и усложняват правоотношенията, по един или друг начин, свързани помежду си със сферата на потребителския пазар и следователно изискват засилване на правната регулация, установяване на нейните граници. От друга страна, в процеса на икономически трансформации в страната нараства броят на икономическите субекти с различни организационни и правни форми на собственост, които по някакъв начин са свързани с продажбата (продажбата) на стоки на потребителския пазар на Русия. значително. Функционирането на всички икономически субекти, както и на гражданите, които се занимават с покупко-продажба на дребно, в крайна сметка зависи не само от благосъстоянието на потребителя, но и от икономическата и социалната стабилност в Русия. В тази връзка е уместно да се цитира от обръщението на президента на Руската федерация В.В. Путин, който заяви, че "пряката отговорност на държавата е да създаде условия за развитие на икономическите свободи, да определи стратегически насоки, да предостави на населението висококачествени обществени услуги" Послание на президента на Руската федерация до Федералното събрание " Русия трябва да бъде силна и конкурентоспособна "// Руски вестник... 2002. № 71. С. 14 .. Следователно, според нас, успехът на социално-икономическите реформи трябва да се състои не само в увеличаване на реалните доходи на населението, в развитието и укрепването на социалната сфера, но и в осигуряването потребители с възможност да използват получените приходи за закупуване на висококачествени и безопасни стоки, произведения, услуги.

Трябва обаче да се отбележи, че въпреки загрижеността на държавата за укрепване на правните и други позиции на прекия потребител на пазара на стоки и услуги, както и на факта, че самото понятие „потребителски пазар“ отдавна е включено в правната (икономически) речник, се използва в много значения в икономическия оборот, той, за съжаление, не е законово заложен в нито един клон на правото. Изглежда, че в светлината на това изследване е необходимо да се разгледа тази концепция, особено защото тя не е достатъчно проучена в трудовете на учените по право. В този случай е необходимо да се вземат предвид следните обстоятелства:

а) сложността на самия механизъм "потребителски пазар на Руската федерация";

б) неговото социално-икономическо значение в пазарната икономика;

в) наличието на понятието "потребител" в Закона "За защита на правата на потребителите";

г) използването на посочения термин (определение) "потребителски пазар" не само при обикновена употреба, но и в правния смисъл в гражданското обръщение на Русия;

д), както и факта, че младите учени все повече се занимават с този въпрос.

Терминологията „потребителски пазар“, разбира се, се свързва предимно със законодателното укрепване в Закона на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. № 2300-1 „За защита на правата на потребителите“, събрано законодателство на Руската федерация. 1996. No 3. Чл. 140. нов субект на тези отношения - "потребител". И тук очевидно е необходимо да се даде преди всичко самото понятие "потребител", представено от законодателя в преамбюла (уводна част) на Закона на РФ "За защита на правата на потребителите". "Потребител е гражданин, който възнамерява да поръча или купи, или поръчва, купува или използва стоки (работи, услуги) единствено за нужди, които не са свързани с осъществяването на предприемаческа дейност."

Тук веднага трябва да се предвидят специалните „правомощия“ на държавните органи в правно регулиранеотношения в областта на защитата на потребителите. Клауза 1 на чл. 1 от Закона „За защита на правата на потребителите“ се посочва, че отношенията в областта на защитата на потребителите се уреждат от Гражданския кодекс на Руската федерация, този закон, други федерални закони (наричани по -долу закони) и нормативните правни актове на Руската федерация прие в съответствие с тях. Също така посочваме, че тази клауза е изложена във версията, влязла в сила на 9 януари 2005 г. с Федерален закон № 171-ФЗ от 21 декември 2004 г. Събрано законодателство на Руската федерация. 2004. No 52 (част 1). Изкуство. 5275 .. Характерно е, че ал. 1 стр. 2 чл. 1 от Закона на Руската федерация "За защита на правата на потребителите", законодателят стеснява обхвата на издаване на правни актове от определени субекти на Руската федерация в областта на защитата на потребителите, намалявайки кръга им до федерално ниво. Така че, както се вижда от горното, правни актове в тази област могат да се прилагат по силата на нормите на Гражданския кодекс, Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“, други федерални закони, Правителството на Руската федерация . Освен това правителството на Руската федерация няма право да възлага на федералните изпълнителни органи да приемат актове, съдържащи норми за защита на правата на потребителите. Следователно следният извод може да се направи като категоричен извод. Държавата е доста "загрижена" за защитата на правата на потребителите и, за да предотврати допълнително дублиране на нормативни актове за защита на потребителите, не упълномощава съставляващите субекти на Руската федерация да издават каквито и да било нормативни нормативни актове в тази област, като по този начин поставя законодателство в тази област под един „покрив“ - до федерално ниво. Очевидно тази ситуация в „преходния“ период на пазарната икономика в страната е оправдана, защото позволява на федералния център да държи законодателството в тази област под своя строг контрол. В допълнение, това също подчертава значението на „твърдата“ и стабилна позиция на потребителя на продуктовия пазар.

Но нека все пак първоначално разгледаме гледната точка на юристите върху понятието „потребителски пазар“. Анализирайки по -голямата част от творбите, посветени на проблема и концепцията за "потребителски пазар", ще видим, че техните автори разглеждат проблема от две страни (равнини). Авторите разглеждат въпроса предимно от равнината на административно -правното регулиране на потребителския пазар. Същевременно разглежданата концепция се пречупва и анализира през призмата на административно -правното регулиране и функционирането на пазара. Вторият момент: повечето автори свързват понятието „потребителски пазар“ с понятието „потребител“, което, както знаете, е представено от законодателя в Закона на РФ „За защита правата на потребителите“. Освен това авторите смятат, че самият потребителски пазар е ограничен до сферата на търговията, извършването на работа и предоставянето на услуги. Очевидно вторият подход, като поглед върху понятието „потребителски пазар“, стеснява и донякъде изкривява същността на понятието „потребителски пазар“. Но този проблем трябва да се разглежда в посочената по -горе последователност.

Адвокат Н.Н. Таскаев, анализирайки този проблем, прави следния извод относно потребителския пазар и сферата като „сфера на дейност, свързана с продажба на стоки (услуги), поръчване, изпълнение, закупуване и използване на произведения (услуги), закупени изключително от потребителя за битови (лични) нужди, "свързани с извличане на печалба" Таскаев Н.Н. Организационни и правни въпроси на дейността на полицията за обществена сигурност за борба с административните нарушения на потребителския пазар. Резюме на дипломната работа. дис ... канд. юрист. науки. SPb., 1999.S. 10 ..

Адвокат В.Н. Улянова донякъде разширена (в сравнение с Н. Н. Таскаев) тълкува въпроса за потребителския пазар, считайки, че „потребителският пазар е съвкупност от отношения за продажба на стоки, производство и предоставяне на услуги и работи и прилагане на правила, свързани с тях продажба, установена, контролирана и защитена от държавата, тоест правилата на търговията и предоставянето на услуги “Улянов В.Н. Проблеми на административно -правната регулация на потребителския пазар. // Правна политика и живот. 2001. № 3. С. 70., акцентирайки върху факта, че „отношенията на потребителския пазар трябва да включват отношенията, възникнали след края на производствения цикъл по отношение на продажбата на произведени продукти“ Улянов В.Н. Проблеми на административно -правната регулация на потребителския пазар // Правна политика и живот. 2001. № 3. С. 68 ..

N.N. Таскаев грубо съвпада с гледната точка на Г.Б. Царева, която, анализирайки административно -правната уредба на дейността на полицията за обществена сигурност за борба с административните нарушения на потребителския пазар, предлага да се консолидира в законодателството следната концепция за потребителския пазар: „Потребителският пазар е система от различни отношения между продавача и потребителя, между тях и държавата, представлявана от него изпълнителни органи(длъжностни лица), произтичащи от продажба (продажба) на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги, тяхното качество, спазване на изискванията за процеса на изпълнение, както и дейността на продавачите (производители, изпълнители) във връзка с продажбата на стоки, работи и услуги "Царева Г. Б. Административно -правна дейност на полицията за обществена сигурност в борбата с нарушенията на закона на потребителския пазар. Резюме на дипломната работа ... кандидат на юридически науки. М., 2003. С. 8 ..

В това определение авторът, изследвайки взаимоотношенията на потребителския пазар, идентифицира само два негови предмета: потребителя и продавача, без да включва такива важни теми като производителя и изпълнителя. Въпреки това, Г.Б. Царева визира обекта на тези правоотношения „изпълнение на работа, предоставяне на услуги“. В допълнение, такива важни процеси като производството и свързаните с тях процеси, които са неделими от потребителския пазар: проектиране, експлоатационна безопасност и т.н., също изпадат от определението. Трябва да се приеме, че подобно обяснение на определението „потребителски пазар“ е доста тясно и изисква по -широко тълкуване.

Друг адвокат, В.М. Bezdezhnykh, определя потребителския пазар като „социално-икономически отношения, в процеса на които въз основа на пазарните отношения се осъществява продажбата на стоки и услуги на потребителите“. Разкриване и потискане от полицията на обществената сигурност на административни нарушения в областта на предприемачеството и потребителския пазар: Учебник. М., Единство. 2008 S. 10 ..

Очевидно, за да се осъзнае, оцени и разбере значението на такова определение като „потребителски пазар“ и след това да се изведе неговото „стабилно“ определение, е необходимо да се разгледат поне в обобщена форма такива определения като икономически и правни категории: „потребление“, „нужди“, „потребителски пазар“ и просто значението на думата „пазар“, както и „потребителско право“, за съществуването на което все повече се говори от съвременните юристи. Трябва да се има предвид и етимологията на думите „потребител“ и „пазар“. Нека разгледаме тези въпроси в посочената последователност.

Какво е потребление? "Потреблението е използването на социален продукт в процеса на задоволяване на нуждите, последната фаза на процеса на възпроизвеждане. Може да бъде индивидуална и колективна. Потреблението е органично свързано с производството, разпределението и обмена. Производството се осъществява за потребление и определя неговото ниво и структура. На свой ред потреблението влияе активно върху производството, стимулирайки неговото развитие „Голям енциклопедичен речник. Т. 2. / Изд. А. М. Прохорова SPb.: Norint. 2004 S. 1059.

Както можете да видите, енциклопедичният речник „разделя“ процеса на „потребление“ на своеобразни „видове“ на потреблението: лично, непроизводително и производствено. В контекста на свързването на различни „видове“ потребление с дефиницията на „потребителски пазар“ е необходимо да се даде понятието за горните видове потребление, особено след като те се появяват в текста на самото понятие „потребление“.

„Личното потребление е използването от населението на потребителски стоки в материална и имуществена форма, както и под формата на лични услуги за задоволяване на нуждите от храна, облекло, жилище, образование, култура, отдих и др.“ Пак там. С. 1059 ..

В координационните отношения техният организиращ характер излиза на преден план въз основа на върховенството на координиращия субект, независимо от подчинеността на всички участници в дейността. В същото време става очевидно и естествено координационните правомощия на субекта на управление, изпълняващ координационната функция, да бъдат нормативно (вътрешноведомствени актове) фиксирани, тъй като ясно формулираните права осигуряват основата за осигуряване на тези дейности. Пренебрегването на регулаторния аспект при координацията на дейностите често води до субективност, управленски „изкривявания”, диспропорции в правата и отговорностите на субектите на съвместната дейност и в резултат на това намалява ефективността на цялата работа и води до разхищение на ресурси.

Както всеки друг вид дейност, координацията на дейностите за борба с икономическата престъпност изисква нейната организация, която включва: криминологично прогнозиране на развитието на криминална ситуация по обектите на потребителския пазар за следващата година или две и за пет години перспектива; формулиране на цели, задачи и планиране на дейности за неговото стабилизиране; правна, информационна и друга ресурсна подкрепа на тази дейност, както и директна организационна подкрепа от гледна точка на реална подкрепа за изпълнението на планираните дейности, насочени към постигане на възложените задачи.

Разнообразието от форми на взаимодействие се обяснява с гъвкавостта на оперативните и обслужващите задачи, които се решават, динамиката и многовариантността на специфичните условия, при които дейностите на подразделенията на органите за вътрешни работи, които осигуряват ред и ред на потребителския пазар място. Лидерът, организиращ взаимодействието, трябва да има предвид, че в редица случаи параметрите на дейността на органите на вътрешните работи и техните структурни единицисе регулират от различни закони и разпоредби. Следователно организацията на взаимодействие предполага съвместни дейности със строго очертаване на компетентността, формите и методите на работа, установени за всяка служба от съответните законодателни и подзаконови актове.

Същевременно има обекти в обекта на влияние на системата от органи на вътрешните работи, които не са пряко свързани с компетентността на която и да е отделна служба. Именно тези области трябва преди всичко да са в полезрението на лидера, който организира координацията на работата и взаимодействието. В противен случай ефективността на тази организационна форма на управление рязко намалява.

Сложността като обективно свойство на всяка система се постига в този случай в резултат на установяването на определени управленски връзки и отношения, които се проявяват по време на функционирането на системата. Осигуряването на единство, последователност, координация и отговорност за постигане на обща цел е основната идея за взаимодействие. Нарушаването на баланса между тези компоненти може да доведе до намаляване на контрола върху състоянието на нещата в една или друга посока на служебните дейности, обезличаване на отговорността, прехвърлянето й един върху друг, което в крайна сметка води до отслабване на служебната дейност при решаването на конкретни и общи задачи.

§ 2. Ролята и мястото на органите на вътрешните работи в борбата с престъпленията в сферата на потребителския пазар на Русия

Механизмът за осигуряване на икономическата сигурност на страната включва взаимодействието на огромен брой органи от всички клонове на държавата. В тази връзка е необходимо да се отбележи особената роля на органите за вътрешни работи, на които е възложена отговорността да осигуряват икономическа сигурност в страната. Специална област на дейност на органите за вътрешни работи е борбата с престъпленията в сферата на потребителския пазар. Изискванията на Конституцията на Руската федерация за защита на законните интереси на гражданите, изразени в предоставянето на стоки и услуги с подходящо качество на разумни цени, се превърнаха в една от приоритетните задачи на органите за вътрешни работи.

Провежда се в Руското обществопреходът от административно-командната икономика към пазарните отношения с нова сила и с особена спешност поставя проблема за борба с престъпността в сферата на паричното обръщение, т.е. предимно върху обектите на потребителския пазар.

За да се осигури държавен контрол върху оборота на алкохол и тютюневи изделия в териториалните управления на вътрешните работи, със заповеди на началниците на регионалните управления на вътрешните работи бяха създадени независими междурайонни полицейски управления на потребителския пазар, които да борба с престъпленията и престъпленията, свързани с незаконното разпространение на алкохол и тютюневи изделия.

В съответствие с изискванията на действащото законодателство полицейският персонал се ръководи от предотвратяването и потискането на престъпления в ранен етап от подготовката им, от активното прилагане на законодателни норми за административна и наказателна отговорност за престъпления на потребителския пазар, гарантиращи принципът на неизбежността на наказанието за извършени престъпления, предотвратяване на посегателства върху законните интереси и права както на гражданите-потребители, така и на държавата.

Във връзка с честите промени в административното и наказателното законодателство, преминаването на някои елементи на икономическите престъпления от компетентността на криминалната полиция в компетентността на полицията за обществена сигурност, се вземат мерки за повишаване на квалификацията на полицейските служители в обществената сигурност полиция за установяване и документиране на незаконни действия на потребителския пазар.

Специално място в списъка с мерки за борба с престъпленията в сферата на потребителския пазар заемат редовно провежданите цялостни целеви оперативни и превантивни операции, основните от които са: "Акцизи", "Винар", "Комерсант" и "Сурогат" ".

Най -важните области на дейност на ведомствата на Министерството на отбраната за разкриване и потискане на престъпления и престъпления в областта на потребителския пазар са:

Борба с незаконния бизнес и незаконното използване на търговска марка;

Борба с измамите;

Осигуряване на държавен контрол върху циркулацията на алкохолни напитки;

Защита на правата на потребителите от некачествени продукти;

Идентифициране и предотвратяване на административни нарушения в областта на търговията;

Мерки, насочени към изпълнение на междуведомствения план за попълване на приходната част на федералния бюджет;

Взаимодействие с регулаторни организации.

Анализът на престъпната ситуация в сферата на оборота на алкохол и тютюневи изделия показва, че значителна част от сделките за продажба и покупка с алкохол и тютюневи изделия се случват с грубо нарушение на законодателството на Руската федерация. Продадените алкохол и тютюневи изделия често не отговарят на изискванията на ГОСТ и санитарния надзор.

Неслучайно на 30 април 1997 г. президентът на Руската федерация подписа Указ No 442 „За допълнителни мерки за предотвратяване на незаконното производство и оборот на етилов алкохол и алкохолни продукти“:

а) идентифициране и потискане дейността на тайни цехове за производство на фалшиви алкохолни напитки;

б) извършване на масови проверки на търговски обекти, които извършват продажби на едро и дребно на алкохолни напитки и изземване на алкохолни напитки в нелегален оборот.

Съгласно тези цели силите на милицията за обществена сигурност осигуряват контрол върху движението на алкохолни напитки, незаконното движение на алкохолни напитки се потиска без съответните документи, потвърждаващи законността на производството и продажбата. Извършва се своевременно идентифициране и потискане дейността на организации, предприятия и търговски структури, занимаващи се с незаконно производство и търговия на едро с етилов алкохол и алкохолни напитки, както и се установяват и потискат канали за доставка на алкохол, произведен в тайни предприятия.

Конфискувано и иззето в съответствие с действащото законодателствоалкохолните напитки трябва да се съхраняват на специално оборудвани места (складове) преди разглеждане на дело за административни нарушения.

В същото време решението за употребата на алкохолни напитки, изтеглени от нелегално обращение, се взема от специални комисии, създадени на базата на органи на местното самоуправление.

Във връзка с фактите за нарушаване на правилата за продажба и покупка на алкохолни напитки, извършителите трябва да бъдат подложени на мерките, предвидени от наказателното и административното законодателство на Руската федерация, след което се изпращат становища до съответните органи за разрешаване на въпрос за отмяна или спиране на издадени по -рано лицензи за право на търговия с алкохол.

В работата си по изземване на алкохолни напитки, които са в нелегален оборот, полицейските служители на обществената сигурност на ОВД се ръководят от Постановление на правителството на Руската федерация № 883 от 11 декември 2002 г., според което решението за конфискация на алкохолни напитки, изтеглени от нелегален оборот, се извършва от съдията, тези действия от процесуален характер са отразени и в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

В процеса на развитие на пазарните отношения в икономиката започнаха да се появяват нови форми на престъпни посегателства, чието противодействие представлява известна трудност за правоприлагащите органи. Едно от тях е незаконният бизнес, този вид престъпление сега става все по -широко разпространено.

В същото време основният принцип на съществуването на пазара