Главная > Мегафон > Статья 0823 мо рф общехозяйственные расходы. Классификация и нормирование расходов по смете министерства обороны, их значение для финансового обеспечения армии и флота. V. Порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников

Статья 0823 мо рф общехозяйственные расходы. Классификация и нормирование расходов по смете министерства обороны, их значение для финансового обеспечения армии и флота. V. Порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников

Статья 290 Прочие расходы

Статья 260 Социальное обеспечение

Статья 220 Оплата работ, услуг

Статья 210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

Группа 200 Расходы

Данная группа детализирована статьями 210 - 260, 290, в рамках которых группируются операции, относящиеся к расходам.

Данная статья детализирована подстатьями 211 – 213, где:

подстатья 211 Заработная плата.

подстатья 212 Прочие выплаты.

подстатья 213 Начисления на выплаты по оплате труда.

Данная статья детализирована подстатьями 221 – 226, где:

Подстатья 221 Услуги связи.

Подстатья 222 Транспортные услуги.

Подстатья 223 Коммунальные услуги.

Подстатья 224 Арендная плата за пользование имуществом.

Подстатья 225 Работы, услуги по содержанию имущества.

Подстатья 226 Прочие работы, услуги.

Данная статья детализирована подстатьями 261 – 263, где:

Подстатья 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному,социальному и медицинскому страхованию населения.

Подстатья 262 Пособия по социальной помощи населению.

Подстатья 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления.

Данная группа детализирована статьями 310 - 340, в рамках которых группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, где:

Статья 310 Увеличение стоимости основных средств.

Статья 340 Увеличение стоимости материальных запасов.

(Полный перечень отнесения расходов на соответствующий КОСГУ прилагается к лекции).

Соответствие кодов видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления приведены в отдельной таблице (приложение №8 к Инструкции).

Таким образом, можно сделать вывод, что в бюджетной классификации РФ довольно подробно расписаны расходы Министерства обороны. Эта классификация используется при составлении финансово-плановых документов, в процессе доведения лимитов обязательств, при расходовании и учете бюджетных средств.

Вопрос № 2. Внутриведомственная классификация расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации. Общий порядок использования бюджетных средств

Однако бюджетная классификация не позволяет распределить расходы в соответствии с закреплением их за соответствующими главными и центральными управлениями, видами и родами войск Вооруженных Сил, для этого в Министерстве обороны для детализации расходов и их закрепления между довольствующими органами используется внутриведомственный документ – Классификация расходов по сводной бюджетной смете МО.

Классификация расходов по бюджетной смете МО введена в действие приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп «Об утверждении Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ» и является группировкой расходов видов ВС РФ, военных округов, родов войск ВС РФ, производимых из средств федерального бюджета на выполнение задач МО РФ.



Классификация предназначена для закрепления расходов за органами военного управления, организации и обеспечения сопоставимости показателей при осуществлении финансового планирования, учета производимых расходов, составления отчетности по сводной бюджетной смете МО.

Расходы по сводной смете МО обозначены восьмизначными цифрами, которые образуют коды классификации расходов.

Приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп определен Перечень статей расходов и видов расходов Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ». Перечень представлен в виде таблицы и содержит следующие данные:

Комбинация из первых шести цифр образует код статьи рас­ходов, в котором первые две цифры обозначают код ведомственных целевых программ (мероприятий), третья и четвертая - код бюд­жетной статьи, пятая и шестая - код принадлежности расходов к органу военного управления, ответственному за исполнение рас­ходных обязательств по направлениям деятельности Вооруженных Сил. Седьмая и восьмая цифры обозначают код вида расходов.

Присвоение кодов ведомственных целевых программ (меро­приятий) осуществляется в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-эконо­мической работе.

Присвоение кодов органам военного управления, ответствен­ным за исполнение расходных обязательств по направлениям дея­тельности Вооруженных Сил, производится Министром обороны Российской Федерации при утверждении бюджетной сметы Мини­стерства обороны на очередной финансовый год. В настоящий момент действует директива МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов», которой утверждены: Перечень расходных обязательств РФ, исполняемых МО РФ и Перечень органов военного управления ВС РФ, ответствен­ных за исполнение расходных обязательств.

Группировка расходов по кодам раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, а также по кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, осуществляется в соответствии с порядком, определяе­мым Министерством финансов Российской Федерации.

Сопоставление указанных показателей со статьями расходов Классификации осуществляется в структуре сводной бюджетной сметы Министерства обороны, утверждаемой на соот­ветствующий период.

Рассмотрим порядок отнесения расходов

Например. Статья расходов 000123 – «Денежное довольствие военнослужащих»; статья расходов 000629 – «Медицинское обслуживание» и т.д.

В Классификации более 70 бюджетных статей. Виды расходов детализируют расходы по статье, в каждой статье нумерация видов начинается с номера 1.

Например. В статье расходов 0123 вид 01 называется «Оклады по воинским званиям», вид 02 называется «Оклады по воинским должностям», вид 03 «Увеличения (повышения) окладов по воинским должностям», вид 21 «Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» и т.д.;

В статье расходов 0629 вид 01 называется «Лечебные расходы (в том числе оплата медицинских консультаций и протезных работ, расходы на проведение диспансеризации и освидетельствование военнослужащих и кандидатов для зачисления в военно-образовательные учреждения….», вид 02 называется «Оплата медицинского имущества (кроме военно-медицинской техники) по закрепленной номенклатуре, медикаментов и продукции производственно-технического назначения» и т.д.

Отраслевой признак закрепления бюджетных средств за главными и центральными управлениями МО отражен в главах и статьях расходов и приведен в директиве МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов».

ПЕРЕЧЕНЬ

органов военного управления Вооруженных Сил,

являющихся довольствующими органами по закрепленным

за ними статьям расходов бюджетной сметы Министерства обороны

По статьям расходов, в которых пятая и шестая цифры обозначены индексом «00», отнесение расходов к соответствующим довольствующим органам военного управления Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с целевым предназначением выделяемых бюджетных ассигнований.

Например. Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащим закреплены за Департаментом финансового планирования Министерства обороны, поэтому статья расходов «Денежное довольствие военнослужащих» обозначается четырьмя цифрами - 0123.

Классификация расходов по бюджетной смете МО РФ обеспечивает четкую организацию финансового планирования расходов по содержанию Вооружённых Сил. Воинские части при планировании потребностей в денежных средствах включают в финансово-плановые документы потребности в целом по статье расходов, не дробя ее на виды расходов. Это позволяет делать финансово-плановые документы не громоздкими и удобными для обработки и анализа., а в отчетных документах расходы как правило расшифровываются не только по статьям расходов, но и по видам расходов.

В данном вопросе мы рассмотрели типовые расходы учреждений МО РФ (в том числе и воинских частей) осуществляемые за счет средств выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета.

Однако следует иметь в виду, что в МО РФ имеют место и другие расходы, которые не рассматривались в данном вопросе, т.к. это расходы не войскового звена, а расходы Цента.

Это такие расходы как:

закупка вооружения и военной техники;

ремонт вооружения, военной техники и имущества;

среднее и высшее профессиональное образование;

пенсионное обеспечение военнослужащих.

Заключение

1. Вывод по занятию. На данном учебном занятии вы изучили:

общую структуру расходов федерального бюджета Российской Федерации и состав расходов федерального бюджета на национальную оборону;

формы финансово-экономического обеспечения МО РФ;

состав, структуру и порядок применения бюджетной классификации в МО РФ;

внутриведомственную классификацию расходов по сводной смете МО РФ.

2. Задание на самостоятельную работу:

изучить материал данного занятия;

доработать конспекты лекций, используя перечень основных руководящих документов.

3. Следующие учебные занятия – 6 часов практических занятий по данной теме, а в завершении вам предстоит выполнить контрольную работу.

Начальник цикла-старший преподаватель

подполковник О.Калинин


из приказа Минфина РФ от 21.12.12 № 171н «Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции приказов Минфина России от 17.04.2013 № 44н и от 10.07.2013 № 67н)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Военно - мемориальный центр).

Министр обороны
Российской Федерации
Маршал Российской Федерации
И.СЕРГЕЕВ

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ, И ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИЗГОТОВЛЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДГРОБНЫХ ПАМЯТНИКОВ

(в ред. Приказов Министра обороны РФ от 22.03.2001 N 120 , от 13.10.2001 N 415 , от 09.04.2002 N 157 , от 22.12.2002 N 490)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок:

организации погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы <*>;

оформления документов на осуществление погребения погибших (умерших);

сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту захоронения;

уведомления семей (родственников) о гибели (смерти) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы;

оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

2. Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации <*> на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: от 22.12.2002 N 490)

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: погибшие (умершие) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, уволенные с военной службы, - погибшими (умершими); Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны.

а) на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

в) на погибших (умерших) участников войны, в том числе инвалидов войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности их военной службы; (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

г) на погибших (умерших) ветеранов военной службы;

д) иных лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Оплата расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств Министерства обороны производится в отношении граждан, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, при условии прохождения ими военной службы (работы) на дату смерти в Министерстве обороны, а в отношении лиц, уволенных с военной службы, - при условии их последнего увольнения с военной службы (работы) из Министерства обороны.

За счет Министерства обороны производится также оплата погребения, изготовления и установки надгробных памятников участникам войны, в том числе инвалидам войны, не проходившим военную службу и не работавшим в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба). (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

4. Погребение погибших (умерших) осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления погибшего (умершего) либо по желанию супруга, близких родственников или иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Погребение погибших (умерших) организуется:

Министром обороны Российской Федерации - военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота;

главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, командующим Воздушно - десантными войсками, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны - военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку), из непосредственно подчиненных им органов военного управления и ко дню смерти проживавших по последнему месту военной службы, а также военнослужащих из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное жительство в г. Москву, - по их подчиненности в период военной службы;

начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил (далее именуются - воинские части) - военнослужащих, проходивших военную службу в этих воинских частях, а также лиц, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу в этих воинских частях и ко дню смерти проживали по месту своей прежней военной службы;

в остальных случаях - начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, а при отсутствии гарнизона - военными комиссарами районов, городов (без районного деления) и иных равных административно - территориальных образований <*>.

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, военные комиссариаты районов, городов (без районного деления) и иных равных административно - территориальных образований для краткости будут именоваться военными комиссариатами.

Погребение погибших (умерших), ранее проходивших военную службу в ликвидированных или реорганизованных воинских частях <*>, организуется командирами воинских частей, являющихся их правопреемниками. В случае отсутствия правопреемника погребение осуществляется командирами других воинских частей по решению командиров (начальников), являющихся вышестоящими для ликвидированных или реорганизованных воинских частей.

6. Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяются необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах тех должностных лиц, которые организуют погребение погибших (умерших).

Председателем комиссии по организации похорон назначается, как правило, офицер в воинском звании, равном воинскому званию или воинской должности погибшего (умершего).

Подготовка проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по организации погребения лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящей Инструкции, осуществляется по поручению Министра обороны Российской Федерации на основании доклада начальника Главного управления кадров Министерства обороны, представленного в соответствии с абзацем третьим пункта 11 настоящей Инструкции.

7. Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего), или лицами, взявшими на себя организацию похорон, ритуальными службами, органами местного самоуправления, определяет место погребения (кремации), решает вопросы оформления документов, необходимых для погребения, доставки погибшего (умершего) в морг, оказания услуг моргом, предоставления гроба, урны и венка, перевозки тела из морга к месту погребения (кремации), организации прощальных мероприятий, отдания воинских почестей, изготовления и установки надгробных памятников.

8. Председатель комиссии по организации похорон согласовывает вопросы опубликования некрологов и траурных объявлений, их текста и подписей под ними.

9. Для прощания с погибшим (умершим) и отдания воинских почестей выделяются помещения:

при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота, генерал - полковника и адмирала, проходивших военную службу в центральных органах военного управления и проживавших в г. Москве, - в Культурном центре Вооруженных Сил;

при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника и им равных, не проходивших военную службу в центральных органах военного управления, проживавших в г. Москве, - в Домах офицеров Московского военного округа или Московского округа ВВС и ПВО, а проживавших в других городах - в окружных (флотских) и гарнизонных Домах офицеров;

при погребении погибших (умерших) из числа других лиц - в Домах офицеров, клубах воинских частей, ритуальных залах военных госпиталей.

10. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) производится в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и Корабельного устава Военно - Морского Флота.

Начальник гарнизона, а там где его нет - военный комиссар, обеспечивает прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений к месту захоронения точно к назначенному сроку.

В районах, где нет воинских частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего (умершего) выделяются решением начальника штаба военного округа (флота) из ближайшего гарнизона по заявке военного комиссара.

II. Порядок оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

11. Командиры воинских частей об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток докладывают по команде начальникам штабов соответствующих военных округов, флотов, а также извещают телеграммой или по телефону семью или кого-либо из ближайших родственников (дети, родители, братья, сестры, внуки, дедушка, бабушка) погибшего (умершего), военный комиссариат по месту жительства семьи погибшего (умершего). В телеграмме или в сообщении по телефону указываются дата смерти военнослужащего, причина смерти и день похорон.

О смерти военнослужащих из числа высших офицеров, проходивших военную службу, их прямые начальники немедленно сообщают телеграммой в Главное управление кадров Министерства обороны.

Начальник Главного управления кадров Министерства обороны в отношении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника, им равных и выше, а также лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота докладывает Министру обороны Российской Федерации с предложениями по организации похорон в отношении лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящей Инструкции.

12. Факт гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) удостоверяется медицинским работником с выдачей "Медицинского свидетельства о смерти" (форма N 106/у-98) <*>. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС, а для воинских частей, находящихся за границей, - в консульских учреждениях Российской Федерации. Этими же органами и учреждениями выдается свидетельство о смерти погибшего (умершего) <**>.

14. Погибшие (умершие) военнослужащие исключаются из списков личного состава приказом по строевой части.

В приказе по строевой части по каждому погибшему (умершему) военнослужащему указывается: воинская должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, год и место рождения, дата призыва в Вооруженные Силы, каким военным комиссариатом призван, по какой причине и когда погиб (умер), где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения (степень родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).

15. Приказ по строевой части является основанием для направления в военный комиссариат извещения о гибели (смерти) погибшего (умершего), отправки по принадлежности его собственных вещей, ценностей и личных документов, а также для внесения в учетные документы сведений о времени и причине исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

16. На основании приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего) штабом воинской части составляется в двух экземплярах извещение о его гибели (смерти).

Первый экземпляр извещения вместе со свидетельством о смерти направляется военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего) не позднее следующего дня после издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего). Одновременно с извещением в военный комиссариат высылаются фотографии места захоронения погибшего (умершего), а на погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, кроме того, - личное дело и выписка из приказа об исключении из списков личного состава воинской части.

В случае, когда гроб с телом погибшего (умершего) перевозится к месту захоронения, выбранному родственниками, то эти документы вручаются представителю воинской части, назначенному для сопровождения гроба с телом погибшего (умершего), для последующей передачи их военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего).

Второй экземпляр извещения должен храниться в делах воинской части.

17. При составлении извещения на погибшего (умершего) в разделе "Текст характеристики" указываются обстоятельства и причины гибели (смерти) военнослужащего.

Если гибель (смерть) военнослужащего произошла в период боевых действий, то в данном разделе указывается:

а) на погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при ведении боевых действий, - "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество, погиб "__" _____ 20__ г." или "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество, был тяжело ранен и умер "__" ______ 20__ г.";

б) на погибшего (умершего) в период ведения боевых действий в результате автопроисшествия, неосторожного обращения с оружием, заболевания и других причин - "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, погиб "__" _____ 20__ г." или "выполняя боевое задание, тяжело заболел и умер "__" _____ 20__ г.".

18. О смерти военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), находившихся на излечении, начальник военно - медицинского учреждения немедленно сообщает командирам воинских частей, в которых проходили военную службу эти военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы). В сообщениях указываются воинское звание, фамилия, имя и отчество умершего, дата и причина смерти.

Извещения о смерти военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), находившихся на излечении в военно - медицинских учреждениях, высылаются в военные комиссариаты командирами воинских частей, в которых проходили военную службу умершие военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы).

19. На собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего) составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Акт подписывается комиссией, назначенной приказом командира воинской части, и утверждается командиром воинской части.

Первый экземпляр акта вместе с другими документами, собственными вещами, ценностями, наградами отправляется родственникам или вручается представителю воинской части, сопровождающему гроб с телом погибшего (умершего), для последующей передачи этого акта военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего), а если адрес семьи не известен, - в военные комиссариаты по месту их призыва. На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки собственных вещей, ценностей, личных документов погибшего (умершего). Акт хранится в делах воинской части.

20. Удостоверения личности погибших (умерших) офицеров, прапорщиков, мичманов уничтожаются в воинских частях в установленном порядке. Жетоны с личными номерами офицеров высылаются в соответствующие кадровые органы для приобщения ко вторым экземплярам личных дел, сдаваемых в архив.

Военные билеты, учетно - послужные карточки, жетоны военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (граждан, призванных на военные сборы), денежные аттестаты военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, направляются в военные комиссариаты по месту жительства семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), а если адрес семьи не известен, - в военные комиссариаты по месту их призыва.

Эти документы перед отправкой выверяются по последним учетным данным воинской части, и на первой странице этих документов делается отметка о дате гибели (смерти) военнослужащего.

21. Если для участия в похоронах в воинскую часть прибывают члены семьи или родственники погибшего (умершего) военнослужащего, то собственные вещи и ценности, подлежащие передаче семье, передаются им по акту.

22. В день отправки собственных вещей и ценностей семье или родственникам погибшего (умершего) высылается извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

III. Порядок сопровождения и доставки погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, из воинских частей к месту погребения

23. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения осуществляется в наикратчайшие сроки в сопровождении представителей воинской части, в которой погибший (умерший) проходил военную службу или военные сборы.

Погибший (умерший) должен быть одет в парадно - выходную форму одежды. При возможности производится фотографирование погибшего (умершего) в гробу и его фотографии вручаются сопровождающим лицам для передачи военному комиссару и последующего вручения их семье погибшего (умершего).

24. При перевозке тело погибшего (умершего) помещается в оцинкованный герметично запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и др.). Предварительно тело должно быть забальзамировано (формалин и другие вещества, пригодные для этой цели) и охлаждено. Оцинкованный гроб устанавливается в деревянный гроб, а затем упаковывается в деревянный, плотно сколоченный прямоугольный транспортировочный ящик соответствующего размера. Общий вес ящика с гробом не должен превышать 300 кг.

Крышка ящика должна быть закреплена и опечатана с двух противоположных сторон гербовой сургучной печатью по условному наименованию воинской части, выдавшей справку об отсутствии в ящике посторонних вложений по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. На крышку транспортировочного ящика прикрепляется ярлык с указанием фамилии, имени и отчества погибшего (умершего) и станции назначения, который изготавливается согласно описанию (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

В случае, когда гроб вскрывать нецелесообразно, головная часть крышки гроба оборудуется окном 15 х 15 см, закрытым оргстеклом, над которым делается предупредительная надпись: "Вскрытию не подлежит". Лица, назначенные для сопровождения гроба, обязательно инструктируются о нецелесообразности его вскрытия.

25. Об отправке гроба с телом погибшего (умершего) начальник штаба военного округа (флота), на территории которого военнослужащий проходил военную службу, не позднее чем за сутки до его отправки обязан уведомить начальника штаба военного округа (флота), на территорию которого доставляется гроб с телом погибшего (умершего) или где будет производиться перегрузка гроба с одного транспорта на другой.

Выделение автотранспорта, необходимого для осуществления перегрузки гроба с телом погибшего (умершего) с одного транспорта на другой, обеспечивается штабом военного округа, на территории которого производится перегрузка гроба.

26. Начальник штаба военного округа, получив сообщение о пункте и времени прибытия самолета (поезда, корабля), которым доставляется гроб с телом погибшего (умершего), немедленно ставит в известность соответствующего начальника гарнизона и военного комиссара и дает указания о порядке встречи и организации погребения погибшего (умершего).

27. Начальник гарнизона, а там, где его нет, военный комиссар организует встречу самолета (поезда, корабля) и доставку гроба с телом погибшего (умершего) в ближайший от места погребения морг военного или гражданского (при отсутствии военного) медицинского учреждения.

28. Военные коменданты на путях сообщения, а при их отсутствии начальники гарнизонов обязаны принимать все меры к незамедлительной доставке гроба с телом погибшего (умершего) к месту его погребения.

29. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) из отдаленных военных округов, флотов к месту погребения осуществляется по согласованию с Главным штабом Военно - воздушных сил военно - транспортными самолетами по маршруту полета самолета или до конечного аэродрома его следования.

При невозможности выполнить перевозку военно - транспортным самолетом отправка гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения производится иным транспортом.

30. Перед отправкой гроба с телом погибшего (умершего) командиром воинской части сопровождающему лицу вручаются:

первый экземпляр извещения о гибели (смерти);

свидетельство о смерти и медицинское свидетельство о смерти;

два экземпляра копии свидетельства о смерти, заверенной командиром воинской части и скрепленной гербовой печатью по условному наименованию воинской части;

справка военно - медицинского учреждения по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции об отсутствии у погибшего (умершего) инфекционных заболеваний и показаний, воспрещающих провоз тела через государственную границу. Справка выдается военно - медицинским учреждением, которым оставлялось заключение о причине гибели (смерти);

личное дело, денежный аттестат и выписка из приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту;

военный билет и учетно - послужная карточка военнослужащего, проходившего военную службу по призыву;

справка воинской части об отсутствии в деревянном транспортировочном ящике и в гробе с телом погибшего (умершего) посторонних вложений;

письмо семье погибшего (умершего), подписанное командиром воинской части, с изложением обстоятельств гибели (смерти), о верности Военной присяге, мужестве и отваге, проявленных при исполнении обязанностей военной службы. В письме выражается глубокая скорбь и соболезнование семье погибшего (умершего) по поводу постигшей ее тяжелой утраты, одновременно в письме сообщается о необходимости обращения в военный комиссариат по месту жительства на предмет определения права семьи на социальное и страховое обеспечение;

учтенные по акту, составленному комиссией воинской части, все собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего), которые должны быть упакованы и опечатаны гербовой сургучной печатью воинской части по условному ее наименованию.

31. При таможенном оформлении и таможенном контроле сопровождающий от воинской части обязан заполнить таможенную декларацию с указанием сведений о наличии либо отсутствии посторонних вложений в упакованном деревянном транспортировочном ящике с гробом погибшего (умевшего) и предъявить указанные декларацию и ящик, а также вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего) в таможенный орган вместе со следующими документами:

копию свидетельства о смерти;

справку медицинского учреждения об отсутствии у погибшего (умершего) инфекционных заболеваний;

справку командира воинской части об отсутствии в транспортировочном ящике и в гробу с телом посторонних вложений;

второй экземпляр акта по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе использовать те его формы, которые являются достаточными для соблюдения законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

32. Представители воинской части, доставившие гроб с телом погибшего (умершего) к месту погребения, обязаны принять личное участие в его погребении.

IV. Уведомление семей (родственников) о гибели (смерти) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы

33. Уведомление семей (родственников) о гибели (смерти) погибших (умерших) производится соответствующими военными комиссариатами.

34. Военный комиссариат, получив от представителя воинской части документы и личные вещи погибшего (умершего), обязан:

незамедлительно выписать соответствующее извещение, при этом текст характеристики в этом извещении должен строго соответствовать тексту характеристики в извещении, выписанном командиром воинской части;

вручить семье извещение о гибели (смерти), свидетельство о смерти и письмо семье от командира воинской части, собственные вещи, ценности, личные документы и награды, указанные в акте, а также свидетельство о смерти и фотографии погребения, если погибший погребен по месту прохождения им военной службы или военных сборов. Передача семье (родственникам) собственных вещей, ценностей, наград и документов к ним на погибшего (умершего) оформляется актом;

в случае посмертного награждения погибшего (умершего) государственной наградой, одновременно с передачей награды, его семье вручается памятное письмо по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции с кратким изложением в нем подвига, совершенного погибшим (умершим), удостоенным государственной награды.

35. О времени и месте захоронения погибшего (умершего) военный комиссар в течение трех суток представляет по подчиненности в произвольной форме донесение начальнику штаба военного округа.

36. При обращении родственников за получением повторного извещения им может быть выдан дубликат (копия) извещения.

V. Порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников

37. При погребении погибших (умерших) воинскими частями (военными комиссариатами) за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета, производится оплата следующих ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);

38. Оплата ритуальных услуг при погребении граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 рублей. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

39. В случае перевозки к месту погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, расходы по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика, оплате ритуальных услуг производить за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на общехозяйственные расходы (статья 0823 Классификации расходов по смете Министерства обороны).

40. Стоимость перевозки гроба с телом (останками) военнослужащего, лица, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при прохождении военной службы (военных сборов), от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, не включается в сумму расходов, указанную в пункте 40, и оплачивается за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на транспортные расходы (статья 0732 Классификации расходов по смете Министерства обороны), в установленном порядке.

41. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечения памяти граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

Для производства оплаты заявителям в военный комиссариат должны быть представлены следующие документы:

заявление на имя военного комиссара;

счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполняемых работ);

свидетельство о смерти погибшего или умершего; (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

справка о месте захоронения погибшего (умершего);

удостоверение участника войны либо удостоверение инвалида, свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана военной службы и т.п. погибшего (умершего). (в ред. Приказа Минобороны РФ от 09.04.2002 N 157)

42. Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку составляют:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 8000 рублей;

остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, - до 12000 рублей. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

43. После производства оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников подлинные экземпляры свидетельства о смерти, удостоверения участника войны либо удостоверения или свидетельства о праве на льготы, удостоверения ветерана военной службы и т.д. погибшего (умершего) возвращаются родственникам, а их копии, заверенные в установленном порядке военным комиссаром, остаются в делах военного комиссариата субъекта Российской Федерации. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

44. Организация изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих, а также их оплата, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" <*>, осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Демченко О.А.,

при секретаре Черновой Г.П.,

с участием представителя истца Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Стогниевой Н.А.

ответчика Тулинцев А.М.,

представителя ответчика адвоката Исаева В.Г. представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «142 Военный госпиталь» МО РФ обратилось в суд с иском к Тулинцеву А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники, в котором просит суд: Взыскать Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации сумму переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и сумму государственной пошлины, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Тулинцев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего поликлиники, которая являлась структурным подразделением федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. В 2014 году федеральным государственным казенным учреждением «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники. В результате проведенной проверки был выявлен ущерб общей сумой 1 079 760 рублей. по требованию прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № А 0069858 в кассу филиала № федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Тулинцевым А.М. была внесена сумма 458 370 рублей. Приказом начальника (главного врача) федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ поликлиника была исключена из штата госпиталя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включило в состав, согласно штата 27/376-51, поликлинику (). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. был принят на должность заведующего поликлиникой () с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России передаточным актом были переданы обязательства по причиненному ущербу по поликлинике в размере 621 390 рублей ФГКУ «142 Военный госпиталь» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ Тулинцеву А.М. было направлено письмо с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб в размере 621 390 рублей переданный в ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Тулинцев А.М. в письменном виде ответил отказом возместить ущерб в размере 621 390 рублей аргументировав эти действия необоснованностью долга. Статьей Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 ТК РФ установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Ответчик добровольно возместить причиненный истцу ущерб не согласен, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию превышает его средний месячный заработок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стогниева Н.А. подержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям. Пояснила суду, что в момент выявления ущерба ДД.ММ.ГГГГ Тулннцев А.М. был руководителем поликлиники () структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» минобороны России. Факт проведения проверки и установления размера ущерба доказывается имеющимся в материалах дела, Актом от 06.02.14г. и приложением к нему № «расчет денежных средств, полученных по внебюджетной деятельности., недовнесенных в кассу филиала № за период с ДД.ММ.ГГГГ - 24.12.2012г.» на сумму 621390 рублей 00 копеек. Согласно части 2 пункта 4 статьи Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, заведующий поликлиникой () А.М.Тулинцев своими действиями причинил ущерб Федеральному бюджету в лице ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, т.к. денежные средства от оказываемых поликлиникой услуг не были перечислены в кассу ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, а далее ими в федеральный бюджет через органы казначейства. Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена реорганизации ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, в форме выделения из него ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Согласно п. 1 статья 129 объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Ущерб по поликлинике (области) был передан ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России актом передачи обязательств, который имеется в материалах дела. В п. 4 часть 1 ГК РФ статьи 58 говорится, что при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Следовательно, процедура принятия в ходе реорганизации путем выделения, ущерба нанесенного заведующим поликлиникой Тулинцевым А.М. была ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России соблюдена. Доказывать ущерб, его размер или вину работника ФГКУ «142 ВГ» Минобороны при принятии уже существующих обязательств законодательство не обязывает.

В судебном заседании ответчик по делу Тулинцев А.М. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Исаев В.Г. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности. Пояснил суду, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Основанием изложенного является следующее. Согласно части 2 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. В силу части 3 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как следует из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи ). В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от ДД.ММ.ГГГГ бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. работал в должности заведующего поликлиникой -структурным подразделением ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Из материалов дела следует, что о якобы имевшем место причинении работником Тулинцевым А.М. истцу - работодателю ущерба на сумму 621 390 руб. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2». Согласно «Акту передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике » от ДД.ММ.ГГГГ право требования возмещения причиненного ущерба в связи проведенными организационно-штатными мероприятиями было передано Федеральному государственному казенному учреждению «142 Военному госпиталю» Минобороны РФ. Однако в соответствии с перечисленными выше нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ, обстоятельства уступки права требования, оформленные в виде Акта от ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. Таким образом, по данному делу срок исковой давности обращения работодателя в суд по спору о возмещении работником ущерба истек в феврале 2015 года и восстановлению не подлежит. Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении Тулинцевым А.М. причиненного ущерба в сумме 621 390 руб. отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за защитой своего права. Вместе с тем, пояснил суду, что материалы дела не содержат сведений о соблюдении истцом порядка установления причинного ущерба, его размера, причин его возникновения и вины работника в его возникновении. Как следует из 4.1 ст. Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. В силу ч.2 ст. Трудового кодекса РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. На основании ч.З ст. Трудового кодекса РФ работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. По данному делу указанные требования закона были нарушены. Проверка по установлению размера ущерба и причин его возникновения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не проводилась. От заведующего поликлиникой Тулинцева А.М. письменное объяснение для установления причин возникновения ущерба не отбиралось. В результате причины возникновения ущерба и вина Тулинцева А.М. в его возникновении установлены не были. Таким образом, работодателем не был соблюден предусмотренный законом порядок установления ущерба и причин его возникновения, что свидетельствует об отсутствии у истца достоверных доказательств наличия как самого ущерба, его размера, так и вины работника в его возникновении. Работник - заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба работодателю - ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России В силу части 1 статьи Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Как следует из части 2 статьи Трудового кодекса РФ под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Вместе с тем, из материалов дела следует, что заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Основанием изложенного является следующее. Согласно пункту 3.1. Положения о поликлинике () - структурном подразделении ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 2013 года следует, что имущество поликлиники формируется за счет имущества, наделенного в установленном порядке Учреждением, нефинансовых активов, поступивших и (или приобретенных в порядке централизованного снабжения, иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании пункта 3.2. указанного Положения поликлиника ставится на финансовое и другие виды обеспечения на основании приказа начальника Учреждения и входит в баланс филиала, на финансовом обеспечении которого стоит Поликлиника.

В соответствии с приказом Минобороны России №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ - поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС-36-01 -000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Полученные денежные средства за оказанные платные услуги сдаются в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. За 2012 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось и не поступало, материальные ценности также не выделялись и в Поликлинику () не поступали. За 2013 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) Поликлинике () было выделено и передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 3 шт. и 7 шариковых ручек. По статье КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось. Таким образом, в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось, что в конечном итоге могло привести к разрушению и уничтожению материально-технической базы, а также к полному прекращению деятельности поликлиники. В период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года Тулинцев А.М. часть получаемых Поликлиникой () денежных средств, всего на сумму 1 079 760 рублей, за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги направлял на приобретение различных предметов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд Поликлиники (), различных расходных материалов, в том числе, медицинского назначения, а также оплачивал ремонтные и монтажные работы в Поликлинике () по договорам, заключенным со сторонними лицами. Указанные обстоятельства явились предметом расследования уголовного дела Военным следственным отделом СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону Западного военного округа. В ходе расследования дела в Поликлинике () были изъяты документы первичного бухгалтерского и финансового учета: «журналы учета больных в амбулатории» за 2012-2013 годы, реестры платных медицинских услуг за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных товаро-материальных ценностей длительного пользования за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных и расходованных материалов за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; товарные и кассовые чеки на материальные ценности длительного пользования и расходные материалы за 2012-2013 год; договоры на выполнение ремонтных и монтажных работ в Поликлинике (); «журнал регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ», в котором отражены все перечисленных выше договоры. Изъятые документы были осмотрены и представлены экспертам для проведения строительно-технической и бухгалтерской судебных экспертиз. Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с января по декабрь 2012 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из Поликлиники () за оказанные поликлиникой платные услуги не было переведено 621 390 рублей, с января по декабрь 2013 года - 458 370 рублей, т.е. всего за 2 года на общую сумму" 1 079 760 рублей. В течение 2012-2013 годов Поликлиникой () были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714,20 руб., а такжерасходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547,22 руб., а всего на общую сумму 883 261,42 руб. Из выводов строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в Поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам номинально составляет 118 000 рублей, тогда как согласно среднерыночным расчетам стоимость работ составляет 160221,15 руб., что на 42 221,15 руб. больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Поликлиникой () по договорам. На основании приказов МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ ДСП «Об утверждении руководства по учету вооружения, военной и специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации», указаний командующего войсками ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммы ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ заведующим Поликлиникой () во исполнении вышеуказанных приказов и телефонограммы, и в соответствии с изданным им приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в Поликлинике () была проведена инвентаризация имущества, в том числе, излишествующего, закупленного за счет внебюджетных средств, полученных за оказание платных услуг, но не проведенного по бухгалтерскому учету в филиале № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной инвентаризации установлено, что имущество (основные средства), закупленное за счет части денежных средств, полученных от оказания платных услуг за 2012 и 2013 годы и не сданных в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, на сумму 492 714,20 руб. имеется в наличии и используется в деятельности поликлиники (). Кроме того, в ходе предварительного расследования уголовного дела было установлено, что помимо строительных и монтажных работ в течение 2012-2013 годы в интересах Поликлиники () заключались и иные договоры на общую сумму 79 000 руб. на оказание различных услуг, ремонт техники, которые также были изъяты в ходе предварительного следствия, и сведения о которых также имеются в упомянутом выше журнале «Регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ». Таким образом, в период 2012-2013 годов всего на нужды Поликлиники () было потрачено 1 081 261 руб., т.е. фактически более суммы 1 079 760 руб., указанной в качестве ущерба причиненного Тулинцевым А.М. ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ.

Из изложенного выше следует, что денежные средства в сумме 1 079 760 руб., представленные истцом как ущерб, хоть и с нарушением финансово-хозяйственной дисциплины фактически были потрачены на нужды ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, поскольку Поликлиника (), согласно пункту 1.1. Положения является его структурным подразделением, созданным для осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. Вопреки требованиям, указанным в ч.2 ст. Трудового кодекса РФ, истцом не представлено никаких сведений о реальном уменьшении наличного имущества ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ или ухудшении состояния указанного имущества, а о необходимости для ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. В силу ст. Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполненияработодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба. Из материалов дела следует, что в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности своего структурного подразделения - Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось. Других источников финансирования, кроме как получение финансового обеспечения от ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, Поликлиника () не имела. Следовательно, отсутствие средств для поддержания в нормальном состоянии материально-технической базы, в исправном состоянии зданий, сооружений, а также медицинской и автотранспортной техники, отсутствии средств для пополнения фондов расходных медицинских и немедицинских материалов в течение более 2-х лет, неминуемо вело и привело бы к разрушению, как основных средств (зданий, сооружений, медицинской техники и оборудования), так и к полному прекращению деятельности самой Поликлиники (), что привело бы к невозможности осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. В этой связи становится очевидным, что, предотвращая указанные негативные последствия, на устранение которых в будущем потребовались бы более значительные средства, заведующий поликлиникой () Тулинцев А.М. действовал в условиях крайней необходимости, вызванной неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, что в соответствии со ст. Трудового кодекса РФ исключает его материальную ответственность.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от 2010 года и приказа Командующего войсками МВО № от 2010 года 123 военная поликлиника реорганизована путем присоединения к ФГУ «1586 ОВКГ» Минобороны России, как поликлиника () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороныу России. На всех видах довольствия поликлиника () находится в филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

На основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М.

Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12

Приказом заведующего поликлиникой () от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа учреждения и переименовании поликлиники» поликлиника () переименована по новому наименованю -Поликлиника () - структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минобороны России №деп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах российской Федерации», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ- поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС -36-01-000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника поликлиники () - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ Тулинцева А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. (копия постанвления).

Согласно квитанции № А 0069858 серии 131 от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцевым А.М. внесены в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России денежные средства в сумме 458 370 рублей с назначением платежа «возмещение причиненного ущерба по требованию военного прокурора». (копия квитанции).

Постановлением старшего следователя военного следственного отдела СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону ЗВО майора юстиции ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении подозреваемого Тулинцева А.М. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. за отсутствием в деянии состава преступления. (копия постановления).

Из указанного постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе предварительного следствия установлено, что на основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М. Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12 В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению. В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.

За 2012 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не выделялось и не поступало, соответственно материальные ценности по указанным статьям финансирования не поступали и в поликлинику ().

За 2013 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) выделено и профинансировано филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 220 000 рублей. Из них 120 000 рублей на канцелярские товары, 100 000 рублей на медицинские бланки.

Из закупленных материалов, поликлинике () было передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 2 шт. и 7 шариковых ручек. По КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование не выделялось.

В период с декабря 2012 по декабрь 2013 года Тулинце А.М. являясь начальником указанного медицинского учреждения, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительны функции в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, используя свое служебное положение, получаемые поликлиникой от пациентов денежные средства за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги, установленным порядком часть денежных средств через бухгалтерию поликлиники не проводил, распоряжался ими по своему усмотрению, в частности приобретал различные предметы длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различные расходные материалы, в том числе, медицинского назначеия, а также оплачивал ремонтные работы и монтажные работы в поликлинике по договорам, заключенным со сторонниаи лицами.

В результате действий Тулинцева А.М. в период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из поликлиники (г Богучар) было недосдано 1079760 рублей, которыми Тулинцев А.М. распорядился посредством приобретения различных предмеов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различных асходных материало, в том числе, медицинского назначения, а также оплаты ремонтных и монтажных работ в поликлинике () по договрам, заключенным со сторонними лицами.

Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы следует, что за обозначенный выше период были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714 рублей 20 копеек, а также расходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547 рублей 22 копейки, а всего материальные ценности на общую сумму 883 261 рубль 42 копейки.

Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам заключенным Тулинцевым А.М., номинально составляет 118000 рублей, а согласно расчетам, произведенным в рамках экспертизы, стоимость данных работ составляет 160221 рубль 15 копеек, что на 42221 рубль 15 копеек больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Тулинцевым А.М. (копия постановления).

Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении реорганизуемых военно-лечебных учреждений ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России в качестве обособленных структурных подразделений ФГКУ «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации» в состав согласно штата 27/376-51 Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включена поликлиника (). (копия приказа).

С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. принят на должность заведующего поликлиникой ()- структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Без даты и без номера Актом передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства: Остаток суммы ущерба причиненного Тулинцевым А.М. в сумме 621 390 рублей. (копия акта).

Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа).

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 г. по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из пояснений данных представителем истца в судебном заседании следует и подтверждено материалами дела, что ответчик оплатил денежные средства в сумме 458 370 рублей как за причиненный ущерб в 2013 году. Истец просит взыскать с Тулинцева А.М. причиненный им ущерб за период с января по декабрь 2012 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что факт не направления денежных средств в доход государства за оказание платных медицинских услуг в 2012 году на общую сумму 621390 рублей был установлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2».

По факту обнаружения указанных обстоятельств в отношении Тулинцева А.М. было возбуждено уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, работодатель - ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не обратился с иском к Тулинцеву А.М. о взыскании указанных денежных средств.

В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.

Из ответа ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации предоставленной финансово-экономическим отделом ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ требований со стороны Федерального казначейства по уплате в бюджет суммы ущерба нанесенного Тулинцевым А.М. - заведующим поликлиникой () не поступали.

Аналогичный ответ поступил в суд от ФГКУ «142 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России являются самостоятельными юридическими лицами (копии Уставов).

Из существа заявленных исковых требований и пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, следует, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России уступило ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России право требования ущерба причиненного ФГКУ «1586 ВКГ» заведующим поликлиникой - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России Тулинцевым А.М. В обоснование уступки права требования указанного ущерба истец ссылается на Акт передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства, а также приказ начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа). Ущерб Тулинцевым А.М. был причинен ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России.

Суд не может согласиться с указанными доводами представителя истца поскольку

Согласно ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

На основании ст. Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и Постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора" target="_blank">381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно 383 Трудового кодекса РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Условия и порядок привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, регулируются нормами трудового законодательства (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, в силу норм ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу возможна только в обязательствах гражданско-правового характера.

Уступка работодателем другому лицу требования к работнику о возмещении причиненного при исполнении трудовых обязанностей материального ущерба противоречит требованиям как гражданского, так и трудового законодательства.

С учетом таких обстоятельств и основываясь на положениях ст. ст. , Трудового кодекса РФ, согласно которым у работника существует обязанность по возмещению причиненного им в связи с работой ущерба только перед работодателем на основаниях и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ), суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований на основании того, что из вышеуказанных Акта передачи обязательств по причиненному ущербу структурному подразделению ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике в пользу ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России, а также приказа начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у истца не возникло право требования к ответчику о возмещении имущественного ущерба, причиненного другому лицу-работодателю.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о взыскании с Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации суммы переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А.Демченко

Суд:

Богучарский районный суд (Воронежская область)

Истцы:

Федеральное государственное казенное учреждение "142 Военный госпиталь" МО РФ

Ответчики:

Тулинцев А.М.

Судьи дела:

Демченко Олеся Анатольевна (судья)

Судебная практика по:

Исковая давность, по срокам давности

Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ


Злоупотребление должностными полномочиями

Судебная практика по применению нормы ст. 285 УК РФ

Данная группа детализирована статьями 210 - 260, 290, в рамках которых группируются операции, относящиеся к расходам.

Статья 210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

Данная статья детализирована подстатьями 211 – 213, где:

подстатья 211 Заработная плата.

подстатья 212 Прочие выплаты.

подстатья 213 Начисления на выплаты по оплате труда.

Статья 220 Оплата работ, услуг

Данная статья детализирована подстатьями 221 – 226, где:

Подстатья 221 Услуги связи.

Подстатья 222 Транспортные услуги.

Подстатья 223 Коммунальные услуги.

Подстатья 224 Арендная плата за пользование имуществом.

Подстатья 225 Работы, услуги по содержанию имущества.

Подстатья 226 Прочие работы, услуги.

Статья 260 Социальное обеспечение

Данная статья детализирована подстатьями 261 – 263, где:

Подстатья 261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному,социальному и медицинскому страхованию населения.

Подстатья 262 Пособия по социальной помощи населению.

Подстатья 263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления.

Статья 290 Прочие расходы

Группа 300 Поступление нефинансовых активов

Данная группа детализирована статьями 310 - 340, в рамках которых группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, где:

Статья 310 Увеличение стоимости основных средств.

Статья 340 Увеличение стоимости материальных запасов.

(Полный перечень отнесения расходов на соответствующий КОСГУ прилагается к лекции).

Соответствие кодов видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления приведены в отдельной таблице (приложение №8 к Инструкции).

Таким образом, можно сделать вывод, что в бюджетной классификации РФ довольно подробно расписаны расходы Министерства обороны. Эта классификация используется при составлении финансово-плановых документов, в процессе доведения лимитов обязательств, при расходовании и учете бюджетных средств.

Вопрос № 2. Внутриведомственная классификация расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации. Общий порядок использования бюджетных средств

Однако бюджетная классификация не позволяет распределить расходы в соответствии с закреплением их за соответствующими главными и центральными управлениями, видами и родами войск Вооруженных Сил, для этого в Министерстве обороны для детализации расходов и их закрепления между довольствующими органами используется внутриведомственный документ – Классификация расходов по сводной бюджетной смете МО.

Классификация расходов по бюджетной смете МО введена в действие приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп «Об утверждении Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ» и является группировкой расходов видов ВС РФ, военных округов, родов войск ВС РФ, производимых из средств федерального бюджета на выполнение задач МО РФ.

Классификация предназначена для закрепления расходов за органами военного управления, организации и обеспечения сопоставимости показателей при осуществлении финансового планирования, учета производимых расходов, составления отчетности по сводной бюджетной смете МО.

Расходы по сводной смете МО обозначены восьмизначными цифрами, которые образуют коды классификации расходов.

Приказом МО РФ от 12.11.12 № 3500дсп определен Перечень статей расходов и видов расходов Классификации расходов по сводной бюджетной смете МО РФ». Перечень представлен в виде таблицы и содержит следующие данные:

Комбинация из первых шести цифр образует код статьи рас­ходов, в котором первые две цифры обозначают код ведомственных целевых программ (мероприятий), третья и четвертая - код бюд­жетной статьи, пятая и шестая - код принадлежности расходов к органу военного управления, ответственному за исполнение рас­ходных обязательств по направлениям деятельности Вооруженных Сил. Седьмая и восьмая цифры обозначают код вида расходов.

Присвоение кодов ведомственных целевых программ (меро­приятий) осуществляется в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-эконо­мической работе.

Присвоение кодов органам военного управления, ответствен­ным за исполнение расходных обязательств по направлениям дея­тельности Вооруженных Сил, производится Министром обороны Российской Федерации при утверждении бюджетной сметы Мини­стерства обороны на очередной финансовый год. В настоящий момент действует директива МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов», которой утверждены: Перечень расходных обязательств РФ, исполняемых МО РФ и Перечень органов военного управления ВС РФ, ответствен­ных за исполнение расходных обязательств.

Группировка расходов по кодам раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, а также по кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, осуществляется в соответствии с порядком, определяе­мым Министерством финансов Российской Федерации.

Сопоставление указанных показателей со статьями расходов Классификации осуществляется в структуре сводной бюджетной сметы Министерства обороны, утверждаемой на соот­ветствующий период.

Рассмотрим порядок отнесения расходов

Например. Статья расходов 000123 – «Денежное довольствие военнослужащих»; статья расходов 000629 – «Медицинское обслуживание» и т.д.

В Классификации более 70 бюджетных статей. Виды расходов детализируют расходы по статье, в каждой статье нумерация видов начинается с номера 1.

Например. В статье расходов 0123 вид 01 называется «Оклады по воинским званиям», вид 02 называется «Оклады по воинским должностям», вид 03 «Увеличения (повышения) окладов по воинским должностям», вид 21 «Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» и т.д.;

В статье расходов 0629 вид 01 называется «Лечебные расходы (в том числе оплата медицинских консультаций и протезных работ, расходы на проведение диспансеризации и освидетельствование военнослужащих и кандидатов для зачисления в военно-образовательные учреждения….», вид 02 называется «Оплата медицинского имущества (кроме военно-медицинской техники) по закрепленной номенклатуре, медикаментов и продукции производственно-технического назначения» и т.д.

Отраслевой признак закрепления бюджетных средств за главными и центральными управлениями МО отражен в главах и статьях расходов и приведен в директиве МО РФ от 30.12.2012 г. №Д-50дсп « Об организации в МО РФ работы по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый 2014 и 2015 годов».

ПЕРЕЧЕНЬ

органов военного управления Вооруженных Сил,

являющихся довольствующими органами по закрепленным

за ними статьям расходов бюджетной сметы Министерства обороны

Наименование органов военного управления Вооруженных Сил

Статьи расходов, закрепленные,

за органами военного управления

Вооруженных Сил

Главное управление Связи Вооруженных Сил РФ

Департамент финансового планирования МО РФ

0123, 0223, 0323, 0823,

5123, 5423, 5523, 6023, 6423

Главное военное медицинское управление МО РФ

Департамент образования МО РФ

Департамент ресурсного обеспечения МО РФ

0431, 0531, 4231

Департамент транспортного обеспечения МО РФ

ГОМУ ГШ ВС

По статьям расходов, в которых пятая и шестая цифры обозначены индексом «00», отнесение расходов к соответствующим довольствующим органам военного управления Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с целевым предназначением выделяемых бюджетных ассигнований.

Например. Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащим закреплены за Департаментом финансового планирования Министерства обороны, поэтому статья расходов «Денежное довольствие военнослужащих» обозначается четырьмя цифрами - 0123.

Классификация расходов по бюджетной смете МО РФ обеспечивает четкую организацию финансового планирования расходов по содержанию Вооружённых Сил. Воинские части при планировании потребностей в денежных средствах включают в финансово-плановые документы потребности в целом по статье расходов, не дробя ее на виды расходов. Это позволяет делать финансово-плановые документы не громоздкими и удобными для обработки и анализа., а в отчетных документах расходы как правило расшифровываются не только по статьям расходов, но и по видам расходов.

В данном вопросе мы рассмотрели типовые расходы учреждений МО РФ (в том числе и воинских частей) осуществляемые за счет средств выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета.

Однако следует иметь в виду, что в МО РФ имеют место и другие расходы, которые не рассматривались в данном вопросе, т.к. это расходы не войскового звена, а расходы Цента.

Это такие расходы как:

закупка вооружения и военной техники;

ремонт вооружения, военной техники и имущества;

среднее и высшее профессиональное образование;

пенсионное обеспечение военнослужащих.

В приказ 2012 г. № 3500дсп введена новая статья сметы МО РФ - 1916 "Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки"
Об этом - в указаниях ЗМО от 19.04.2013 № 180/2/4715:
"Министром обороны Российской Федерации 25 февраля 2013 г. принято решение о введении в состав ведомственной классификации расходов Министерства обороны Российской Федерации статьи расходов 1916 «Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки» и закреплении данных расходов за Главным управлением боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с указанным решением Министра обороны Российской Федерации до внесения изменений в нормативные правовые акты, в том числе в приказ Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 3500дсп «Об утверждении Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации», по статье расходов 1916 «Специальные расходы учебных объектов боевой подготовки» подлежат отражению расходы на содержание объектов учебно-материальной базы боевой подготовки; приобретение материалов для изготовления мишеней; изготовление плакатов, а именно:
1. Содержание объектов учебно-материальной базы боевой подготовки:
- расходы на приобретение расходных материалов (в том числе радиодеталей, узлов, агрегатов), мелкого инвентаря, инструментов (в том числе инструментов электриков-операторов), необходимых для изготовления и ремонта силами личного состава полигонов, не отнесенные на другие статьи расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации:
полигонного и учебного оборудования, приборов и наглядных пособий;
мишеней наземных авиационных полигонов (в том числе стрелковых, бомбардировочных и тактических);
стендов для плакатов в учебные классы учебных объектов и на учебные места приказарменной и полевой учебно-материальной базы;
предупреждающих и запрещающих знаков, ориентиров, столбов и ограничителей (учебных мест, препятствий), пикетных столбов;
элементов учебных объектов полигонов (блиндажей, укрытий, распределительных и коммутационных колодцев, дорог мишенных полей учебных объектов и путепроводов для движения мишеней);
2. Приобретение материалов для изготовления мишеней.
Приобретение (изготовление) бумажных мишеней.
3. Изготовление:
- плакатов в учебные классы учебных объектов и на учебные места приказарменной и полевой учебно-материальной базы;
- широкоформатных плакатов (в том числе из баннерной ткани).
В целях обеспечения единого подхода к применению Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 3500дсп, также сообщается порядок отнесения расходов, осуществляемых в интересах мероприятий боевой подготовки.
1. Статья 0823 «Общехозяйственные расходы»:
- изготовление книг (журналов) учета и бланков (в том числе расписаний занятий).
2. Статья расходов 1041 «Текущий ремонт, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда, специального фонда и коммунальных сооружений»:
- оплата государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по текущему ремонту, содержанию и эксплуатации учебных объектов боевой подготовки, а также объектов полевой учебной базы военных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
3. Статья расходов 2646 «Издательские расходы»:
- издание (изготовление) методических пособий (наставлений) по боевой подготовке.
4. Статья расходов 2740 «Закупка вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества»:
- закупка учебно-тренировочных (технических) средств обучения, продукции производственно-технического назначения (предусмотренной табелями и нормами снабжения по закрепленным номенклатурам), полигонного оборудования;
- оплата государственных контрактов (договоров) на пусконаладочные работы, монтаж и ввод в эксплуатацию учебно-тренировочных (технических) средств обучения и полигонного оборудования.
5. Статья расходов 3119 «Содержание, эксплуатация и текущий ремонт вооружений, военной, специальной техники и имущества»:
- приобретение материалов для крепления вооружений, военной и специальной техники, перевозимых при проведении учений (стойки, бруски, проволока, скобы, гвозди и др.);
- оплата государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по ремонту полигонного и учебного оборудования вне рамок государственного оборонного заказа.
6. Статья расходов 4940 «Ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества»:
- ремонт и обслуживание учебно-тренировочных (технических) средств обучения в рамках государственного оборонного заказа.
7. Статья расходов 5242 «Капитальное строительство и капитальный ремонт»:
- строительство объектов, полигонов, пунктов управления, реконструкция, расширение и капитальный ремонт зданий и сооружений.
8. Статья расходов 7918 «Расходы на специальное программное обеспечение и справочно-информационные системы»:
- расходы на оплату государственных контрактов (договоров) по приобретению (созданию) обучающих программ (неисключительные права на программные продукты) и их сопровождение вне рамок государственного оборонного заказа.
9. Иные расходы (оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, оплата коммунальных услуг, услуг связи, приобретение ГСМ и т.д.) - осуществляются за счет средств соответствующих статей расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации.
Данные разъяснения согласованы с первым заместителем Министра обороны Российской Федерации генералом армии А.В.Бахиным.

Заместитель Министра обороны Российской Федерации Т.Шевцова
№ 180/2/4715
19 апреля 2013 года"

 
Статьи по теме:
Страховые взносы совмещение усн и енвд
Страховые взносы совмещение усн и енвд
Индивидуальные предприниматели, согласно Налогового кодекса РФ, могут совмещать ЕНВД и УСН по отдельным видам деятельности. Данная возможность закреплена на законодательном уровне в п. 4 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ. В нашей сегодняшней публикации мы
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю
Бухгалтерскую службу организации возглавляет главный бухгалтер , который назначается и освобождается от должности руководителем организации. Основная задача главного бухгалтера заключается в том, чтобы организовать руководство процессом функционирования и
Индекс покупательной способности (ИПС)
Индекс покупательной способности (ИПС)
Покупательная способность (платежеспособность) является одним из наиважнейших экономических показателей. Она обратно пропорциональна количеству денег, необходимых на приобретение различных товаров и услуг. Другими словами, покупательская способность показ
Образец иска о принудительном обмене жилого помещения
Образец иска о принудительном обмене жилого помещения
8. Переустройство и перепланировка жилого помещения. 9. Условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые. 11. Понятие и виды договора найма жилого помещения. Аренда жилых помещений. 12. Условия и порядок принятия граждан на учет для улучшения жилищ