≡× МЕНЮ

• Бинбанк
• Възраждането
• Интернет банки
• Търговия
• Лявата банка

Изисквания за обекта на поръчката. Практически примери за описание на обекта за възлагане на обществени поръчки (компилиране на технически спецификации), като се вземат предвид изискванията за стандартизация и технология. Има ли клиентът правото да посочи цвета на стоките в техническото стартиране

Важна стъпка от всякакви обществени поръчки е компетентното писане на техническата задача. Необходимо е да се формира, първо, в съответствие със собствените си нужди, и второ, в рамките на закона. Както се казва, клиентът самостоятелно определя параметрите и характеристиките на продукта, но с някои ограничения.

Ако клиентът реши да заобиколи закона и е извършил нарушение, ще трябва да плати, представлявайки значителна сума, когато плащат глоба.

Многобройни промени редовно се подлагат на законодателство за възлагане на обществени поръчки. Април 2016 г. не е изключение, клиентите са изправени пред факта, че правилата са донякъде променят описанието на обекта на поръчката. Въпреки това, тази малка иновация значително сложа действията на клиента.

Това неприятно събитие се дължи на публикуването и влизането в сила на Закона за стандартизация. Това доведе до необходимостта от последващо приспособяване на законите за обществените поръчки. Така че сега задължителното изискване е да се използват документите на националните стандарти и всичко свързано с техническото регулиране.

Така че нека си спомним основните правила, които трябва да бъдат ръководени.

Иновации в описанието

Април 2016 г. бе запомнена от много клиенти в това, че по това време е приет закон № 104-FZ, което допринесе за някои законодателни актове на Руската федерация, които освещават въпросите на стандартизацията. Съответно е необходимо да се променят законите за възлагане на обществени поръчки.

Сега служителите на клиента на вече етикетната работа, които трябва да бъдат изпълнени стриктно в периода, определен период, за да не се натъкнат на глоби от всички видове регулаторни органи, също ще трябва да проучат законодателство, посветено на технологиите, станциите на GTA, националните стандарти .

Нека се опитаме да разберем как законодателството е променено. Какво ще трябва да се научи, за да не се попълва бюджетът с фини и анализират решения по различни ситуации, свързани с включването или обратното не за включването на гостите, тази и друга документация.

Да започнем с няколко иновации в закона за възлагането на Юрлиц, сега при прилагането на всякакви процедури в нея, за да угодиш на властите и да улеснят живота на потенциалните участници, но усложняват покупките им, ангажираните служители В разработката на документацията изисква следното:

Тази информация е посочена, ако обектът за възлагане на обществени поръчки е предмет на законите на Руската федерация по стандартизацията, т.е. има подходящ тенджиландър или национален стандарт.

44-FZ също претърпя промени. Тъй като RosStandart ни обясни в писмото си от 30 януари 2017 г., когато се описва обект на обществени поръчки, е необходимо да се използват показателите, установени от технологиите и националните стандарти или в случай на отстъпление от тях в една или друга посока, тя е длъжен да обоснове такова отстъпление.

Телевизионна и национална власт. Има ли разлика в понятията

Промените в законите и актовете за регистър на съответните поръчки се извършват с доста редовно, почти всеки месец. Служителите на клиенти, които влизат в договор или отдалечено ангажирани с обществените поръчки, трябва непрекъснато да наблюдават законодателството, за да имат време за безкрайни иновации.

Освен това е необходимо редовно да препрочитат не само това, което е пряко свързано с обществените поръчки. Така законодателят е направил следващите допълнения, сега служителите също ще трябва да се научат да разбират "Technhrelling и стандартизацията", за да могат да разграничат националния стандарт от Technhelamment.

Прочетете редица закони и други документи, а именно: Закон № 184-ФЗ от 27 декември 2002 г., той ще ни разкаже за техническото регулиране и № 162-фз от 9 юли 2015 г., всичко е за националните стандарти. Също така, тя също така ще трябва редовно да чете всякакви видове ГОСТ и Снова, ако описаният обект за възлагане на обществени поръчки попада в обхвата на гореспоменатите закони и гости.

Ще се справим с повече подробности в определенията на националните стандарти и технологии.

Дефиницията на технологиите се определя от законодателя през 184 година. Той казва, че документът, приет от Международния договор на Руската федерация и е ратифициран по предписания начин и е технически ограбени. И отразява в ИТ изискванията, което е важно, задължително за използване от всички, на обекти на технологии, но в по-голямата част от различни видове сигурност.

От своя страна, определението за национални стандарти съдържа 162 закон. Там законодателят е консолидирал следния, национален стандарт, документ, разработен от участник по резултатите от проверката в Техническия комитет за стандартизация. Nativeblands отразяват не само правилата, но и принципите спрямо стандартизирания обект, както и него основни характеристики. Използвайте национален стандарт или не в работата - въпросът е доброволен (чл. 26 от Закона за стандартизацията).

Възможно ли е да не се сбъркате, не се сблъскваме с глоба, а не да губят време в производството в съда?

ГОСТ И ТУ. Как да не бъдеш погрешен

На 1 август 2016 г. кметът издаде следващите си разяснения, в писмо № D28i-2011 обясни гледната точка на ГОСТ и ТУ. Агенцията счита, в случая, когато решението на клиента, в указания или позоваване на документацията за всяка ГОСТ, без подробно описание, дешифриращи характеристики, 44-фла нарушения не са, тъй като националният стандарт е одобрен от Федерален изпълнителен орган, който показва 5 членове на точка 2 от закона 162-FZ. Но ако се обърнете към това, добавете подробно описание Това са най-подходящите.

Разбира се, бизнесът на клиента е направен или да не се прави или не идва според разяснения, но вероятно не пречи на армировката и в случай на връзка към ГОСТ, също не се мързеливи и пишат характеристики и в този случай.

С индикацията за броя, който може да бъде и трудно. Клиентът рискува да се втурва към наказанието, което я показва, неговият размер е в диапазона от 10 000 - 50 000 рубли. И глобата зависи пряко от елементарната цена, както е посочено в член-7,30 от Кодекса за административни нарушения.

Специфичният брой на ТУ е специфичните характеристики на "специфичния продукт", което е по същество начин да се регистрира марка, но без позоваване на търговска марка. Такава позиция се придържа и към контролния орган, така че в решението на ПС на 15 септември 2014 г. в случай № 44-1731/14 клиентът е признат за нарушаване на параграф 1 от член 33 от закона 44-FZ за индикация за броя на продукта.

Изисквания "Tast Guest"

Тя следва да се използва и за използване в показателите за документация, надвишаващи изискванията на гостите. Ако все още клиентът за някои параметри надвишава горните изисквания, то е длъжно да обосновава това решение. В противен случай глобата е неизбежна. Така, на 12 май 2015 г., ФАС издаде решение № 75С / 15, в което признава виновния на клиента, който на някои позиции излиза извън рамките на Gosban представянето и ги създава по-горе. Покупката се отменя.

Изисквания "Гости по-долу

Има такива клиенти, които, напротив, поради собствените си "наемни" интереси, а показатели за предприемане на Gosts. Така че в решението на FAS от 9 юни 2016 г. в случай № 06 / 1032-16 клиентът е признат за нарушаване на параграф 2 от член 33 от член 34 от 44-FZ, тъй като установи показатели, различни от показателите установено от стандарта, като ги подтикна и твърди обяснения, които биха обяснили спад в характеристиките.

Отговорност за посочено нарушение Той е дефиниран в част 4.2 членове-7,30 COAP и предполага глоба от 3000 рубли.

Ние изключваме рисковете, когато описваме обекта на поръчката

Той обобщи всичко по-горе, ще разработим определен алгоритъм на действия, за да избегнем грешките в описанието, защото дори незначителни, според нас, отстъпление от необходимите правила, контролният орган може да се счита за сериозно нарушение.

Така че, когато трябва да започна служител на договорната служба на клиента, за да избегнем конфликтни ситуации, които могат да възникнат, ако изведнъж се обади на чека или получи жалба от участника.

Преди започване на работа по описанието на обекта на поръчката, преди всичко е необходимо да се отвори сайта на ROSSTANDARD и да видите раздела за техническа техника.

Ако подходящото регулиране е налично, опишете обект на поръчката е необходим в съответствие с него, като се посочва всеки индикатор. Трябва да се помни, че можете да се позовавате само на текущите документи. Проверете действащото или не най-доброто на официалния сайт на RosStandart.

На 30 януари 2017 г. Rosstandart обяснява в своите обяснения, че при описването на съоръжението за възлагане на обществени поръчки, служителят на клиента трябва да има настоящ национален стандарт или регламенти, ако по някаква причина не е работил да намери подходящия документ, е възможно да се свърже с това Операторът на фонда с искане за предоставяне на такъв документ.

Невъзможно е да се предскаже всичко и може да има ситуация, която по някаква причина, служителят на клиента, когато се описва съоръжението за обществени поръчки, е решил да надхвърли рамката на Госбански, след това трябва да обоснове това отстъпление в документацията.

Така тези няколко сложни и трудоемки стъпки, които трябва да бъдат направени, за да направят служителя на клиента по време на описанието на покупката, в бъдеще ще спомогнат за избягване на въпроси и че е важно за глобите от регулаторните органи.

Една от задълженията на клиента при упражняването на държавната поръчка е описанието на обекта на поръчката. Това описание трябва да бъде отразено в документацията за възлагане на обществени поръчки. Изискванията за описанието на обекта за обществени поръчки са отразени в чл. 33 FZ-44. Как да опишем предявяването на поръчката правилно и какви нарушения позволяват на клиентите при описването на обекта на поръчката - ще разкажем за това в тази статия.

Изтегли:

Визуализация:

Описание на обекта на поръчката на 44-FZ (пример)

Една от задълженията на клиента при упражняването на държавната поръчка е описанието на обекта на поръчката. Това описание трябва да бъде отразено в документацията за възлагане на обществени поръчки. Изискванията за описанието на обекта за обществени поръчки са отразени в чл. 33 FZ-44. Как да опишем предявяването на поръчката правилно и какви нарушения позволяват на клиентите при описването на обекта на поръчката - ще разкажем за това в тази статия.

Какво трябва да бъде включено в описанието на обекта на поръчката в документацията?

Вече посочихме коя статия се урежда описанието на обекта на поръчката - член 33 от Закона за договорната система. Това правоотноворение съдържа изискване, че в описанието на обекта на поръчката трябва да бъде включен.следните данни:

• функционални, технически и качествени характеристики, както и производителност (ако е необходимо);

Пример: Покупка на принтера. Ние показваме следните характеристики: Максимален формат за печат - A4, максимална разделителна способност на печат от най-малко 1200 * 1200 точки за д., Скоростта на монохрома печат е най-малко 38 листа на минута, капацитетът на тавата е най-малко 150 листа, наличието на USB интерфейс.

• в описанието на съоръжението за възлагане на обществени поръчки, показателите, символите, изискванията, терминологията по отношение на характеристиките на съоръжението за възлагане на обществени поръчки, които са отразени в съответните технически регламенти, документи, използвани в рамките на националната система за стандартизация;

Пример: при закупуване на детски мебели е необходимо да се ръководи техническитерегламенти Митнически съюз TR TS 025/2012.

Забележка! Ако клиентът не използва терминологията, отразена в техническите регламенти или документи на националната система за стандартизация, използването на друга терминология трябва да бъде оправдано в документацията за възлагане на обществени поръчки.

Пример: закупуване на детска маса; Ние показваме следните показатели: височина - 460 мм, дълбочина - 550 мм, височина - 1030 мм.

• изисквания за гаранционния период на обекта на поръчката (ако е необходимо).

Описание на обекта на поръчката може да съдържа:

• позоваване на търговски марки на стоки, но само за тези случаи, когато ще е необходимо да се използва продукт, който не подлежи на договор;

Забележка! Когато използвате търговска марка този случай Уверете се, че сте посочили думите "или еквивалент". Изключенията са случаи, когато са закупени резервни части и консумативи за оборудване или машини, които вече са използвани от клиента, както и когато е необходимо да се осигури съвместимост на съществуващите стоки с ново закупени стоки.

• спецификации, планове, скици, тестване, снимки, рисунки, резултати от произведения и др.

Изтеглете пример за описание на обекта на поръчката в края на статията.

Забележка! За стандартизация в описанието на обекта за възлагане на поръчки с 44-фз през 2017 г. е разработен каталог на стоки, строителни работи и услуги за предоставяне на държавни и общински нужди. Този каталог е поставен вАс . Каталогът е предназначен, включително за еднакво описание на обекта на поръчката. На официалния сайт на държавните обществени поръчки на 7 октомври 2017 г. бяха публикувани новина за формирането на каталога и беше отбелязано също така възможността за използване на клиентите на този каталог директно при формирането на информация и документи на Клиентите на EIS ще бъдат уведомени допълнително.

Какви данни не трябва да се включват в описанието на обекта за поръчки?

Правилата за описание на обекта на поръчката с 44-Fz не позволяват включването в това описание на инструкциите за:

• търговски марки;
• знаци за обслужване;
• маркирани имена;
• патенти;
• полезни модели;
• промишлени проби;
• място на произход на стоките;
• име на производителя;
• други изисквания за обекта на поръчките, ако тези изисквания водят до ограничаване на броя на участниците в обществените поръчки. Изключение - Клиентът няма различен начин, който да му позволи по-точно и ясно да опише изискванията за обекта на поръчката.

Също така ще бъде грешка, ако следните изисквания ще бъдат отразени в документацията за покупка:

• на производителя на стоките;
• на участника на обществените поръчки;
• на бизнес репутацията на участника на обществените поръчки;
• наличието на производствени мощности, трудови и финансови ресурси, технологично оборудване в участника на поръчките, необходими за изпълнение на задълженията по договора.Изключение - случаи, когато законът за договорната система позволява да се установят такива изисквания.

Становище FAS за закупуване на бебешки хранителни продукти

Антимонополният орган посочи, че клиентите правят големи партиди при формирането на документацията за възлагане на обществени поръчки - както върху номенклатурата, така и от броя на закупените стоки. Въпреки това, повечето доставчици на бебешки храни не могат да предоставят такова количество стоки, които напълно ще съответстват на техническата задача. И повечето доставчици могат да поставят част от искания продукт.

Като се има предвид гореизложеното, FAS заключи, че за да се запази конкуренцията на клиентите, е препоръчително да се разделят големи партиди на няколко. В този случай броят на потенциалните участници в обществените поръчки ще се увеличи. Също така, директните производители на бебешки хранителни продукти ще могат директно да участват в обществените поръчки ( Насоки FAS Русия за предметите на Руската федерация за организиране на обществени поръчки за бебешки хранителни продукти).

Как да се избегнат грешки при извършване на поръчки до 44-фз?

За да направите това, е удобно да използвате безплатната версия на програмата "Експерт по икономика". В него можете да създавате и проверявате за грешки и план за възлагане на обществени поръчки, да подготвите доклад за обществените поръчки от SMP, изчислете NMCC и много други. Подробности за програмата.

Съдебна практика по въпроса за изискванията за описание на обекта на поръчката

Често клиентите представляват в съда, за да докажат обективността на описанието на обекта за възлагане на обществени поръчки, като отговаря на изискванията на закона. Разгледайте няколко примера, когато съдът потвърди правилното нещо на клиента, както и примери за описанието на обекта за обществени поръчки, където съдилищата посочиха нарушения.

Примери от съдебна практика с грешки при описването на обекта на поръчката

Пример 1. Детската градска болница закупи детски диван. Антитръстовият орган е издал рецепта на клиента за премахване на нарушенията поради факта, че описанието на обекта на поръчката ограничава броя на участниците, или по-скоро тя е формулирана по такъв начин, че само един производител дойде под него.

Антимонополният орган отбеляза, че клиентът незаконно намалява максималните стойности на витамин и минералния състав на продукта, който се установява чрез единни санитарни и епидемиологични и хигиенни изисквания. Какво, от своя страна, доведе до стесняване на участниците в кръга на обществените поръчки. Съдът установи, че изискванията на техническата задача съответстват на овесената каша само трима производители. Докато каша 4 повече производители не съответстват на отделни показатели. В същото време първоначалната максимална цена беше оформена по такъв начин, че да е възможно да се предложи пакет само един производител.

Като се имат предвид тези обстоятелства, съдът отбеляза, че посочените от клиента характеристики не са насочени към определяне на обекта на поръчките, доставен от неговите нужди, но за закупуване на продукт на конкретен производител.

Съдът е взел предвид факта, че клиентът не може да обоснове необходимостта от намаляване на максималните стойности на витаминната и минералната каша, която е установена в единни санитарни изисквания (резолюция на района на Източна Сибърск от 20.09.2016 г. в случай, че не .A58-5295 / 2015).

Пример 2. Клиентът закупи лекарства, като посочва в документацията за закупуване на изисквания за формата на таблетки, метода на тяхното разделение, опаковане. В същото време съдът отбеляза, че тези характеристики не се отнасят до фармакологичните свойства на лекарствата или са свързани с тяхната терапевтична ефикасност. Също така идентифицира факта, че тези изисквания съответстват на лекарството само един производител. В действията на клиента бяха установени нарушения на закона за договорната система (преглед на съдебната практика за прилагане на законодателството на Руската федерация по договорната система, одобрена от президиума на въоръжените сили на Руската федерация на Руската федерация 28.06.2017).

Примери от съдебна практика, когато съдилищата потвърдиха законността на описанието на обекта за обществени поръчки

Пример 1. Медицинската институция обяви покупката на лекарствен продукт. Документацията отразява изискването за опаковане - бутилка или друг еквивалент, който ще осигури плътността на опаковката след отваряне. Антимонополният орган смята, че такова изискване ограничава броя на участниците в обществените поръчки и е издала рецепта на клиента.

Върховният съд на Руската федерация отбеляза, че в този случай изискванията за доставка на наркотици в бутилката са представени от клиента поради спецификата на целта и метода на нейното използване. А именно, разкритото ампула няма да даде възможност на необходимото време да запази лекарството. Като се има предвид това обстоятелство, закупуването на наркотици в ампулите ще доведе до факта, че бюджетни ресурси ще бъдат изразходвани неефективни.

Съдът също така отбеляза, че са записани няколко производители, които произвеждат необходимото лекарство във флаконите, 7 дружества са участвали в самата поръчка, на която се предлага стоки от двама различни производители (общ преглед на съдебната практика за прилагане на законодателството на руския закон \\ t ФЕДЕРАЦИЯ НА ДОГОВОРА, одобрена от Президиума на Руската федерация на Руската федерация от 28.06. 2017 г.).

Пример 2. Клиентът закупи камерите за наблюдение. Антимонополният орган разкри нарушение в описанието на обекта на поръчката - липсата на специфични показатели. Службата се счита за нарушение на индикацията в описанието на стоките на следните фрази на клиента (разпределени в него вътрешно): "Камерата за видеонаблюдение трябва да бъде снабдена със слънцезащитен визьор и кабелна скоба, която осигурява защита на кабелите от механични повреди и въздействие на валежите; Камарата трябва да бъде анти-вандалство и да има случай на подсилен клас надеждност, който позволява да се използва в размирни предмети, където не само неблагоприятното въздействие върху околната среда е отбелязано, но и така нареченият човешки фактор. "

Съдът отбелязва, че такива фрази на клиента не могат да бъдат определени като специфични показатели на обекта за обществени поръчки, тъй като те описват целта на стоките. В същото време, в съдебното решение, беше отбелязано, че сам по себе си използването на такива фрази, които обясняват необходимостта от преди това маркирани характеристики на продукта (слънцезащитен визор, конзола, функция против вандална, засилена класа на надеждност), в Разделът "Характеристика на продукта" не дава основания за тяхното характеристики на продукта. Палатата отбеляза, че противоречивите фрази са естеството на обяснението, а не изискванията за показателите за съоръжението за възлагане на обществени поръчки (резолюция на област Volgo-Vyatsky като 16.02.2017 г. в случай №17-4579 / 2016).

Пример 3. Предварителната институция е осигурила за експлоатация на ремонта на отоплението. В вината на DW, липсата на името на гостите в описанието на обекта на поръчките, който трябва да бъде конфигуриран да бъде използваните стоки по време на работа. В същото време Съдът посочва, че сам по себе си посочването на необходимостта от съответствието на стоките, използвани при осъществяването на работа, изискванията на ГОСТ, без да се посочва, което ГОСТ не може да се разглежда като нарушение, тъй като участниците в обществените поръчки могат самостоятелно да се запознаят самостоятелно С изискванията на държавните стандарти и сравнение на ГОСТ към продукта (резолюция на област Москва от 16 август 2017 г. в случай №40-172144 / 2016).1024. Масовата фракция на протеини,% трябва да бъде най-малко 3.0. Киселинност, ° Т, не повече от 21. Масова част на сух нисък мазнин млечен остатък (SOMO),%, не по-малко от 8.2. Фосфатаза или пероксидаза (за пастьоризирана, пяна и ултрапечатан продукт без асептично пълнене) не се допускат. Масовата фракция на мазнините трябва да бъде 3.2%.

Продуктът трябва да транспортира специализиран превозни средства В съответствие с правилата за трафика на нетрайни стоки, действащи в този вид транспорт.
Опаковката трябва да бъде стъклен или полимерен обем не повече от 1L. Остатъчният срок на годност по време на доставката е 70% от периода на съхранение.

Струва си да се обърне внимание на изкуството. 3 223-FZ, който е претърпял огромни промени от 1 юли 2018 година.

Изкуство. 3 принципа и основните разпоредби на поръчването на стоки, строителни работи, услуги.

3. Конкурентните поръчки са закупената в съответствие със следните условия: \\ t

1) Конкурентната информация за обществените поръчки се съобщава от клиента по един от следните начини: \\ t

а) чрез подаване на уведомление за упражняване на конкурентни покупки на разположение на неограничен кръг от лица с прилагането на документацията относно конкурентните поръчки;

б) чрез посоката на поканите да участват в затворена конкурентна обществена поръчка;

2) съществува конкуренция между участниците в конкурентоспособността на правото на правото да сключи договор с клиента за условията, предлагани в заявленията за участие в такава обществена поръчка, окончателните предложения на участниците такива обществени поръчки;

3) Описание на темата за конкурентни обществени поръчки се извършва в съответствие с изискванията на част 6.1 от настоящия член.

Пряко посочване на законодателя за задължението на клиента да опише предмета на покупката.

6.1. Когато се описвате в документацията конкурентно закупуване Клиентът на поръчките трябва да се ръководи от следните правила:

1) в описанието на субекта на възлагане на обществени поръчки, функционалните характеристики (потребителски свойства), технически и качествени характеристики, както и работа характеристики (ако е необходимо) обект на покупка;

Когато се описват темата за покупка, е невъзможно да се правят изисквания, които ще ограничат броя на участниците.

член 3 от Закон № 223-FZ: \\ t

1. При закупуване на стоки, произведения, услугите на услуги се ръководят от следните принципи:

2) Равенство, правосъдие, липса на дискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията във връзка с участниците в обществените поръчки.

Когато описвате обекта на поръчката, клиентът обикновено представлява документ, наречен "Данъчно облагане".

В същото време законодателят пряко не предвижда, че по време на обществените поръчки, клиентът е длъжен да изготви икономика. Документът е необходим, че доставчикът разбира изискванията за обекта за поръчки, а клиентът е получил точно продуктите, които са необходими.

На практика клиентите използват други имена: "Спецификация", "оценка", "дефектно твърдение".

Изискванията, съдържащи се в част 6.1 от член 3, СН.9 Член 4 от 223-ФЗ, се казва, че в техническо стартиране като правило показват: \\ t

• характеристики на обекта на поръчката;
• броя на стоките, обхвата на работата или услугите;
• термин и място на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;
• друга информация в зависимост от обекта за поръчки.

Характеристики на стоките

Характеристиките се разделят на четири вида:

• Функционален
• Технически
• Качество
• Работа

.

Функционални характеристики

Основен I. допълнителни срещи Обект на обществени поръчки, Условия за ползване.

Пример

"Доставяният продукт трябва да е подходящ за използване в копирането и множествената техника на всички видове."

"Стоките трябва да съответстват на функционалните характеристики, определени от производителя за предлаганите стоки за доставката."

Спецификации

Технически свойства на обекта за обществени поръчки, включително индикатори, които не могат да се променят, диапазоните на стойностите, минималната или максималната стойност.

Пример

"Обхватът на измерените разходи е не по-малък от 0.6 кубически метра. m / h, но не повече от 650 кубични метра. m / h. "

"Работното налягане на газ не е повече от 1,6 mPa."

Качествени характеристики

Показатели, за които Клиентът ще определи дали целта на обществените поръчки е отговорен за изискванията на законодателството, стандартите, техническите регламенти.

Пример

"Доставяните стоки не трябва да имат дефекти, свързани с материалите и (или) да работят на неговото производство или се проявяват в резултат на производителя (доставчик).

"Доставяният продукт трябва да бъде нов, не по-рано от 2018 г. на освобождаването, не е използван по-рано, не по-рано ремонтиран (надстройка или оползотворяване)."

Характеристики на изпълнението

Надеждност и изпълнение на обекта на поръчката, условията за ефективна работа.

Пример

"Животът на регулаторните услуги е най-малко пет години."

"Продуктът трябва да е безопасен за използване."

Функционалните, техническите и висококачествените характеристики в техническото образование включват задължително. Оперативен - ако е необходимо. От клиентите не се изисква да разпределят характеристиките в процеса поотделно.

Това е ирационално да се предписват качествени характеристики в един блок и технически в другия. Регистрирайте цялата информация в една секция е по-удобна и по-лесна

За удобство може да се вземе информация за характеристиките на продукта от каталога на стоки, строителство и услуги по закон № 44-FZ.

Пример за техническа задача:

Техническа задача
№	Име	Мерна единица.	номер	Изисквания за качество, безопасност, технически и функционални характеристики
1	Кафе напитка	килограма	300

Клиентът има право да включва илюстрации, снимки и скици.

НО! Графичните изображения не трябва да влизат в участниците в заблуда, водят до дивергенция в документацията

Пример: Изискванията в документацията доведоха до несъответствието

Клиентът закупи мебели по конкурентен начин. Техническата дама създаде изисквания за продукта и конкретна ГОСТ, която трябва да отговори на стоките и да допълни документацията с илюстрирани примери за мебели, които планира да закупи. В описанието на един вид продукти, той е показан - "височината на най-малко 780 mm, не повече от 780 mm, но в скицата със същото име, изискването за височина е предписано" 780-800 mm ". Прилагането на участника, което в заявлението е предписано характеристиките, основани на данни от илюстрацията, отхвърлено. Участникът подава жалба до FAS. Жалбата се признава за разумно. "Разликата в илюстрацията и текстовата част на техническия дизайн доведе до несъответствие. Клиентът е нарушил параграфи 1, 3 от част 10 Член 4 от Закона № 223-FZ "(Решението на Tyumen UFAS от 02.02.2018 г. № T18 / 07-223).

Клиентът има право да регистрира търсенето на стоките, когато става въпрос за работа или услуги - да включи в документацията GOST продукти, които контрагентът трябва да се използва в работата.

Възможно ли е да се регистрирате търсенето на възрастта на технологиите?

Да, клиентът има право да прави изисквания за възрастта на продуктите.

Клиентът проведе конкурентоспособност на технологиите по Закона № 223-FZ. В Техника е предписан критерий: "Трактор с годината на освобождаване не по-възрастен (две) години."

Участникът разгледа изискването незаконно и се обърна FAS. Основа: Състоянието ограничава броя на участниците.

Жалбата е призната неоснователна. "Клиентът има право да прави изисквания за качеството и техническите спецификации на обществените поръчки. Критериите на техниката не противоречат на разпоредбите на закона № 223-FZ. "

Решението на Tyumen UFAS от 12 юли 2017 г. № T17 / 103-223.

номер

Клиентът трябва да регистрира количеството стоки или обхвата на работата и услугите, които купуват.

Ние купуваме брашно: "Броят на стоките: 200 кг."

Включват приблизително количество продукти в известието, е невъзможно.

(Параграф 3 от Ч.9 Член 4 № 223-FZ)

Време за доставка

Клиентът има право да регистрира термина изпълнението на договора със специфична дата или период от време.

При закупуване на канцеларски материали: "не по-късно от 31 май 2018 г." или "в рамките на 10 дни от датата на сключване на договора".

Когато споразумението не означава еднократна доставка: "на месечна база за прилагането на клиента, в рамките на два работни дни от датата на получаване на заявлението" или "всеки месец не по-късно от 10-ия ден от всеки месец. "

Адрес за доставка

Той е посочен от мястото, където трябва да бъдат доставени продуктите - адресът или територията. Например, купувайте офиса на офиса. В Techman, Клиентът посочи: Москва, ул. Lenina, D.1, Office 101.

Територията уточнява, когато е невъзможно да се определи точно адреса, например при закупуване на транспортни услуги.

Пример за формулировката: "Мястото на предоставяне на услуги: област Волгоград, област Светлоярски, стр. Tsats. "

Какво не може да бъде посочено в техническо стартиране?

От 1 юли 2018 г. клиентите на 223-фз не могат да бъдат включени в документацията редица продукти за продукти. Беше забранено да се включат на пазара (параграф 2 от част 2, параграф 2): \\ t

• търговски марки (но има изключения!);
• знаци за обслужване;
• маркирани имена;
• патенти;
• полезни модели;
• промишлени проби;
• името на страната на произход на стоките.

стр. 2, стр.6.1 Член 3 от Закон № 223-FZ.

Правилото е валидно, ако условията неоснователно ограничават броя на участниците. В същото време беше предоставено изключение: изискванията от списъка на клиента имат право да включват, когато няма друга възможност за по-точно да се регистрират характеристиките на обекта на поръчката.

Различия в концепциите за "търговска марка" и "търговска марка"

Търговска марка - Това е законно защитен елемент от индивидуализацията на стоките. Търговската марка, регистрирана в държавния пазар на търговски марки, се издава доказателства.

Търговска марка - Това е индивид, но не е защитен от законно елемент на индивидуализацията на компанията, стоките.

Две понятия варират в правния статут на елемента за индивидуализация. Да се търговска марка договор търговска марка, Организация или IP регистрира (чл. 1481, 1477 от Гражданския кодекс, постановлението на петия арбитражен апелативен съд от 28 януари 2016 г. № 05AP-11609/2015).

Име търговска марка Клиентът е длъжен да придружава фразата "или еквивалент" (параграф 3 от част 3 от член 3). Важно е да се задават еквивалентни параметри.

Клиентът купува хартията. На пазара, можете да включите фразата: "Хартия за сняг или еквивалент."

Използвайте фразата "или еквивалентна" само с търговската марка.

Законът 223-FZ изрично посочва, че думите "или еквивалент" следва да се добавят само към търговската марка (член 6, параграф 3, параграф 3, параграф 3, параграф 3, букваб).

Когато купувате стоки заедно с работа или услуги, клиентът има право да определи конкретна марка. Добавете фраза "или еквивалент" на търговската марка.

Клиентът е планирал да ремонтира помещенията и на случая на пазара, влязъл в грунд "Tifengrund" или еквивалент.

Ако поставите тази фраза до продуктите или технологиите, които не са търговска марка, FAS ще разгледа това нарушение.

Четири изключения, когато думите "или еквивалент" не трябва да пишат

ПРЕТАНЕНИЕ 3 ЧАСТ 6.1 Член 3 223-FZ (Изключения) \\ t

Ние купуваме резервни части, консумативи за машини и оборудване, които вече използват.

Например, използвате конкретен марка принтер и клиентът е необходим само за оригиналните касети за този принтер. В случай, че в този случай може да се предпише търговска марка без думи "или еквивалент."

Възможно ли е да се включат в описанието на търговската марка за възлагане на поръчки при закупуване на касети?

Ако купувате касети за оборудване, които вече използват - да.

Ако не, можете да закупите конкретни марки касети с фразата "или еквивалент".

Клиентът закупи патрони и посочи търговска марка без думи "или еквивалентни" в тръжната документация. FAS признаха такива действия с нарушение: "Клиентът не посочва в документацията, която придобива консумативи за оборудване, което използва. Също така, клиентът не доказва, че гаранционният срок за техниката, за която кутиите, закупени патрони, не изтичат. "

1. Продуктите с други търговски марки са невъзможни за комбиниране с продуктите, които вече използвате. Купете зарядни устройства за лаптопи или мобилни телефони. След това документацията има право да регистрира изискване за търговска марка.
2. Ние купуваме стоки, за да изпълним договора по закон № 44-FZ.
3. Ние купуваме стоки, произведения или услуги по международни договори или договори за клиенти съгласно Закона № 223-FZ, които осигуряват специфични марки стоки.

Как да приложим ГОСТ

Клиентите прилагат GosStandarts, когато описват обекта на поръчката. В същото време е необходимо да се вземат предвид техническите регламенти, документи от националната система за стандартизация, други изисквания за обекта на поръчката. Това е предвидено в параграф 1 от част 10 от член 4 от Закон № 223-FZ. Доставка на стоки, произведения, услуги, които не попадат в процеса и националните стандарти, клиентът е длъжен да оправдае. Тези правила са въведени с член 25 Федерален закон от 04/05/2016 No. 104-Fz.

Продукти, на които се изисква необходимото сертификат, е регистрирано в решението на правителството от 1 декември 2009 г. № 982.

Технически регламенти. Телевизията установява задължителни изисквания за стоки, работа, услуги. Например, за продукти, проектиране, производство, изграждане, монтаж, пускане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспорт, внедряване, рециклиране.

Техническите регламенти приемат:

• федерален закон;
• правителствен указ;
• регулаторен правен акт на федералния изпълнителен орган за техническо регулиране;
• международният договор от Русия, който подлежи на ратификация;
• ратифициран международен договор на Русия;
• постановление на президента.

Например, мебелите управляват техническите регламенти на TC TS 025/2012, което е одобрено с решението на юризиатския колегиум икономическа комисия От 18 октомври 2012 г. № 189.

За да се потвърди, че продуктите отговарят на изискванията на техниките, производителят трябва да получи сертификат или да издаде декларация за съответствие. Клиентът изисква изпълнителят удостоверение или декларация, когато представлява документация за възлагане на обществени поръчки. Технически регламенти пост на уебсайта на ROSSTANDARD.

Документи на националната система за стандартизация. Документите на националната система за стандартизация включват:

• национален стандарт;
• фундаментален национален стандарт;
• предварителен национален стандарт;
• правила за стандартизация;
• препоръки за стандартизация;
• информационни и технически справочници.

Поръчките използват национални стандарти и информационни и технически директории, които са на сайтовете www.gost.ru, docs.cntd.ru.

Националният стандарт разработва технически или проектен технически комитет по стандартизация и одобрява федерален орган Стандартизация изпълнителен орган. Стандартът установява общите характеристики на стоките, работата, услугите. Документът е предназначен за универсална употреба (федерален закон от 27.12.2002 г. № 184-фз).

В Русия, ГОСТ и ГОСТ Р. Клиентите се използват като междудържавни и национални стандарти. Клиентите в документацията за покупка имат право да се позовават на двата стандарта. Информация за Gost и Gost R е публикувана на официалния сайт на RosStandart (Gost.ru).

Информационна и техническа директория

Документът описва технологията, процесите, методите, методите, оборудването. На уебсайта на ROSSTANDARD има 10 референтни книги, които се прилагат за различни произведения. Пример - Информационна и техническа справочна книга за най-добрите налични технологии Неговото 6-2015 "циментова продукция", която е валидна от 1 юли 2016 г.

За да се потвърди, че продуктите отговарят на изискванията на националните стандарти, производителят или доставчикът получава сертификат. Клиентът има право да установи изискването в документацията за покупка, че участникът е представил сертификат за съответствие заедно с придружаващите документи към продуктите.

Когато описвате обекта на поръчката, клиентът използва стандартни индикатори От гостите, Snips, технически регламенти.

Пазарът на случая е достатъчен, за да се включи позоваване на конкретни признаци на ГОСТ, технически условия и санитарни стандарти. Не е необходимо да се предписват характеристиките, които са предвидени в стандартите. Такива действия няма да нарушат клауза 1 от член 4 от закона № 223-FZ.

Пример

Клиентът не посочва характеристиките от стандарта

Клиентът включва изискването в документацията, така че продуктът да реагира на конкретна ГОСТ. Характеристиките, които са предвидени от стандарта, не са регистрирани. Участникът се оплака до FAS. Контролерът счита, че клиентът не е предписал цялата информация и нарушава параграф 1 от част 10 от чл. 4 от Закона № 223-FZ и част 1 от член 17 от закона № 135-FZ.

Институцията протестира на решението на антимонополния орган. Палатата призна констатациите на FAS погрешни. Закон № 223-FZ не забранява да се установи условие, че продуктите трябва да отговарят на изискванията на регулаторните и техническите документи. Линкове към държавни стандарти, Санитарни правила Клиентът има право да се регистрира в техническо стартиране. Състояние: Документите са публично достъпни и позволяват да се определят специфичните параметри и спецификации на предмета на покупката (клауза 3 от прегледа на съдебната практика на президента върховен съд от 05/16/2018).

Важно:

Не забравяйте да проверите дали Gost работи!

Ако Клиентът определи неактивен стандарт, неправилно описва обекта на поръчката - основата за обжалване на покупки в FAS.

Не забравяйте да проверите дали географските показатели са отговорили един на друг.

Клиентът закупи боя. В описанието тя посочва ГОСТ и Характеристики: "Emale PF-115 от най-висок или първи клас. Черен цвят". Но според ГОСТ, която е посочена в документацията - тази черна боя може да бъде изключително първи клас.

Уверете се, че Gost е подходящ за обекта на поръчката.

Клиентът купува гащеризони за медицински персонал. Документацията посочва ГОСТ 12.4.280-2014 "Специално облекло за защита срещу общо замърсяване на производството и механични влияния."

Излагане на ГОСТ 12.4.280-2014:

"Този стандарт не се прилага за работно облекло на еднократна (краткосрочна) употреба, на стерилни работни облекла за всички сектори на медицината, работно облекло за работа в чисти стаи."

Пример

Ами ако в документацията Клиентът посочи не-разширената ГОСТ?

Ако крайните срокове позволяват, направете промени в документацията за възлагане на обществени поръчки.

Ако терминът за изтичане на промените е да се отмени. Ако грешката е установена на етапа на разглеждане на заявления или на фазата на договора, след това разгледайте заявленията, сключете споразумение за условията, посочени в обявлението и документацията за възлагане на обществени поръчки.

Как да опишем продуктите, които попадат под 2 ГОСТ?

Клиентът показва, че стоките трябва да бъдат отговорни за няколко GTOSTAS. В тези настройки са установени индикатори, които са предвидени по стандарти, но не се противопоставят взаимно.

При закупуване на пшеничен хляб в техническо стартиране, клиентът посочи: "Хлябът трябва да бъде поставен, не е мокър към допир, без следи от некрас и да отговарят на изискванията на ГОСТ 27842-88 и ГОСТ 31805-2012."

Въпреки това, ако е включено в описанието на обекта за обществени поръчки, изискването хлябът да бъде еластично, ще бъде нарушение, тъй като този показател е посочен само в ГОСТ 27842-88 и ще противоречи на Gost 31805-2012.

Дали подходящият клиент посочва цвета на стоките в техническо стартиране?

Законът не забранява да се регистрира изискването за цвета на стоките. Съществува обаче риск, че участникът ще се оплаче за FAS.

Ако цветът на стоките е фундаментална характеристика.

Клиентът в описанието на обекта на поръчките показва, че са необходими хирургически нишки на синьо. Един от жалбоподателите подава жалба. FAS признава оплакването неразумно и необходимостта от институцията е обективна. Синият цвят е най-контраст вътрешни органи, тъкани, кръв и други естествени цветове на тялото, така че е синята нишка, която е удобна да се използва, когато лекарите извършват операции.

Как да опишем обекта на поръчката, когато няма гости, технически регламенти, технически условия?

Клиентът не е длъжен във всички случаи на възлагане на обществени поръчки от ГОСТ, стандартите или техническите регламенти. Ако трябва да закупите обект с определени качествени характеристики, можете да използвате характеристиките и индикаторите, които са инсталирали официалния производител.

НО!!! Клиент трябва да оправдае Защо не се прилагат ГОСТ, стандарти, технически регламенти.

Ако обектът за възлагане на обществени поръчки не е подходящ за описание на техническия модел и националната система за стандартизация, клиентът има право да създаде други изисквания за стоки, работа, услуги. Трябва да бъде оправдано защо клиентът се нуждае от продукти с други характеристики.

клауза 1 от част 10 от член 4 от Закон № 223-FZ.

Обосновка на формула

Пример 1. Необходимо е продукт, работа, услуга със специфични характеристики "... да се увеличи нивото на безопасност на живота и здравето на гражданите, имуществото на физическото и. \\ t юридически лица, състояние I. общинска собственост, обекти, като се вземат предвид риск от извънредни ситуации на естествени и изкуствени, повишаване на нивото на екологична безопасност, безопасност на живота и здравето на животните и здравето на растенията. "

Пример 2. Са закупени продукти, които са необходими за "... Обзавеждане на технически средства (машини и оборудване, техните компоненти, компоненти и материали), техническа и информационна съвместимост, съпоставимост на резултатите от научните изследвания (тестове) и измервания, технически и икономически и статистически данни."

Възможно ли е да се вземат характеристиките на продукта от сайта на производителя, когато описвате обекта на поръчката?

Възможно е, докато характеристиките не трябва да ограничават конкуренцията.

Необходимо е да се проучат аналозите на стоките, които са представени на пазара. Прегледайте отлични параметри и задайте характеристиките, на които ще паднат няколко стоки.

Клиентът планира да закупи сушилна машина от слънце-30. Аналозите също са представени на пазара - ST-33 и UU 075. Характеристики на машината:

За да не се ограничи конкуренцията, обектът за снабдяване е описан например, както следва:

• име на продукта - сушилна машина;
• натоварване - не по-малко от 30 kg и не повече от 35 kg;
• обемът на барабана е най-малко 634 литра;
• видът на отоплението е електрически и други видове отопление (ако има такива).

Такива показатели няма да ограничат конкуренцията и да позволят на продуктите от различни производители. Параграф 2 от част 1 на член 3 от Закон № 223-FZ.

1. Клиентът в описанието на покупката на обекта за възлагане на поръчки следва да се ръководи от следните правила:

1) В описанието на обекта за възлагане на обществени поръчки, функционалните, технически и качествени характеристики, експлоатационни характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо). Описанието на обекта на поръчката не следва да включва изискванията или посоките по отношение на търговски марки, знаци за поддръжка, маркирани имена, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, наименование на страната на произход на стоките, изискванията за стоки, информация, работа, услуги, \\ t при условие, че тези изисквания или инструкции водят до ограничаване на броя на участниците в обществените поръчки. Използването в описанието на обект на поръчките върху търговска марка, при условие че са "или еквивалентни" или подлежат на несъвместимост на стоките, върху които се поставят други търговски марки, и необходимостта да се гарантира взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от клиента, или подлежат на закупуване на резервни части и консумативи на машини и оборудване, използвани от клиента, в съответствие с техническата документация за тези машини и оборудване;

2) използване при изготвянето на описание на обекта за възлагане на обществени поръчки, изисквания, символи и терминология относно техническите характеристики, функционалните характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги и качествени характеристики на съоръжението за обществени поръчки, които са предвидени от Технически регламенти, приети в съответствие със законодателството Руска федерация относно техническия регламент, разработени и използвани документи документи национална система Стандарти, приети в съответствие със законодателството на Руската федерация по стандартизация, други изисквания, свързани с определянето на съответствието на предоставения продукт, извършен от работата, предоставена от нуждите на клиента. Ако клиентът не се използва от клиента при събирането на описанието на обекта за възлагане на обществени поръчки, законодателството на Руската федерация по показателите за стандартизация, изискванията, символите и терминологията, в документацията за възлагане на обществени поръчки следва да бъде обосновка за използването на други показатели, изисквания символи. и терминология;

3) Обект на възлагане на обществени поръчки може да включва спецификации, планове, рисунки, скици, снимки, резултати от работа, тестване, изисквания, включително във връзка с тестване, методи за изпитване, опаковане в съответствие с изискванията Граждански кодекс На Руската федерация, етикетирането, етикетите, потвърждението на съответствието, процесите и методите на производство в съответствие с изискванията на техническите регламенти, документи, разработени и използвани в националната система за стандартизация, както и техническите условия, както и по отношение на символите и терминологията Шпакловка

4) Документацията за възлагане на обществени поръчки следва да съдържа имиджа на доставения продукт, като му позволява да определи и подготви заявление, окончателно предложение, ако тази документация съдържа изискване за съответствие на стоките на имиджа на продукта, към който е договорът заключени;

5) Документацията за възлагане на обществени поръчки следва да съдържа информация за мястото, датите на началото и край, процедурата и графика на инспекцията от участниците в възлагането на извадката или оформлението на стоките, на които се сключва договорът, ако документацията съдържа изискване за спазване на стоките, предоставени от извадката или оформлението на стоките, което е сключен договорът;

6) Документацията за обществени поръчки следва да поддържа индикация за международни неспецифични наименования за наркотици или при липса на такива химически наименования, групиране на имена, ако предметът на поръчките е наркотици. Клиентът при прилагането на закупуването на наркотици, включени в списъка на наркотиците, покупката на която се извършва в съответствие с техните търговски наименования, както и покупката на наркотици в съответствие с параграф 7 от част 2, параграф 3 от Част 2 от този федерален закон има право да посочва търговските наименования на тези лекарства. Посоченият списък и редът на нейното формиране се одобряват от правителството на Руската федерация. В случай, че обектът за възлагане на обществени поръчки е лекарства, субектът на един договор (една партида) не може да бъде наркотици с различни международни имена, които не платими или при липса на такива имена с химични имена, при условие, че първоначалната (максимална) цена на договора ( Цената на партидата) размахва граничната стойност, установена от правителството на Руската федерация, както и наркотици с международни неспецифични имена (при липса на такива имена с химически, групи за групиране) и търговски наименования. Разпоредбите на тази клауза не се прилагат при определяне на доставчика на лекарства, с които правителствен договор в съответствие с този федерален закон;

7) доставените стоки трябва да бъдат нов продукт (продукт, който не е бил използван, в ремонт, който не е възстановен, който не е имал подмяна на компоненти, потребителските свойства не са възстановени) в случай, че е предвидено друго описание на обекта на поръчката Шпакловка

8) Документация за възлагане на обществени поръчки при прилагането на поръчките за изграждане, реконструкция, \\ t ремонт, разрушаване на обекта капиталово строителство трябва да съдържа проектна документация, одобрена по начина, предписан от Закона за дейностите по градоустройство, освен в случая, ако подготовката документация за проекта В съответствие с посоченото законодателство не се изискват случаи на възлагане на обществени поръчки, в съответствие с части 16 и 16.1 от този федерален закон, при който предметът на договора включва проекта на съоръжението за капитала. Включването на проектната документация в документацията за възлагане на обществени поръчки в съответствие с тази клауза е подходящото изпълнение на изискванията на параграфи 1 - 3 от настоящата част.

2. Документацията за обществени поръчки в съответствие с изискванията, посочени в параграф 1 от настоящия член, следва да съдържа индикатори за определяне на съответствието на закупените стоки, работа, услуги, установени от клиента. Това показва максималните и (или) минимални стойности на такива показатели, както и стойности на индикатори, които не могат да бъдат променяни.

3. включени в документацията за покупка (включително под формата на изисквания за качество, спецификации на продукта, работа или услуги, изисквания за функционални характеристики (потребителски свойства) на стоките) изисквания за производител на стоки, участник в поръчката (включително изисквания към Квалификации на участника на обществените поръчки, включително наличието на трудов стаж), както и изискванията за бизнес репутацията на участника на обществените поръчки, изискванията за наличието на производствен капацитет, технологично оборудване, труд, финансови и други ресурси, необходими за производството на стоки, предоставянето на това е предмет на договор за извършване на работа или предоставяне на услуги, които подлежат на договор, освен ако възможността за установяване на такива изисквания към участника на поръчките е предвиден в този федерален закон.

4. изисквания за осигуряване на качество на стоки, работа, услуги, както и изисквания за гаранционен срок и (или) обема на предоставяне на гаранции за тяхното качество, до гаранция на стоки (по-нататък - гаранционни задължения), към Разходи за експлоатация на стоки, до задължителната инсталация и въвеждане в експлоатация на стоките, за обучението на лица, ангажирани с използването и обслужването на стоките, се определят от клиента, ако е необходимо. В случай на определяне на продавача на машини и оборудване, клиентът установява в документацията за възлагане на гаранционен срок на стоки в документацията и (или) размера на предоставянето на гаранции за неговото качество, до гаранционното обслужване на стоките , до разходите за обслужване на стоките по време на гаранционния период, както и стоки за монтаж и пускане в експлоатация, ако е предвидено чрез техническа документация за стоките. Ако доставчикът се определя от нови машини и оборудване, клиентът установява в изискванията за закупуване на документация за предоставяне на доставчик на производителя и (или) доставчик на този продукт и с такава гаранция. Предоставянето на такава гаранция се извършва с този продукт.

5. Характеристиките на описанието на някои видове съоръжения за възлагане на обществени поръчки могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация.

6. Характеристики на описанието на съоръженията за обществени поръчки по нареждане на държавната отбрана могат да бъдат установени от Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 275-FZ "относно заповедта на държавната защита".

Разпоредбите на член 33 от Закон № 44-FZ се използват в следните членове: \\ t

• График

  2) името и описанието на обекта на обществените поръчки с посочването на характеристиките на такъв обект, като се вземат предвид разпоредбите на член 33 от този федерален закон, количеството доставени стоки, размера на извършената работа, предоставената услуга, предоставяната услуга, \\ t планирано време, честотата на предоставяне на стоки, работа или предоставяне на услуги, първоначален (максимален) ценови договор, договорната цена, сключена с единствения доставчик (изпълнител, изпълнител), обосновка на обществените поръчки в съответствие с член 18 от този федерален закон, \\ t размера на аванса (ако се предоставя авансово плащане), платежните стъпки (ако изпълнението на договора и неговото плащане се предоставя на етапи);

• Договор

  1) относно процедурата и времето за плащане на стоки, работа или услуги, включително, като се вземат предвид разпоредбите на член 37 от член 37 от този федерален закон, относно процедурата и времето на клиента за приемане на доставените стоки, извършени \\ t работа (резултати) или услугата, предоставяна по отношение на техните количества, пълнотата, обема на изискванията, установени по договора, относно процедурата и времето на резултатите от такова приемане, както и на процедурата и периода на предоставяне доставчика (изпълнител, изпълнител) да осигури гаранционни задължения в случай на установяване в съответствие с член 33 от този федерален закон за предоставянето им;

• Уведомление за обществени поръчки

  2) резюме Условията на договора, съдържащ името и описанието на съоръжението за обществени поръчки, като се вземат предвид изискванията, предвидени в член 33 от този федерален закон, информация за броя и местоположението на стоките, което е предмет на договора, мястото на изпълнението на работата или предоставянето на услуги, които са предмет на договора, както и с времето за доставка или попълване или графиката на предоставянето на услуги, първоначална (максимална) договорна цена, източник на финансиране. В случаите, установени от правителството на Руската федерация, в съответствие с част 2 от член 34 от този федерален закон, приблизителната стойност на договорната цена е посочена или ценовата формула и максималната стойност на договорната цена. В делото, предвидено в част 24 на член 22 от този федерален закон, е посочена първоначалната цена на устройството ... открита статия

• Съдържателна документация OB. електронен търг

  1) името и описанието на съоръжението за възлагане на обществени поръчки и условията на договора в съответствие с член 33 от този федерален закон, включително обосновката за първоначалната (максимална) договорна цена, началните цени на звената на стоки, работа, услуги \\ t Шпакловка

• Процедурата за подаване на заявления за участие в електронния търг

  3.1. Първата част от заявлението за участие в електронния търг в случай на включване в документацията на обществената поръчка в съответствие с член 33 от член 33 от този федерален закон на проектната документация следва да съдържа изключително съгласието на участника в областта на поръчките Да извършва работа по условията, предвидени в документацията за електронната търг (такова съгласие се предоставя чрез софтуерна и хардуерна електронна платформа).

Една от ярки иновации на дейността CS стана унифицирани правила за описание на обекта на поръчките. Анализ на първите резултати от текущото описание на обществените поръчки, статията заключава, че не всички участници в договорната система са законно прилагани в чл. 33 от Закона № 44-ФЗ Правилник за описание на съоръжението за обществени поръчки.

От тази статия ще научите:

• правила за описание на обекта за обществени поръчки;
• отговорност за нарушения в описанието на обществените поръчки;
• изисквания за показатели за качество и спазване на закупуването на стоки;
• изисквания за технически спецификации на обекти на обществени поръчки;
• наказание за разочарование в описанието на обекта на поръчките заедно с думата знак за думите "или еквивалент".

Правила за описание на обекта на поръчката с 44-фз

Съгласно параграф 1 от част 1 от чл. 33 от Закона за договорната система Клиентът, когато се описва в документацията на съоръжението за възлагане на обществени поръчки, следва да се ръководи от следните правила: \\ t

• описанието на обекта на поръчката следва да бъде обективно;
• в описанието на обекта, функционалните, техническите и качествените характеристики, оперативните характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо);
• описанието на обекта на поръчката не следва да включва изискванията или посоките по отношение на търговски марки, признаци на обслужване, маркирани имена, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, наименование на произхода на стоките или името на производителя, както и на. \\ T Изисквания за стоки, информация, работа, услуги, при условие че тези изисквания водят до ограничаване на броя на участниците в обществените поръчки, освен в случаите, ако няма друг метод, осигуряващ по-точна и ясна описание на характеристиките на обекта на поръчката Шпакловка
• документацията за обществени поръчки може да съдържа индикация за търговски марки в случай на работа, предоставянето на услуги трябва да използва стоките, чиито доставки не подлежат на договор.
  В този случай предпоставка е включването в описанието на поръчката на думите " или еквивалентно

Разгледайте пет големи нарушения на клиентите, когато описвате обектите, определени от FAS Русия.

Нарушение № 1.

Показателите за качество на стоки не са инсталирани

Както е споменато по-горе, по силата на разпоредбите на чл. 33 от Деянието на CU описание на обекта на поръчката трябва да бъде обективен. В описанието на обекта на поръчката, функционалните, техническите и качествените характеристики са посочени оперативни характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо). Въпреки това не всички клиенти изпълняват това изискване.

Пример

В параграф 2.1.1. \\ t технически изисквания Системният блок на документацията на търга за процесора е посочен - "не по-слаб от Intel Core i3-4130";
В параграф 2.4 от техническите изисквания за сървъра тип 1 на документацията на търга за процесора, посочен "най-малко два процесора от типа не са по-лоши E5-2690V2";
В параграф 2.5 от техническите изисквания за сървъра тип 2 документацията на търга за процесора е посочена "най-малко един тип тип не по-нисък от Intel Xeon E3-1240V3".

По този начин от тези разпоредби невъзможно е да се определят показателите за стокиСъответства на нуждите на клиента. В същото време, от позицията на ПСС на Русия, валидността на клиента, която не е спазила правилно функционалните, технически и качествени характеристики, оперативните характеристики на съоръжението за обществени поръчки, с изключение на случаите на несъвместимост на стоките, върху които Други търговски марки са поставени, нарушават параграф 1 на част 1 от чл. 33 от Закона за полицаите (решение и предписване на ПС на Русия от 04.22.2014 г. в случай № K-657/14).

Невъзможно е да не се вземат предвид, че съгласно част 2 на чл. 33 от Закона за документацията за възлагане на обществени поръчки в съответствие с изискванията, посочени в част 1 от чл. 33 от Закона за полицията следва да съдържа индикатори за определяне на съответствието на закупените стоки, работа, услуги, установени от клиента. Това показва максималните и (или) минимални стойности на такива показатели, както и стойности на индикатори, които не могат да бъдат променяни.

Какво казва FAS Русия

В момента някои клиенти позволяват нарушения на горното правило. Например, в съответствие с документацията на търга, клиентът има следните минимални и максимални стойности: "общата дължина на закрепването на най-малко 150.1 mm и не повече от 114.4 mm", "дължина най-малко 0,57 m и. \\ T не 0.71 m ".

Както следва от решението и предписването на ПСС на Русия от 28.03.2014 г. в случай, че К-381/14, при разглеждане на жалбата, представителят на клиента обясни, че в посочената точка на тръжната документация е разрешена техническа грешка. В същото време FAS Русия заключи, че в документацията на търга от страна на клиента в нарушение на част 2 от чл. 33 от COP ACT не са установени показатели за определяне на нуждите на клиента.

Подобно заключение относно отсъствието в документацията за възлагане на обществени поръчки на показателите за определяне на съответствието на стоките (строителни материали), използвани по време на работата, е направено в решението на FAS Русия от 04/22/2014 в случай № K-657 / 14. Така, в съответствие с параграф 17 от техническата задача на тръжната документация, клиентът е създаден, включително следното изискване за бетон, използван в договора: "Минималната сила на компресиране на 28-годишна възраст трябва да бъде повече от 27.3 и по-малко от 33.6 (повече от 270 и по-малко от 340). "

Съгласно част 2 на чл. 33 от COP действат в съответствие с изискванията, посочени в част 1 от чл. 33 от 44-FZ ACT трябва да съдържа индикатори за определяне на съответствието на закупените стоки, работа, услуги с изискванията, установени от клиента. Това показва максималните и (или) минимални стойности на такива показатели, както и стойности на индикатори, които не могат да бъдат променяни.

По този начин, клиентът не дефинира индикатори, които ви позволяват да определите съответствието на използвания по време на работа бетона, изискванията на клиента и единица за измерване на индикатора за силата на компресията не е установено, което е нарушение на Параграф 1 от част 1 от чл. 64 от COP ACT.

Как да опишем обекта на поръчката, когато няма гости, технически регламенти, технически условия?

Нарушение номер 2.

Установяване на изисквания за стоки неправилно

В съответствие с параграф 2 от част 1 на чл. 33 от COP действат при подготовката на описанието на обекта за възлагане на обществени поръчки, използването е позволено, ако е възможно, стандартни показатели, изисквания, символи и терминология относно техническите и качествени характеристики на съоръжението за възлагане на обществени поръчки, установени в съответствие с техническите правила, стандартите и други изисквания, предвидени в законодателството на Руската федерация по техническия регламент. Ако клиентът, когато се описва съоръжението за възлагане на обществени поръчки, не използва такива стандартни показатели, изисквания, символи и терминология, документацията за възлагане на обществени поръчки следва да установи необходимостта от използване на други показатели, изисквания, обозначения и терминология.

Въпреки това, един от клиентите в инструкциите за попълване на първата част от заявлението за тръжна документация, представен списък с често срещани регулаторни документи, които следва да бъдат взети предвид при изготвянето на заявление за търговия с данни: GOST 1709-75, 22245-75, 22245-75, 22245-75 90, 16442-80, 9548-74, 7399-97, 14791-79, 6465-76, 3262-75, 10503-71, 30108-94, 23732-2011, 25328-82, 28013-98, 7931-76, \\ t 26869-86, 9128-23, 23558-94 8267-93, 52128-2003, 24909-81, 53299-2009, 26602.5-2001, 2469-2002, 7827-74,9,014-78, 2228-81, 53301-2009 \\ t , 30674-99, 18599-2001, 190-78, 10178-85, 9179-77, 125-79, 12820-80, 22266-94, 22266-94, 30884-2003, 30108-94, 8420-74, 20259 \\ t -80, 18477-79, 52605-2006 14918-80, 52325-2005, 6527-68, 28196-89, 50597-93, 12.4.026-2001, 52875-2007, 17608-91, 51728-01, 5583-11, 5583- 78, 3134-78, 15860-84 949-73, 17811-78, 23567.10-93, 9410-78, 10036-75, 9467-75, 20448-90, 10923-93, 9097-82, 7805-70, 6631 \\ t -74, ... 23683-89, както и други ГОСТ, които регулират материалите, представени в приложението към технически Задача, ако данните от ГОСТ са свързани с извършените дейности. В случай, че представените в този списък Gosts са остарели, този номер на ГОСТ трябва да се приложи, но в текущото издание (с друг индекс след номера).

Горният пример за разпоредбите на тръжната документация показва това клиентът не е установен правилно изисквания за показателите за съответствието на стокитеИзползва се при извършване на работа, нуждите на клиентите. Освен това, от позицията на FAS Русия, клиентът не е установено, което ГОСТ съответства на стоките и следователно участниците в обществените поръчки не са възможни да сравняват ГОСТ със стоките, когато попълват заявление за участие в търг.

Като се има предвид горепосоченото, Комисията на FAS Русия счита, че инструкциите, установени от клиента, за да попълнят заявление за участие в търга, не позволяват на участниците в поръчката да създадат правилно заявление за участие в търга правилно.

Независимо дали са обоснованите оплаквания на участниците в поръчката, като посочват инструкциите в техническата задача на изискванията за показателите на закупените стоки, които противоречат на ГОСТ, посочена в документацията.

Пример

P. 4 "Полиетиленово фолио" Техническата задача е наложена на следната характеристика на продукта: "Статичният коефициент на триене трябва да е в рамките на до 0.5". В същото време, според ГОСТ 10354-82, изискването за което е посочено в тръжната документация, коефициентът на статично триене е в диапазона 0.1-0.5. В същото време, от позицията на FAS Русия, изискването за показателя за "статичния коефициент на триене", създаден в параграф 4 "полиетиленово фолио" на техническата задача, не отговаря на изискванията на ГОСТ 10354-82 , което не позволява да се попълни заявление за участие в търга (решение и предписване на FAS Russia от 04.06.2014 г. в случай на брой K-893/14).

Като резултат непланирана инспекцияПроведено от FAS Russian, установи, че в допълнение № 2 към тръжната документация за закупуване на готови метални изделия към продукта "Стойка за съхранение на триетажна батерия", включително следните изисквания:

• Стойката трябва да бъде направена под формата на метални конструкции и да съответства на Gost 16140-77.
• Материална стоманена лист, стомана 3 GOST 19903-74, st3pc на обикновеното качество, в съответствие с Gost 14637-89, уредба на рафтовете 32 × 32, на рафта 45 × 45 GOST 8509-93. "

Също така, клиентът има следното изискване: "За да се защитят етажите и да се гарантира стабилността на рафтовете върху долната част на краката, квадратите най-малко 60 × 60 mm, изработени от стоманена степен, дебелина най-малко 2, дебелина най-малко 2 mm, трябва да бъдат заварени.

В съответствие с Gost 14637-89, стандартът се прилага за дебел валцуван валцуван от въглеродна стомана с обичайно качество, приготвено с ширина 500 mm и повече, дебелина от 4 до 160 mm включително.

По този начин, посочващ клиента в документацията на търга за дебелина на стоманата, от които трябва да се извършат квадрати най-малко 60 × 60 mm, "най-малко 2 mm" не съответства на Gost 14637-89, което въвежда участници в погрешно схващане и не ви позволява да попълните заявление за участие в търга правилно.

Определени действия на клиента нарушават p. 1 часа. 1 супена лъжица. 64 от COP ACT и съдържат признаци на състава на административното престъпление, отговорността, за която Комисията включва част 4.2 по чл. 7.30 Кодекс на административните нарушения на Руската федерация (решение и предписване на ПСС на Русия от 03.12.2014 г. в случай № K-1779/14).

Номер на нарушението 3.

Установяване на противоречиви изисквания в описанието на обекта на поръчките

Както следва от решението на FAS Русия от 26.05.2014 г. по дело № K-831/14, действията на клиента, създал в конкурсната документация противоречиви изисквания Да предоставят услуги, нарушават параграф 1 на част 1 от чл. 50 от Закона за договорната система и съдържа признаци на състава на административното нарушение, предвидено в част 4.2 по чл. 7.30 Код на административния кодекс.

Така, според PP. 1.1.2 и 1.2. Таблици 2 Раздел IV "Описание на поръчките обект на строителни работи (услуги)" (наричан по-долу "Таблица 2) конкурентна документация в редакционната служба на 07.05.2014 г. Изпълнителят трябва да бъде координиран с клиента не по-късно от три работни дни преди семинарите - срещи на информационни писма, програми, материали и документи и (или) материали за обсъждане на всяка среща на семинара.

В същото време, според тези видове услуги в таблица 5 от раздел IV "Описание на поръчките за строителство (услуги)" (наричано по-долу "Таблица 5) на конкурсната документация в редакционната служба на 07.05.2014 г. клиентът трябва да се съгласи относно програмата на всяко заседание на семинара в рамките на пет работни дни. Също така, съгласно точка 2.1.1 от таблица 2, изпълнителят трябва да се съгласи с клиента описание на системата за тактически целеви нагласи за 2015 г., в таблица 5 за тези видове услуги, не се изисква одобрение. В съответствие с PP. 1.4.1 и 2.4.1 таблици 2 Изпълнителят трябва да бъде координиран с клиента на формуляра експертни заключения и обобщени експертни мнения, в таблица 5 за тези видове услуги, не се изисква координация.

Следователно изискванията, определени в услугите, предоставяни в таблица 2, противоречат на изискванията, определени в таблица 5.

По същия начин, като се има предвид жалбата на жалбоподателя към незаконните действия на Клиента, когато се описват M / FTD B737NG симулаторите с пълноразмерна имитация на кабината на екипажа на въздухоплавателното средство B737NG, FAS на Русия заключава, че в описанието на съоръжението на снабдяване с противоречиви изисквания.

Според жалбоподателя, тъй като обектът за обществени поръчки е доставката на M / FTD B737NG симулатори с имитация на въздухоплавателни средства B737NG, след това обективно описание този обект Доставката ще бъде посочване на съответствието на елементите на симулаторите на реалното изграждане на екипажа на въздухоплавателното средство B737NG.

В същото време, според изискванията на конкурентната документация, симулаторът трябва да включва следния хардуер, включително "за B737NG FCU, MCDU (ляво и дясно), контрол на ECAM, панел за превключване (превключващ панел)", който се отнася до композитни части на екипажа на въздухоплавателното средство Airbus320.

В съответствие с техническата задача на конкурентната документация, симулаторът трябва да включва следния хардуер: "за B737NG FCU, MCDU (ляво и дясно), руда, контролен панел на ECAM, превключващ панел (превключващ панел), кормилно и контролни педали."

На заседанието на Комисията на FAS Русия жалбоподателят представя документи и информация, че FCU (единица за управление на полета) е контролен контролен блок - техническият компонент на дизайна на въздухоплавателното средство, в това наименование (име) е неразделна част от Екипаж на самолета Airbus320. В кабината на екипажа на въздухоплавателното средство и на симулатора B737NG, MPC (контролен панел на модела) се поставя на сайта на FCU - контролния панел на въздухоплавателното средство. MCDU (ляво и дясно) - многофункционален контролен дисплей, също се отнася до кабината на екипажа на самолета Airbus320, в кабината на екипажа на въздухоплавателното средство и полето B737NG на CDU сайт (контролен дисплей) - контролен блок и индикация и др.

По този начин действията на клиента, посочени в техническата задача на конкурентните противоречиви изисквания за обект на обществени поръчки, не съответстват на параграф 1 от част 1 от чл. 33 от договора за договорната система и нарушават параграф 1 от част 1 от чл. 50 от Закона за договорната система и съдържа признаци на състава на административното нарушение, предвидено в част 4.2 по чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация (решение на FAS Русия от 28 октомври 2014 г. по дело Номер K-1545/14).

Номер на нарушението 4.

Разочарование от специфични изисквания за технически спецификации на обектите на обществените поръчки

Трябва да се отбележи, че живите примери за неуточнени специфични изисквания за техническите характеристики на закупените стоки са практика.

Например в ch. 5 § 5.1 "Изисквания за приложеното оборудване" Таблици 2 "параметри техническа поддръжка"В подрежата." 1.1 стр. 1 от Зададената документация: "Разделителна способност на екрана - най-малко 1920 × 1080", без да се посочва единица за измерване; Клауза 2 е установена: "Размери (DXSHX) не повече от 870 × 770 × 1050", без да се посочва единица за измерване. Така действията на клиента, които са създали описание на обекта за възлагане на обществени поръчки без посочването на измервателните единици, не отговарят на изискванията на Закона за полицията и нарушават параграф 1 от част 1 от чл. 64 от COP ACT (Решение на FAS Русия от 29 октомври 2014 г. в случай № K-1558/14).

В друг случай, клауза 16.1 от техническата задача на установената тръжна документация: "Вентилационна решетка 600 × 300 алуминиева - 4 бр." без да се посочват единици за измерване. Параграф 1087 от техническата задача на тръжната документация, установена "Въздушен клапан 821 × 440 - 1 бр." без да се посочват единици за измерване.

На заседанието на Комисията на ФАС, представителят на клиента каза, че в съответствие с параграф 1.8 ГОСТ 2.307-68 (ул. Яв 1976-79, ул. Яв 2180-80) " една система Дизайнерска документация. Рисуване и ограничаване на отклоненията »Линейните измерения и техните гранични отклонения в чертежите и в спецификациите се наричат \u200b\u200bв милиметри, без обозначението за измерване.

В същото време тръжната документация не съдържа указание за подходящото регулаторния документ. Съответно действията на клиента, които не са установили специфични изисквания за техническите спецификации на стоките, не съответстват на параграф 2 от част 1 на чл. 33 от договора за договорната система и нарушават параграф 1 от част 1 от чл. 64 от закона, който съдържа признаци на административно нарушение, предвидено в част 4.2 по чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация (решение на FAS Русия от 09.06.2014 г. в случай, че номер k-915/14).

Нарушение номер 5.

Разочарование в описанието на поръчките обект на думите "или еквивалент"

Съгласно параграф 1 от част 1 от чл. 33 от Закона за документацията на КЗ относно поръчването може да съдържа индикация за търговски марки в случай на работа, предоставянето на услуги трябва да използва стоките, чиято доставка не подлежи на договор.

В тази предпоставка, включването в описанието на съоръжението за обществени поръчки на думите "или еквивалентно", освен в случаите на несъвместимост на стоки, върху които се поставят други търговски марки, и необходимостта да се гарантира взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от Клиент, както и случаи на покупки на резервни части и консумативи на машини и оборудване, използвани от клиента, в съответствие с техническата документация за указаните машини и оборудване.

Така че, като се има предвид жалбата на жалбоподателя неправомерни действия на клиента по отношение на нечистотата на думите "или еквивалент" на търговската маркаFAS Русия признава действията на клиента чрез противоречиво законодателство в договорната система.

Съгласно параграф 3 от техническата задача на тръжната документация от страна на клиента, изискването за доставка на "самоуспещер" шанс "-e", без да се посочват думите "или еквивалент". На заседанието на Комисията на Русия, жалбоподателят е бил представен на сертификата на "шанс" търговска марка, чийто притежател на авторски права е NPK Firchimzasht. В същото време клиентът на заседанието на Комисията не дава доказателства, че определянето на "самообслужващия" шанс "не е търговска марка.

По този начин, според решението и предписването на ФАС на Русия от 29.08.2014 г. в случай № K-1279/14, тръжната документация съдържа индикация за търговската марка на "самообразуващия" шанс "-" без използване на думите "или еквивалентни", които не отговарят. 1 час. 1 Чл. 33 от Закона за договорната система нарушава параграф 1 от част 1 от чл. 64 от Закона за договорната система и съдържа признаци на състава на административното престъпление, отговорността, за която Комисията включва част 4.2 от чл. 7.30 Код на административния кодекс.

Подобна практика се разработи поради разпоредбите на параграф 1 от част 1 от чл. 33 от Закона за полицаите и в покупките на договора. Например на заседание на Комисията на ФАС беше установено, че в допълнение № 2 към информационната карта на конкурса, списъкът на оборудването и други материални ресурси, необходими за изпълнение на работата по договора, съдържа индикация върху търговска марка без съпровождане с думите "или еквивалент":

• GROVE GBT 35 автокрана или аналогов;
• Кранова кула Mitsuber MCT 8FR или аналогов;
• Булдозер Komatsu D275AX- 5 или аналогов

В същото време, от позицията на FAS на Русия, валидността на клиента, която е посочила търговска марка в тръжната документация, без да подкрепя думите "или еквивалент", не съответства на параграф 1 от част 1 от чл. 33 от COP действат и нарушават част 3 от чл. 56 от COP ACT (Решение на ПСС на Русия от 13.05.2014 г. в случай на номер k-759/14).

Като се вземат предвид настоящата административна практика, е възможно да се направи следното заключение: изготвянето на документация за възлагане на обществени поръчки на клиентите, трябва да бъдат изплащани упълномощените органи специално внимание Относно описанието на обекта на поръчката, като се вземат предвид правилата, посочени в закона. В същото време обективно описването на обекта за възлагане на обществени поръчки не трябва да бъде установено на противоречиви изисквания, при условие че качеството на качеството на закупените стоки, строителни работи трябва да се определят от необходимостта от определяне на нуждите на клиента.