≡× МЕНЮ

• Бинбанк
• Възраждането
• Интернет банки
• Търговия
• Лявата банка

Планирани и непланирани проверки. Характеристики на честотата на инспекциите в образователните организации. Ако сте дошли да проверите подлежане на проверка

Въз основа на член 40 от член 40 от Закона на Руската федерация от 07.02.1992 г. № 2300-1 "относно защитата на потребителите", федералният държавен надзор в защитата на потребителите се извършва от Федералната служба за надзор на потребителите Защита на правата и хуманно отношение към човека (наричан по-долу "Rospotrebnadzor"). Rospotrebnadzor извършва санитарен и епидемиологичен контрол и надзор в областта на защитата на потребителите.

В тази статия ще разгледаме кои видове проверки имат право да произвеждат ROSPOTREBNADZOR, характеристики на тези инспекции, права на длъжностни лица и проверяващи.

Видове и цели на проверките на Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor е надарен с обширни правомощия и контролира и контролира изпълнението на задължителните изисквания на законодателството на Руската федерация в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологично благосъстояние на населението, защитата на правата на потребителите и областта на потребителите пазар, включително надзор на спазването на законите и други регулаторни правни актове, регулиращи отношенията в областта на защитата на правата на потребителите; В предписания начин, проверка на дейността на юридическите лица, отделните предприемачи и гражданите за изпълнение на изискванията на законодателството в областта на предоставянето на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението и в областта на защитата на потребителите, както и техническите регламенти, държавен контрол (надзор) за съответствие с изискванията на които са поверени на услугата; Организира приемането на гражданите, осигурява своевременното и пълно разглеждане на жалбите на гражданите, тя им отнема решенията и насочва жалбоподателите в сроковете, определени със закон.

Както виждаме, една от функциите на Rospotrebnadzor е да провери дейностите на юридическите лица, индивидуалните предприемачи и гражданите да изпълняват изискванията на законодателството в областта на предоставянето на санитарно и епидемиологично благосъстояние и в областта на защитата на потребителите, \\ t

Като общо правило, такива проверки не могат да се извършват по-често от три години. Но това правило се отнася само до планираните проверки. Има и непланирани проверки. Определените проверки са далеч и документални. Крайният срок за документални и полеви проверки не може да надвишава 20 работни дни.

Всяка проверка следва да се извърши, като се вземе предвид начинът на работа на проверимите. Служителите на Rospotrebnadzor нямат право да влизат в неработещото време на юридическо лице или предприемач.

Ние анализираме по-подробно характеристиките на всеки тип проверки.

Характеристики на документални и полеви проверки

Характеристики на документалната инспекция

Документалната проверка се извършва на мястото на държавния или общинския контролен орган, който отличава такава проверка за излизане, която се извършва на мястото на юридическото лице и (или) на мястото на действителното прилагане на дейността си.

Предмет на документална инспекция (в рамките на планираните и непланирани инспекции) са информацията, съдържаща се в документите, подлежащи на проверка, създаване на организационна и правна форма, права и задължения, както и документи, използвани в техните дейности и свързани с изпълнението на техните дейности и свързани с работата на Задължителни изисквания, изпълнение на предписания и решения на длъжностни лица на Rospotrebnadzor. Необходимите документи, проверимото лице следва да изпрати на адреса на органа, който извършва проверка в рамките на 10 работни дни от датата на получаване на мотивираното искане.

Длъжностните лица на Rospotrebnadzor, упълномощени да извършват проверка, нямат право да изискват от тези, които подлежат на проверка, информация и документи, които не са свързани с предмета на документалната инспекция. Контролерите не трябва да изискват документи от проверено лице, които също са на разположение на други държавни агенции, местните власти или подчинени на тези органи на институции. С пълен списък на документите, получени от контролерите за системата на междуведомственото електронно взаимодействие, може да се намери в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация.

Ако по време на този тест Rospotrebnadzor ще идентифицира грешки (противоречия) в представените документи или несъответствие на информацията, след това има право да изпраща информация на информацията, която се проверява за това и да представи необходимите обяснения в писмена форма.

Документалната проверка, като правило, прогнозира изхода. Това е, при извършване на мерки за планирани или непланирани проверки, първо поискани документи за провеждане на документална (не-твърда) проверка. Ако след разглеждането на представените обяснения и документи, тя ще бъде установена знака за нарушаване на задължителните изисквания на служителите на Rospotrebnadzor, упълномощени да извършват инспекция, има право да провежда проверка на място.

Характеристики на полевата проверка

Изходната проверка се извършва, ако документалната инспекция не изглежда възможна:

Уверете се, че пълнотата и надеждността на информацията, съдържаща се в известието за началото на изпълнението на определени видове предприемачески дейности и други налични документи;

Оценка на съответствието на дейностите на провереното лице със задължителните изисквания, установени от законодателството.

Предмет на инспекцията на място е информацията, съдържаща се в документите, както и съответствието на техните служители, състоянието на посоченото лице при прилагането на територии, сгради, структури, структури, съоръжения, оборудване, такива обекти, \\ t превозни средства, произведени и внедрени от одитираното лице (извършена работа, предоставена от услугите), и предприетите от тях мерки за изпълнение на задължителните изисквания и изискванията, установени от общинските правни актове.

Повторете проверката на изхода, като се вземе предвид начинът на работа на проверимите. Служителите на Rospotrebnadzor нямат право да влизат в неработещото време на юридическо лице или предприемач.

Процедурата за провеждане на проверката на дейностите на одитираните лица включва следните административни действия: \\ t

• разглеждане на документи на лица, подлежащи на проверка;
• изследване, използвано от лица, които ще бъдат инспектирани, територии, сгради, сгради, структури, помещения, оборудване, такива предмети, превозни средства и транспортирани стоки, произведени от произведените и внедрени от тях стоки, резултатите от работата, предоставена от техните произведения;
• избор на проби (проби) на продукти, обекти на околната среда и производствената среда, провеждане на техните изследвания, тестове;
• провеждане на изпити и (или) разследвания, насочени към създаване на причинно-следственото нарушение на задължителните претенции с фактите за вреда.

Служителите на Rospotrebnadzor трябва да бъдат предадени на публиката (поръчка) в началото на инспекцията, подписана от ръководителя на Rospotrebnadzor (негов заместник) или ръководителят на териториалното тяло на Rospotrebnadzor (негов заместник).

Документът задължително показва:

• име на надзорен орган;
• ПЪЛНО ИМЕ. и длъжностите на лицата, упълномощени да извършват инспекция, както и привличането на инспекцията на експерти, представителни организации;
• името на лицето е проверено, чиято инспекция се извършва, местоположението на организацията (неговите клонове, представителства, отделни структурни разделения) или мястото на пребиваване на предприемача, както и мястото на действително прилагане на дейности;
• цели, задачи, предмет на проверка и период на него;
• правно основание за провеждане на проверка, включително подлежаща на проверка на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове;
• крайни срокове и списък на мерките за контрол;
• списък на административните разпоредби за прилагане на държавния надзор;
• списък на документите, чието представителство е проверимо лице, е необходимо за постигане на целите и целите на одита;
• дати на началото и края на инспекцията.

Съгласно резултатите от проверката, проверимото лице получава акт, съдържащ резултатите от инспекцията, с приложения (резултати от научни изследвания, тестване, изпити и други документи, съставени по време на теста). Ако престъплението бъде открито, проверяващият получава протокол върху административно престъпление.

Планирани проверки

Юридическо лице или индивидуален предприемач може да бъде включен в плана за инспекция, ако са преминали три години от:

• държавна регистрация на организацията или предприемача;
• изследвания на последния планиращ одит;
• началото на прилагането на определени видове дейности, които са уведомени.

Годишният план за планираните инспекции се довежда до вниманието на заинтересованите страни чрез неговото настаняване на официалния сайт на Rospotrebnadzor на Интернет или по друг начин. Постановление на правителството на Руската федерация от 30.06.2010 г. № 489 създаде типична форма на годишен план, както и процедурата за подготовка, провеждане на планирани инспекции.

Годишните планове за провеждане на планирани инспекции включват следната информация:

1) имената на юридическите лица, фамилиите, имената на индивидуалните предприемачи, чиито дейности подлежат на планирани одити;

2) целта и основанията за всяка планирана инспекция;

3) датата и времето на всяка планирана инспекция;

4) името на държавния контролен орган (надзор) или общинския контролен орган, който извършва специфична планирана проверка. При провеждането на планиран одит на органите за контрол на държавата (надзор) имената на всички органи, участващи в такава проверка на органите, сочат съвместно имената на общинския контрол.

Що се отнася до юридически лица, индивидуални предприемачи, които извършват дейности в областта на здравеопазването, областта на образованието, социалната сфера, областта на топлоснабдяването, сферата на електрическата енергетика, сферата на енергоспестяването и увеличаването на енергийната ефективност, планираното Проверките могат да се извършват две или повече от три години. Списъкът на тези дейности и честотата на планираните инспекции са установени от правителството на Руската федерация.

Юридическото лице или индивидуален предприемач се уведомяват за планирания одит на юридическо лице или индивидуален предприемач, преди да започне чрез изпращане на копие от поръчката или реда на лидера, заместник-председателя на държавния контролен орган (надзор); В началото на планирания одит - с препоръчана поща с известие за презентация или друг начин. Ако уведомлението е получено в по-късен период, по-специално в един от трите работни дни, предхождаща проверката, резултатите от изпитването могат да бъдат оспорени въз основа на член 20 от закона № 294-FZ, като се позовава на. \\ T Бруто нарушение на закона № 294-FZ по отношение на проверката за уведомяване.

Проверка на листа за планирани проверки

От 1 юли 2018 г. всички юридически лица и предприемачи ще бъдат проверени в списъка на контролните въпроси в листа за проверка. Проверка на листа (списъци на контролните въпроси), които се използват в планираните инспекции, разработени и одобрени по реда на Rospotrebnadzor.

Тези листове се прилагат:

• при извършване на планирана инспекция с цел федерален държавен санитарен и епидемиологичен надзор в съответствие със задължителните изисквания в предприятията (съоръжения) на кетъринг;
• при извършване на планирана инспекция с цел федерален държавен санитарен и епидемиологичен надзор върху спазването на задължителните изисквания в търговските предприятия;
• при извършване на планирана инспекция с цел федерален държавен санитарен и епидемиологичен надзор върху спазването на задължителните изисквания в фризьорите, салоните за красота, солариумите.

Контролните списъци ще бъдат представени като таблица, състояща се от три графики. Първият съдържа въпроса, вторият е предназначен да посочи отговора, третата графика включва индикация за регулаторния правен акт (неговата структурна единица), която съдържа проверено задължително изискване. Предмет на планирания одит е ограничен до списък с въпроси, включени в съответния контролен списък. В същото време отговорите на тези въпроси ясно показват спазването или неспазването на лицето с задължителни изисквания.

Предпочитания за малки стопански организации

Ще бъде полезно да се знае, че от 1 януари 2016 г. до 31 декември 2018 г., планирани одити срещу юридически лица, индивидуални предприемачи, приписани на малки предприятия, с изключение на юридически лица, индивидуални предприемачи, извършващи дейности, списъкът, който е Създадена от правителството на Руската федерация в съответствие с част 9 от член 9 от Федерален закон № 294-FZ.

Въпреки това, ако по-рано, когато проверяват юридическо лице или отделен предприемач, е установено грубо нарушение на малките стопански субекти и е минало по-малко от три години от прилагането му, Rospotrebnadzor има право да проведе планиран тест.

В този случай, ако предметът на малко предприемачество, който няма горепосочените нарушения, все още ще бъде включен в годишния план за инспекция, той има право да представи на Rosportbnadzor заявлението за изключване от годишния план за инспекция в отношението си, \\ t Ако смята, че проверката е включена в посочения план в нарушение на разпоредбите на член 26.1 от Федералния закон № 294-FZ.

Случаи и характеристики на непланирани инспекции

Обясните проверки на Rospotrebnadzor се провеждат в следните случаи:

• изтичането на изпълнението на Комисията, получена от предприемача, за да премахне установените коментари по време на планирания одит;
• обжалване (изявление) на гражданите, организациите, ПР, изпълнителни органи;
• появата на заплахата от причиняване или прилагане по време на производствените дейности на предприятието на увреждане на живота, здравето на гражданите, появата на извънредни ситуации на техногенна или природна природа;
• нарушение на правата на потребителите (за оплаквания на гражданите);
• нарушение на изискванията за маркиране на стоки;
• отклонение от одобрения държавен контрол (надзор) на рисковите показатели;
• поръчка (поръчки) на ръководителя на контролния орган, публикуван в съответствие с инструкциите на председателя на Руската федерация или правителството на Руската федерация и въз основа на изискването на прокурора да проведе непланирана инспекция в рамката на надзора на законите на законите за прокурорите и жалбите.

Да вземат предвид, че при извършване на непланирана проверка на определената основа, предмет на такава инспекция следва да бъде ограничена до въпроси, изложени в указанията на председателя на Руската федерация или правителството на Руската федерация.

Юридическо лице, индивидуален предприемач се уведомява от органа на държавния контрол (надзор), органът на общинския контрол за не по-малко от 24 часа преди да започне да провежда никакъв начин. Но в случай, че възникват непланиран тест въз основа на част 2 от Федералния закон № 294-FZ, не се изисква предварителното уведомление за увреденото лице. В случай, че в резултат на дейностите на лица, подлежащи на проверка, причинени или нараняване на живота, здравето на гражданите, околната среда, държавната сигурност и възникват или могат да възникнат извънредни ситуации на естествения и техногенен характер, предварително уведомление за лица За да се провери, за началото на за тях, не се изисква не се изисква не се изисква не се изисква не се изисква проверка на полето.

Обърнете внимание, че жалбите и заявленията, които не позволяват да се създадат лице, адресирано до държавния контролен орган (надзор), орган на общинската контрола, както и жалби и заявления, които не съдържат информация за фактите, посочени в ATS 10. \\ t на Федералния закон № 294-FZ не може да служи като основа за непланирана проверка. Така законодателят огражда проверените лица от анонимни изявления и оплаквания.

За разлика от планираните проверки, броят и честотата на непланираните инспекции не са регламентирани със закон. Това означава, че може да се извърши непланирана проверка за всяко превръщане на гражданите.

Контролни покупки като основа за проверка

През 2018 г. Rospotrebnadzor получи правото да провежда контролни покупки. Преди това той нямаше такива правомощия. Ако по време на възлагането на обществени поръчки за контрол трябва да бъде предоставена информация за обществените поръчки за контрол, отделния предприемач веднага след завършването му. Длъжностното лице на Rospotrebnadzor трябва да представи удостоверение за услуги и ред (поръчка) на ръководителя или заместник-ръководителя на държавния контролен орган (надзор) относно провеждането на обществени поръчки за контрол. Ако не бъдат открити нарушения на задължителните изисквания за контрол на покупките, не се допуска извършването на непланиран одит на същата основа.

Въпреки това, според нас, тази форма на контрол е най-вероятно да бъде приложена. Това се дължи на факта, че досега правилата за провеждане на контролните поръчки, които трябва да създадат правителството, все още не.

Права на длъжностните лица на Rospotrebnadzor по време на проверката

По време на инспекцията служителите на Rospotrebnadzor имат право свободно да проверяват изпълнението от лица, подлежащи на проверка, задължителни изисквания, ако тези изисквания се отнасят до правомощията на Rospotrebnadzor:

• изискват лица, подлежащи на проверка, подаване на документи, информация, проби от продукти, образци от проучване на екологични обекти и обекти на производствената среда, ако те са обекти на проверка или се отнасят до предмета на проверката;
• изберете проби от продукти, проучване на околната среда и производствени мощности за техните изследвания, тестове, измервания;
• извършване на измервания на фактори на местообитанията при спазване на условията, предвидени в член 15, параграф 4 от Федералния закон № 294-FZ;
• привличат експерти от провеждане на експерти, експертни организации, които не са в граждански и трудови отношения с лица, подлежащи на проверка, и не са техните свързани лица;
• да присъстват със съгласието на гражданите си жилищни помещения, за да проучат жилищните условия;
• ние осъществяваме проверката на превозните средства и транспортирането на товари, включително хранителни суровини и хранителни продукти, за да установим съответствието на превозните средства и товари, превозвани от санитарните правила.

Опитите за предотвратяване на законните дейности на служителите на Rospotrebnadzor могат да доведат до нежелани последици за проверимите: привличане на административна отговорност в съответствие с разпоредбите на член 19.4 (неподчинение на правния ред на длъжностно лице на органа, упражняващ държавен надзор (контрол) \\ t Член 19.4.1 (предотвратяване на служител по правни дейности на държавния контролен орган (надзор)), членове 19.7 от Административния кодекс на Руската федерация (липса на информация (информация)).

По време на инспекцията официалният човек на Rospotrebnadzor е забранен:

• проверете изпълнението на изискванията, които не принадлежат към правомощията на Rospotrebnadzor;
• в отсъствието на глава, официално или друго упълномощено лице в своето поведение на глава, официално или друго упълномощено лице (с изключение на непланирана инспекция, проведена във връзка с получаването на информация за такива нарушения на ROSPOTREBNADZOR, което причинява Животът, здравето на хората, околната среда, както и във връзка с естествени или техногенни катастрофи);
• изискват подаване на документи, информация, образци от продукти, образци на изследване на екологични обекти и предмети на производствената среда, които не изпъкват предмети за проверка или не е свързана с предмета на проверката;
• изберете проби от продукти, тестване на проучвания на обектите на заобикалящата и производствената среда за провеждане на техните изследвания, тестове, измервания без регистрация на протоколи върху избора на тези проби;
• разпространение на информация, получена в резултат на проверката;
• надвишават крайните срокове за проверка.

Права на проверени лица

За да се сведат до минимум последиците от инспекциите, е необходимо да се знае, че проверените лица също са надарени с правата, които можете и да бъдат защитени.

Длъжностни лица и (или) представители на юридическото лице и индивидуалните предприемачи и (или) техните представители при провеждането на мерки за контрол имат право: \\ t

• пряко присъстващи при извършване на мерки за контрол, дават обяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;
• получават от ROSPOTREBNADZOR, техните служители информация, която принадлежи на предмет на проверка и предоставянето на която е предвидено от федералния закон № 294-FZ;
• запознайте се с резултатите от инспекцията и посочете в акта за проверка на запознаването им с резултатите от проверката, съгласието или несъгласието с тях, както и с индивидуални действия на длъжностните лица на Rospotrebnadzor;
• обжалване на действия (бездействие) на длъжностните лица на Rospotrebnadzor, което предизвика нарушение на правата на юридическо лице, индивидуален предприемач по време на проверката в административна и (или) съдебна процедура в съответствие със законодателството на Руската федерация. Възможно е да се обжалват като заповед за премахване на нарушения на нарушенията и акт на проверка и постановление за административно нарушение;
• привличане на упълномощени по президента на Руската федерация за защита на правата на предприемачите или упълномощени да защитават правата на предприемачите в предмета на Руската федерация за участие в проверка.

Потвърдимото лице има право да покани адвокат за правната подкрепа на проверката, да се запознае с документите на проверяващия и да предизвика проверка за провеждане на чек, да направи данни за проверка на дневника на инспекцията и да се запознае с резултатите от инспекцията и намерените нарушения.

1. Проверка се извършва въз основа на поръчката или реда на главата, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор), общинския контролен орган. Типична форма на поръчката или реда на лидера, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол е създаден от Федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Проверката може да се извърши само от официални или длъжностни лица, които са на разположение или на разположение на главата, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), орган на общинско управление.

2. На разположение или заповед на главата, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), се посочва общинският контролен орган: \\ t

1) името на държавния контролен орган (надзор) или органа на общинската контрола, както и вида (вида) на държавния контрол (надзор), общински контрол;

2) фамилни имена, имена, покровителство, офис позиции или длъжностни лица, упълномощени да извършват одит, както и тези, които участват в проверка на експерти, представителни организации;

3) името на юридическото лице или фамилното име, името, откровения на индивидуалния предприемач, чиято инспекция се извършва, местата на юридически лица (техните клонове, представителни служби, отделни структурни звена) или мястото на действително прилагане на отделни предприемачи;

(вижте текста в предишното издание)

4) цели, задачи, предмет на проверка и период на него;

5) Правни основания за проверка;

(вижте текста в предишното издание)

5.1) необходимите изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, включително подробностите за листа за проверка (списък на контролните въпроси), ако трябва да се използва контролен списък при провеждане на планирана инспекция (списък на контролните въпроси);

6) времето и списъка на мерките за контрол, необходим за постигане на целите и целите на одита;

7) списък на административните разпоредби за прилагане на държавен контрол (надзор), прилагането на общинския контрол;

(вижте текста в предишното издание)

8) списък на документите, чието представителство от юридическо лице е необходимо отделен предприемач, за постигане на целите и целите на одита;

9) датите на началото и края на инспекцията;

10) Друга информация, ако тя е предвидена от типичната форма на поръчката или реда на главата, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор), орган на общинско управление.

3. копиране на копие от поръчката или реда на главата, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол на органа на държавния контрол (надзор) органът на общинския контрол, \\ t извършени от одита, ръководител, друг официален или упълномощен представител на юридическите лица, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител едновременно с представянето на официалните сертификати. По искане на длъжностните лица ще бъдат проверени от длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), общинският контролен орган трябва да представи информация за тези органи, както и на експерти, експертни организации, за да потвърди техните правомощия.

Всички предприемачи се сблъскват с проверки, провеждани от различни проверяващи организации - Rospotrebnadzor, санепидемонт, инспекция на труда, пожарния надзор, комитет за защита на правата на потребителите и др. и т.н. Има много инспектори и може би това има смисъл, защото безскрупулните предприемачи няма да блестят, те също се случват. Но как да се предпазим от арбитражи на служители и белите дробове на леки пари с "кора" за честни работници? Има ли огромна маса от закони, които защитават гражданите и потребителите, законът, който охранява онези, които се опитват честно да печелят работата си? Такъв закон е федерален закон "относно защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при прилагането на държавния контрол (надзор) и общинския контрол" № 294-FZ от 26 декември 2008 г. (референция).

В тази статия ще се опитаме накратко, но в същото време тя е доста подробна и разбираема, за да покаже всички права и задължения на проверяващия и проверяват, въз основа само на действащия закон. Целият брой на членове, части, параграфи и алинеи са откъси от Закон № 294-FZ. Цитатите на закона се разпределят курсив.

1. Видове проверки.

Първо ще се справим с това, какви са инспекциите. Те се различават по отношение на термина - планиран и несигурен- и по метода - документален филм и изход.

1.1. Планирани проверки.

Член 9.Организация и провеждане на планиран одит

1. Предметът на планирания одит е да се съобразява на юридическото лице, индивидуален предприемач в процеса на извършване на дейностите по задължителни изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, както и съответствието на информацията, съдържаща се в известието Началото на изпълнението на определени видове предприемачески дейности, задължителни изисквания.

3. Планираните проверки се извършват въз основа на органите на държавния контрол (надзор), органите на общинската контрола в съответствие с техния орган за годишни планове.

Тук всичко е ясно. Важна информация за нас се съдържа в част 2 на член 9.

2. Планираните проверки се извършват повече от повече от веднъж на всеки три години.

В част 9 от член 9 тя е описана по-подробно, след което събитията следва да преминат 3 години, така че предприемачеството да бъде включено в планираната проверка.

8. Основата за включването на планирания одит към годишния план за планираните инспекции е изтичането на три години от деня:

1. държавна регистрация на юридическо лице, индивидуален предприемач;
2. завършване на окончателния планиран одит на юридическо лице, индивидуален предприемач;
3. първоначалното предприемаческо предприемаческо образувание в съответствие с федералния изпълнителна власт, упълномощено от правителството на Руската федерация в съответствие с федералния изпълнителен орган, е уведомен за започване на някои видове предприемачество в случай на работа или предоставяне на услуги, изискващи посоченото известие.

Процедурата за изготвяне на планове за годишни инспекции е описана и в много подробна в закона. Няма да дадем тук описание на този процес, само някои части на член 9 ще бъдат показани.

5. Одобрен от ръководителя на държавния контрол (надзор) или орган на общинския контрол, годишният план за провеждане на планирани инспекции се донесе на вниманието на заинтересованите лица чрез неговото настаняване на официалния сайт на държавния контролен орган (надзор) или. \\ T Общинският контролен орган в интернет "или друг по достъпен начин.

Службата на главния прокурор на Руската федерация представлява годишния консолидиран план за провеждане на планирани инспекции и го поставя на официалния сайт на Главната прокуратура на Руската федерация в интернет "Интернет" до 31 декември на сегашната календарна година.7.

7.2. Федералните изпълнителни органи, упълномощени да упражняват федерален държавен контрол (надзор) до 31 декември, предишната година на планираните инспекции, представляват годишни планове за провеждане на планирани инспекции в съответната област на дейност, включително информацията за одобрените годишни планове за \\ t Провеждане на планирани инспекции, представени от териториалните органи на държавния контрол (надзор), посочени в част 7.1 от настоящия член. Годишните планове за планираните инспекции се осчетоводяват от федералните изпълнителни органи на официалните им уебсайтове в интернет мрежата, с изключение на информацията, чието свободно разпределение е забранено или ограничено в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Тези. Планираните проверки са публично достъпни от края на годината, предхождащи планираните проверки. Те могат да бъдат разглеждани на официалните уебсайтове на регионалните инспекционни организации, изпълнителни органи, както и тествайте на официалния сайт на Главната прокуратура. (Http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. Непланирани проверки.

Член 10.Организация и извършване на непланирана проверка

1. Предмет на непланирана инспекция е спазването от страна на юридическото лице, индивидуален предприемач в процеса на извършване на дейностите по задължителни изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, прилагането на предписанията на органите за контрол на държавата (надзор) \\ t , общински контролни органи, извършване на мерки за предотвратяване на увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, за гарантиране на сигурността на държавата, за предотвратяване на извънредни ситуации и създадена от човека природа, за отстраняване на последиците от такава вреда .

Забележка част 2 от член 10, където те се определят основания за извършване на непланирана проверка.

2. Основата за провеждане на непланирана проверка е:

1) изтичането на изпълнението на юридическото лице, отделен предприемач на предварително издаден ред за премахване на установеното нарушение на задължителните изисквания и (или) изискванията, установени от общинските правни актове;

2) допускане до държавни контролни органи (надзор), органи на общински контрол върху заявленията и изявленията на гражданите, включително отделни предприемачи, юридически лица, информация от държавните органи, местните власти, от медиите за следните факти:

в) нарушение на правата на потребителите (в случай на обжалване на граждани, чиито права са нарушени);

3) заповед (поръчка) на ръководителя на държавния контролен орган (надзор), публикуван в съответствие с указанията на председателя на Руската федерация, правителството на Руската федерация и въз основа на изискването на прокурора да носи от непланирана инспекция в рамките на надзора на законите на законите за органите на прокуратурата и жалбите.

Тези. Не може да се извърши непланирана проверка просто по искане на органа за проверка. За да се извърши такава проверка, трябва да има определени причини - или крайният срок за премахване на нарушенията върху предишната инспекция, или по искане на прокурора или по жалбата на гражданите, за които има и някои ограничения, определени в параграф 3 на член 10.

3. жалби и заявления, които не позволяват да се създаде лице, което изглеждаше на държавния контролен орган (надзор), органа на общинския контрол, както и жалби и заявления, които не съдържат информация за фактите, посочени в част 2 от това \\ t Статия, не може да служи като основа За непланирана проверка.

Обяснена проверка се извършва по същия начин, както е планирано.

4. Неплатената проверка се извършва под формата на документален одит и (или) инспекция на място по начина, предписан от членове 11 и 12 от този федерален закон, съответно.

Част 5 от член 10 е много важна и интересна за нас.

5. непланирана инспекция на юридически лица, индивидуални предприемачи могат да се извършват на основанията, посочени в алинеи "А" и "Б" от параграф 2 от част 2 от настоящия член, органите за държавния контрол (надзор), общински контролни органи след като се съгласи с прокуратурата На мястото на дейността на такива юридически лица, индивидуални предприемачи.

Тези. Обясни инспекции на основание:

а) появата на заплахата от причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, държавната сигурност, като както и заплахата от извънредни ситуации на естествена и техногенна природа;

б) причинявайки вреда на живота, здравеопазването, увреждане на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, държавната сигурност, както и извънредните ситуации на естествения и техногенния характер;

може да се проведе само с координацията на прокуратурата! Да се \u200b\u200bпровери във връзка с изтичането на времето за премахване на нарушенията през предходната инспекция, в случай на нарушение на правата на потребителите и по искане на прокуратурата на одобрение с прокуратурата не се нуждаят. Но в тези случаи, с изключение на нарушаването на правата на потребителите, тестовата страна е длъжна за непланирана инспекция да предупреждава за деня!

16. относно извършването на непланирана инспекция на място, с изключение на непланирана инспекция на място, основанията за които са изброени в параграф 2 от част 2 от настоящия член, юридическо лице, индивидуален предприемач е уведомен от държавата Контролен орган (надзор), органът на общинската контрола най-малко двадесет и четири часа преди да започне да го държи по друг начин.

Има и много критични ситуации, когато не се изискват предупреждения за непланирана проверка, но се надявам, че няма да ни засяга.

17. В случай, че в резултат на дейността на юридическо лице индивидуален предприемач е причинил или наранявал живота, здравето на гражданите, увреждането на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност и възникналите извънредни ситуации на естествения и техногенната природа или може да възникне предварително уведомление за юридически лица, индивидуални предприемачи за началото на неплатената проверка на полето не се изисква.

1.3. Документални проверки.

Научихме, че проверките могат да бъдат планирани и непланирани (планирани и непланирани). Както тези, така и други се извършват под формата на документална проверка или под формата на посещаваща проверка. Първо, разберете каква е документалната проверка.

Член 11. Документална проверка

1. Предмет на документалната инспекция е информацията, съдържаща се в документите на юридическо лице, индивидуален предприемач, който създава своята организационна и правна форма, права и задължения, документи, използвани при изпълнението на техните дейности и свързани с изпълнението на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, изпълнение на предписания и решения на органите за контрол на държавния контрол (надзор), общински контролни органи.

2. организирането на документална инспекция (планирано и непланирана) се извършва по начина, установен с член 14 от този федерален закон, и \\ t тя се държи на мястото на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола.

Тези. Документалната проверка е проверката на документите, които вече са налични от инспектиращите организации, и се извършва пряко в най-инспекционната организация. Ако инспекцията не възникне никакви въпроси, всички документи са в ред, може да не се тревожите изобщо. В противен случай ще получите официално искане за допълнителна информация. задължително със заверено копие от поръчкатаКакво е описано в част 4 на член 11.

4. в случай че точността на информацията, съдържаща се в документите, сключени на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола, причинява разумни съмнения или тази информация не позволява да се оцени изпълнението от юридическо лице, \\ t индивидуален предприемач на задължителни изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове, орган за държавен контрол (надзор), органът на общинския контрол изпраща на юридическо лице, адреса на индивидуален предприемач мотивирано искане с изискване за представяне на други документи, необходими за по време на документалната проверка. За искането е приложено копиране на копие от поръчки или поръчка Ръководител, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), авторитетът на общинския контрол върху проверката или неговия заместник върху провеждането на документална проверка.

След получаване на искането ви задължен Предоставят исканите документи.

5. За десет работни дни От деня на получаване на мотивирано искане юридическо лице, индивидуален предприемач е длъжен да изпрати на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол, посочен в искането.

Но в никакъв случай с вас нямат право да изискват оригиналите Документи - само копия, заверени от вашия печат и подпис.

6. Документите, посочени в искането, се подават до копие, сертифициран от печата (ако има такъв) и според подписа на отделен предприемач, негов упълномощен представител, ръководител, друг служител на юридическо лице. Юридическо лице, индивидуален предприемач има право да представи документите, посочени в искането под формата на електронни документи по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Също така тестващи организации нямат право да изискват сертификат за нотариална заверка копия на документи.

7. Не е позволено да изисква нотариален сертификат Копия от документите, представени на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол, освен ако не е предвидено друго от законодателството на Руската федерация.

ЧАСТ 8 и 9 от член 11 Регламентирайте процедурата в случай на откриване на противоречия в информацията, съдържаща се в тези документи, че организацията за проверка има информация в документите, предоставени от допълнителни документи.

8. В случай, че по време на документалната инспекция, грешки и (или) противоречия в документите, представени от юридическото лице, индивидуалният предприемач или несъответствието на информацията, съдържаща се в тези документи, информацията, съдържаща се в държавния контролен орган ( надзор), документите на общинския контролен орган и (или), получени по време на прилагането на държавния контрол (надзор), общински контрол, информация за това се изпраща на юридическо лице, индивидуален предприемач с изискването за предоставяне на необходимите обяснения в рамките на десет работа писмено.

9. юридическо лице, индивидуален предприемач, представляващ правомощията на държавния контрол (надзор), органа на общинската контрола на обяснението по отношение на грешките и (или) противоречия в представените документи или по отношение на непоследователността на информацията Посочи в параграф 8 от настоящия член, има право да представя допълнително на държавния контролен орган (надзор), документите на общинския контролен орган, потвърждаващ точността на предварително представените документи.

Ако не сте предоставили никакви допълнителни документи или обяснения, или тези обяснения и документи все още не отговарят на проверяващия орган, тогава те имат пълното право да организират проверка на място, която се определя от член 11.

10. Длъжностното лице, което извършва документална проверка, е длъжна да разгледа представеното от ръководителя или друго длъжностно лице на юридическо лице, отделен предприемач, негов упълномощен представител за обясненията и документите, потвърждаващи точността на предварително представените документи. В случай, че след разглеждане на представените обяснения и документи или при липса на обяснения държавният контролен орган (надзора), общинският контролен орган ще установи признаци на нарушаване на задължителните изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове, длъжностни лица на държавния контрол Орган (надзор), общинският контролен орган има право да провежда проверка на място.

1.4. Изходни проверки.

Сега всъщност разбирам с посещенията.

Член 12. Изход

1. Предмет на инспекцията на място е информацията, съдържаща се в документите, индивидуален предприемач, както и съответствието на техните служители, състоянието на площите, използвани от тези лица при изпълнението на дейностите, сградите, структурите, структурите \\ t , съоръжения, оборудване, такива предмети, превозни средства, произведени и внедрени от юридическо лице, индивидуален предприемач (извършена работа, предоставяни услуги) и предприети от тях мерки за изпълнение на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове.

2. на мястото на юридическото лице, мястото на прилагане на индивидуалния предприемач и (или) на мястото на действителното изпълнение на техните дейности.

Тези. Ясно е, че чекът се извършва директно от вас и всички в рамките на границите, посочени в поръчката или да се провери ред за провеждане на одита. В част 12 на чл. 12 той отново се предвижда в какви случаи се извършва проверката за излизане.

3. Изходната проверка се извършва, ако документалната проверка не изглежда възможна:

1) да се увери, че пълнотата и надеждността на информацията, съдържаща се в известието за началото на изпълнението на определени видове предприемачески дейности и друг държавен контролен орган (надзор), органът на общинския контрол на документи на юридическо лице, \\ t индивидуален предприемач;

2) да оцени съответствието на дейността на юридическо лице, индивидуален предприемач със задължителни изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове без съответното контролно събитие.

Част 4 на член 12 е много важно, прочетете го внимателно!

4. Изходната проверка започва с представяне на сертификат служители на държавния контролен орган (надзор), правомощията на общинския контрол, задължително запознаване на ръководителя или друго длъжностно лице на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител поръчка или поръчка Глава, заместник-началник на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол върху назначаването на проверката и с правомощията за провеждане на теренна проверка на лица, както и с целите, целите, основанията за провеждане на теренни инспекции , видове и размера на мерките за контрол, експерти, експертни представители организации, участващи в областта на инспекцията и условията за неговото поведение.

Тези. Не могат да се провеждат анонимни проверки. Преди започване на проверка, проверявателите изглежда показват сертификатите, копие от поръчката или поръчката, което съдържа всички, които са посочени в инспекцията, и са описани подробно темата за проверка и време. Освен това всичко това следва да бъде представено или на най-индивидуалния предприемач (надзорен орган), или на лицето (представител), официално упълномощено да изпълнява отговорностите на главата вътрешен ред на организацията. Без присъствието на главата или упълномощеното лице, чекът няма право! Но това ще бъде описано по-подробно по-долу.

Част 5 от член 12 определя отговорността за проверима преди проверка.

5. глава, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител задължени да предоставят Длъжностни лица от държавния контрол (надзор) органът, общинският контролен орган, проведен от проверката на място, способността да се запознаят с документите, свързани с целите, задачите и предмета на проверката на място, в случай, че на място инспекцията не предхожда провеждането на документарната проверка, както и да осигури достъп до проверка на длъжностните лица и участие в областта на инспекцията на експерти, представители на експертни организации на територията, на тези, използвани от юридическо лице, индивидуален предприемач в Изпълнение на дейностите на сградата, сградата, структурите, помещенията, тези, използвани от юридически лица, индивидуални предприемачи, оборудване като обекти, превозни средства и транспортируеми от техните товари.

За независим опит в инспекционния орган участва експертна организация на трета страна.

6. държавни контролни органи (надзор), общинските органи за контрол привличат юридическо лице за извършване на юридическо лице, отделен експерт предприемач, експертни организации, които не се състоят от граждански и правни отношения с юридическо лице, индивидуален предприемач, по отношение на физическо предприятие която се провежда инспекцията, а не свързани лица с проверими лица.

2. поведение.

Разбрано с общи понятия, сега отиваме на най-интересното - директен чек.

2.1. Процедурата за организиране на проверка.

Както вече споменахме, проверката се извършва само въз основа на поръчка или поръчкаТова, което отново се споменава в част 1 на член 14.

Член 14. Процедурата за организиране на проверка

1. Проверка се извършва въз основа на поръчката или поръчкатаръководител, заместник-член на държавния контрол (надзор), общински контролен орган. Типична форма на поръчката или реда на лидера, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол е създаден от Федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Проверката може да се извърши само от официални или длъжностни лица, които са на разположение или на разположение на главата, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), орган на общинско управление.

Сега сега много важна информация за нас - точно и подробно описание на съдържанието на поръчката.

2. На разположение или заповед на главата, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), се посочва общинският контролен орган: \\ t

1) името на държавния контролен орган (надзор) или органа по общинско управление;

2) фамилни имена, имена, покровителство, офис позиции или длъжностни лица, упълномощени да извършват одит, както и тези, които участват в проверка на експерти, представителни организации;

3) името на юридическото лице или фамилното име, името, покровяването на индивидуалния предприемач, чиято инспекция се извършва, местата на юридически лица (техните клонове, представителства, отделни структурни разделения) или мястото на пребиваване на индивидуални предприемачи и действителния опит на дейност;

4) цели, задачи, предмет на проверка и период на него;

5) Юридически. \\ T основа провеждане на проверка, включително подлежане на проверка на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове;

6) времето и списъка на мерките за контрол, необходим за постигане на целите и целите на одита;

7) списък на административните разпоредби за прилагане на държавен контрол (надзор), прилагането на общинския контрол;

8) списък на документите, чието представителство от юридическо лице е необходимо отделен предприемач, за постигане на целите и целите на одита;

9) датите на началото и края на одита.

И проверка на изискваната не само показват поръчката, но дайте сертифициран печат на проверката на организацията копие от поръчката боядисана И само директно на предприемача, главата или разрешаването на вътрешния ред на одитираното лице.

3. със сигурност сертифицирани от копия от поръчката или реда на лидера, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), общински контролен орган награден с рисуване служители на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола, извършен от одита, ръководителя, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител в същото време с представянето на длъжностно лице сертификати. По искане на длъжностните лица ще бъдат проверени от длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), общинският контролен орган трябва да представи информация за тези органи, както и на експерти, експертни организации, за да потвърди техните правомощия.

Не забравяйте, че в случаите, предвидени в член 10, заедно с заповедта, проверките са длъжни да предоставят копие от документа координация на проверката с органите на прокуратурата. Това е посочено в параграф 4 от член 18 "отговорности на длъжностните лица на държавния контрол (надзор), органът на общинския контрол по време на проверката." Малко по-късно ще анализираме по-подробно тази статия.

Можете също така да се нуждаете от запознаване с правилата на слуховата организация, според която те са проверени.

4. по искане на ръководителя, друг длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, отделен предприемач, негов упълномощен представител на органа за контрол на държавния контрол (надзор), общинският контролен орган са длъжни да запознаят тези, които са предмет на проверка на лица с Административни разпоредби за извършване на мерки за контрол и процедурата за провеждане на обекти, използвани от юридическо лице, индивидуален предприемач при осъществяване на дейности.

2.2. Ограничения при проверка.

Член 15 е много важен - той е описан в него. ограничения за проверяващия - и е малък по размер, така че го даваме напълно с коментари по всеки елемент.

Член 15. Ограничения за проверка

По време на контролните служители на държавния контролен орган (надзор), общински контролен орган няма право:

1) Проверете прилагането на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, ако такива изисквания не се отнасят до авторитета орган за държавен контрол (надзор), орган на общинско управление, от името, от което действат тези длъжностни лица;

Тези. Проверка на организацията за изпитване може да се извърши само в тяхната посока.

2) извършване на планирана или непланирана проверка на полето в случай на отсъствие В тя притежава глава, друг длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, с изключение на случая на такава проверка въз основа, предвидена в подкупова "Б" от параграф 2 на част 10 от този федерален закон;

Това, което написахме по-горе, коментирайки част 4 чл. 12 - проверката се извършва само в случай на присъствието на самия предприемач / глава, или лицето, упълномощено да изпълнява задълженията на вътрешния ред на предприемача / главата организацията. Изключението е случаят, когато основата за инспекцията е "Причинявайки вреда на живота, здравеопазването, вреди на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство (история и паметници на културата) на народите на Руската федерация, държавната сигурност, както и извънредните ситуации на естествен и създаден човек."Но този закон също има член 25 "отговорността на юридическите лица, индивидуалните предприемачи за нарушаване на този федерален закон", когато в част 1 проверявателите се задължават да гарантират тяхното присъствие или присъствието на упълномощени лица по време на проверката. Малко по-късно изцяло даваме текста на тази част.

3) изискват подаване на документи, информация, проби от продукти, образци на изследването на екологични обекти и обекти на производствената среда, ако те не са обекти за проверка или не принадлежат към предмета на проверката, както и да изтеглят оригиналите на такива документи;

Изглежда, че той се актуализира тук, че проверките имат право да изискват само това, което се прилага за инспекцията и е посочено в реда / разпореждането, както и правото да приемат оригиналните документи.

4) Изберете проби от продукта, проучване на екологичните съоръжения и производствената среда за изследвания, тестове, измервания без изпълнение на протоколи Относно избора на тези проби, проби в съответствие с установената форма и в размер, надвишаващи нормите, установени от националните стандарти, правилата за вземане на проби, проби и методи за техните изследвания, тестове, измервания, технически регламенти или в сила на тяхното влизане \\ t в сила от други регулаторни технически документи и правила и методи на научни изследвания, тестове, измервания;

Въз основа на този елемент, изцяло да не дават никакви проби от техните продукти просто и при честно. Не забравяйте да изисква компилацията на протокола.

5) разпространява получената информация в резултат на инспекцията и компонента държавно, търговско, услуга, друг закон, защитен от закона, с изключение на случаите, предвидени в законодателството на Руската федерация;

Тя трябва да се чуди какво да превежда търговски и официални тайни в категорията.

6) над крайни срокове Проверка;

Ние не мислим, че самите проверки ще искат да се забъркват твърде дълго с чека, те имат тесен график, но ако е интересно, времето на инспекциите е определено в член 13 от този закон.

7) упражняване на издаване на юридически лица, индивидуални предприемачи на предписания или предложения относно провеждането на мерки за контрол на контрола.

Този елемент е много важен - всички разходи за тестване се извършват за сметка на слухова организация!Дори и предложение за плащане или поръчка за ваша сметка, някаква процедура за проверка е нарушение на закона и вашите права!

Това между другото е посочено почти в самото начало на закона в членове 3 и 7.

Член 3. Принципи на защита на правата на юридическите лица, индивидуални предприемачи при прилагането на държавния контрол (надзор), общински контрол

Основните принципи на защита на правата на юридическите лица, индивидуалните предприемачи при прилагането на държавния контрол (надзор), общински контрол са:

8) недопустимост на зареждането държавни контролни органи (надзор), общински контролни органи с юридически лица, индивидуални предприемачи такси за провеждане на мерки за контрол;

9) Финансиране за сметка на съответните бюджети провеждани от органите за контрол на държавата (надзор), властите на общинския контрол на инспекциите, включително мерки за контрол;

Член 7. Взаимодействието на органите за държавен контрол (надзор), общински контролни органи в организирането и провеждането на инспекции

3. Заплащане от юридически лица, индивидуални предприемачи за провеждане на мерки за контрол не се зарежда.

2.3. Инспектори на отговорностите.

Нека временно да скачаме в две статии и първо да обмислим отговорностите за проверка и правата и отговорността на проверените.

Член 18. Отговорности на длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), властта на общинския контрол по време на проверката

Длъжностни лица на държавния контрол (надзор), органът на общинския контрол по време на проверката задължен:

2) спазване на законодателството На Руската федерация, правата и законните интереси на юридическо лице, индивидуален предприемач, чиято проверка се извършва;

3) да проверите въз основа на поръчката или реда на главата, Заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), органа на общинския контрол върху неговото прилагане в съответствие с назначаването му;

4) за проверка само по време на изпълнението на служебните задължения, посещаващи инспекции само при представяне на официални сертификати, копия от поръчката или реда на ръководителя, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол и в делото, предвидено в част 5 от член 10 на този федерален закон, копие от документа за координация на инспекцията;

Ясно е, че проверките са длъжни да спазват законодателството, да извършват проверка въз основа на поръчка или заповед. Тук е по-важно. Параграф 4 - той отново се подчертава, че от проверката се изисква да предоставят копие от поръчката / поръчките, удостоверение за услуга, както и копие от документа за координиране на проверката с прокуратурата - в Какви случаи написахме в раздел 1.2. "Непланирани проверки".

5) не се намесвам надзорен орган, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител присъстват при проверката и дават обяснения по въпроси, свързани с темата за проверка;

Тези. Не можете да ви изведете при проверка и сте длъжни да отговорите на всичките си въпроси.

6) давам надзорен орган, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, присъстващ по време на инспекцията, \\ t информация и документисвързани с въпроса за проверката;

Имате право да изисквате всички документи относно процедурата за проверка.

7) среща Глава, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител с резултати от проверката;

Тя не се казва, че не са необходими коментари.

8) отчитат при определянето на мерките, предприети относно установените факти за нарушения, спазване на тези тежест на нарушенията, техните потенциални опасности за живота, здравето на хората, за животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, за извънредни ситуации на естествени и техногенен характер, както и предотвратяване на неоправдано ограничаване на правата и законните интереси на гражданите, включително отделни предприемачи, юридически лица;

Елементът е доста обширен и субективен, по-скоро зависи от настроението на проверяващия, отколкото от действителния размер на потенциалната заплаха, описана в настоящия параграф.

9) доказва разумност техните действия при обжалване на юридически лица, индивидуални предприемачи по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;

Провереният има право да обжалва действията на инспекциите, той е вписан в член 21, параграф 4, член 23 и член 24, част 1 (помислете малко по-късно).

10) придържам се към термините инспекция, установена от този федерален закон;

Времето на инспекциите е определено в член 13.

11) не изискват юридическо лице, индивидуални предприемачески документи и друга информация, чието представителство не е предвидено от законодателството на Руската федерация;

12) преди провеждане на инспекция на място по искане на ръководителя, друг служител или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител да ги въведат в разпоредбите на административните разпоредби (ако има такива), в съответствие с която се извършва проверката;

13) За да запишете чек в регистрацията на регистрацията.

Дневникът за проверка трябва да бъде на всяка търговска точка. Това е допълнителна защита срещу случайни непоследователни проверки "за безумни", и задължението, записано от този закон в част 8 от член 16 (помислете малко по-късно).

2.4. Правата се проверяват.

Тук много позиции са дублирани, които вече се разглеждат, така че ще ги отразяваме главно без коментар.

Член 21. Права на юридическо лице, индивидуален предприемач по време на проверката

Ръководител, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, неговият упълномощен представител по време на проверката има право на: \\ t

1) директно да присъствате на чека, дават обяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;

2) получаване От държавен контролен орган (надзор), орган на общински контрол, техните служители информациякоето се отнася до предмета на проверка и предоставянето на което е предвидено в този федерален закон;

3) запознайте се с резултатите проверява и посочва в акт на проверка за тяхното запознаване с резултатите от проверката, хармонията или несъгласието с тях, както и с индивидуални действия на длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), общински контролен орган;

4) жалба Действие (бездействие) на длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), органа на общинската контрола, която е причинила нарушение на правата на юридическо лице, индивидуален предприемач по време на проверката, в административна и (или) съдебна процедура в съответствие с Законодателство на Руската федерация.

Обърнете внимание на член 22, той се позовава на обезщетение за вреда, причинена на проверката, включително благоприятните ползи и разходи за правни услуги, обаче, само ако виновникът е признат за организация за проверка "в процедурата, установена от законодателството на Руската федерация \\ t . "

Член 22. Правото на юридически лица, индивидуални предприемачи за обезщетение за вреда, причинени при прилагането на държавния контрол (надзор), общински контрол

1. вредата, причинена на юридически лица, индивидуални предприемачи поради действия (бездействие) на длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол, признат в процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, \\ t възстановяване, включително загубени печалби (Доход непълен доход), за сметка на съответните бюджети в съответствие с гражданското право.

2. При определяне на количеството вреда, причинено на юридически лица, индивидуални предприемачи на незаконни действия (бездействие) на органа за контрол на държавния контрол (надзор), властта на общинския контрол, техните служители, също се вземат предвид разходи Юридически лица, индивидуални предприемачи се дължат при цената на продуктите (Работи, услуги) или финансови резултати от техните дейности, \\ t и разходикоито са юридически лица, индивидуални предприемачи, права и (или) законни интереси, които са нарушени, извършени или прилагат за правна или друга професионална помощ.

3. Вреда, причинени на юридически лица, индивидуални предприемачи с легитимни действия на длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола, не се възстановява, освен в случаите, предвидени от федералните закони.

Във всеки случай, за резултата от предприетите мерки и действия за Вашата жалба (обжалване), трябва да уведомите в рамките на 10 дни, което е фиксирана част 3 от член 19.

Член 19. Отговорност на държавния контролен орган (надзор), общински контролен орган, техните служители при провеждане на проверка

3. относно предприетите мерки по отношение на нарушаването на законодателството на Руската федерация на длъжностните лица, \\ t за десет дни От датата на приемане на такива мерки органът контролен орган (надзор), общинският контролен орган е длъжен да докладва писмено на юридическо лице, индивидуален предприемач, закон и (или) законни интереси, които са нарушени.

2.5. Отговорната отговорност.

Тук даваме само една статия, в която току-що се казва, наред с други неща и за задължението да присъстват при проверка, както споменахме в раздел 2.2. "Ограничения за проверка".

Член 25. Отговорност на юридическите лица, индивидуални предприемачи за нарушаване на този федерален закон

1. При провеждане на проверки се изискват юридически лица осигурете присъствие лидери, други длъжностни лица или упълномощени представители на юридически лица; Отделните предприемачи са длъжни да присъстват или да гарантират наличието на упълномощени представители, отговорни за организирането и провеждането на мерки за изпълнение на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове.

2. юридически лица, техните лидери, други длъжностни лица или упълномощени представители на юридически лица, индивидуални предприемачи, техните упълномощени представители, \\ t позволено нарушение на този федерален закон, неоснователно обструктивно проверки избягване на проверки и (или) не се представя по време на рецептата Органите за държавен контрол (надзор), общински контролни органи за премахване на нарушенията на задължителните изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове, отговарят в съответствие със законодателството на Руската федерация.

3. След проверка.

3.1. Регистрация на проверка.

Така че, тези, които са били въведени, са въведени, показаха официални сертификати, поръчка / заповед, ако е необходимо, координация с прокуратурата, всичко беше проверено, нищо не беше нарушено. Сега правилно издаване на резултатите от инспекцията, процедурата за проектиране е подробна и ясно описана в член 16.

Според резултатите от одита, в два екземпляра е съставен акт, единият от които се предоставя на инспектираната от картината.

Член 16. Процедурата за извършване на резултатите от инспекцията

1. в съответствие с резултатите от инспекцията от длъжностни лица на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола, извършена чрез проверка, \\ t законът е съставен на пресованата форма в дубликат. Типичната форма на акт за проверка се създава от оторизираното правителство на Руската федерация от федералната изпълнителна власт.

В част 2 на член 16 дефинирани подробно съдържание AKT..

2. Законът за проверка показва:

1) дата, час и място на рисуване на акт за проверка;

2) името на държавния контролен орган (надзор) или органа на общинската контрола;

3) датата и номера на поръчката или реда на лидера, заместник-ръководител на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол;

4) фамилни имена, имена, покровителство и позиции на официален или длъжностни лица, които проведоха проверка;

5) името на одитираното юридическо лице или фамилното име, името и покромишността на индивидуалния предприемач, както и името, името, покромишността и позицията на главата, други служители или упълномощен представител на юридическо лице, \\ t упълномощен представител на отделен предприемач, присъстващ по време на инспекцията;

6) дата, време, продължителност и място на проверка;

7) информация за резултатите от инспекцията, включително нарушените нарушения на задължителните изисквания и изискванията, установени от общинските правни актове относно тяхното естество и лица, които са направили тези нарушения;

8) информация за запознаване или отказ да се запознаят с акт на проверка на ръководителя, друг длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, отделен предприемач, негов упълномощен представител, който присъства по време на инспекцията, относно присъствието на техните подписи, \\ t или отказ за подписване, както и информация за влизане в дневника на проверките за проверка на инспекцията или върху невъзможността да се направи такъв рекорд поради липсата на юридическо лице, индивидуален предприемач на посочения вестник;

9) подписи на длъжностно лице или служители, които проведоха проверката.

Ако в процеса на проверка бяха взети проби от продукти, проби за околната среда, бяха извършени изследвания и протоколите се изготвят във всички тези събития и също се присъединиха към закона.

3. Към акт на проверката протоколи за вземане на проби продукти, проби от обекти на изследването Околна среда и производствени мощности, протоколи или затворени изследвания, тестове и експертиза, обяснения на работници юридическо лице, служители на индивидуален предприемач, които са отговорни за нарушаването на задължителните изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове, \\ t правила за елиминиране Увеличени са нарушенията и свързаните с тях документи или копия от тях.

Както вече споменахме, актът с всички приложения е съставен в две копия, единият от които се дава на инспектираната от картината. Ако провереният отказал да подпише акт, или тестът е извършен при липса на проверима, втората инстанция на акта във всеки случай се изпраща на доказаната организация с препоръчано писмо с известието.

4. Актът за проверка се издава веднага след приключването му в дубликат, един от които с копия на приложения На глас, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител под получаване За запознаване или отказ, за \u200b\u200bда се запознаят с акт на проверка. При липса на лидер, друг длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, отделен предприемач, негов упълномощен представител, както и в случай на отказ на проверено лице, дават преразглеждане или отказ за запознаване на себе си с акт на проверка на закона

Ако характеристиката на експертния опит и тестването не ви позволява да получите резултата и да се изисква определено време, след това в този случай, актът с резултатите от изследването се предава на проверимо лице под рисуването или чрез регистрирани \\ t писмо с уведомлението в рамките на три дни след проверката.

5. В случай, че е необходимо да се получат заключения относно резултатите от проучвания, тестове, специални разследвания, изпити, акт на проверка, трябва да бъдат получени върху резултатите от изследването, тестовете, специалните разследвания, изпитите. Не повече три работни дни След приключване на контролните мерки и се присъжда на ръководителя, друг официален или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител под получаване или за заглавие с препоръчана поща с известие Относно представянето, което е приложено към случай на акт на инспекция, съхраняван в държавния контролен орган (надзор) или органа на общинската контрола.

В част 8 - 11 от чл. 16 се казва за задължението за запазване на списанието за регистрация, което споменахме в раздел 2.3. "Отговорности за проверка", реда на нейното проектиране и пълнене. Силно препоръчваме да имате регистрационни файлове за проверка на всяка от вашите точки.

8. Юридически лица, индивидуалните предприемачи трябва да водят journal of Счетоводни проверки Според типичен вид, създаден от Федералната упълномощен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

9. Б. проверка на списъка Проверка служители на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол се записва за проверката, съдържаща информация за име орган държавен контрол (надзор), име на органа на общинската контрола, \\ t дати на началото и края инспекция времето на стопанството си, юридически басейни, цели, задачи и проверка на темата, идентифицирани нарушения и издадени предписанияи посочете също семейства, имена, покровителство и позиции Служител или служители, провеждани чрез проверка, неговите или техните подписи.

10. Проверяващите записи трябва да бъдат зашит, номерирани и сертифицирани по печат юридическо лице, индивидуален предприемач.

11. При липса на проверка на регистрацията в Закона за проверка се прави подходящ запис.

В случай, че не сте съгласни с резултатите от инспекцията, можете да подадете възражения срещу органа за проверка на документите, които потвърждават писмените ви претенции.

12. юридическото лице, индивидуалният предприемач, проверката на който е извършена, в случай на несъгласие с факти, заключения, предложения, посочени в Закона за одит или с издадена рецепта за премахване на установените нарушения за петнадесет дни От датата на получаване на одиторския закон има право да представи на съответния орган на държавния контрол (надзор), в писмена форма органът на общинския контрол възражения за одиторското действие и (или) издаде рецепта за премахване на установените нарушения като цяло или нейните индивидуални разпоредби. Едновременно юридическо лице, индивидуален предприемач има право да придаде документи към такива възражения, потвърждава валидността на такива възражения или техните заверени копия или в съгласуван период, за да ги прехвърлят в държавния контролен орган (надзор), \\ t общинския контролен орган.

Най-ефективният начин за отмяна на резултатите от инспекциите е да се идентифицират грубите нарушения, направени от организацията за изпитване по време на неговото поведение, така че внимателно следвайте изпълнението на всички изисквания на този закон, като проверите организацията за всяко от техните действия, започвайки с предоставянето на Официални сертификати и копия от заповедта за провеждане на инспекцията и приключване на регистрацията на неговите резултати.

Тази позиция е фиксирана в част 1 от член 20.

Член 20. Недействителност на резултатите от изпитванията, проведени с грубо нарушение на изискванията на този федерален закон

1. Резултатите от проверката, извършена от държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола с грубо нарушение установени от този федерален закон за организацията и провеждането на инспекции, \\ t не може да бъде доказателство нарушения от юридическо лице, индивидуален предприемач на задължителни изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове и \\ t тон с анулиране По-високият орган на държавния контрол (надзор) или решение въз основа на юридическо лице, индивидуален предприемач.

Това, което принадлежи подробно към брутните нарушения, описани в част 2 на член 20. Има доста неща там, така че ние няма да ги изброим тук. Препоръчваме просто да вземете закона и да прочетете.

3.2. Мерки, предприети от резултатите от теста.

Според резултатите от инспекцията органът проверявател е длъжен да предприеме мерки, ако бъдат открити нарушения на съществуващите норми. Такива мерки са описани в член 17 и се основават главно на емитиране на подходяща рецепта за премахване на установените нарушения, показващи специфични срокове.

Член 17. Мерки, предприети от длъжностни лица на държавния контролен орган (надзор), органът на общинската контрола по отношение на фактите за нарушения, установени по време на инспекцията

1. В случай на откриване При проверка нарушения От юридическо лице, индивидуален предприемач на задължителни изисквания или изисквания, установени от общинските правни актове, длъжностни лица на държавния контролен орган (надзор), органът на общинския контрол, който е извършил инспекцията в рамките на органа, предвиден от законодателството на. \\ T Руската федерация трябва:

1) дайте рецепта Юридическо лице, индивидуален предприемач за премахване на установените нарушения с времето на тяхното елиминиране и (или) за извършване на дейности за предотвратяване на увреждане на живота, здравето на хората, увреждане на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, собственост на физически и юридически лица, държавна или общинска собственост, предотвратяване на извънредни ситуации на природни и изкуствени ситуации характер, както и други мерки, определени от федералните закони;

Клауза 2 от част 1 от член 17 задължава органа на проверяващия да контролира изпълнението на издадената рецепта, т.е. След крайния срок за премахване на нарушенията, посочени в рецепта, проверяването на пълното право да провежда непланирана проверка в съответствие с член 10, параграф 1 от част 2, която през нея се разглеждат в раздел 1.2. "Непланирани проверки".

2) предприема мерки за контрол на премахването на установените нарушения, тяхната превенция, предотвратяване на евентуалната вреда на живота, здравеопазването, увреждане на животните, растенията, околната среда, гарантиране на сигурността на държавата, предотвратяване на извънредни ситуации на природни и изкуствени ситуации. Както и мерките за привличане на лица позволиха установените нарушения чрез отговорност.

В най-лошия случай органът на верификатора има право дори временно да забрани дейността на одитираната организация и да изтегли своите продукти.

2. в случай, че инспекцията е установена, че дейността на юридическо лице, негов бранш, представителство, структурно разделение, индивидуален предприемач, експлоатация на двете сгради, сгради, структури, помещения, оборудване, такива обекти, произведени превозни средства и Продажбата на стоки (извършени дейности, предоставяни услуги) представляват пряка заплаха за причиняване на вреда на живота, здравеопазване, вреда на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, извънредните ситуации на естествения и техногенен характер или причинени от вреда, държавен контролен орган (надзор \\ t ), общинският контролен орган е длъжен незабавно да предприема мерки за предотвратяване на вреда или прекратяване на вредата временна забрана на дейностите юридическо лице, негов клон, представителство, структурно звено, индивидуален предприемач по начина, предписан от кодекса на административните престъпления на Руската федерация, \\ t преглед на продуктитепредставлявайки опасността за живота, здравето на гражданите и за околната среда, от оборота и водене на вниманието на гражданите, както и други юридически лица, индивидуални предприемачи по никакъв достъпна информация за предотвратяването на щети за вреда и методи за предотвратяване .

4. бележка.

Тъй като дори извадката, дадени тук с нашите коментари, са доста голяма статия, ние сме подготвили бележка за вас, в която накратко изброявате всички необходими действия при изпълнението на инспекцията, и за всяко действие има позоваване на конкретното състояние на закона № 294-FZ. Препоръчваме ви да имате тази бележка и отделно отпечатан закон със себе си, за да можете бързо да намерите подходящата позиция.

1. Трябва да бъде предварително известие При проверка:

1.1. Планиран - за 3 работни дни - член 9 Част 12.

1.1.1. Планираните проверки се извършват не повече от 1 път за 3 години - член 9 Част 2, член 9 Част 8.

1.2. Непланиран - на ден - член 10 Част 16.

1.2.1. Не се изисква съобщение – член 10 Част 17.

1.2.2. Основания за извършване на непланирана проверка - член 10 Част 2.

1.2.3. Какво не може да служи като основа за непланирана инспекция - член 10 Част 3.

1.2.4. Координация на непланираната инспекция с прокуратурата - член 10 Част 5.

2. Холдинг документална проверка – член 11..

2.1. Трябва да бъде официален искане за предоставяне на документи – член 11 Част 4.

2.2. Краен срок за предоставяне на документи 10 дни – член 11 Част 5.

2.3. Предоставена само копия на документи – член 11 Част 6.

2.4. Копията на документите не са нотаризирани - член 11 Част 7.

2.5. Предоставяне обяснения относно несъответствието на информацията – в рамките на 10 работни дни – член 11 Част 8.

2.6. ХОЛДИНГ изход След документалния филм - член 11 Част 10.

3. Холдинг изход – член 12..

3.1. Когато се съхранява Проверка на изхода - член 12 Част 3.

3.2. Преди проверка на проверяващия задължен:

3.2.1. Предсказване сертификат за услуги – член 12 Част 4, член 18 Параграф 4.

3.2.2. Запознайте ръка копие от картината. \\ t ред на проверката – член 12 Част 4, член 14 ЧАСТ 1, член 14 ЧАСТ 3, член 18 Параграф 3, член 18 Параграф 4.

3.2.3. Осигуряват под дял копие от одобрението на прокуратурата – член 18 Параграф 4, член 10 Част 5.

3.2.4. Може да се наложи:

Запознайте се с регулирането на инспекцията - член 14 ЧАСТ 4, член 18 Параграф 12.

Прочетете с цялата информация и документи, свързани с предмета на проверката - член 18 Параграф 6.

3.3. По време на инспекцията.

3.3.1. Измама няма право – член 15.:

Проверете изпълнението на не е свързано с техните правомощия - член 15 Параграф 1, член 18 Параграф 11.

Проверете в отсъствието си - член 15 Параграф 2 (изключение - член 10 Част 2 Параграф 2, алинея Б).

Изискват и изтеглят документи, проби от продукти, проби, ако не проверяват обекти - член 15 Параграф 3.

Вземете проби от продукти и проби без регистрация на съответните протоколи - член 15 Параграф 4.

Разпространяват търговски и официални тайни - член 15 Параграф 5.

Надвишава времето на чекато - член 15 Параграф 6, член 18 Параграф 10. (За повече подробности вижте в член 13..)

Проверка на офертата за Вашата сметка - член 15 Параграф 7, член 3 Параграфи 8 и 9, член 7 Част 3.

Проверете не по време на изпълнението на техните служебни задължения - член 18 Параграф 4.

Предотвратете ви в присъствието при провеждане на чек - член 18 Параграф 5, член 21 Параграф 1.

Отказват да дават обяснения по всички въпроси, свързани с проверката - член 18 Параграф 5, член 21 Параграф 2, член 18 Параграф 9.

3.3.2. Проверено е необходимо:

Дайте присъствието си по време на инспекцията или присъствието на упълномощени лица - член 25 Част 1.

Подаване на всички документи и достъп, свързани с проверката - член 12 Част 5.

Провеждане на регистрационни файлове за проверка - член 16 ЧАСТ 8, член 16 ЧАСТ 10.

3.4. След проверка.

3.4.1. Изисква се проверка Създайте акт на проведена проверка в две копия - член 16 Част 1.

3.4.2. Съдържанието на закона - член 16 Част 2.

3.4.3. Имате право да се запознаете с резултатите от инспекцията и да посочите в акта на вашето съгласие или несъгласие с тях - член 18 Параграф 7, член 21 Параграф 3.

3.4.4. Протоколите са приложени към закона Вземане на проби, проби, заключения от експертиза, обяснения на работниците, предписания за премахване на установените нарушения - член 16 Част 3.

3.4.5. Закон с всички приложения е съставен в 2 копия, един от които ви е даден под картината или изпратен с препоръчана поща с известие за презентацията - член 16 ЧАСТ 4, член 16 ЧАСТ 5.

3.4.6. Трябва да се провери за попълване на регистрационния регистър на регистрацията – член 16 Част 9, член 16 ЧАСТ 11, член 18 Параграф 13.

3.4.7. Ако по време на инспекцията се идентифицират нарушения, инспектиране на издаване на предписания за тяхното отстраняване посочва конкретни срокове – член 17 ЧАСТ 1, параграф 1.

3.4.8. Изисква се проверка В бъдеще контролират прилагането на рецепта, за повтаряне на непланирана инспекция след изтичане на срока на валидност, посочена в предписанието, до временната забрана, дейностите на организацията и оттеглянето на нейните продукти - член 17 Част 1 Параграф 2, член 10 Част 2 Параграф 1, член 17 Част 2.

3.4.9. Ако не сте съгласни С резултатите от инспекцията можете да изпратите възраженията си към инспекционния орган в рамките на 15 дни - член 16 ЧАСТ 12.

3.4.10. Резултатите от проверката подлежат на анулиранеАко самата проверка се извършва с груби нарушения - член 20 Част 1, списък на грубите нарушения – член 20 Част 2.

3.4.11. Вие също можете обжалване на действията на проверяващите в административен или съдебен ред - член 21 Параграф 4.

3.4.12. Кога, ако органът за проверка е признат за виновен За повреди, причинени от вас (вреда), от неговия бюджет всички разходи се заплащат за вас., включително разходи за правна и професионална помощ и пропуснати обезщетения - член 22 Части 1 и 2.

3.4.13. Относно предприетите мерки по отношение на тези извършители трябва да докладвате писмено за 10 дни - член 19 Част 3.

3.4.14. Вие също сте отговорни В съответствие със закона, ако нарушите този закон, предотвратете проверката и не отговаряте на издадените регламенти - член 25 Част 2.

Задължението за прилагане от 01.01.2018 г. тестови листове (контролни листове, списъци за контрол) по време на определени видове инспекции се предвижда от съответните регламенти относно формата на федерален държавен контрол (надзор) (в съответствие с част 11.1 от чл. 9 на федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ "за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при прилагането на държавния контрол (надзор) и общинското управление" (наричано по-долу - закон № 294-FZ) ). Как ще се случи това?

Чек-листа съдържат въпроси, които засягат необходимите изисквания за теста, спазването на което най-съществено в гледна точка на предотвратяването на заплахата от причиняване на вреда на живот, здравеопазване, вреди на животни, растения, околна среда, обекти на културното наследство, държавна сигурност, както и заплахите от извънредни ситуации на естествена и техногенна природа.

Отговорите на въпросите недвусмислено свидетелстват за спазването или неспазването на юридическото лице на задължителните изисквания, които съставляват предмета на проверката.

Защо официалните лица трябва да прилагат контролни списъци?

Федерален закон от 13 юли 2015 г. № 246-FZ от 01/01/2018 въвежда рисково ориентиран подход при организиране на определени видове държавен контрол (надзор).

Списък на типовете за контрол, при които се прилага такъв подход се определя от постановлението на правителството на Руската федерация от 17 август 2016 г. № 806.

Проверките с контролни списъци са вид рисково ориентиран подход.

В изпълнение на тази разпоредба бяха направени изменения на някои от актовете на Руската федерация на Руската федерация установяване на задължение на длъжностните лица при извършване на планирани проверки за използване на листове за проверка и предписване на механизма за тяхното използване (вж. Решенията на правителството на Руската федерация от 29.05.2017 г. № 652, от 06/28/2017 No. 762, № 774, от 04.07.2017 г. № 787, не , 840, от 04.08.2017 г. № 930, от 30.08. 2017 г. № 1041).

Например, постановлението на правителството на Руската федерация от 14 юли 2017 г. № 840 прави такива промени в разпоредбите: относно държавния контрол за обжалване на Medisatati; На федералния Gosnadernadsis в областта на циркулацията на наркотиците; За държавния контрол върху качеството и безопасността на медицинските дейности - постановление на правителството на Руската федерация от 29 юни 2017 г. № 774 - към регламента относно федералния държавен пожарния надзор.

Промените се определят, че предметът на планираните инспекции е ограничен само от въпроси, съдържащи се под формата на контролен списък. Ако трябва да има списък на контролни въпроси при провеждането на планирана инспекция, след това в съответствие с параграф 5.1 от 7-ми век. 14 от закона № 294-FZ на разположение или ред на главата, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор) показва включването на подробности за тестовия лист.

В кои случаи се прилагат тестовите листове?

Контролните списъци могат да се прилагат само по време на планираните инспекции, не се предоставят неплатени инспекции на въпросите за проверките съгласно закона № 294-FZ.

Какво е включено в списъка за проверка?

Съществуват общи изисквания за разработването и одобрението на проверките (наричани по-долу изисквания) - те са установени от постановлението на правителството на Руската федерация от 02/13/2017 No. 177. Формата на проверката лист не е одобрен - той може да бъде всеки. Но съдържанието му е написано подробно в параграф 4 от изискванията.

Контролният списък, по-специално, трябва да съдържа: посочване на вида на контрол (надзор), вида (вида) на дейността на юридически лица, индивидуални предприемачи, производствени мощности, техните видове и (или) от индивидуални характеристики, рискови категории, \\ t Класове (категории) опасност, позволяващи уникално да се идентифицират обхвата на прилагане на формуляра за проверка. Формулярът съдържа и корелирани детайли на НПУ (указващи техните структурни звена, които определят задължителни изисквания, изискванията, установени от общинските правни актове). Например, въпросът за листа за проверка на ROSTRUD относно предоставянето на служители чрез индивидуална защита е свързано с ABP. 1 стр. 10 правила за защита на заварчиците.

Формите на проверките, като правило, включват три опции за отговаряне на въпроси: "Да", "не" или "n / r" (или "не се прилага").

Ако се извърши изискването, тогава се поставя марката "да".

"Не" посочва неспазване на задължителното изискване, може да са необходими подходящи обяснения, които да бъдат отразени в касата в раздела "Информация за резултатите от инспекцията, включително тези, установени нарушения на задължителните изисквания."

Някои листове съдържат "декриптиране" видове от отговорите на типа "n / p" (или "не се прилага"). Така, в листа за проверка на Rosprirodnadzor, използван при прилагането на федералния държавен екологичен надзор, когато се отговаря на въпрос № 22 - да се получи положителен сключ от държавната оценка на въздействието върху околната среда на федералното ниво на определени обекти (те са изброени в изброените в. \\ T Въпросът) Марк "N / R" може да бъде доставен, ако проверимото лице не използва обектите на настаняване, обезвреждане на отпадъци или функционира тези обекти, поръчани преди влизането в сила на федералния закон от 23.11.1995 г. № 174-FZ "По екологична експертиза" (следователно няма задължение да се получи сключването на държавна оценка на въздействието върху околната среда). И в случая, когато инспектираният няма източници на емисии / зауствания на замърсители в околната среда, на марката "N / P" се отговаря на въпроса за установяване на изключително допустими емисии за определен стационарен източник на емисии на вредни (замърсяващи). вещества в атмосферния въздух и тяхната цялост (организации като цяло) и др.

За ваша информация:Някои въпроси от контролните списъци се отнасят до наличността на документи от юридическото лице.

В това отношение следва да се има предвид, че в съответствие с параграф 9 от чл. 15 от Закона № 294-ФЗ по време на инспекцията длъжностните лица на държавния контролен орган (надзор) нямат право да изискват представяне на документи и (или) информация (включително разрешителни), които могат да бъдат получени независимо, както \\ t част от междуведомственото взаимодействие. С други думи, администраторите не могат да поискат от проверими документи, които също са достъпни за други държавни агенции, местните власти или подчинени на тези органи на институции, например копие от подвижния сертификат за филма - в този случай, те трябва Свържете се с Министерството на културата, информацията за отсъствието (присъствие) дълг върху застрахователните премии, по пяната и глобите Въпроси на ФЕР на Руската федерация, от Rosstat (финансово) докладване. С пълен списък на документите, получени от администраторите на междуведомствената електронна система за взаимодействие, може да се намери в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация.

Контролните списъци могат да бъдат декорирани под формата на електронен документ, ако е предвидено в правилата за формата на федералния държавен контрол (надзор), процедурата за организиране и провеждане на вид регионален държавен контрол (надзор), вида на общински контрол. След това те трябва да бъдат подписани от засилен от квалифициран електронен подпис (клауза 5 от изискванията).

Кой развива и одобрява проверките?

Контролните списъци се разработват и одобряват въз основа на изискванията на органите за контрол на държавата (надзор) - това мито е установено с част 11.3 от чл. 9 от Закона № 294-FZ. Така редът на Rostrud датира 10.11.2017 г. № 655 одобри 107 форми на проверкови листа "за всички случаи" - от наблюдение на процедурата за регистрация за работа за наблюдение на спазването на гаранциите за здравни работници. Одобрен е ред на Rosprirodnadzor No. 447 от тези форми.

При провеждане на съвместни проверки могат да се прилагат резюме Списък на контролни въпроси . В този случай чековите листове са разработени и одобрени от няколко контрола (надзор) (клауза 5, член 7.1, част 11.4 от чл. 9 от Закон № 294-FZ).

Възможно ли е да се запознаете с контролните въпроси, преди да проверите?

Предполага се, че всички форми на проверкови листове ще бъдат публикувани на официалния интернет портал за правна информация pravo.gov.ru. При официалните места на държавните контролни органи (надзор) ще бъде възможно да се запознаят с профилните проверки. Така че одитните листове на Rostrud са разположени на уебсайта на Rostrud.ru в секцията "Федерална служба за труд и заетост / за ростроуване / дейности".

Тази форма на контрол също се счита за превантивна, тъй като позволява самооценка на изпълнението на задължителните изисквания преди инспектора, който идва и навременна да премахне недостатъците.

Частите вече са започнали да се използват за разработване и пускане на мрежата. интерактивни услуги за провеждане на юридически лица за самолечение Съответствие със задължителните изисквания и (или) изисквания, установени от общинските правни актове. Така Rostrud стартира онлайн услуга.RF, където работодателите например могат да тестват за коректността на изготвянето на трудов договор или да използват услугата за електронни инспектори, за да оценят съответствието с изискванията за всички "трудови" посоки. Между другото, на една и съща услуга, има работеща връзка към контролните списъци на Rostrud.

Какви видове надзор ще попълнят листа?

Проверката се извършва въз основа на поръчката или реда на главата, заместник-ръководителят на държавния контролен орган (надзор), общинския контролен орган. Типичната форма на поръчката или заповедта е установена от федералния изпълнителен орган, разрешен от правителството на Руската федерация. В тези форми (обикновено в клауза 5) видовете надзор също се предписват от тестови листове.

Когато поръчката предвижда федерален държавен надзор без да се уточняват специфични видове Всички листове за проверка подлежат на пълнене.

Ако поръчката предвижда федерален държавен надзор в някои от неговите видове (Така че, Rosprirodnadzor може да има земя, геоложки надзор и т.н.), след това, първо, формата на проверката по общите въпроси на федералния държавен екологичен надзор, и второ, съответните форми по вид надзор.

И ако има няколко проверки?

Местоположението на планираната проверка с попълването на контролния списък и (или), използван от юридическото предприятие, проверените производствени мощности обикновено са посочени в клауза 4 форми на тестовия лист. При проверка на няколко адреса или по отношение на няколко производствени съоръжения, те трябва да бъдат посочени в контролен списък.

По отношение на индивидуалните обекти, свързани с категориите умерен риск, контролите не могат да се прилагат до 01 юли 2018 г. Преди всичко се отнася до обектите на проверка на Rosprirodnadzor (федерален държавен надзор на огъня в горите, разположени върху земите на специално защитени природни територии на федерално значение, в областта на защитата и използването на специално защитени природни територии на федералното значение, \\ t и т.н.) и надзора на огъня.

Ако обектите не попадат в обхвата на прилагането на списъка на контролни въпроси по време на проверки, те са съответно, че те не са посочени под формата на контролен списък.

Независимо от броя на адресите на местата за извършване на дейности и производствени мощности, провереният списък на регистрацията за резултатите от инспекцията за всяка посока на надзора е изпълнена с един.

Регистрация на резултатите от теста с помощта на контролен списък

Контролен списък трябва да се приложи към Закона за одит - той се изпълнява със Закона веднага след приключването му (част 11.5 от член 9 от Закон № 294-FZ).

Копие от закона с копие от приложението за проверка се предава на главата или друго длъжностно лице на предмета на инспекцията. Ако такива лица липсват или отказаха да получат разписка, за да се запознаят или да се запознаят със Закона за одита, актът (с прилагането на листа за проверка) се изпраща на адреса на обекта за проверка с препоръчана поща с известие на доставка.

Ако проверени не са съгласни С факти, заключения, предложения, посочени в чековата линия (включително с информацията, посочена в списъка за проверка), след това в рамките на 15 дни от датата на получаване на неговото копие, той може да представи на съответния орган на държавния контрол (надзор) \\ t писмено възраженията си (част 12 от чл. 16 от закона № 294-FZ).

Предполага се, че въвеждането на нов начин на контрол ще направи проверките по-прозрачни, тъй като темата за проверка ще бъде ясно посочена, преди да започне и е известна на публиката.

Впоследствие е планирано, по-специално провеждането на анализ на листа за темата: идентифициране на фактите за прекомерен административен натиск върху одитираните лица; Откриване на излишни, остарели, дублиращи задължителни изисквания.

Използването на листове не трябва да води до допълнителни изисквания за юридически лица при провеждане на инспекции, тъй като, както преди тяхното използване, длъжностните лица ще проверят съответствието на обектите със съществуващите задължителни изисквания.

?

За информация. Ръководителят на образователната организация в съответствие с трудовия договор има право да се запознае с текста на жалбите, които идват в образователната организация, поверено на него или лично, освен това трябва да се помни, че прилагането на мерки за контрол без административен акт на упълномощения орган незаконно. Много често на практика, относно факта на жалбите на гражданите към организацията, проверяващият от общинското правителство на образованието се изпраща на организацията, но без разрешителни за проверка (най-често - присъдата на властите да "разберат") следователно и няма никакви действия за резултатите!

Въпросът за жалбите на гражданите, тяхната анонимност и процедурата за тяхното разглеждане ще бъдат посветени на отделна публикация.

3. извършване на непланирана инспекция в съответствие с указанията на председателя на Руската федерация, правителството на Руската федерация и въз основа на изискването на прокурора да извърши непланирана инспекция в рамките на надзора на законите на. \\ T законите на прокурорите и жалбите.

В допълнение към общите причини за непланирана инспекция от федералния закон "относно образованието в Руската федерация" (част 5 от чл. 93), са установени две допълнителни основи. Трябва да се отбележи, че посочените основания се прилагат само за провеждане на инспекции в рамките на федералния държавен надзор (за съответствие на законодателството), но не като основа за провеждане на инспекцията в рамките на федералния държавен контрол върху качеството на образованието .

Първата фондация е да се определи нарушаването на изискванията на законодателството относно образованието в държавната акредитация на образователните дейности. Така, ако в рамките на разглеждането на акредитацията са разкрити фактите за нарушаване на законодателството относно образованието, например, в рамките на допускането в училище, съответният орган за държавния надзор в областта на образованието извършва непланиран (документален филм) \\ t или изход). Отсъствието по-рано в законодателството на такава фондация действително създаде положението на невъзможността на надзорния орган да отговори адекватно на подходящите нарушения при липсата на жалби на гражданите.

Втората фондация е свързана с федералния закон "за образованието в Руската федерация", акцент върху развитието на мониторинга в образователната система (член 97). Сега не може да се извърши непланирана инспекция, ако нарушенията на изискванията на образованието за развитието на мониторинга в образователната система се разкриват от злоупотреби. Такава промяна беше необходима, тъй като при липсата на подходящи жалби на граждани, установени по време на наблюдението на нарушенията, ще остане без подходяща реакция от страна на органа за контрол и надзор в образованието.

При провеждането на непланирана проверка на терен, с изключение на непланирана проверка, основата на която е призивът на причиняването на вреда и здраве на гражданите, организациите се уведомяват най-малко двадесет и четири часа, преди да започне по всеки друг начин (част 16 на член 10 от Федералния закон № 294-Фз).

Крайният срок за провеждане и излизане и документална проверка е ограничен от чл. 13 от Федералния закон № 273-FZ и не може да надвишава 20 работни дни. Има две изключения.

Първо. Срокът на планираната посещение инспекция в изключителни случаи, свързани с необходимостта от провеждане на сложни и (или) дългосрочни изследвания, тестове, специални изследвания и разследвания, може да бъде удължен, но не повече от двадесет работни дни.

Второ. Крайният срок за провеждане на образователна организация, който работи на територията на няколко предмета на Руската федерация, се установява отделно за всеки клон, докато общата дата на изпитване не може да надвишава шестдесет работни дни.

Важно е да се отбележи, че провеждането на проверка, която проверява органа и неговите служители не могат да излязат от обекта, както и за техните правомощия. Например, ако има инспекция само в рамките на федералния държавен контрол на качеството на образованието, той не е позволен, например, проверка на съответствието на сградите и помещенията чрез лицензионни изисквания и регламенти. Одитът в рамките на федералния държавен надзор в областта на образованието не може да включва анализ на финансовата документация на образователната организация, тъй като това не е член на изпълнителните органи на учредителните субекти на Руската федерация, извършването на \\ t Предаден орган и не се прилага за надзора на спазването на законодателството относно образованието. Във връзка с това ръководителят на организацията трябва ясно да разбере предмета на контрола и по време на прилагането на мерките за контрол, за да фокусира вниманието си именно върху неговия предмет.

Според резултатите от проверката на длъжностните лица на органа за държавен контрол (надзор) сертификатът е съставен в предписана форма в две копия. Актът за проверка се изготвя непосредствено след неговото завършване. Едно копие от акта с копия на заявленията се присъжда на ръководителя, друг официален или упълномощен представител на организацията, получаване на получаването или отказът да се запознаят с одиторския закон. При липсата на упълномощен представител, както и в случай на отказ да се откаже да се получи разписка или отказ да се запознаят със Закона за одита, актът се изпраща с препоръчана поща с известието за представянето . Процедурата за издаване на акт и изискванията за неговото съдържание са установени в чл. 16 от Федералния закон № 294-FZ, следователно като част от тази публикация, ние няма да спрем подробно по тези въпроси.

Изглежда по-важно да се разгледат въпросите на последиците за образователната организация в случаите на определяне на определени нарушения върху резултатите от инспекцията. Ако в резултат на одита на образователната организация се разкрие нарушения на нормите Законодателство относно образованието или изискванията федерален държавен образователен стандарт до резултатите от развитието Основно образование програмаслед това се издава образователната организация рецепта за премахване на установеното нарушение в определено време, какъв е тя не може да надвишава шест месеца. Ако нарушаването на нарушението съдържа признаци на административно нарушение, предвидено в съответните членове на специалната част на CACAP (за обхвата на образованието - чл. 5.57 и 19.30), също се изготвя протоколът за административно нарушение.

Ако една образователна организация не е изпълнила издадената рецепта, включително ако представеният доклад не потвърждава изпълнението на това предписване в определения срок или доклада за неговото изпълнение навреме, не е представено като цяло, изпълнителната власт на учредителните субекти на Руската федерация, която изпълнява предадените правомощия, инициира административното дело за Н. 1 супена лъжица. 19.5. И забранява приемането на тази организация.

И накрая, ако съдът реши относно инициирано решение за административно престъпление, изпълнителната власт на учредителните субекти на Руската федерация, която предава отново органа, издава заповедта за премахване на откритото нарушение и прекратяване на лиценза на тази организация изцяло или частично \\ t (за индивидуално образование, образователни нива, професии, специалитети, подготовка и (или) подвид на допълнително образование, адреси на изпълнението на образователните дейности) за срока на изпълнение на издадената рецепта (ако има нарушения на законодателството относно образованието) или спиране на действията на държавната акредитация напълно или по отношение на отделни нива на образование, разширени групи професии, специалитети и области на подготовка (ако нарушенията се отнасят до изискванията на федералните държавни образователни стандарти).

Преди изтичането на изпълнението на издадените рецепти, органът за контрол и надзор следва да бъде уведомен от образователната организация, за да се премахнат нарушенията с прилагането на документи, съдържащи информация, потвърждаваща изпълнението на посочената рецепта. След като получи такава уведомление, контролът и надзорът в областта на образованието провежда проверка на информацията, съдържаща се в нея.

Лицензът на лицензията или държавната акредитация се променя, а забраната за приемане се отстранява с решението на контрола и надзора в областта на образованието от деня след деня на подписване на акт за проверка, който установява изпълнението на издаденото повторно прилагане реаксира.

В противен случай Федералният закон № 273-FZ предвижда следните последици. В случай, че заповедта не е изпълнена за премахване на нарушенията на законодателството на Руската федерация относно образованието, тогава органът за контрол и надзор, обжалва пред Съда декларация за отмяна на лиценза. Лицензът е спрян за периода преди влизането в сила на съдебното решение.

В случай, че заповедта е повторно използвана, заповедта за премахване на нарушенията на изискванията на федералния държавен образователен стандарт за резултатите от развитието на основните образователни програми, тялото за наблюдение и надзор в областта на образованието без обжалване на. \\ T Съдът лишава образователната организация на държавната акредитация напълно или по отношение на индивидуалните нива на образование, разширените професии, специалностите и подготовката.

За ръководителите на образователни организации също ще бъде полезно да се знае, че във Федералния закон № 294-FZ е фиксиран (ал. 3.1.) Списъкът на мерките за контрол, който не е регламентиран с този закон. Специално внимание заслужава контрол и надзор във финансовия и бюджетния сектор. Много често трябва да отговаряте на въпроси "Защо се извършват финансовите проверки толкова често и защо в крайните им срокове няма модели"? Контролът върху разходите на бюджета не подлежи на федерален закон № 294-ФЗ, следователно дава пълна свобода на основателя на организацията да изпълнява финансов контрол върху дейността на подчинените организации. Освен това трябва да се помни, че Кодексът на труда на Руската федерация от 30.12.2001 г. N 197-FZ установи, че държавните инспектори на труда (правна защита на труда) при прилагането на дейностите по надзорни и контролни дейности имат правото безпрепятствено по всяко време Време на деня с наличието на определена екземпляр с цел провеждане на проверка на организацията на всички организационни и правни форми и форми на собственост.

Проверете много, проверете много, често. Лидерът на организацията винаги остава правото да обжалва в съда резултатите от всякакво чек, ако смятате, че истината е на ваша страна. Основното нещо - проверката трябва да има легитимни основания, правно оформени, а резултатите и решенията му, приети върху тях в съответствие с изискванията на член 29 от Федералния закон № 273-FZ от 29 декември 2012 г. "За образованието в Руската федерация "трябва да бъде публикувана на уебсайта на образователната организация. Не поставянето на такава информация е причина за нова проверка.