У дома > руски стандарт > Информационна подкрепа за дейността на данъчните органи. За внедряването на информационни технологии в данъчните органи на Русия. Списък на използваната литература

Информационна подкрепа за дейността на данъчните органи. За внедряването на информационни технологии в данъчните органи на Русия. Списък на използваната литература

2. Автоматизирана информационна система "Данъчна". Структурна и функционална организация на автоматизираната информационна система "Данъчна".

Описание на функционалните задачи, решавани в данъчните органи.

Характеристики на информационната поддръжка на данъчната служба AIS.

Характеристики на информационните технологии, използвани в данъчните органи.

Осигуряване на сигурността на информационните ресурси в данъчните органи.

Информационни потоци на данъчните органи.

Използваната от данъчната служба информация може да бъде класифицирана според начина на получаване:

Информация, събрана от самата данъчна инспекция в хода на контролната работа;

Информация от източници на трети страни.

Правото на данъчните органи да събират независимо информация за данъкоплатците е установено от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Данъчните органи имат право при мотивирано искане да получават информация от банки за транзакции и сметки на организации и граждани, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице в срок от 5 дни от датата на подаване на искането.

Член 87 от Данъчния кодекс на Руската федерация също така установява правото на данъчните органи да извършват насрещни ревизии, ако по време на офисни и полеви данъчни проверки данъчните органи трябва да получат информация за дейностите на данъкоплатеца (данъкоплатеца), свързани с други лица. В този случай данъчният орган може да изиска от тези лица документи, свързани с дейността на ревизирания данъкоплатец.

Информацията, получена от организации на трети страни, е много обемна и разнообразна и сама по себе си може да бъде класифицирана по няколко критерия.

И така, според източниците („доставчици“) на информация може да се откроят:

Информация от данъкоплатци (платци на такси);

Информация от данъчни агенти;

Информация от събирачи на данъци (такси);

Информация от банки и касови органи;

Информация от власти и администрация;

Други данъчни органи;

Други източници.

От банки и съкровищни органи данъчната инспекция получава информация за платени данъци и такси, за възстановяване и прихващане на надплатени плащания, за откриване и закриване на сметки

Данъчният инспекторат получава информация за държавна регистрация и дерегистрация на юридически лица и предприемачи от държавни органи и управление; за регистрация на физически лица по местоживеене и регистрация на актове за гражданско състояние; по издаване и прекратяване на лицензи; по сделки с недвижими имоти и земя и др.

Данъчната инспекция получава много противоречива информация от други данъчни органи. Висшите данъчни органи получават законодателни и подзаконови актове, писма и разяснения по определени въпроси от данъчното законодателство. От данъчните органи на всички нива се постъпва информация за разкритите факти от дейността на данъкоплатците, контролирани от този инспекторат, и нарушения на данъчното законодателство в други територии; за клонове и представителства на данъкоплатците; материали от кръстосани проверки, извършени по нареждане на проверката и др.

Други източници на информация са писма, становища и жалби от граждани относно факти за стопанска дейност на предприятия и предприемачи на територията, контролирана от инспекцията; публикации в средствата за масова информация за дейността на данъкоплатците и техните реклами и др.

Според честотата на получаване информацията, предоставена от източници на трети страни, може да бъде разделена на:

периодично,

Нередовна.

Периодичната информация от своя страна може да бъде разделена в зависимост от периода на получаване на:

Месечно (някои данъчни декларации, например за единния социален данък);

Тримесечни (финансови отчети, декларации за повечето данъци от юридически лица и др.);

Годишни (декларация за доходи на граждани, информация за доходите на физически лица и др.)

Информацията, получена нередовно, включва банкови документи за плащане на данъци; информация за откриване на банкови сметки, сделки с недвижими имоти и много друга информация. В същото време нередовността на разписката не означава малко количество входящи данни. Например данъчната инспекция получава хиляди платежни документи всеки ден, но няма строга периодичност за действителното прехвърляне на средства за плащане на данъци от всеки данъкоплатец, съответно, и този източник може да бъде класифициран като нередовен.

Според степента на необходимост информационните потоци могат да се разделят на:

Задължителен,

По избор.

Задължителните информационни потоци могат да бъдат установени от Данъчния кодекс и други закони, президентски укази или ведомствени (междуведомствени) наредби.

В момента по-голямата част от информацията идва в данъчната служба за следните области на работа:

Отчитане на данъкоплатците;

Камерна проверка на данъчни декларации на юридически и физически лица.

Отчитането на данъкоплатците е първият етап, първият раздел на данъчната работа. В тази област данъчните органи получават първична информация за данъкоплатците, включват ги в своята база данни. В бъдеще информацията за платците се актуализира и променя във връзка с промени в икономическата им дейност.

Данъчният контрол трябва да се извършва още в този първи раздел на данъчната работа, в противен случай съществува реална заплаха от включване на неточни данни в базата данни на USRN.

Вторият по важност източник на информация за работата на данъчната инспекция е кабинетната ревизия на данъчни декларации на юридически и физически лица.

Камерната данъчна ревизия е ревизия, извършвана по местонахождението на данъчния орган въз основа на представените от данъкоплатеца данъчни декларации и документи, послужили като база за изчисляване и плащане на данъка, както и други документи за дейността на данъкоплатеца, притежавани от данъкоплатеца. данъчен орган.

Третият по важност канал за получаване на информация от данъчната инспекция е отчитането на бюджетните приходи и поддържането на лични сметки.

В Данъчния кодекс на Руската федерация за отчитането на приходите е отделено сравнително малко място. Това е така, защото отчитането на касовите бележки е „вътрешна” работа на данъчната инспекция и само по себе си не засяга интересите на данъкоплатците. Основната задача на инспекторите, заети в областта на отчитането на плащанията и поддържането на лични сметки, е да контролират пълнотата и навременността на плащането на данъци в бюджета (контролът върху правилността на изчисляване на данъците, както беше отбелязано по-горе, се извършва от други подразделения на инспектората). Основният инструмент за такъв контрол в момента е личната сметка (PM) на платеца.

Лекарствата се отварят за всяко предприятие, за всеки платен от него данък, за всяко бюджетно ниво (ако данъкът се кредитира в различни бюджети).

LAN може лесно да се представи като програма за обработка на компютър.

Най-голямата трудност от гледна точка на информатизацията на работата на отдела за счетоводство и отчетност е автоматизирането на информационните потоци към и от отдела, които са необходими за попълване на лекарствата и обобщаване на информацията, съдържаща се в тях.

Получаването и обработването на информация за доходите на физическите лица е четвъртият по важност източник на информация за данъчните органи.

Инспекторатите получават от работодатели, намиращи се на подконтролната им територия, информация за доходите на гражданите, получени от тях на основното и неосновното място на работа през миналата година.

Трябва да се отбележи, че разгледахме само основните източници на информация, използвани в работата на данъчната инспекция. Те представляват приблизително 80-85 процента от количеството информация, използвана в данъчната работа. Останалите 15-20 процента от информацията идват от други източници или се събират от самия инспекторат в хода на контролната работа.

Автоматизирана информационна система "Данъчна". Структурна и функционална организация на автоматизираната информационна система "Данъчна".

Автоматизираната информационна система "Данъчни" е форма на организационно управление на държавните данъчни органи въз основа на нови средства и методи за обработка на данни, използване на нови информационни технологии. AIS "Tax" ви позволява да разширите обхвата на задачите, които трябва да бъдат решени, да увеличите аналитичното ниво, валидността и навременността на решенията, да намалите интензивността на труда и да рационализирате управленските дейности на данъчните органи чрез използване на икономически и математически методи, компютри и комуникации, рационализиране информационни потоци. Целите на функционирането на автоматизираната информационна система „Данък“ могат да се формулират, както следва:

· Подобряване на ефективността на функционирането на данъчната система поради ефективност и подобряване на качеството на решенията.

· Повишаване на ефективността на работата и повишаване на производителността на данъчните инспектори.

· Предоставяне на данъчните инспекции от всички нива на пълна и навременна информация относно данъчното законодателство.

· Подобряване на надеждността на данните за счетоводството на данъкоплатците и ефективността на контрола за спазване на данъчното законодателство.

· Подобряване на качеството и ефективността на счетоводството.

· Получаване на данни за постъпленията от данъци и други плащания към бюджета.

· Анализ на динамиката на постъпленията от данъци и възможността за прогнозиране на тази динамика.

· Информиране на администрацията на различни нива за данъчни постъпления и спазване на данъчното законодателство.

· Намаляване на обема на хартиения работен поток.

На настоящия етап от развитието на икономиката на страната успехът на данъчната система в Русия до голяма степен зависи от ефективността на функционирането на AIS. Автоматизираните информационни системи внедряват подходящи информационни технологии. Автоматизираната информационна технология в данъчната система е съвкупност от методи, информационни процеси и софтуер и хардуер, обединени в технологична верига, която осигурява събирането, обработката, съхранението, разпространението и показването на информация с цел намаляване на трудоемкостта на процесите. за използване на информационен ресурс, както и за повишаване на тяхната надеждност и ефективност. Информационните ресурси са формализирани идеи и знания, различни данни, методи и средства за тяхното натрупване, съхранение и обмен между източници и потребители на информация.

Една от приоритетните задачи на данъчната служба е информатизацията на данъчните органи, тя трябва да използва информационни технологии, да създава информационни системи, които ефективно поддържат функционирането на структурата на данъчните органи.

Структурата на AIS на данъчната служба, както и структурата на самите данъчни органи, е многостепенна. Съществуващата система за данъчно обслужване в страната се състои от голям брой елементи. Цялата система и всеки от нейните елементи имат обширни вътрешни и външни връзки. За нормалното функциониране на системата се управляват както отделни елементи (данъчни инспекции), така и системата като цяло. В данъчната система процесът на управление е информационен процес. Като всяка икономическа система, AIS на данъчната служба има стандартен състав и се състои от функционални и поддържащи части.

Функционалната част отразява предметната област, съдържателната ориентация на АИС. В зависимост от функциите, изпълнявани от данъчните органи, във функционалната част се разграничават подсистеми, чийто състав е различен за всяко ниво на АИС „Данъчни“. Функционалните подсистеми се състоят от комплекси от задачи, характеризиращи се с определено икономическо съдържание, постигане на конкретна цел, която трябва да бъде осигурена от управленската функция. В комплекса от задачи се използват различни първични документи и се съставят редица изходни документи на базата на взаимосвързани изчислителни алгоритми. Алгоритмите за изчисление се основават на методически материали, нормативни документи и инструкции. Всеки комплекс включва отделни задачи. Задачата се характеризира с логически свързани помежду си изходни документи, получени на базата на еднакви изходни данни.

Поддържащата част включва информационна, техническа, софтуерна и други видове поддръжка, характерни за всяка автоматизирана информационна система от организационен тип.

Информационната поддръжка включва целия набор от индикатори, документи, класификатори, кодове, методи за тяхното приложение в системата на данъчните органи, както и информационни масиви от данни на компютърни носители, използвани в процеса на автоматизиране на решаването на функционални задачи.

Техническата поддръжка е съвкупност от технически средства за обработка на информация, които са базирани на различни компютри, както и средства, позволяващи прехвърлянето на информация между различни автоматизирани работни станции както в рамките на данъчните органи, така и при взаимодействието им с други икономически обекти и системи.

Софтуерът е комплекс от различни софтуерни инструменти от общ и приложен характер, необходими за изпълнение на различни задачи, решавани от данъчните органи.

Автоматизираната информационна система на данъчната служба принадлежи към класа на големите системи. Към нея, както към всяка подобна система от този клас, се налагат редица изисквания: постигане на целите за създаване на система; съвместимост на всички елементи на дадена система както в нейните рамки, така и с други системи, последователност, разлагане и др. Тези изисквания предполагат възможност за модернизиране на елементите на системата, адаптирането им към променящите се условия; надеждност в работата и надеждност на информацията, еднократно въвеждане на първоначална информация и многофункционално, многоизмерно използване на изходната информация; уместност на информацията, съхранявана в базата данни. AIS, с минимални разходи за ръчен труд, трябва да осигури събирането, обработката и анализа на информация за състоянието на обекта на управление, разработването на контролни действия, обмена на информация както в системата, така и между други системи на същото и различни нива . AIS трябва да бъде оборудван с такъв набор от технически средства, които да гарантират прилагането на алгоритми за управление, комуникация между системите, лесно въвеждане на първоначална информация, разнообразие от извеждане на резултатите от обработката, простота и технологичност на поддръжката, съвместимост на всички технически модули , както в софтуерен, така и в информационен аспект. Съществено изискване е разработването и функционирането на системата на базата на съществуващите операционни системи от различни типове, пакети приложения, насочени към обработка на данни и решаване на функционални задачи, системи за управление на бази данни, които осигуряват натрупването, поддържането и доставянето на необходимата информация за обработка. за решаване на проблема от страна на потребителя или удовлетворяване на искането му за информация, софтуерни пакети, осигуряващи обмена на информация между системите и др. В информационен аспект системата трябва да предоставя достатъчна и пълна информация за изпълнението на основните си функции, да има рационални системи за кодиране, да използва общи класификатори на информация, да има добре организирани информационни файлове и бази данни, управлявани от СУБД, да генерира изходна информация във вид което е удобно за възприемане от потребителите и т.н.

Системата от показатели се състои от начални, междинни и крайни показатели, които се събират, преобразуват и издават от АИС за целите на осигуряване на дейността на данъчните органи. Индикаторите характеризират обектите на облагане, различните видове данъци, данъчните ставки, финансовото състояние на данъкоплатците, състоянието на разплащанията на данъкоплатците с бюджета и др. Индикаторите се съдържат в документи, които са най-честият носител на начална и крайна информация. Данъчната система управлява единна документационна система, която отговаря на определени изисквания за формата, съдържанието, процедурата за попълване на документи. На всички нива на системата се използват унифицирани документи. Те включват повечето документи, циркулиращи в данъчните органи, като се започне от финансови отчети и данъчни изчисления, представени от данъкоплатците до данъчните инспекции, и завършва с отчети, изготвени от данъчните органи. Информационните потоци представляват насочено, стабилно движение на документи от техните източници до техните получатели. Информационните потоци дават най-пълна картина на информационната система за данъчно облагане поради факта, че с тяхна помощ се разкриват пространствено-времеви и обемни характеристики, отразява се динамиката на информационните процеси и тяхното взаимодействие. Информационните потоци отразяват организационната и функционалната структура на данъчните органи. Единици за информационни потоци могат да бъдат документи, индикатори, реквизити, символи. Документите и информацията, която съдържат, са класифицирани:

а) по отношение на входа и изхода:
- * вход (влизане в инспекцията);
- * уикенд (изходящ от преглед).
б) при условията на подаване:
- * нормативни - документи, за които е определен срокът за изпълнение и представяне.

Документите, издадени съгласно наредбите, включват например доклади „За получаването на данъци и други задължителни плащания към бюджетите на Руската федерация“, „За резултатите от контролната работа на данъчните инспекции“, „Структура на постъпленията на основни видове данъци“, „Просрочени плащания към бюджета“ и други статистически отчети, съставени от данъчните органи;

* нерегламентиран - документи се изпълняват при поискване.
в) по функционални области на дейност на данъчната инспекция:
- * правни и нормативно-справочни документи (закони, постановления, решения на държавни органи и управление) и организационно-методически документи (заповеди, директиви, инструкции, методи, решения на колегиите на ДДС и др.);
- * документи за изчисляване и отчитане на данъци, такси и други плащания (лични сметки на данъкоплатците, банкови документи, данъчни изчисления, декларации);
- * документи за контролната работа на инспекцията (счетоводни отчети, баланси, актове за проверки на предприятия и организации, дневници на контролната работа);
- * други видове документи.

Групирането на документите по функционални области в съответствие с характеристиките и предназначението на съдържащата се в тях информация определя основните потоци от информация в структурата на управление на функционирането на данъчните органи.

Важен компонент на информационната поддръжка извън машината е системата за класификация и кодиране. В условията на функциониране на AIS, методите, методите на кодиране, рационалната класификация на номенклатурите трябва да служат за пълно удовлетворяване на заявките на потребителите, намаляване на разходите за време и труд за попълване на документи и ефективно използване на обработката на информацията. AIS "Данъчни" трябва да използва единна система за класификация и кодиране на информация, която се основава на използването на:

а) общоруски класификатори:
- * страни по света (OKSM);
- * икономически райони (ОКЕР);
- * обекти на административно-териториално деление и населени места (СОАТО);
- * държавни органи (СООГУ);
- * отрасли на националната икономика (ОКОНХ);
- * видове икономически дейности, продукти и услуги (ОВДП);
- * валути (ОКБ);
- * мерни единици (SOEY);
б) ведомствени класификатори:
- * форми на собственост (KFS);
- * организационно-правни форми на стопански субекти (КОПФ);
- * приходи и разходи на бюджетите в Руската федерация (KDRB);
- * стандартни банкови сметки (KBS);
- * банки (KB);
в) системни класификатори:
- * данъци и плащания (KNP);
- * обекти на облагане (КОН);
- * данъчни преференции (CNL);
- * видове данъчни облекчения (KTNL);
- * наказания (KShS);
- * идентификационни номера на данъкоплатците (TIN);
- * системи за обозначаване на държавните данъчни инспекции (СОГНИ).

Вътрешномашинната информационна поддръжка формира информационната среда за задоволяване на различните професионални нужди на потребителите на данъчната система. Включва всички видове специално организирана информация за възприемане, предаване и обработка с технически средства. Следователно информацията се представя под формата на масиви, бази данни, банки данни. По отношение на съдържанието, информационната поддръжка в машината трябва да отразява адекватно реалната дейност на данъчните органи. Масивите, както и данните, които съдържат, могат да бъдат разделени на променливи и константи според степента на стабилност. Променливите съдържат информация, обемът на промените в която през годината надвишава 20 % годишен обем. Масивите, съдържащи останалата информация, се считат за постоянни (условно постоянни). Променливите масиви съдържат информация:

* въз основа на резултатите от оперативния контрол, осигуряващ пълнотата и навременността на получаването на данъци, такси, други плащания и отчетност;
* относно анализа и прогнозирането на данъчната основа и постъпленията от данъци, такси и други плащания;
* въз основа на резултатите от контролната работа на данъчните органи;
* относно правната практика на данъчните органи и др. Постоянните масиви съдържат:
* текстове на закони, укази и укази на президента и правителството на Руската федерация, укази на местните власти, други правни актове;
* текстове на решения на борда на Държавната данъчна служба на Руската федерация, заповеди, заповеди и планове;
* текстове на организационно-методически документи;
* класификатори, справочници и речници, използвани в АИС "Данъчни";
* данни от Държавния регистър на предприятията и регистрационни данни на данъкоплатците;
* нормативна и справочна информация за финансово, материално-техническо осигуряване, счетоводство и движение на персонала. Основната форма на организация на данните за тяхното натрупване, обработка и съхранение в компютър трябва да бъдат базите данни (БД). Базите данни са съставени от масиви. Структурирането на данни в информационни масиви на базата данни трябва да се извършва в съответствие със следните изисквания:
* обединяване в единна база данни на данни, характеризиращи се с общо физическо значение и внедряване на информационна технология на един или няколко взаимосвързани процеса на данъчните органи;
* пълнота и достатъчност на предоставянето на информация на длъжностните лица на данъчните органи в обхвата на данните, съдържащи се във входните документи;
* организиране на данни в информационни структури и управлението им чрез използване на системи за управление на бази данни (СУБД) и осигуряване на информационна съвместимост между различните бази данни;
* организация на данните в базата данни, като се отчитат съществуващите информационни потоци между обектите на АИС „Данъчни“ и в рамките на данъчните органи;
* осигуряване на информационна съвместимост с данни, идващи от външни нива, с които взаимодейства тази система;
* прилагане на принципа на последователност и еднократно въвеждане - данните, използвани от няколко задачи, трябва да бъдат структурирани в общосистемни структури и да се поддържат от софтуер. Функционалният и информационен състав на базата данни зависи от спецификата на всяко работно място и от квалификацията на специалист. Професионалните бази данни в данъчните власти включват:
* база от изходни и отчетни данни за данъчните приходи в контекста на раздели и параграфи от бюджетната класификация, бюджети, територии, времеви периоди по регламентирани отчетни форми;
* бази данни с оперативни данни за данъчните приходи;
* основи на писма, прецеденти, отговори, предложения по данъчно законодателство,
* извлечени и интегрирани бази данни на базата на отчетни форми;
* бази данни с документи за вътрешно ползване за различни цели и др.

Работата на такива бази данни се осигурява от специален софтуер.

Информационно-справочните системи заемат значително място в информационното осигуряване на АИС „Данъчни“. За тяхното функциониране създайте:

* БД за законодателни и подзаконови актове в областта на данъчното облагане;
* БД на учебно-методически материали;
* БД по общи правни въпроси.

Особеност на тези бази данни е, че те се използват активно от всички подразделения на данъчната инспекция.

В. В. Нестеров,

Директор на Регионалния изчислителен център
Държавна данъчна служба на Русия в Република Чуваш

Световният опит показва, че внедряването на постиженията на информационните технологии (ИТ) е най-прогресивната и рентабилна посока в работата на предприятия и организации от всяка област на дейност, включително данъчни власти. Ускореното развитие на информационните технологии ни позволява да заключим, че производителността и качеството на информационните системи (ИС) ще се повишат с леко увеличение на цената им.

Веднага след образуването на Държавната данъчна служба на Русия през 1991 г. бяха определени следните основни направления на информатизация:

Създаване на данъчна служба IS;

Разработване и внедряване на нови ефективни ИТ;

Разгръщане на модерна комуникационна мрежа, която осигурява обмен на информация както в системата, така и с други ведомства на Русия;

Обучение на персонал за работа в нова компютърна среда.

Въвеждането на целенасочена цялостна програма за информатизация в данъчните органи даде възможност за събиране и обработка на големи обеми информация. В същото време електронните изображения на документи, масиви от аналитична, обработена и обобщена информация непрекъснато се увеличават и натрупват в данъчните инспекции както за юридически, така и за физически лица.

Ефективното и пълноценно прилагане на ИТ постиженията ще изисква сложна многовариантна обработка на почти целия този обем информация. В същото време, за да се получат отговори на запитванията на данъчните инспекции, скоростта на отговора на IP е особено важна, тъй като работата се извършва в процеса на диалог „компютър-човек“.

В момента е отстранена и функционира специализирана ИС - AIS "Данъчна", която служи като основа за информатизация на Държавната данъчна служба на Русия. Една от основните части на АИС „Данъчна” е създадена за работа в инспекции на местно ниво - регионални и градски, които пряко участват в събирането на данъци от физически и юридически лица. Именно през STI на местно ниво преминава основният поток от голямо разнообразие от документи - отчетни, платежни, справочни, регулаторни, методически и др. В същото време поради организационната структура на обработката на документи в ДД Служба на Русия, основните потребители на информационни технологии са STI (повече от 2700) работят в индустриален режим различни софтуерни системи AIS "Tax". Създаването на приложни софтуерни системи за тези проверки е изключително трудоемък процес, тъй като организационната структура, икономическата и статистическата информация, циркулираща както вътре в инспектората, така и извън него, все още е слабо фокусирана върху електронната обработка. Основен принцип на проектиране е задължителното спазване на действащото национално и данъчно законодателство при формализиране на работните процеси на инспекцията.

Масовото внедряване на ИТ постижения във всички сфери на човешката икономическа дейност води до факта, че никоя организация не може да има компютърни средства за достъп до външни електронни комуникации – канали за обмен на информация. Понастоящем основният външен междустепенен документооборот в Държавната данъчна служба на Русия (от областния до регионалния инспекторат и по-нататък към федералните органи на отдела) преминава през електронни канали.

Взаимодействието с държавните организации е едно от условията за осигуряване на изпълнението на приходната част на бюджетната система на страната. Основата за решаване на този проблем е прилагането на организационни мерки за информационно взаимодействие между различните отдели. В момента държавните агенции разполагат с различни технически (софтуерни и хардуерни) платформи, въз основа на които се създават техните ИС, във връзка с което възниква проблемът за тяхната съвместимост, който трябва да бъде решен на ниво приложение поради факта, че неговото решение на физическо ниво в момента се представя изключително технически сложно и скъпо начинание. В този случай основните инструменти за взаимодействие трябва да бъдат приложени формати на протоколи за обмен, софтуерни системи за обмен и преобразуване (трансформация) на данни във вътрешното представяне на конкретна ИС (в нейната база данни).

Изключително важно е да се гарантира поверителността на информацията както по време на предаване и получаване, така и когато се използва в други организации и отдели. Основните информационни потоци идват в Държавната данъчна служба на Русия от Министерството на финансите на Русия и нейното федерално съкровище, Федералната данъчна служба на Русия и Държавния митнически комитет на Русия. Със сливането и взаимния обмен на тези потоци е възможно да се създават и споделят такива важни банки данни като Държавния регистър на данъкоплатците и банката данни за нарушения на данъчното законодателство. В бъдеще е възможен достъп на данъкоплатците до отворена информация и справочна информация по данъчни въпроси, както и преминаване към компютърни технологии за подаване на данъчна отчетност.

Техническата основа на информатизацията на Държавната данъчна служба на Русия в момента са локални компютърни мрежи, създадени на базата на персонални компютри като IBM PC. Основният системен софтуер (софтуер) са операционните системи на Microsoft (MS DOS и Windows 95 за работни станции) и Novell (NetWare за локални мрежи), въпреки че операционни системи като UNIX и Windows NT са станали широко разпространени в редица региони. Като софтуерни инструменти за обработка на информация се използват различни системи за управление на бази данни (СУБД) – FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick и др. обикновено централизирани.

Основните приложни софтуерни продукти работят по технологията "файл-сървър", въпреки че започна централизирано развитие по технологията "клиент-сървър" (в някои региони те са внедрени самостоятелно). Напоследък чисто мрежови технологии за обработка на данни, включително тези, които използват глобални, географски широко разпространени мрежи, например Интернет, все повече се утвърждават. От голямо значение за въвеждането на подобни технологии е наличието на развити телекомуникационни съоръжения със специални средства за защита на информацията, въпреки че физически те могат да бъдат разгърнати в мащаб на предприятието.

Използването на глобалната международна мрежа Интернет в информационната система на Държавната данъчна служба на Русия има и друга важна цел - ще направи възможно иновациите в данъчната сфера да бъдат достъпни за населението на страната. Информацията, съдържаща се в Интернет, е достъпна за потребители, намиращи се в най-отдалечените райони на нашата страна. Въвеждането на интернет технология ще даде възможност за своевременно информиране за нови регулаторни документи, свързани с данъчното законодателство, обучение на данъкоплатците, подпомагане при работа с данъчни органи и др.

Приложен софтуер AIS "Tax", разработен в Регионалния изчислителен център на Държавната данъчна служба на Русия в Чувашката република

Изчислителният център в Чебоксари е създаден въз основа на заповед на Министерството на финансите на РСФСР от 21.03.80 № 26/90 и до 1992 г. се занимава с разработването, внедряването, експлоатацията и поддръжката на автоматизирани системи за финансови разплащания ( ASFR) и автоматизирани системи на застрахователните органи (ACS - Gosstrakh). В съответствие със заповедта на президента на РСФСР от 12.11.1991 г. и в съгласие с Държавния комитет на РСФСР за управление на държавната собственост с цел разработване и постепенно прилагане на единна научна и техническа политика за информатизация на държавния данък Служба на Русия, центърът е трансформиран в Регионален изчислителен център на Държавната данъчна служба на Руската федерация в Чувашката република - RVTs STS RF в Чешката република. От 1992 г. RVC разработва, внедрява и поддържа софтуер, специално предназначен за данъчните власти на Русия. Към началото на 1998 г. повече от хиляда и половина инспекторати в 73 региона на страната използват софтуер, разработен от RVC.

Всички софтуерни продукти на RVC се подлагат на задължителна ведомствена сертификация и се наблюдават постоянно както от потребителите, работещи с тези програми, така и от Държавната данъчна служба на Русия. Изчислителният център осигурява индустриален режим на поддръжка за работата на софтуерни системи - след преминаване през всички технологични цикли на създаване или модифициране на софтуер (проектиране, програмиране и тестване), софтуерът се предава по електронен път до центъра за по-нататъшно разпространение в региони - към Фонда за алгоритми и програми (FAP) на Главния научно-изследователски изчислителен център на Държавната данъчна служба на Руската федерация (Държавен научно-изследователски център на Държавната данъчна служба на Руската федерация). Подобренията на софтуера завършват с получаване на предложения и коментари от потребителите, като се вземат предвид промените в данъчното законодателство и други регулации, както и с цел подобряване на качеството на програмите. RVC предоставя консултантски услуги, използвайки комуникационни средства - телефонни и електронни канали. Основният обмен на информация се осъществява по електронна поща; създаде свой собствен пощенски сървър в Интернет. С помощта на електронна поща, текстови заявки и отговори, факс документи в графична форма (официални писма), софтуерни помощни програми, специално написани за конкретни региони, се предават.

Основните софтуерни системи RVC, които се експлоатират в много региони на страната, са:

AWS на данъчна инспекция (RNAL);

Поддържане на Държавния регистър на предприятията (ДРП);

Отчитане на изпълнението на разходната оценка (БС);

Счетоводство и заплати (ZPT);

Рамки (KADR);

Автоматизирано водене на записи в STI (DELO).

Комплекс "АРМ на служител на данъчна инспекция"

Комплексът „AWP на служител на данъчната инспекция“ е софтуерен продукт на RVT, който се използва най-широко в данъчните инспекции на Държавната данъчна служба на Русия. Първите версии на комплекса са създадени през 1992 г. Версия 3.14 в момента е в търговска експлоатация. Потребителите наричат този комплекс софтуерен продукт, който напълно отговаря на задачите, решавани от данъчните инспекции за счетоводство и данъчно облагане на юридически лица. Според отдела за информационни технологии на Държавната данъчна служба на Русия, в началото на 1998 г. пакетът RNAL е бил използван в 906 ППИ в 40 региона на страната. Софтуерният комплекс се превърна в необходим инструмент в технологичния процес на обработка на данъчна информация в местните инспекторати на много региони.

Функционално комплексът се състои от няколко подсистеми, свързани на ниво обща технология за обработка на данни:

Отчитане на данъкоплатци - юридически лица (автоматизиране на данъчната регистрация и включване на юридическите лица в Държавния регистър на предприятията);

Оперативно отчитане на данъци (данъчно счетоводство, водене на лични карти на данъкоплатците, книги за отчитане на постъпления и декларации и др.);

Отчитане на резултатите от проверки (отчитане на резултатите от документални проверки на юридически лица, формиране на графици и изготвяне на доклади за контролна работа, отчитане на административни нарушения на данъчното законодателство, касови апарати);

Въвеждане и контрол на отчети на предприятието (събиране, контрол, съхраняване и анализ на информация въз основа на резултатите от одитите на бюрото, получаване на рутинни отчети);

Администраторски функции (системна поддръжка за работата на целия софтуерен пакет - защита, запазване и възстановяване на информация, настройка и др.).

Комплекс "Поддържане на държавния регистър на предприятията"

Софтуерният пакет "Поддържане на държавния регистър на предприятията" (GRP-IBM PC или GRP-MX-300) е предназначен да автоматизира данъчната регистрация и включването на юридически лица в Държавния регистър на предприятията на местно (областно и градско) и регионални нива. Програмата е разработена в съответствие с методологичните изисквания, определени от федералните органи на Държавната данъчна служба на Русия (Службата за организация на регистрация на данъкоплатците), и се превърна в инструмент за създаване на бази данни (DB) на Държавния регистър на предприятията в повечето региони на Русия. Понастоящем информацията, предавана на федерално ниво, е основата за създаването и поддържането на федералната база данни на Държавния регистър на предприятията в актуално състояние. В регионите програмата се използва интензивно за автоматизиран обмен на заявки и отговори между различни държавни агенции и ведомства.

Основните функции на комплекса са:

Автоматично влизане в базата данни;

Информационно-аналитично обслужване;

Обмен на данни по стандартизиран протокол;

Администриране на база данни.

Комплекс "Счетоводство за изпълнение на разчетите"

Комплексът от програми "Отчитане на изпълнението на разходната оценка" (БУ) е предназначен за отчитане на изпълнението на разходната оценка в Държавната данъчна инспекция на местно и регионално ниво. Комплексът е съвместим на ниво общи бази данни с програмата "Персонал", позволява ви да внедрите пълно синтетично и аналитично счетоводство (до пет нива на аналитично счетоводство) за всички сметки от сметкоплана и да решите всички основни счетоводни проблеми в Държавната данъчна инспекция. Комплексът включва подсистема за заплати, която осигурява пълна автоматизация на този процес - поддържане на лицеви карти, изчисляване на всички такси, като се вземат предвид различни надбавки, компенсации, удръжки и др.

Програмата "Счетоводство и ТРЗ"

Програмата е предназначена да автоматизира процеса на счетоводство и начислени заплати в счетоводните отдели на малки STI. Той поставя минимални изисквания за изчислителна технология, лесен е за научаване и работа. Напоследък се наблюдава тенденция потребителите на тази програма да преминават към работа с по-мощен пакет „Отчитане на изпълнението на разходните смети“, който има подсистема за заплати.

Комплекс от програми "Персонал"

Комплексът е предназначен за автоматизиране на процесите на отдела за персонал или служителите, отговарящи за работата с персонала, тяхното счетоводство и управление в Държавната данъчна инспекция на местно и регионално ниво. Програмата е съвместима на ниво общи бази данни с комплекса „Счетоводство за изпълнение на разходни смети“.

Програмата "Автоматизирано водене на записи в STI"

Програмата е предназначена за автоматизиране на деловодството в различни поделения на данъчните инспекции за решаване на проблеми по счетоводството, систематизацията, анализа и контрола на изпълнението на входяща и изходяща информация - писма, становища, жалби и други официални документи.

Модернизация на софтуерните системи и прехвърлянето им към нови технологични платформи

Поддържането на текущото състояние на съществуващите комплекси в търговска експлоатация е необходимо до пълното внедряване на други софтуерни продукти във всички STI. Това мнение се споделя и от представители на много регионални данъчни инспекторати (за региони Ростов, Свердловск, Саратов, Владимир и др.). Процесът на поддържане на софтуера актуален може да бъде разделен на две части:

Поддържане на работата на софтуерни и информационни системи;

Модернизация на комплекси.

Текущата поддръжка на софтуерни системи включва предоставяне на съвети на звената за информатизация в регионалните инспекции и конкретни потребители на пакетите, подобрения при промени в данъчното законодателство. В момента, в периода на икономическа реформа, когато се променя законодателството и се издават нови регулаторни ведомствени актове, процесът на поддръжка изисква сериозни усилия както от разработчиците, така и от служителите на данъчните инспекции. Създаването на "свръхгъвкав" софтуер не е оправдано - не всички нюанси на новите законодателни актове ще могат да се "впишат" във всяка произволно гъвкава и функционално завършена рамка на софтуерните системи. Във всяка гъвкава система тези „нюанси“ все пак ще трябва да се коригират от разработчиците или от потребителите на приложените системи (администратори, регионални отдели на AIS „Данъчни“), а това е сложен и продължителен процес.

Модернизацията на софтуера не е просто допълнение към самия процес на поддръжка и в същото време усъвършенстване на новите функции на внедрените софтуерни пакети, но и прехвърляне на тези пакети към нови технологични платформи, което беше договорено от представители на редица от региони, изразили своите възгледи по проблема с модернизацията (Република Бурятия, Коми, Карелия, Чувашия, Владимир, Омск, Ростов, Саратов, Свердловска области и др.). Прехвърлянето на оперативни пакети към нови технологични принципи е най-безболезненият метод за адаптиране на AIS „Данък“ (като система) към съвременните информационни технологии и към въвеждането на нови документи от данъчното законодателство (например Данъчния кодекс). При модернизирането на софтуера се гарантира запазването на обичайните технологични методи за работа с данъчния документооборот, спазва се приемствеността на методите за поддържане на съществуващи комплекси, издържали изпитанието на времето, което ще позволи на служителите на STI лесно да се преквалифицират.

Продължителността на работа на съществуващите комплекси се осигурява от коректността на съответствието на алгоритмите, вградени в софтуера, с основните норми на ведомствените методи. В този случай се постига математическата коректност на изчисленията, вградени в технологичните постановки на софтуера. Разработването на напълно нови пакети от този клас на интензивност на труда, като същевременно се гарантира абсолютната коректност на данъчните изчисления, ще изисква големи разходи (време и материал) за тестване в реални условия и в бази данни във всички региони на Русия.

Важен фактор, гарантиращ успеха на внедряването на пакети, е взаимното разбирателство на техническо ниво между службите за информатизация на регионите и разработчика, което се постига при внедряването и поддръжката на комплексите. Разработчик, който има опит в внедряването на системи в региони с различни технически нива и скорости на оборудване, разбира текущите проблеми на тези региони и задачите, които тези региони постоянно поставят пред него.

Във финансово отношение модернизацията е по-икономичен метод за развитие на информационните технологии, отколкото новото развитие. Постигнатите финансови показатели при изпълнението на Плана за информатизация през 1997 г. според нас потвърждават този извод. Разработването на изцяло нови пакети, насочени към въвеждане на технически или приложни иновации струва много повече от решаването на същите проблеми, но в рамките на съществуващи софтуерни пакети. Според нас посоката на средства за модернизиране на съществуващите софтуерни пакети е по-обещаваща и икономически жизнеспособна област на информатизация в такъв голям отдел като Държавната данъчна служба на Русия.

Както при преминаване към нови технологични платформи, така и при въвеждане на нови данъчни методи и инструкции (Данъчен кодекс), е необходимо да се гарантира коректността на трансформацията и безопасността на информацията, налична в Държавната данъчна инспекция. Поради изключителната важност на наличните в момента данни в подсистемите AIS „Данъчни“, това е една от основните задачи. Несъмнено всички данъчни инспекции, които в момента работят с пакети от приложения, както при преминаване към нови технологични платформи, така и при въвеждане на нови данъчни методи, ще настояват за пълен и коректен превод на наличната информация в техните бази данни. В повечето големи данъчни инспекции личните сметки на данъкоплатците се водят само на компютри - стойността на тази информация е изключително висока, а загубата на информация за тези данни е непоправима, тъй като връщането към ръчна обработка е практически невъзможно. В подсистемите AIS „Данъчни“ локално се използват големи обеми бази данни - например за 1500 юридически лица общият обем на базата данни в местната STI може да достигне повече от 300 MB, тоест в страната като цяло , обемът може да бъде равен (според нашите оценки) 300 x 2000 = 300 GB. Ако към изчисленията добавим данни за физически лица и регионална база данни (например данни от Държавния регистър на предприятията), количеството данни ще се измерва в терабайти. Преобразуването на такъв обем хетерогенна информация е технически предизвикателна задача. Всички пакети за приложения имат гъвкави елементи - настройки, местна нормативна - справочна информация. Алгоритмите за преобразуване, включени при прехода към нови технологични платформи или в случай на големи промени в законодателството, например, като прилагане на разпоредбите на Данъчния кодекс, стават изключително сложни и с много нюанси за всеки пакет от приложения. И колкото по-разпространен е пакетът, толкова повече от тези нюанси трябва да се вземат предвид. В същото време трябва да се има предвид, че от икономическа гледна точка е полезно да се разработят конвертори за тези конкретни пакети. Пълноценни, правилно конвертиращи преобразуватели могат да бъдат създадени само от разработчиците на използваните в момента пакети, което се постига в процеса на тяхната модернизация.

За определено време (различно за всеки регион) ще се използват паралелно компютри с различна мощност и клас. Проблемът е свързан с наличието в експлоатация на голям брой персонални компютри като i386 и i486. Според Департамента по информационни технологии към началото на 1998 г. те представляват около 60% от общия компютърен парк. Използването на тази техника с отдавна установени и експлоатирани приложения има икономически ползи. Това сочат представители на много регионални отдели по информатизация на STI. Трудно е да се поддържа научно-техническия прогрес в областта на информационните технологии в такъв мащабен отдел като Държавната данъчна служба. Пълната смяна на хардуера е икономически предизвикателна задача, която включва използването на широка гама компютърен хардуер - от компютри с i386 до мощни мултипроцесорни сървъри. Работата на приложения „файл-сървър” (като RNAL, PRO, NALOG) в STI с малки количества информация в момента е икономически оправдана задача. Тази техника може да се използва за стартиране на програми, специално разработени за поддържащи отдели (счетоводство, отдел за персонал, работа в офиса).

Към момента приключва работата по създаването на интегриран софтуерно-информационен комплекс (IPIC) на местно ниво, разработен по технологията "файл-сървър". Държавният научноизследователски център на Държавната данъчна служба на Руската федерация и нашата организация участват в работата по IPIK. Комплексът е предназначен за автоматизиране на дейността на Държавната данъчна инспекция на област или град за данъчно облагане както на юридически, така и на физически лица. Предполага се, че IPIC ще бъде инсталиран в малки и средни данъчни инспекции в страната. Развитието на основната част от комплекса се основава на адаптирането на софтуерните пакети RNAL и NALOG към съвместното им функциониране. Всички модули за приложение на IPIK използват обща нормативна и справочна информация, единна база данни на Държавния регистър на данъкоплатците, банкови сметки, касови апарати, данъчна отчетност. За внедряването на IPIC ще е необходимо да се създадат пълноценни преобразуватели на данни за основните софтуерни пакети за централизирано развитие, които сега се използват от данъчните власти на местно ниво - RNAL, PRO, NALOG. Трябва да се има предвид, че при съществуващия мащаб на документооборота технологията „файл-сървър“, на базата на която се създава IPIC, не винаги ще отговаря на изискванията на големите данъчни инспекции.

Като се вземат предвид предложенията на редица региони (Владимир, Омск, Свердловск, Саратов, Ростов, Уляновск, Красноярски край, Република Адигея, Бурятия, Коми, Карачаево-Черкесия и др.), както и необходимостта от по-нататъшна модернизация на управляваните софтуерни комплекси, RVC започна по собствена инициатива през 1997 г. разработване на интегриран пакет за автоматизиране на дейността на Държавната данъчна инспекция на местно и регионално ниво за данъчно облагане на юридически и физически лица. В исканията на горните региони беше отбелязано, че за да се решат проблемите, свързани с претоварването на локалните мрежи с големи обеми информация, недостатъчни средства за гарантиране на целостта на базите данни и липсата на интегрирани счетоводни и данъчни функции, той беше необходимо да се създаде пакет, използващ нова технология клиент-сървър, базирана на опита от промишлената експлоатация на съществуващи програми.

Завършването на разработването на първия етап от пакета е планирано за края на второто тримесечие на 1998 г. Софтуерът е предназначен за използване в средни и големи данъчни инспекции, използващи съществуващо техническо оборудване и системен софтуер - Windows NT, Windows 95, MS SQL Server. При проектирането основното внимание беше обърнато на осигуряването на пълнота на автоматизацията на основните технологични процеси на данъчно облагане - отчитане на данъкоплатците, въвеждане и изчисляване на плащане и отчитане на данъчни документи, поддържане на лични карти и получаване на регулаторна ведомствена отчетност. Бяха взети предвид и предложенията на потребителите, натрупани от RVC за петте години на поддържане на софтуерни продукти. Извършвайки работа по одобряването на техническото задание за автоматизирано взаимодействие на териториалните органи на федералното съкровище, данъчните и финансовите власти, специалистите на RVC разработиха специализирани модули за обмен, които са вградени в административните подсистеми не само на този пакет , но и в софтуера, разработен за финансовите органи.

Първият етап на пакета включва следните подсистеми:

Администриране (поддържане на справочни данни, достъп, настройка на комплекса, обмен и взаимодействие с други отдели);

Счетоводство на данъкоплатците (Държавен регистър на предприятията, счетоводство на физически лица - предприемачи, граждани, обекти на облагане);

Въвеждане на данъчни документи (отчетни, сетълмент и всички други документи на данъкоплатеца, прехвърлянето им в подсистемата за оперативно счетоводство);

Оперативно счетоводство (отчитане на разписки, работа с лицева карта, формиране на изходни документи);

Отчитане (персонализиране и формиране);

Камерни проверки на юридически лица (изчисляване на таксите и прехвърлянето им в подсистемата за оперативно счетоводство);

Изчисляване на такси за данъци на физически лица;

Информационно-аналитична услуга - справочна система.

Във втория етап от пакета се предвижда внедряване на подсистемите „Документални проверки“, „Административни нарушения“ и „Касови апарати“.

По-подробна информация за Регионалния изчислителен център на Държавната данъчна служба на Руската федерация в Чувашката република може да бъде намерена в Интернет на адрес http://rvcgns.chtts.ru.

Информационната поддръжка на АИС "Данъчна" е информационен модел на данъчните органи. Задачите за информационна поддръжка на системата на данъчните органи зависят от основните функции, изпълнявани от нейните структури, които бяха обсъдени по-рано. Информационната поддръжка трябва да предоставя на потребителите на AIS информацията, необходима им за изпълнение на професионалните си задължения. Системата трябва да може да съхранява и обработва информация по разпределен начин, да натрупва информация в банки данни на места за използване, да предоставя на потребителите автоматизиран, оторизиран достъп до информация, еднократното й въвеждане и многофункционална употреба. Трябва да се осигури информационна връзка както между задачите, решавани от всяка функционална подсистема, така и с външни нива. Външни по отношение на АИС "Данъчни" са не само организации и физически лица, но и финансови органи, банки, митнически органи и др. Информационната поддръжка на автоматизираната данъчна система, както всяка друга система от организационен тип, се състои от извънмашинна и вътрешномашинна. Поддръжката извън машината е комбинация от система от индикатори, система за класификация и кодиране на информация, система за документация и работен поток от информационни потоци. Вътрешномашинна поддръжка е представяне на данни на компютърни носители под формата на различни по съдържание и предназначение, специално организирани масиви, бази данни и техните информационни връзки. Системата от показатели се състои от начални, междинни и крайни показатели, които се събират, преобразуват и издават от АИС за целите на осигуряване на дейността на данъчните органи. Индикаторите характеризират обектите на облагане, различните видове данъци, данъчните ставки, финансовото състояние на данъкоплатците, състоянието на разплащанията на данъкоплатците с бюджета и др. Индикаторите се съдържат в документите. Документите са най-честият носител на начална и крайна информация. Данъчната система управлява единна документационна система, която отговаря на определени изисквания за формата, съдържанието, процедурата за попълване на документи. На всички нива на системата се използват унифицирани документи. Тези документи включват повечето документи, циркулиращи в данъчните органи, като се започне от финансови отчети и данъчни изчисления, представени от данъкоплатците на данъчните инспекции, и завършва с отчети, съставени от данъчните органи. Информационните потоци представляват насочено, стабилно движение на документи от техните източници до техните получатели. Информационните потоци дават най-пълна картина на информационната система за данъчно облагане поради факта, че с тяхна помощ се разкриват пространствено-времеви и обемни характеристики, отразява се динамиката на информационните процеси и тяхното взаимодействие. Информационните потоци отразяват организационната и функционалната структура на данъчните органи. Единици за информационни потоци могат да бъдат документи, индикатори, реквизити, символи. Документите и информацията, която съдържат, могат да бъдат разделени на следните групи:

1) на мястото на съставяне:

Вход (влизане в проверката);

Почивни дни (изходящи от проверката);

2) при условията на подаване:

Регламентирани - документи, за които е определен срокът за изпълнение и представяне;

Нерегламентиран - документи се изпълняват при поискване.

3) по функционални области на дейност на данъчната инспекция:

Правни и нормативно-справочни документи (закони, постановления, решения на държавни органи и администрация) и организационни и методически документи (заповеди, директиви, инструкции, методи и др.);

Документи за изчисляване и отчитане на постъпления от данъци, такси и други плащания (лични сметки на данъкоплатците, банкови документи, данъчни изчисления, декларации);

Документи за контролната работа на инспекцията (счетоводни отчети, баланси, актове за проверки на предприятия и организации, дневници за контролна работа);

Други видове документи.

Развитието на автоматизирани системи не само в данъчната система, но и в други системи, осигуряващи обмен на информация, предполага широкото използване на унифицирана документация. Сред документите, получени от данъчните органи, има много унифицирани формуляри и на първо място това са формите на финансовите отчети на организациите. Въпреки това, данъчните органи, като всеки друг отдел, използват много вътрешни форми на документация, които могат да бъдат класифицирани като специфични за индустрията форми, например формуляри за отчети, които се използват в работата на Федералната данъчна служба.

Важен компонент на информационната поддръжка извън машината е системата за класификация и кодиране. Постановление на правителството на Руската федерация одобри „Правила за разработване, приемане, внедряване, поддържане и прилагане на общоруски класификатори на техническа, икономическа и социална информация в социално-икономическата област“ от 10 ноември 2003 г. № 667 .

Регламентът установява процедурата за разработване, приемане, внедряване, поддържане и прилагане на общоруски класификатори, включително в областта на данъчното облагане, по време на междуведомствен обмен на информация, създаване на информационни системи и информационни ресурси.

Общоруските класификатори са разработени за основните видове техническа, икономическа и социална информация, използвани при създаването на държавни информационни системи и информационни ресурси, както и при междуведомствения обмен на информация.

Използването на общоруски класификатори се осигурява от:

Директно използване на общоруски класификатори без промяна на кодовете и имената на позициите, приети в тях;

Включване в общоруските класификатори на допълнителни обекти на класификация и класификационни знаци, които не нарушават кодовете и имената на позициите на общоруските класификатори и предвидените в тях резервни позиции.

Използването на общоруски класификатори е необходимо, за да се осигури сравнимостта на икономическите и статистическите данни за дейността на организации и индивидуални предприемачи. В условията на функциониране на AIS, методите, методите на кодиране, рационалната класификация на номенклатурите трябва да служат за пълно удовлетворяване на заявките на потребителите, намаляване на разходите за време и труд за попълване на документи и ефективно използване на обработката на информацията. AIS "Tax" трябва да използва единна система за класификация и кодиране на информация, която се основава на използването на общоруски класификатори.

Освен това се използват ведомствени и системни класификатори, например класификатори:

Приходи и разходи на бюджетите в Руската федерация (KDRB);

Банкови идентификационни кодове (BIC);

Данъци и плащания (KNP);

Обекти на облагане (KOH);

Наказания (KShS);

Идентификационни номера на данъкоплатеца (TIN) и др.

Въведение

Финансовата система на Руската федерация и държавният бюджет, който е част от нея, осигуряват изпълнението на икономическата и социалната политика на държавата. Основният източник на бюджетни приходи са данъчните приходи, които се регулират от данъчната система и се регулират от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Данъчната система се отнася до сложна динамична, богата на информация корпоративна система с множество вътрешни и външни връзки с различни информационни среди, с разнородна информационна и технологична поддръжка, автоматизирани информационни системи (АИС), чието разработване се извършва независимо от нуждите. на проверките на АИС на Министерството на данъците и таксите. Техните информационни технологии са със специализирана насоченост, не са обединени в единна система и нямат автоматизирано информационно взаимодействие.

Новите информационни технологии са фокусирани върху сложни мултидисциплинарни обекти и позволяват съчетаването им на качествено ново ниво на управление.

Разработването и използването на механизми за интегриране на разнородни информационни среди обаче е свързано с решаването на определени проблеми от методологично, теоретично и приложно естество, които включват значителна разлика в техническата и софтуерната база на информационните среди, липсата на единна методология за функциониране на информационните потоци, както в рамките на отделни информационни среди, така и в цялата корпоративна система. Това не позволява електронното взаимодействие на елементите на системата и информационно-изчислителните услуги за служителите на IFTS в реално време, което води до ненавременност и неадекватност на информационното отразяване на данъчните процеси.

Преодоляването на тези трудности изисква значително развитие на методологията за проектиране на информационни системи, разработване на математически модели и техните поддържащи инструменти, позволяващи интегрирането на разнородни среди в прогнозната система за събиране на данъци.

Актуалността на изброените въпроси, недостатъчното им методологично, теоретично и практическо изучаване, необходимостта от усъвършенстване на информационните технологии на системата за събиране на данъци, предопределиха избора на темата на курсовата работа.

Целта на тази курсова работа е да се изучат теоретичните и практически аспекти на информационното осигуряване на системата за управление на организацията. За постигане на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

1. Изучаване на теоретичните основи на информационното осигуряване на системите за управление. Обмислете концепцията, целите, задачите;

2. Анализирайте характеристиките на информационната поддръжка на системите за управление, като използвате примера на Инспектората на Федералната данъчна служба;

Обект на курсовата работа е дейността на IFTS, предмет на информационна поддръжка на системите за управление.

Методическата основа на курсовата работа са трудовете на местни и чуждестранни учени и специалисти в областта на управлението, като: А. Абросимов, С. Ашмарина, А. Афоничкин, В. Бусов, А. М. Вендров, Данилевски, А. Добрянин , А. Еляков , И. Зингер, Г. Н. Калянов, А. Мироедов, А. Пастюшков, А. А. Сорокин, Б. Татарских, Ю. Ф. Телнов, Ф. Удалов, Е. Якубайтес и др.

При писане на курсова работа, учебна, научна, методическа литература, материали от периодични издания и специализирани интернет сайтове, посветени на управленски теми, документите на Инспектората на Федералната данъчна служба на Руската федерация действат като източници на информация.

Курсовата работа се състои от въведение, две глави, заключение, речник, списък на използваната литература, приложения.

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ НА ИНФОРМАЦИОННОТО СНАБЖЕНИЕ НА СИСТЕМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА

1.1. Информация. Основни свойства и характеристики

Информация (от лат. Informatio - информация, обяснение, представяне) - в широк смисъл абстрактно понятие, което има много значения, в зависимост от контекста. В тесния смисъл на думата – информация (съобщения, данни), независимо от формата на тяхното представяне. В момента няма единно определение на понятието информация. От гледна точка на различни области на знанието, това понятие се описва със своя специфичен набор от характеристики. Информацията е съвкупност от данни, записани на материален носител, съхранявани и разпределени във времето и пространството.

Информацията се характеризира с голям брой видове, които са представени на фиг.1.

Ориз. 1. Видове информация

Информация за управлениемогат да бъдат класифицирани по няколко критерия.

- По източници на доходиинформацията се подразделя на външни и вътрешни... Външната информация са законодателни актове и директиви на висши органи, данни за научно-техническия прогрес, конкуренти, търсене на продукти, цени и др. Съдържанието на вътрешната информация са данни за напредъка на задачите по подразделения на предприятието, за продажбата на продукти, за икономиката и финансовото състояние на предприятието, трудовата дисциплина в екипа и др.

1. Научно-техническа информация, съдържаща данни за научни изследвания, изобретения, технически разработки както вътре в предприятието, така и извън него.

2. Икономическа информация, съдържаща данни от технико-икономическото планиране и прогнозиране, счетоводство и икономически анализ на предприятието.

3. Оперативна и производствена информация, която съдържа данни за оперативно планиране на производството, оперативно счетоводство и оперативен контрол на работата на предприятията и техните поделения.

4. Административна или бизнес информация с различно съдържание. Най-важната част от тази информация е информацията за персонала.

5. Маркетингова (пазарна) информация, чието съдържание е реклама, цени, търсене, конкуренция и др.

6. Правни, социално – политически, екологични и др.

- По време на употребаинформацията може да бъде разделена на условно постоянна и променлива.

Условно постоянна е такава информация, чието съдържание се променя сравнително рядко, използва се многократно. Такава информация са норми, цени, тарифни ставки, официални заплати, цели. Условно постоянната информация съставлява около 60-70% от цялата информация, необходима за управление. Изисква правилно фиксиране и съхранение. Днес компютърът е добър "пазител" на такава информация. Променливата информация отразява динамизма на процесите в производствената и стопанската дейност. В тази връзка събирането и особено обработката му са най-трудни.

- По естество на възникванеинформацията се разделя на първична и вторична (или производствена). Информацията, която възниква по време на производството, се нарича първична. В първоначалния си вид обаче такава информация не е много подходяща за използване в управлението. Следователно той се подлага на обработка, превръщайки се във вторично (или производство) и в тази форма отива в управителния орган или на ръководителя. Пример е информация за нивото на рентабилност и конкурентоспособност на продуктите.

- По степен на обработкаинформацията може да бъде разделена на систематизирана и несистематизирана. Информацията, която се регулира от състава на индикаторите, честотата, времето и адресите на подаване, се нарича систематизирана. Такава информация по-специално се изготвя под формата на статични и счетоводни отчети. Един от най-простите начини за систематизиране е справочно-информационните фондове (CIF). CIF включват информационни материали, които представляват интерес за мениджърите и специалистите на дадено предприятие. CIF им осигуряват значителни спестявания на време при търсене, събиране и обработка на научна и техническа информация. Проблемът с подобряването на работата с информация обаче все още не е решен чрез създаването на справочни и информационни фондове. Несистематизираната информация няма определена регулация. От време на време идва до главата или до управителния орган. Пример за такава информация са докладите за извънредни ситуации (аварии, аварии, големи кражби, пожари и др.).

- По степен на конфиденциалност- за общо ползване, служебно ползване, секретно, строго секретно от особено значение, подлежащо на разкриване след определен срок.

- По степен на надеждност- надеждни и проверени, подлежащи на допълнителна проверка, съмнителни, базирани на спекулации и слухове.

- По уговорка- оперативна информация: служи за коригиране на дейността на организацията; отчитане: предназначено за анализ (то е статистическо, събира се в определени моменти в стандартна форма и частично се предоставя на държавните агенции, а не е статистическо).

Според възможностите за фиксиране и съхранение - фиксирани върху носители на информация (понякога се съхраняват за неопределено време, без да се изкривяват); не е фиксиран (съхранява се за известно време в паметта на хората, а след това постепенно се изтрива и изчезва).

- По важност- основната информация включва информация, необходима за вземане на решения и извършване на работа (например инструкции, предписания, инструкции); спомагателен - улеснява работата с основния; желан (без който обаче не може) - носи информация за резултатите, перспективите за бъдещето, събитията от вътрешния живот и т.н.

- По пълнота- частична информация може да се използва само във връзка с друга; сложен - дава изчерпателна изчерпателна информация за обекта и ви позволява директно да вземате всякакви решения.

- По дестинация- универсален - необходим за решаване на всякакви проблеми; функционални - за решаване на свързани проблеми; и индивидуализирани – за решаване на даден, специфичен, уникален проблем.

- По посока на движение- входящи и изходящи.

- По методи на разпространение- устна, писмена и комбинирана информация.

- В съответствие с реда за предоставяне- по еднократна рецепта или заявка; на време; по инициатива на подателя.

- По метод на възпроизвеждане- визуална, аудиовизуална, аудио информация.

Трябва също да се отбележи, че висшите мениджъри се нуждаят от информация от предимно общ характер, както вътрешна, така и външна, тя трябва да бъде с много високо качество и да позволява на лидера да прави изводи и прогнози. А за мениджърите на ниско ниво се изисква постоянна, високоспециализирана и оперативна информация, главно за вътрешните процеси в организацията и за предпочитане в количествена форма.

Мениджърът също така трябва да може да получава селективна информация с необходимите подробности директно от служители на всяко ниво, а не само от преки подчинени.

Информацията позволява на организациите да:

Следете текущото състояние на организацията, нейните подразделения и процеси в тях;

Определете стратегическите, тактическите и оперативните цели и задачи на организацията;

Вземете информирани и навременни решения;

Координирайте действията на единиците при постигане на целите.

Информацията играе важна роля при изпълнението на управленските функции и вземането на решения от мениджърите. Получава се и се предава чрез процес, наречен комуникация. Значението на комуникацията за функционирането на система за контрол не може да бъде надценено.

комуникации- това са връзки между функции, подразделения на системата за управление, между хората. Комуникацията е взаимодействие, двустранни усилия, без които съвместната дейност е невъзможна, това е първото условие за съществуването на всяка организация.

На обикновено ниво комуникацията се определя като предаване на информация от човек на човек. В управлението комуникацията е обмен на информация между хората. Въз основа на което мениджърът получава информацията, необходима за вземане на решения, и съобщава решението на служителите на организацията.

За изучаване на организацията е важно да се представи универсална комуникационна схема, която да е приложима във всички управленски ситуации. Такъв комуникационен модел е предложен от немския учен У. Тръмп. В неговия модел, показан на фиг. 2, комуникацията действа като контакт между подателя и получателя, установен с помощта на съобщение, което се изпраща по определен канал, кодирано и декодирано от получателя; освен това има канал за обратна връзка и се подчертава резултатът (ефектът) от комуникацията.
катионен процес.

Фиг. 2 Опростен комуникационен модел с обратна връзка

Както всеки обект, информацията има Имоти... Характерна отличителна черта на информацията от други обекти на природата и обществото е дуализмът: свойствата на информацията се влияят както от свойствата на първоначалните данни, които съставляват нейното съдържание, така и от свойствата на методите, които записват тази информация.

Най-важни са следните общи качествени свойства: обективност, достоверност, пълнота, точност, уместност, полезност, стойност, актуалност, разбираемост, достъпност, краткост и др.

Обективност на информацията... Обективна – съществуваща извън и независимо от човешкото съзнание. Информацията е отражение на външния обективен свят. Информацията е обективна, ако не зависи от методите за нейното фиксиране, нечие мнение, преценка.

Надеждност на информацията... Информацията е надеждна, ако отразява истинското състояние на нещата. Обективната информация винаги е надеждна, но надеждната информация може да бъде както обективна, така и субективна. Надеждната информация ви помага да вземете правилното решение. Неточната информация може да се дължи на следните причини:

Умишлено изкривяване (дезинформация) или неволно изкривяване от субективен характер;

Изкривяване в резултат на смущения („повреден телефон“) и недостатъчно точни средства за фиксирането му.

Пълнота на информацията... Информацията може да се нарече пълна, ако е достатъчна за разбиране и вземане на решения. Непълната информация може да доведе до погрешно заключение или решение.

Точност на информациятасе определя от степента на неговата близост до реалното състояние на обект, процес, явление и др.

Уместност на информацията- важност за настоящето, актуалност, неотложност. Само навременната информация може да бъде полезна.

Полезност (стойност) на информацията... Полезността може да бъде оценена спрямо нуждите на нейните конкретни потребители и се оценява според задачите, които могат да бъдат решени с негова помощ.

Най-ценната информация е обективна, надеждна, пълна и актуална.

1.2. Същността на информационната поддръжка. Информационна система за управление

Информационна поддръжка за управление -многостранна концепция. Терминът "информационна поддръжка" означава, първо, органично взаимосвързан набор от елементи, чието взаимодействие е организирано по определен начин в единна технология, която прилага правилата и методологичните принципи за ефективна трансформация на информацията в съответствие с нуждите на управлението.

На второ място, това е информация, знания, предоставени на потребителя в процеса на работа за задоволяване на неговите информационни нужди и подходящо обработена информация.

На трето място, той е един от компонентите на съвременните автоматизирани системи, разглеждан заедно с техническата, софтуерна и други видове поддръжка.

Освен това това е сложен динамичен сложен процес, който осигурява задоволяване на информационните нужди на мениджърите и изпълнява функциите за рационализиране на дейността на управленския апарат, т.е. процесът на предоставяне на информация на лица или групи - потребители на информационни системи - в съответствие с техните информационни нужди.

По този начин смисълът на информационната подкрепа се крие в органичното съчетаване на научни знания, научна методология и техники с най-новите технически средства във всички форми на информационна работа.

Информационна система за управление- набор от информационни, икономически и математически методи и модели, технически, софтуерни, други технологични средства и специалисти, предназначени за обработка на информация и управленски решения.

В тесен смисъл информационната система е само подмножество от компоненти на ИС в широк смисъл, включително бази данни, СУБД и специализирани приложни програми.

Целта на информационните системи е производството на информация, необходима на организацията, за да осигури ефективно управление на всички нейни ресурси, създаване на информационна и технологична среда за управление на организация.

Информационна система за управление на предприятието(PMIS) е операционна среда, която е в състояние да предостави на мениджърите и специалистите актуална и надеждна информация за всички бизнес процеси на предприятието, която е необходима за планиране на операциите, тяхното изпълнение, регистриране и анализ. С други думи, PMIS е система, която носи описание на пълния пазарен цикъл – от бизнес планиране до анализиране на резултатите от дейността на предприятието.

Цели на PMIS... Управлението на предприятието в съвременните условия изисква все по-голяма ефективност. Следователно използването на информационни системи за управление на предприятието (ISMS) е един от най-важните лостове за развитие на бизнеса. Основните задачи на PMIS са представени в Таблица 1.

Таблица No1

Основните задачи на PMIS

Слоеве на управление и услуги	Задачи за решаване
Управление на предприятието	Предоставяне на достоверна информация за финансовото състояние на фирмата към настоящия момент и изготвяне на прогноза за бъдещето; Осигуряване на контрол върху работата на службите на предприятието; Осигуряване на ясна координация на работата и ресурсите; Предоставяне на оперативна информация за негативните тенденции, техните причини и възможни мерки за коригиране на ситуацията; Формиране на цялостна картина на себестойността на крайния продукт (услуга) по разходни компоненти
Финансови и счетоводни услуги	Пълен контрол върху движението на средствата; Прилагане на счетоводната политика, изисквана от ръководството; Бързо определяне на вземания и задължения; Контрол върху изпълнението на договори, разчети и планове; Контрол върху финансовата дисциплина; Проследяване на движението на стоки и материални потоци; Бързо получаване на пълен комплект документи за финансова отчетност
Контрол на производството	Контрол върху изпълнението на производствените поръчки; Контрол върху състоянието на производствените мощности; Контрол върху технологичната дисциплина; Поддържане на документи за придружаващи производствени поръчки (карти на огради, маршрутни карти); Бързо определяне на действителната себестойност на производствените поръчки
Маркетингови услуги	Контрол върху промотирането на нови продукти на пазара; Анализ на пазара на продажби с цел разширяването му; Водене на статистика за продажбите; Информационна поддръжка на политиката на цени и отстъпки; Използване на базата от стандартни писма за изпращане по пощата; Контрол върху изпълнението на доставките до клиента в точния срок при оптимизиране на транспортните разходи
Услуги за продажба и доставка	Поддържане на бази данни за стоки, продукти, услуги; Планиране на срокове за доставка и транспортни разходи; Оптимизиране на транспортни маршрути и видове транспорт - компютърно управление на договори
Складови услуги	Управление на многостепенна структура от складове; Оперативно търсене на стоки (продукти) в складове; Оптимално поставяне в складове, като се вземат предвид условията на съхранение; Управление на постъпленията по отношение на контрол на качеството; Складова наличност

Системата за управление на информацията трябва да решава текущите задачи на стратегическото и тактическото планиране, счетоводството и оперативното управление на фирмата. Много счетоводни задачи (счетоводно и материално счетоводство, данъчно планиране, контрол и др.) се решават без допълнителни разходи чрез вторична обработка на оперативните управленски данни. Счетоводството е необходимо допълнително средство за контрол. Използвайки оперативната информация, получена по време на работата на автоматизираната информационна система, мениджърът може да планира и балансира ресурсите на фирмата (материални, финансови и персонал), да изчислява и оценява резултатите от управленските решения, да установява оперативно управление на разходите за продукти (стоки). , услуги), напредъка на плана, използването на ресурси и др.

Автоматизирана информационна система(AIS) е съвкупност от информация, икономически и математически методи и модели, технически, софтуерни, технологични средства и специалисти, предназначени да обработват информация и да вземат управленски решения. Класификацията на информационните технологии е представена в табл. номер 2

Таблица No2.

Класификация на информационните технологии.

ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ	По начина на изпълнение в ИС	Традиционно
	По начина на изпълнение в ИС	Нови информационни технологии
	По степен на покритие на управленските задачи	Електронна обработка на данни
		Автоматизация на контролните функции
		Подкрепа за вземане на решения
		Електронен офис
		Експертна поддръжка
	По клас изпълнени технологични операции	Работа с текстов редактор
		Работа с табличен процесор
		Работа с СУБД
		Работа с графични обекти
		Мултимедийни системи
		Хипертекстови системи
	По тип потребителски интерфейс	Партида
		Разговорен

	Между другото, мрежата е изградена	Местни
		Многостепенна
		Разпределени
	По обслужвани предметни области	Счетоводство
		Банкова дейност
		Данъчна дейност
		Застрахователна дейност

По този начин информационната система може да бъде дефинирана от техническа гледна точка като набор от взаимосвързани компоненти, които събират, обработват, съхраняват и разпространяват информация в подкрепа на вземането на решения и управлението в една организация. Освен че подпомагат вземането на решения, координацията и контрола, информационните системи могат също да помогнат на мениджърите да извършват анализ на проблемите, да правят видими сложни обекти и да създават нови продукти.

Днес мениджърите имат на разположение голямо разнообразие от хардуер, комуникации и софтуер. От широко разпространените локални компютърни системи може да се отбележи:

Системи за електронно управление на документи Lan Docs, Delo, Cinderella и др.;

системи за правна подкрепа "Гарант", "ИНЕК";

счетоводни системи "1C: Предприятие", "Парус", "Супер-счетоводство", "Турбо-счетоводител";

системи за поддръжка на работните места на ръководителя "Директор", "Ръководител на архив", "Дизайнер", "Супермениджър".

Освен това при работата с информационни потоци се използва обширна мрежа от радио- и кабелни канали; електронна поща, която позволява на служителите да изпращат писмени съобщения до всеки вътре и извън организацията, както и до голям брой хора едновременно; цифрови клетъчни комуникации, цифрови радио комуникации. Мениджърът може както да получава информация за външния свят, така и да предава за своята компания чрез глобалния интернет.

1.3 Подобряване на информационната поддръжка за управление

организация

С развитието на информационните технологии се появяват пет модерни, взаимосвързани и взаимно подсилващи се, доминиращи информационни тенденции:

Усложнение на информационните продукти (услуги)

Информационните технологии могат да бъдат разделени на две части: способността за генериране на информационен продукт при поискване; средствата за доставка на този информационен продукт в удобно време и в удобна за потребителя форма. Самият информационен продукт действа като специфична услуга, когато дадено информационно съдържание се предоставя за използване от потребителя. Информационният продукт най-общо е „послание“ и информационен носител (екран на компютър, хартия, магнитна лента, магнитен диск, оптичен диск и др.). Стойността на съобщенията - информация и знание - се крие във факта, че с тяхна помощ се разкриват нови, почти безкрайни възможности, които са скрити в процесите, протичащи в природата и обществото. Натрупаният информационен ресурс на обществото е ключът към неговата ефективна икономическа дейност.

Осигуряване на съвместимост

Водещият технологичен проблем за доставчиците и потребителите на информация е осигуряването на съвместимост - възможността за свободен обмен на разнообразна информация. Усилията за стандартизиране на софтуера, хардуера и информационните компоненти осигуряват еднаквост във външните форми, но не и тяхното съдържание. Благодарение на това можете да промените конфигурациите на софтуера и хардуера и да осигурите пренос и съхранение на различна информация. Решението на този проблем изисква пълно съответствие и взаимосвързаност на компонентите на телефонията, обработката на данни, средствата за въвеждане и извеждане на информация, предаването, съхранението и преобразуването на данни, аудио и видео информацията. Съвместимостта и взаимодействието започва и завършва с човешки типове информация – реч, данни, статични и динамични изображения, черно-бяло и цветно – и трите човешки сетива на тяхното възприятие – слух, докосване и зрение.

Премахване на междинни връзки

Разработването на нови методи, които осигуряват трансформация във форми, които са удобни и достъпни за незабавна употреба от потребителя, води до тенденция за премахване на междинни връзки. Например, по-рано телефонистите („конектори“) бяха изключени от телефонните системи, а след това тези, които събират пари за сметка на потребителя на кредитни карти за разговори, бяха изключени.

В предприятията технологията и броят на служителите се променят: чертежите на хартия и всичко, свързано с хартиената технология, изчезват. След приключване на разработването на проекта, електронната документация се предава по проводници (или други комуникационни линии) към производството и в идеалния случай може да отиде директно до производствените кибернетични роботи. В този случай производството започва без продължителна подготовка.

Глобализация

С развитието на информационните технологии работното място (офис) на бизнесмен е и бордът на самолет, и палубата на моторен кораб, и интериорът на автомобил. Предприемачът носи със себе си мобилен телефон, пейджър, джобен програмируем цифров асистент и персонален компютър. С помощта на средствата за комуникация, вградени в тези и други устройства, предприемачът може лесно да се свърже с планетарната информационна система навсякъде на Земята. 24-часовата връзка на предприемача с информация за състоянието на пазарите, които го интересуват, променя радикално условията за извършване на бизнес операции. Информацията се предава лесно през границите на региони и държави.

Конвергенция

Всъщност елементите на конвергенция в информационните системи рационализират гамата от информатика и добавят потребителска стойност към тях. Взаимното укрепване на информационните функции в едно устройство намалява цената на продуктите, стимулира тяхното търсене и води до разширяване на използването на информационните технологии.

Сближаването на интегралните пазарни услуги, развитието на средствата за тяхното теледоставяне, увеличава възможността за създаване на сложни интегрирани информационни продукти, достъпът до които се осъществява от потребителите чрез взаимодействащи информационни системи, а също така допринася за елиминирането на междинни връзки в работата на предприемачите на международния пазар.

Така че тези тенденции оказват най-силно влияние върху развитието на съвременните информационни технологии.

Като цяло могат да се отбележат три основни предимства на съвременната приложна информатика за бизнеса:

Внедряване на разпределени персонални компютри, когато на всяко работно място има достатъчно ресурси за обработка на информацията в местата на нейния произход (в технологичната линия, в измервателния обект, склада, в счетоводството, финансовия отдел и др.);

Създаване на разработени средства за комуникация, когато всички работни места са електронно свързани помежду си и позволяват по всяко време изпращане на съобщения помежду си и достъп до централизирана информация под формата на корпоративна база данни;

Преход към гъвкави глобални комуникации, когато всяко предприятие е включено в глобалния информационен поток и е в състояние да получава и предава информация в глобалния интернет.

Стратегии за използване на съвременни информационни технологии в управлението

Има два подхода за подобряване на документацията на управленските дейности, базирани на съвременни информационни технологии:

подобряване на изпълнението на определени видове работа чрез използване на универсални информационни технологии. Този подход е по-лесен за прилагане. Може да се реализира както на конкретен компютър, така и в локална мрежа. Той се фокусира върху съществуващата структура на предприятието, свързан е с минимална степен на риск, дава възможност незабавно да се оцени ефектът от въвеждането на нови информационни технологии. Оправдано е в малки и средни организации, фирми, при липса на възможност и необходимост от интегриран подход за решаване на проблема, както и във фирми, където спецификата на основната дейност и нейната офис работа не обуславят. възможно е ефективно използване на стандартни решения. Нестабилността на ситуацията в обществото кара малките и средни организации да "живеят в днешния ден" и да избират точно тази стратегия за използване на съвременни информационни технологии в своята система за управление;

интегрирано внедряване на информационни технологии във всички области на управленската документация. Този подход ви позволява да създадете единно информационно пространство в организацията. За изпълнението му се използват специализирани комплексни информационни технологии. Това е най-ефективният начин за решаване на проблема като цяло, но изисква големи ресурси (финансови, човешки и други), модернизиране на организационната структура на организацията и дълъг период от време за изпълнение. Тази стратегия е типична за големите организации. Всяка организация, институция, фирма върви по своя път, за да подобри документацията за управление на базата на въвеждането на нови информационни технологии. За малките и средните предприятия първият подход е подходящ. В момента е най-разпространеният. В големите организации с устойчиви бизнес процеси интегрираното внедряване на информационните технологии е по-ефективно.

ИНФОРМАЦИОННО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СИСТЕМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ IFTS

2.1 Федерална данъчна служба. Цели и цели.

Федералната данъчна служба (FTS на Русия) е федерален изпълнителен орган, който упражнява функциите за контрол и надзор върху спазването на законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите, за правилното изчисляване, пълнота и навременност на въвеждането на данъци и такси в съответния бюджет, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Федерация, за правилността на изчисляването, пълнотата и навременността на извършване на други задължителни плащания към съответния бюджет, както и за производството и оборота на етилов алкохол , алкохолсъдържащи, алкохолни и тютюневи изделия.

Данъчните органи действат в рамките на своята компетентност и в съответствие със законодателството на Руската федерация. Данъчните органи изпълняват своите функции и взаимодействат с федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и държавни извънбюджетни фондове чрез прилагане на правомощията, предвидени от Данъчния кодекс и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Федерация.

Дейността на Инспектората на Федералната данъчна служба (IFTS) се основава на специфичен списък от нормативни актове, уреждащи отношенията в областта на данъчното облагане. Този списък съдържа стотици имена, те се променят и допълват във връзка с промените в икономическата и политическата ситуация в страната. Тези документи включват:

1. Конституция на Руската федерация... Нормите, уреждащи данъчните отношения, които се съдържат в основния закон на страната, имат върховна юридическа сила, пряко действие и се прилагат на цялата територия на Руската федерация. По-специално се определят субектите на данъчно облагане и техните гаранции, компетентността на органите на Руската федерация в областта на данъчното регулиране и законотворчеството.

2. данъчен код RF (FZ. От 31.07.98 г., № 146 - FZ с изменения и допълнения).

3. Граждански кодекс RF (от 30.11.1994 N 51-FZ).

4. Федерален закон "За счетоводството"(от 21.11.1996 N 129-FZ)

5. Правила за счетоводство и отчетност(Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация. № 34 - 11 от 29.07.98 г.) и други законодателни актове.

Мисияданъчен инспекторат - осигурява пълнотата на постъпленията от данъци и други задължителни плащания към бюджета, пълнотата и навременността на прехвърлянето на задължителни пенсионни вноски и социални осигуровки към Държавния осигурителен фонд, както и упражняване на данъчен контрол върху изпълнението на данъчните задължения от данъкоплатеца

Основното задачаДанъчните органи на Магнитогорск трябва да следят за спазването на законодателството за данъците, правилността на тяхното изчисляване, пълнотата и навременността на извършване на държавни данъци и други плащания, установени от законодателството на Руската федерация, към съответните бюджети.

Федералната данъчна служба на Руската федерация в Магнитогорск, в съответствие с правата и задълженията, предвидени в Данъчния кодекс на Руската федерация и данъчното законодателство на Руската федерация, извършва следните основни функции :

а) следи за спазването на законодателството за данъци и други плащания към бюджета;

б) осигурява своевременно и пълно отчитане на платците на данъци и други плащания към бюджета;

в) контролира своевременността на представяне от платците на счетоводни отчети и баланси, данъчни изчисления, отчети, декларации и други документи, свързани с изчисляването и внасянето на плащанията към бюджета;

г) извършва възстановяване на прекомерно събрани и внесени данъци и други задължителни плащания към бюджета;

д) осъществява контролната си дейност в сътрудничество със съответните органи на изпълнителната власт, митнически органи и др.;

е) предявява искове до съда и арбитражния съд.

За постигане на мисията на данъчната инспекция има три основни цели на стратегическото управление:

1. Осигуряване на пълнотата на данъчните постъпления.

2. Осигуряване на удовлетвореност на обществото от дейността на данъчните органи.

3. Изграждане на високоефективна данъчна служба.

Тази стратегическа насока на данъчната служба, насочена към подобряване на системата за управление, е основата за постигане на поставените цели.

Инспекциите са федерално финансирани организации. Ръководството на всяка проверка се осъществява от ръководителя и заместник-ръководителите.

Инспекциите се състоят от 15 отдела, всеки от които се ръководи от началник на отдела, а в няколко главни отдела началниците на отдела имат заместници (Приложение А).

Всички отдели на Инспектората работят съвместно, извършват комплексно контролна дейност.

Организационната структура на данъчната инспекция е линеен, което предполага следните недостатъци и предимства:

недостатъци:

1. Тенденцията към бюрокрация и прехвърляне на отговорност при решаване на проблеми, които изискват участието на няколко отдела;

2. Ниска гъвкавост и адаптивност към променящите се ситуации;

3. Тенденцията към формализиране на оценката на ефективността и качеството на работата на отделите обикновено води до възникване на атмосфера на страх и разединение.

предимства:

1. Ясна система от взаимоотношения на функции и отдели;

2. Ясна система на еднолично управление – един лидер концентрира в ръцете си ръководството на цялата съвкупност от процеси с обща цел;

3. Ясно изразена отговорност;

4. Бърза реакция на изпълнителните звена на преки инструкции от техните началници.

2.2 Анализ на информационната поддръжка на системата за управление

Целта на системата за данъчно управление е оптималното и ефективно развитие на икономиката чрез влиянието на субекта на управление върху обектите на управление. В разглежданата система като обекти на управление действат предприятия и организации с различни форми на собственост и населението. Субект на управление е държавата, представлявана от данъчната служба. Въздействието се осъществява чрез система от данъци, установена със законодателство.

Ефективното функциониране на данъчната система е възможно само с използването на съвременни информационни технологии, базирани на съвременни компютърни технологии. За тази цел в данъчната служба се създава автоматизирана информационна система, която е предназначена да автоматизира функциите на всички нива на данъчната служба за осигуряване на събирането на данъци и други задължителни плащания към бюджета и извънбюджетните фондове, за извършва цялостен оперативен анализ на данъчните материали, за да осигури надеждна информация на управителните органи и съответните нива на данъчни служби.

За да изпълнява всички тези функции, в системата за управление на органите на Федералната данъчна служба на Руската федерация е създадена автоматизирана информационна система "Данък". Автоматизирана информационна система (АИС). АИС е комплекс от софтуерни, технически, информационни, езикови, организационни и технологични инструменти и персонал, предназначени за събиране, (първична) обработка, съхранение, търсене, (вторична) обработка и доставка на данни в дадена форма за решаване на разнородни професионални задачи на потребителите на системата.

В зависимост от естеството на поддържаните бази данни, AIS (в прекия или тесен смисъл на понятието) може да се раздели на документални, фактически, пълнотекстови и др.

В зависимост от естеството на решаваните задачи, АИС (в широкия смисъл на понятието) може да се раздели на библиотечна (ABS), библиотечно-информационна (ABIS) или информационно-библиотечна (AIBS), справочно-информационно-справочна, научна и техническа информация (ASNTI) и др. Трябва да се отбележи, че широк клас от различни автоматизирани системи (управление, обучение и т.н.), по същество, представлява един вид автоматизирани информационни системи, адаптирани за решение.

Автоматизираната информационна система "Данък" е форма на организационно управление на Федералната данъчна служба въз основа на нови средства и методи за обработка на данни, използването на нови информационни технологии. AIS "Tax" ви позволява да разширите обхвата на задачите, които трябва да бъдат решени, да повишите аналитичното ниво, валидността и навременността на решенията, да намалите интензивността на труда и да рационализирате управленските дейности на данъчните органи чрез използване на икономически и математически методи, компютри и комуникационни средства, рационализиране на информационните потоци. Функционални целиавтоматизираната информационна система "Данък" може да се формулира по следния начин:

Повишаване на ефективността на функционирането на данъчната система поради ефективността и качеството на вземаните решения.

Подобряване на ефективността на работата и повишаване на производителността на данъчните инспектори.

Предоставяне на данъчни инспекции от всички нива на пълна и навременна информация относно данъчното законодателство.

Подобряване на надеждността на данните за счетоводството на данъкоплатците и ефективността на мониторинга на спазването на данъчното законодателство.

Подобряване на качеството и ефективността на счетоводството.

Получаване на данни за постъпленията от данъци и други плащания към бюджета.

Анализ на динамиката на постъпленията от данъци и възможността за прогнозиране на тази динамика.

Информиране на администрацията на различни нива за данъчни постъпления и спазване на данъчното законодателство.

Намаляване на обема на хартиения работен поток.

Структурата на AIS на данъчната служба, както и структурата на самите данъчни органи, е многостепенна. Като всяка икономическа система, AIS на данъчната служба има стандартен състав и се състои от функционални и поддържащи части.

В комплекса от задачи се използват различни първични документи и се съставят редица изходни документи на базата на взаимосвързани изчислителни алгоритми. Алгоритмите за изчисление се основават на методически материали, нормативни документи и инструкции. Всеки комплекс включва отделни задачи. Задачата се характеризира с логически свързани помежду си изходни документи, получени на базата на еднакви изходни данни.

Съществена част от АИС на данъчните органи са автоматизирани информационно-справочни системи съгласно законодателството: „Консултант Плюс”, „Гарант” и др.

Въпреки това на различни нива в структурата на данъчните органи все още има дублиране на работата по създаването на софтуер самостоятелно или от ангажирани организации, което води до несъвместимост на софтуера, неоправдани финансови разходи, отвличане на вниманието на специалисти от отделите за информатизация за тези работи, чието задължение е бързото внедряване на наличния сертифициран софтуер, осигуряване на надеждна работа на оборудването за автоматизация и ефективна информационна поддръжка на данъчните служители.

На регионално ниво в AIS "Данъчни" могат да се разграничат следните основни функционални подсистеми:

Изготвяне на стандартни отчетни форми;

Контролна дейност;

Методическа, одиторска и правна дейност;

Аналитична дейност на териториалните инспекторати на Федералната данъчна служба;

Решаване на вътрешноведомствени задачи.

Подсистемата за изготвяне на стандартни отчетни форми предвижда формиране на обобщени таблици на статистически показатели, характеризиращи дейността на Федералната данъчна служба на регионално ниво.

Контролните дейности предвиждат поддържането на Държавния регистър на предприятията и физическите лица.

Подсистемата от методологични, одиторски и правни дейности осигурява възможност за работа със законодателни актове, постановления, постановления и други държавни документи, както и с регулаторни и методически документи на Министерството на финансите на Руската федерация.

Аналитичните дейности включват анализ на динамиката на данъчните плащания по категории данъкоплатци, прогнозиране размера на събираемостта на определени видове данъци, икономически и статистически анализ на икономическата дейност на предприятията в региона, идентифициране на предприятия, подлежащи на документална проверка, анализ на данъчно законодателство и разработване на препоръки за неговото подобряване, анализ на дейността на териториалните данъчни инспекции и др.

Местното ниво се характеризира със собствен състав от функционални подсистеми:

Регистрация на предприятия;

Проверка на камерата;

Поддържане на лицеви карти на предприятия;

Анализ на състоянието на предприятието;

Проверка на документацията:

Поддържане на нормативни документи;

Вътрешноведомствени задачи;

Обработка на документи на физически лица.

Подсистемата за регистрация на предприятия изпълнява функцията за навременно и пълно отчитане на данъкоплатците.

Подсистемата за бюро одит изпълнява функциите за наблюдение на коректността и навременността на подаване от платците на счетоводни отчети и данъчни изчисления, отчети и декларации, свързани с изчисляването и плащането на данъци и други плащания към бюджета.

Подсистемата за поддържане на лицевите карти на предприятия изпълнява функциите на оспорване на данни за данъчни постъпления в контекста на данъкоплатците и видове данъци, наблюдение на навременността на данъчните плащания към бюджета, изчисляване на неустойки, изчисляване на салда за сетълменти, издаване на сертификати на просрочени задължения и надплащания от предприятия и др.

Подсистемата за анализ на състоянието на предприятията използва информацията, получена в подсистемите за регистрация на предприятия, служебна проверка, документална проверка.

Подсистемата за документална проверка се отнася до контролния вид дейност на данъчните органи.

Подсистемата за поддържане на регулаторни документи осигурява възможност за работа с нормативни правни актове.

Подсистемата на вътрешноведомствените задачи изпълнява задачите по документация, персонал, счетоводство, материално-техническо снабдяване и др. по отношение на данъчния орган като отделна организационна структура.

Подсистемата за обработка на документи на физически лица се контролира от плащането на данъци от физически лица. В подсистемата се изчисляват сумите на данъците, поддържат се лични сметки, отпечатват се уведомления за сумите на начислените данъци и се съставят различни счетоводни отчети.

Освен това в Инспектората е изградена единна информационна мрежа. Служителите на инспекцията работят в програмата Windows (версии 95, 98, 2000), използвайки:

1.RNAL: версия 3.17 от 10.09.99. Развитие на RVCGNS RF на Република Чуваш;

2. Консултант Плюс

бази: версия на проф.;

арбитражна практика;

Челябинск въпрос;

Въпроси и отговори;

Счетоводни публикации;

кореспонденция на сметки.

4. Глобален интернет.

2.3 Подобряване на информационната поддръжка на системите за управление

Наличието на достатъчен брой съвременни персонални компютри би позволило да се ускори работата на инспекторите на контролните отдели, т.к. ще намали времето за регистриране на резултатите от проверките, а също така ще ускори предаването на необходимата информация за провеждане на инспекционната работа към счетоводно-аналитичния отдел. Това би се отразило на количеството и качеството на извършените проверки, което би подобрило работата на Инспектората.

Нивото на автоматизация в Инспектората на Федералната данъчна служба за Правобережния район на Магнитогорск е на сравнително ниско ниво. Напълно оборудвани с персонални компютри са само отдел за информационно-аналитична работа, отдел за събиране на задължения от юридически лица, отдел за счетоводство на данъкоплатците, отдел за получаване на данъчни отчети и информиране на данъкоплатците. Останалите отделения разполагат с персонални компютри, но недостатъчно. Липсата на компютри се отразява негативно на съставянето на отчетна информация, затруднява намирането на информация по заявки, увеличава времето за съставяне на отчети, т.к. много документи трябва да се правят ръчно.

В момента е започната работа за модернизиране на архитектурата на данъчната AIS, която ще направи възможно трансформирането на данъчната AIS в модерна ефективна разпределена система, фокусирана върху автоматизирането на управлението на бизнес процесите на данъчните, административните и административните дейности на Федералната данъчна служба Служба на Русия.

Модернизираната архитектура на AIS "Tax" трябва да включва следните архитектурни нива:

Обща (глобална) архитектура. Описва организационната структура на Федералната данъчна служба на Русия, състава на подразделенията на съответните възли, структурни и архитектурни модели и модели за организиране на взаимодействия с външни информационни системи.

Функционална архитектура (архитектура на приложението). Определя основните приложения, необходими за поддържане на бизнес процесите (Система за регистрация и счетоводство на данъкоплатците, Система за сетълменти на данъкоплатци с бюджета, Система за контрол за изчисляване и плащане на данъци и такси, Система за събиране и обработка на статистически отчети, Система за анализиране и прогнозиране на данъчните приходи, Система за управление и контрол на дейностите на подразделенията на Федералната данъчна служба на Русия, Система за автоматизация на административните и икономически дейности на подразделения на Федералната данъчна служба на Русия).

Архитектура на данни. Определя състава и структурата на информацията, използвана при вземане на управленски решения. Описва модели на данни, обекти на данни и техните връзки; актуални бази данни, информационни хранилища и електронни архиви;

Системна архитектура (системна инфраструктура). Описва основната инфраструктура на платформата, информационна инфраструктура, комуникационна инфраструктура и технологична инфраструктура:

Инфраструктурата на основните платформи определя логическото разделение на корпоративната мрежа от типични възли. Включва изчислителна инфраструктура, операционни среди, услуга за системен каталог, инструменти за управление на AIS "Tax" възли и инструменти за информационна сигурност.

статии Натема:

Привилегии с клиентски карти от верига хипермаркети Лента

Телефон за гореща линия: 8 800 700-41-11 Харесвате ли продуктите на магазин Лента? Искате ли да го купите по-евтино, отколкото във всеки магазин? Разгледайте промоциите на магазина за април 2019 г. Следете календара на отстъпките и разпродажбите в нашата компания!Фисията периодично предлага

Електронно банкиране: съвременни тенденции

Електронното банкиране е високотехнологична многофункционална обвивка, която ви позволява дистанционно и сигурно да управлявате банкови сметки, електронни портфейли, да извършвате транзакции със средства, без да прибягвате до услугите на банков служител.

Какво е календар на плащанията на предприятието и защо е необходим

Контролът на паричните потоци е основната задача пред финансовия отдел на всяко предприятие. В този случай инструмент, който ви позволява да управлявате визуално паричните потоци, е календарът на плащанията на компанията или графикът на плащанията

Диагностична карта за застраховка Гражданска отговорност: образец и правила за попълване

1. Настоящите правила установяват изискванията за попълване на диагностична карта, съставена въз основа на резултатите от технически преглед на превозни средства във формата съгласно Приложение № 3 към Правилата за извършване на технически преглед на превозни средства с

Популярен

2021-12-07 23:54:10	Отчитане на компютърно оборудване в предприятието
2021-12-07 23:54:10	Безплатно счетоводство (безплатно)
2021-12-07 23:54:10	Формуляр разписка за разходен баланс
2021-12-07 23:54:10	Проста таблица на разходите за ежедневен отчет
2021-12-07 23:54:10	Използването на компютърни програми при отчитането на материалните запаси
2021-12-07 23:54:10	Програма за складово счетоводство на стоки, материали и готова продукция
2021-12-07 23:54:10	Използването на компютърни програми при отчитането на материалните запаси
2021-12-07 23:54:10	В Excel можете бързо да проверите как се изпълнява бюджетът на компанията
2021-12-07 23:54:10	Анализ на бюджета на дружеството на инвестиционния фонд
2021-12-07 23:54:10	Изтеглете програмата "регистрация на товарителници"

Нов

2021-12-07 23:54:10	CTP политика в excel маска
2021-12-07 23:54:10	CTP програма за пълнене
2021-12-07 23:54:10	Моделирайте сами къща в безплатни приложения
2021-12-02 18:01:31	Нови пари на Новоросия останаха в Ростов на Дон Какви пари ще бъдат в Новоросия
2021-12-02 18:01:31	Сергей Глазьев за вината на Централната банка за падането на рублата Глазьев обвини Централната банка в падането на рублата
2021-12-02 18:01:31	Форт Пол Първи (Рисбанк)
02.12.2021	Латвийски пристанища Латвийски пристанища
02.12.2021	Как работи Сбербанк на новогодишните празници
02.12.2021	Крахът на капитализма се отлага Крахът на капитализма
02.12.2021	Нов данък върху тоалетните, баните и навесите: какво трябва да знаете и колко да платите?
02.12.2021	Газопреносни маршрути на Русия
02.12.2021	Лукашенко победи ЕАЭС