О порядке принятия решений об осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций. Лекция характеристика инвестиционной деятельности россии Объектов капитальных вложений и другие
Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.
Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"
Подобные документы
Развитие материально-технической базы народного хозяйства. Понятие капитальных вложений. Нормативно-правовое регулирование учета и аудита капитальных вложений. Субъекты инвестиционной деятельности. Документальное оформление и учет капитальных вложений.
дипломная работа , добавлен 19.07.2011
Особенности понятия, формы и свойства субъектов инвестиционной деятельности. Общая характеристика подрядчиков и пользователей объектов капитальных вложений. Сущность субъектов инвестиционной деятельности и их правовое положение: инвесторы, заказчики.
курсовая работа , добавлен 18.12.2008
Понятие капитальных вложений и финансирование инвестиционной деятельности. Основные принципы инвестиционной политики. Внутренние источники и коллективные формы инвестирования. Оценка инвестиционного климата России и обзор программ по его улучшению.
курсовая работа , добавлен 20.02.2012
Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности Российской Федерации. Величина капитальных вложений НПЦ "Стройтех" и оценка экономической эффективности проекта. Разработка графиков возведения зданий и распределения капитальных вложений.
курсовая работа , добавлен 04.08.2011
Структура финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по секторам деятельности и источникам финансирования. Проведение и финансирование НИОКР в США и России. Показатели инновационной деятельности в США и России.
дипломная работа , добавлен 12.11.2010
Инвестиционная деятельность предприятия как важная часть его хозяйственной деятельности. Общая характеристика методов оценки эффективности капитальных вложений. Специфика расчета показателей. Особенности процесса дисконтирования капитальных вложений.
реферат , добавлен 17.12.2009
Понятие и сущность капитальных вложений, их роль в воспроизводстве основных капиталов. Направления и источники финансирования капитальных вложений. Расчет и анализ технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
курсовая работа , добавлен 27.02.2012
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ»
МОСКОВСКИЙ КИНОВИДЕОИНСТИТУТ
Факультет: экономический
Кафедра: экономики и менеджмента кино и телевидения
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по курсу «Экономическая оценка инвестиций»
Вариант № 3
Признаки классификации инвестиционных проектов, типы и виды проектов.
Специфика оценки эффективности в условиях финансового инвестирования.
Выполнила студентка 3 курса Анисимова О.В.
Проверил преподаватель доц., к.э.н. Аль-Нсур Л.А.
Москва, 2011 г.
1. Признаки классификации инвестиционных проектов, типы и виды проектов
Понятие инвестиционного проекта
Жизнеспособность и процветание любого бизнеса, любой социально-экономической системы в значительной степени зависит от рациональной инвестиционной политики. Эта политика затратна и рискованна по определению. Во-первых, инвестиций не бывает без затрат - сначала необходимо вложить средства, т. е. потратиться, и лишь в дальнейшем, если расчеты были верны, сделанные затраты окупятся; во-вторых, невозможно предугадать все обстоятельства, ожидающие инвестора в будущем,- всегда существует ненулевая вероятность того, что сделанные инвестиции будут полностью или частично утеряны.
Инвестиционная деятельность различается в зависимости от уровня управления, на котором обсуждаются ее содержание, целевые установки, способы осуществления, планируемые результаты. Различие заключается в инвестиционных возможностях, потенциально мобилизуемых ресурсах, степени ответственности за возможные просчеты и др.
С целью организации и минимизации рисков в инвестиционной деятельности, настоящая работа призвана осветить первый шаг в инвестициях, а именно инвестиционный проект.
В отличие от финансовых решений краткосрочного характера, принимаемых в основном исходя из текущих производственных, иногда тактических соображений, вложения в материально-техническую базу (реальные инвестиции) все же имеют ярко выраженную стратегическую направленность и связаны с понятием операционного риска. В данном случае речь идет как об инвестициях, так и о дезинвестициях, понимаемых как процесс высвобождения денежных средств путем продажи долгосрочных активов.
Очевидно, что стратегический аспект присутствует в таких решениях, как расширение производственных мощностей, модернизация и реконструкция действующей материально-технической базы, строительство новых производственных мощностей в связи с планируемым внедрением новых видов продукции и услуг, приобретение основных средств и др.
Реальные инвестиции, как правило, оформляются в виде так называемого инвестиционного проекта.
Согласно Закону №39-Ф3 «инвестиционный проект есть обоснование
экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капиталь-
ных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план)».
Таким образом, если следовать букве закона, то инвестиционный проект трактуется как набор документации, содержащий два крупных блока документов:
Документально оформленное обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, включая необходимую проектно-сметную документацию, разработанную в соответствии с законодательством РФ и утвержденную в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
- бизнес-план как описание практических действий по осуществлению инвестиций.
Однако на практике инвестиционный проект не сводится к набору документов, а понимается в более широком аспекте - как последовательность действий, связанных с обоснованием объемов и порядка вложения средств, их реальным вложением, введением мощностей в действие, текущей оценкой целесообразности поддержания и продолжения проекта и итоговой оценкой результативности проекта по его завершении. В этом случае инвестиционному проекту свойственны определенные этапы, т.е. он развивается в виде предусмотренных фаз, а набор документов, обосновывающих его целесообразность и эффективность, выступает лишь одним из элементов проекта в целом.
Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной иных формах собственности различные виды вновь создаваемого или модернизируемого имущества, за исключением тех, которые устанавливаются федеральными законами. Капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству РФ и утвержденным в установленном порядке стандартам, запрещены.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторами, т. е. лицами, осуществляющими капитальные вложения, могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы).
В качестве заказчиков по инвестиционному проекту могут выступать как собственно инвесторы, так и уполномоченные ими физические и юридические лица. Непосредственные работы по возведению производственных мощностей в соответствии с требованиями проекта осуществляются подрядчиками, под которыми понимаются физические и юридические лица, выполняющие работы по договору подряда или государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Пользователями объектов капитальных вложений могут выступать как инвесторы, так и любые физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.
Субъекту инвестиционной деятельности законом разрешено совмещение функций двух и более субъектов, если иное не установлено договором или государственным контрактом, заключаемыми между ними.
Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных инвестиций, а также осуществление других прав, предусмотренных договором или государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем инвесторы несут ответственность за нарушение законодательства РФ и обязаны в установленном порядке возместить убытки в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
Государство не только регулирует инвестиционную деятельность, но и гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
О Порядке формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений...
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Порядке формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений
В целях повышения эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений.
2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
От 29.04.2014 N 158-П "О Порядке принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, не включенных в государственные программы Астраханской области" ;
От 29.04.2014 N 159-П "О Порядке принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области" ;
- от 04.09.2014 N 358-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области" .
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2016 год, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2016.
(в ред. )
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ВЕСЬ ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ВЕСЬ ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений.
1.2. Перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений (далее - перечень объектов капитальных вложений) утверждается нормативным правовым актом Правительства Астраханской области и состоит из двух приложений:
Приложение N 1, которое содержит информацию о средствах бюджета Астраханской области, планируемых направить на финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области (далее - объекты капитального строительства) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области (далее - объекты недвижимого имущества), и является решением Правительства Астраханской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;
Приложение N 2, которое содержит информацию о предоставлении субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - объекты муниципальной собственности).
1.3. При принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества мероприятия "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений" и "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых приняты судебные решения о внеочередном обеспечении жилыми помещениями" в рамках подпрограммы "Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области" государственной программы "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области", мероприятия "Приобретение жилья отдельным категориям граждан на основании решений судов" в рамках подпрограммы "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области" и "Обеспечение земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры" в рамках подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство", "Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" в рамках подпрограммы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области" государственной программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области" являются объектами капитального строительства и (или) объектами недвижимого имущества, объектами муниципальной собственности.
(в ред. , от 06.04.2018 N 134-П)
1.4. В перечне объектов капитальных вложений указываются:
Наименование объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества (для приложения N 1), объекта муниципальной собственности (для приложения N 2);
(в ред. )
Наименование подпрограммы государственной программы Астраханской области, наименования основного мероприятия государственной программы Астраханской области, наименование государственной программы Астраханской области (для объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в государственные программы Астраханской области);
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
Способ осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 143-П "О порядке осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области" (для приложения N 1);
Объем расходов бюджета Астраханской области, планируемых на соответствующий финансовый год и весь период реализации объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества и (или) объекта муниципальной собственности;
Объем сформировавшейся кредиторской задолженности по объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества и (или) объекту муниципальной собственности (при наличии);
Объем средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе остатки прошлых лет (при наличии);
Мощность объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, подлежащего вводу в эксплуатацию, и (или) технические характеристики объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности.
1.5. В перечень объектов капитальных вложений не включаются затраты на:
Приобретение инструмента и инвентаря, не входящих в сметы на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;
Капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;
Работы, связанные с предмонтажными ревизиями и устранением дефектов оборудования;
Подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные расходы), производимые за счет основной деятельности;
Изготовление опытных образцов оборудования и установок для научно-исследовательских работ, а также на изготовление опытных образцов машин и оборудования, устанавливаемых для промышленных испытаний, и затраты на испытание принятых изобретений;
Ликвидацию основных фондов, не связанных с подготовкой строительной площадки под другое строительство;
Буровые и геолого-разведочные работы, а также работы по улучшению земель, проводимые за счет операционных расходов по соответствующему бюджету или за счет средств основной деятельности;
Лесо- и землеустроительные работы, а также работы по улучшению земель, проводимые за счет средств основной деятельности;
Отдельные виды культуртехнических работ в сельском хозяйстве (вывозку торфа, приобретение и внесение минеральных удобрений), производимых за счет операционных затрат по соответствующему бюджету;
Проведение ремонтно-реставрационных работ.
2. Порядок формирования перечня объектов капитальных вложений
2.1. Министерство финансов Астраханской области в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, доводит до министерства экономического развития Астраханской области прогнозируемые на очередной финансовый год и на плановый период данные о предельных объемах расходов, которые планируется направить на финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, за исключением предельных объемов расходов, которые планируется направить на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Астраханской области и местного значения (далее - прогнозируемые данные).
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 23.11.2015 N 581-П (01.01.2016), от 06.12.2018 N 524-П)
2.2. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 2 рабочих дней со дня доведения до него прогнозируемых данных доводит их до исполнительных органов государственной власти Астраханской области, в сфере деятельности которых будет функционировать объект капитального строительства, объект недвижимого имущества, объект муниципальной собственности, с целью формирования ранжированного списка объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности для включения их в перечень объектов капитальных вложений (далее - ранжированный список).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
2.3. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, в течение 10 рабочих дней со дня доведения до них прогнозируемых данных представляют в министерство экономического развития Астраханской области ранжированный список с приложением копии правового акта Правительства Астраханской области о необходимости реализации объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, приобретения объекта недвижимого имущества, не включенного в государственные программы Астраханской области, принятого ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области или принятого в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего раздела.
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 09.08.2018 N 333-П , от 06.12.2018 N 524-П)
2.4. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, подготавливают проект правового акта Правительства Астраханской области о необходимости реализации объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, приобретения объекта недвижимого имущества, не включенного в государственные программы Астраханской области (далее - проект правового акта), содержащий следующую информацию:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.08.2018 N 333-П)
Наименование объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества и (или) объекта муниципальной собственности;
Направление расходов бюджета Астраханской области (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
Наименование главного распорядителя средств бюджета Астраханской области;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
Сметную стоимость объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства либо объекта муниципальной собственности либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;
Распределение сметной стоимости объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности по годам реализации инвестиционного проекта.
Проект правового акта, согласованный с заинтересованными органами и организациями, вносится исполнительным органом государственной власти Астраханской области, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, в установленном порядке на рассмотрение Правительства Астраханской области.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
2.5. Ранжированный список должен содержать следующую информацию:
Наименование объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности;
Направление расходов бюджета Астраханской области (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
Наименование главного распорядителя средств бюджета Астраханской области;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
Мощность объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, подлежащего вводу в эксплуатацию, и (или) технические характеристики объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности;
Сметную стоимость объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности (при наличии утвержденной проектной документации), а также предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства либо объекта муниципальной собственности, рассчитанную в ценах соответствующих годов реализации инвестиционного проекта (за исключением случая заключения государственного контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения нужд Астраханской области объекта недвижимого имущества), либо стоимость объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности согласно паспорту инвестиционного проекта;
Предполагаемый или нормативный срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности;
Распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности, рассчитанной в ценах соответствующих годов реализации инвестиционного проекта (за исключением случая заключения государственного контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения нужд Астраханской области объекта недвижимого имущества).
2.6. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 2 рабочих дней со дня получения ранжированного списка формирует сводный ранжированный список объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности (далее - сводный ранжированный список) и передает его комиссии по проведению отбора объектов капитальных вложений для включения их в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений (далее - комиссия) с целью проведения отбора объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности и включения их в перечень объектов капитальных вложений.
2.7. Состав и порядок работы комиссии утверждаются нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.
2.8. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения сводного ранжированного списка рассматривает его на предмет наличия прогнозируемых данных, необходимых для обеспечения полной потребности в средствах бюджета Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, и принимает решение в форме протокола:
О включении объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, в перечень объектов капитальных вложений (если объемы бюджетного финансирования на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, меньше или равны прогнозируемым данным);
О проведении отбора объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, для включения в перечень объектов капитальных вложений (если объемы бюджетного финансирования на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, больше чем прогнозируемые данные).
2.9. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, для включения в перечень объектов капитальных вложений (далее - отбор) осуществляет отбор в два этапа.
2.10. В ходе первого этапа комиссия отбирает:
Объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, по которым расходные обязательства бюджета Астраханской области остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств (по которым сформирована кредиторская задолженность);
Не завершенные строительством, реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, объекты капитального строительства, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, подлежащие завершению в соответствующем году, с высокой степенью готовности (в целях недопущения необоснованного увеличения незавершенного строительства);
Объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, для которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования по софинансированию за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и (или) для которых осуществляется привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования;
Объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, по которым даны поручения и указания Президента Российской Федерации и поручения Правительства Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области.
2.11. На втором этапе комиссия отбирает объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, предусмотренные в сводном ранжированном списке, с учетом:
Приоритетов и целей развития Астраханской области, исходя из стратегии социально-экономического развития Астраханской области, прогнозов и программы социально-экономического развития Астраханской области, государственных программ Астраханской области;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
Оценки влияния создания (приобретения) объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, на комплексное развитие Астраханской области.
2.12. В случае если предусмотренные в сводном ранжированном списке предельные объемы расходов, которые планируется направить на финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, отвечающие требованиям пунктов 2.10, 2.11 настоящего раздела, меньше или равны прогнозируемым данным, комиссия в течение 2 рабочих дней со дня проведения отбора принимает решение в форме протокола о включении указанных объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, в перечень объектов капитальных вложений.
В случае если предусмотренные в сводном ранжированном списке предельные объемы расходов, которые планируется направить на финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, отвечающие требованиям пунктов 2.10, 2.11 настоящего раздела, больше, чем прогнозируемые данные, комиссия в течение 2 рабочих дней со дня проведения отбора принимает решение в форме протокола о включении (об отказе во включении) указанных объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, в перечень объектов капитальных вложений открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
2.13. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 2 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о включении (об отказе во включении) объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, в перечень объектов капитальных вложений (далее - решение комиссии) направляет исполнительным органам государственной власти Астраханской области, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, письменное уведомление о включении (об отказе во включении) объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, предусмотренных в сводном ранжированном списке, в перечень объектов капитальных вложений.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
2.14. Министерство экономического развития Астраханской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения комиссии, но не позднее 15 сентября текущего финансового года подготавливает на основании решения комиссии, а также предложений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по распределению средств дорожного фонда Астраханской области в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 21-П "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области" проект правового акта Правительства Астраханской области о перечне объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Правительства Астраханской области.
(п. 2.14 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3. Порядок реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений
3.1. Финансирование объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, осуществляется министерством финансов Астраханской области на основании официальной заявки на финансирование объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, формируемой министерством экономического развития Астраханской области.
3.2. Официальная заявка на финансирование объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, формируется министерством экономического развития Астраханской области на основании следующих документов, представленных главными распорядителями средств бюджета Астраханской области в адрес министерства экономического развития Астраханской области:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.2.1. Для открытия финансирования:
Сводный сметный расчет, положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, подготовленную в установленном порядке, приказ об утверждении проектно - сметной документации (по объектам капитального строительства, объектам муниципальной собственности, включенным в перечень объектов капитальных вложений);
Акт незавершенного строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, по состоянию на начало очередного финансового года (для не завершенных строительством, реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений);
Договор купли-продажи объекта недвижимого имущества (по объектам недвижимого имущества, включенным в перечень объектов капитальных вложений).
3.2.2. Для финансирования объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, ежемесячно в течение года, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем:
Предложения об авансировании объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, но не более 30 процентов от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области государственному заказчику;
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 18.12.2018 N 547-П , от 04.02.2019 N 24-П)
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2019 N 24-П ;
Отчет о ходе строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, с приложением:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
по объектам капитального строительства - документов по форме КС-3, заверенных подписью и печатью государственного заказчика в соответствии с ;
(абзац введен )
по объектам муниципальной собственности - документов по форме КС-3, заверенных подписью и печатью муниципального заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" , а также их описи с указанием даты и номера документа, стоимости выполненных работ по каждой форме КС-3, изложенной в обращении главного распорядителя средств бюджета Астраханской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.3. Министерство экономического развития Астраханской области ежемесячно формирует официальную заявку на финансирование объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, и представляет ее в министерство финансов Астраханской области до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П .
3.5. Главные распорядители средств бюджета Астраханской области направляют в министерство экономического развития Астраханской области предложения по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.5.1. Если в результате корректировки документации по объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества, объекту муниципальной собственности, включенному в перечень объектов капитальных вложений:
Изменились проектная мощность объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений, технические характеристики объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений;
Изменились сроки ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений (сроки приобретения объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений);
Уменьшилась сметная стоимость объекта капитального строительства, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений, либо стоимость объекта недвижимого имущества, объекта муниципальной собственности, включенного в перечень объектов капитальных вложений.
3.5.2. В случае снижения по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) стоимости объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений.
3.5.3. Если в течение 150 календарных дней со дня утверждения перечня объектов капитальных вложений, но не позднее 1 мая отчетного финансового года, или по истечении 60 календарных дней со дня утверждения внесения изменений в перечень объектов капитальных вложений в отношении объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, не определены поставщики (подрядчики, исполнители).
3.6. В случаях, указанных в абзацах втором - третьем подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего раздела, министерство экономического развития Астраханской области в течение 30 рабочих дней со дня получения от главных распорядителей средств бюджета Астраханской области предложений по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Астраханской области о внесении изменения в перечень объектов капитальных вложений.
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 23.11.2015 N 581-П , от 06.12.2018 N 524-П)
3.7. В случаях, указанных в абзаце четвертом подпункта 3.5.1, подпунктах 3.5.2, 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела, министерство экономического развития Астраханской области в течение 3 рабочих дней со дня получения от главных распорядителей средств бюджета Астраханской области предложений по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений направляет их в комиссию для перераспределения высвобождающихся объемов бюджетных ассигнований на объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, как включенные, так и не включенные в перечень объектов капитальных вложений.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.8. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения от министерства экономического развития Астраханской области предложений главных распорядителей средств бюджета Астраханской области по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений принимает решение в форме протокола о перераспределении высвобождающихся объемов бюджетных ассигнований на объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, как включенные, так и не включенные в перечень объектов капитальных вложений, по правилам, предусмотренным в пунктах 2.10, 2.11 раздела 2 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
3.9. В случаях, указанных в абзаце четвертом подпункта 3.5.1, подпунктах 3.5.2, 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела, министерство экономического развития Астраханской области в течение 30 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 3.8 настоящего раздела, подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Астраханской области о внесении изменения в перечень объектов капитальных вложений. При этом в случае, указанном в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, объекты муниципальной собственности, включенные в перечень объектов капитальных вложений, в отношении которых не были определены поставщики (подрядчики, исполнители), подлежат исключению из перечня объектов капитальных вложений.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 23.11.2015 N 581-П)
4. Контроль за исполнением перечня объектов капитальных вложений
4.1. Главные распорядители средств бюджета Астраханской области ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство экономического развития Астраханской области сведения об освоении бюджетных ассигнований и справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, при смешанном финансировании.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
4.2. Главные распорядители средств бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование выделенных им бюджетных средств, ввод в действие объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (приобретенных объектах недвижимого имущества, включенных в перечень объектов капитальных вложений).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
4.3. Государственные и муниципальные заказчики в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не допускают увеличения сметной стоимости объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, путем корректировки проектно-сметной документации объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений.
(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
4.4. Главные распорядители средств бюджета Астраханской области контролируют в соответствии с графиками производства работ соблюдение сроков выполнения строительно-монтажных работ, поставки и монтажа оборудования, ввода объектов капитального строительства, объектов муниципальной собственности, включенных в перечень объектов капитальных вложений, в эксплуатацию.
(п. 4.4 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
4.5. Министерство финансов Астраханской области направляет в министерство экономического развития Астраханской области по его запросу:
Еженедельно информацию о зачисленных на счета главных распорядителей средств бюджета Астраханской области средствах бюджета Астраханской области по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества, объектам муниципальной собственности, включенным в перечень объектов капитальных вложений;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
Ежемесячно, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, информацию о зачисленных на счета главных распорядителей средств бюджета Астраханской области средствах бюджета Астраханской области по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества, объектам муниципальной собственности, включенным в перечень объектов капитальных вложений, о средствах бюджета Астраханской области с начала года по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества, объектам муниципальной собственности, включенным в перечень объектов капитальных вложений, об остатках средств бюджета Астраханской области, не использованных главными распорядителями средств бюджета Астраханской области по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества, объектам муниципальной собственности, включенным в перечень объектов капитальных вложений.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 524-П)
О Порядке формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений (с изменениями на 4 февраля 2019 года)
| Название документа: | О Порядке формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений (с изменениями на 4 февраля 2019 года) |
| Номер документа: | 458-П |
| Вид документа: | Постановление Правительства Астраханской области |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Статус: | Действующий |
| Дата принятия: | 11 сентября 2015 |
| Дата редакции: | 04 февраля 2019 |
ПРОЕКТ
Постановления Правительства Российской Федерации
О порядке принятия решений об осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций.
2. Установить, что решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций принимаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства при наличии положительного заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций за счет средств федерального бюджета.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить:
а) форму заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций;
б) форму паспорта инвестиционного проекта;
в) порядок ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение о целесообразности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций и предоставления сведений из реестра;
г) методику оценки соответствия инвестиционного проекта установленным качественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций.
4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердить методику определения стоимости подготовки обоснования инвестиций.
Председатель Правительства Российской Федерации
ПРОЕКТ
Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения проверки инвестиционных проектов по созданию объектов капитального строительства на предмет эффективности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций (далее - проверка, инвестиционный проект) с целью подготовки заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций, а также порядок подготовки и выдачи таких заключений.
2 Положительное заключение о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций является основанием:
а) для включения объекта в проект федеральной адресной инвестиционной программы в процессе подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с целью последующего включения в федеральный бюджет объемов бюджетных ассигнований на подготовку обоснования инвестиций;
б) для принятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций за счет средств федерального бюджета с указанием источников получения таких средств (за исключением случаев, указанных в подпункте «а» настоящего пункта).
3. Проверка осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее также - уполномоченный орган) в соответствии с утвержденной им методикой оценки соответствия инвестиционного проекта установленным настоящими Правилами качественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на подготовку обоснования инвестиций (далее - методика).
Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенного в соответствии с методикой государственным заказчиком - координатором федеральных целевых программ (государственным заказчиком) для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ, и предполагаемым главным распорядителем средств федерального бюджета для осуществления проверки инвестиционных проектов, не включенных в федеральные целевые программы (далее - заявители).
4. Плата за проведение проверки не взимается.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации ведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций.
II. Порядок подготовки и выдачи заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций
6. В целях выдачи заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций проверке подлежат инвестиционные проекты, в рамках реализации которых финансовое обеспечение подготовки обоснования инвестиций полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В отношении инвестиционных проектов, по которым обоснование инвестиций осуществляется без использования бюджетных средств, такая проверка не проводится.
7. Для проведения проверки заявители представляют в уполномоченный орган подписанные заявителем (руководителем или уполномоченным им должностным лицом) следующие документы:
а) заявление на проведение проверки;
б) согласованный с субъектом бюджетного планирования паспорт инвестиционного проекта, в который включаются следующие сведения:
Наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
Цель и задачи инвестиционного проекта;
Краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, основные технико-экономические показатели объекта капитального строительства, определенные с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;
Источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации (с обоснованием выбора источников и приложением прогнозного расчета объемов финансового обеспечения);
Обоснование сроков подготовки и реализации инвестиционного проекта (в том числе отдельных его этапов);
Обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета для реализации инвестиционного проекта, в том числе подготовки обоснования инвестиций (стоимость подготовки такого обоснования определяется в соответствии с методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);
Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
в) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
г) исходные данные для расчета интегральной оценки и расчет интегральной оценки, проведенный в соответствии с методикой.
Форма паспорта инвестиционного проекта и требования к его заполнению утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
8. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящими Правилами;
б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
в) несоответствие рассчитанного заявителем числового значения оценки требованиям методики.
9. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в принятии документов. Министерство экономического развития Российской Федерации устанавливает заявителю срок, не превышающий 20 рабочих дней, для устранения таких недостатков.
10. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций не должен превышать 20 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
11. Проверка осуществляется на основе исходных данных для расчета интегральной оценки (формируемых с учетом результатов произведенных заявителем расчетов и прогнозных показателей), расчета интегральной оценки и следующих качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением и обоснованием количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта (в том числе его мощности и наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта);
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, государственных программах Российской Федерации, государственной программе вооружения, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ;
г) необходимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
е) обоснованность необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального бюджета с указанием сведений об источниках и объемах финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации;
ж) обоснованность целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснований инвестиций в текущем финансовом году или плановом периоде, предусмотренном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также целесообразности последующей реализации инвестиционного проекта в сроки, указанные в паспорте инвестиционного проекта.
12. В случае если в рамках инвестиционного проекта планируется строительство объекта, подлежащего отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа и отображенного на данных схемах и планах, проверка осуществляется только по критериям, предусмотренным подпунктами «е» и «ж» пункта 11 настоящих Правил.
13. Результатом проверки является заключение Министерства экономического развития Российской Федерации о целесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций, содержащее мотивированные выводы о целесообразности (положительное заключение) или нецелесообразности (отрицательное заключение) осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций за счет бюджетных средств.
В случае если схема территориального планирования и (или) генеральный план в нарушение требований действующего законодательства не утверждены или в рамках инвестиционного проекта планируется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, который на данных документах не отображается, то проверка по качественным критериям, указанным в пункте 11 настоящих Правил, не проводится и выдается отрицательное заключение.
14. Отрицательное заключение должно содержать один из следующих мотивированных выводов:
а) о неэффективности инвестиционного проекта и нецелесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций (в том числе с учетом прогнозных сроков реализации инвестиционного проекта);
б) о необходимости доработки представленной документации с указанием конкретных недостатков, в том числе в случае, указанном в абзаце втором пункта 13 настоящих Правил.
15. В случае подготовки отрицательного заключения по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 14 настоящих Правил, а также если вывод о нецелесообразности осуществления капитальных вложений на подготовку обоснований инвестиций в текущем финансовом году или плановом периоде, предусмотренном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и (или) о нецелесообразности последующей реализации инвестиционного проекта в сроки, указанные в паспорте инвестиционного проекта, обусловлен отсутствием достаточных оснований для его реализации в указанные в паспорте инвестиционного проекта сроки, заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в отрицательном заключении.
Объем капитальных вложений -- это обобщающий показатель, в денежном выражении характеризующий размер затрат на воспроизводстве основных фондов в результате капитального строительства и приобретения оборудования, не входящего в сметы и проекты строек. Будучи стоимостным показателем, он формируется как сумма финансовых затрат, направляемых на создание и приобретение основных фондов, и таким образом характеризует результат осуществления капитальных вложений.
Капитальные вложения в строительство
Экономический смысл этого показателя позволяет с успехом применять его не только в изучении воспроизводства основных фондов, но и экономического потенциала страны, направлений, темпов и масштабов развития и размещения материально-технической базы всех отраслей народного хозяйства.
В планах капитального строительства устанавливаются лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ по народному хозяйству в целом, регионам, отраслям, министерствам, ведомствам и т. д. вплоть до отдельных застройщиков. Задача статистики заключается в установлении фактических размеров капитальных вложений, в осуществлении контроля за выполнением текущих и перспективных планов капитальных вложений на разных организационных уровнях. Для решения этой важной задачи, прежде всего, необходимо определить фактически выполненный объем капитальных вложений.
Непосредственными распорядителями капитальных вложений являются застройщики. В отделах технического надзора и бухгалтериях застройщиков (ОКСах и УКСах) сосредоточивается учет капитальных вложений. Поэтому застройщики являются первичными отчетными единицами в статистике капитального строительства, которые представляют данные о выполненных объемах капитальных вложений по формам установленной отчетности. С застройщиков начинается статистическое наблюдение за освоением капитальных вложений и контроль за выполнением планов капитального строительства.
В практике планирования и статистики лимиты и объемы фактически выполненных капитальных вложений выражаются сметной стоимостью, которая устанавливается при проектировании объектов и комплексов основных фондов. На каждую стройку вместе с проектом составляется смета, которая содержит сведения о денежных затратах на создание каждого объекта в отдельности и всей стройки в целом, т. е. о сметной стоимости объектов и стройки. При этом денежные затраты определяются по видам капитальных вложений в соответствии со спецификой строящихся или приобретаемых основных фондов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, капитальные вложения - денежные средства государства, предприятий и физических лиц, направляемые на создание, обновление основных фондов, на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий. Капитальные вложения играют очень важную роль в экономике любого государства. Они являются основой для:
· расширенного воспроизводственного процесса;
· ускорения НТП (технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, обновления основных производственных фондов, внедрения новой техники и технологии);
· повышения качества продукции и обеспечения ее конкурентоспособности, обновления номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;
· снижения издержек на производство и реализацию продукции, увеличения объема продукции и прибыли от ее реализации.
Планированию инвестиций должен предшествовать глубокий анализ их экономического обоснования с учетом риска и инфляционных процессов.
Отбор объектов для капиталовложений должен производиться по критерию - максимум эффективности при наименьших затратах средств и времени.
Каждый проект капитальных вложений должен иметь четко поставленные цели:
ѕ коренное улучшение качества продукции;
ѕ улучшение ее потребительских свойств, гарантирующее эффективность продукции у потребителя на мировом рынке и в стране;
ѕ выпуск экологически чистой продукции;
ѕ оздоровление окружающей среды;
ѕ комплексная переработка сырья и малоотходность или безотходность производства;
ѕ учет экспортных потребностей посредством количественных показателей.
Если ни одна из поставленных целей не достигается, а экология объекта даже ухудшается, то от такого проекта следует отказаться.
Для того чтобы обновление основных производственных фондов проходило циклично (каждые 5-10 лет), нужно решить проблему организации инвестиционного процесса- сжать его во времени. Это значит, что каждый этап или стадия разработки проекта, строительства, освоения на полную проектную мощность производственных объектов должны осуществляться в строго регламентированные сроки, а общий срок реализации инвестиционного проекта (программы) должны быть в два-три раза меньше тех сроков, в течение которых осуществляется строительство в последние десятилетия в нашей стране. Это большая экономическая проблема, так как чрезмерная длительность инвестиционного процесса снижает эффективность капитальных вложений и уменьшает пополнение национального дохода за счет вложенных в дело инвестиций.
Важным вопросом инвестиционного проекта является выбор наиболее эффективной формы организации действующего или нового предприятия (специализация, кооперирование, диверсификация, комбинирование, концентрация). Выбор лучшего варианта должен быть доказан экономически. Район и место размещения новых производственных мощностей во многих ситуациях выбираются с помощью экономико-математических методов по группе предприятий на перспективный период.
Нужно изучать положительный и отрицательный опыт организации производства в предшествующие периоды нашей экономики. Лучшее из этого опыта следует полнее использовать в практике развития производительных сил.
