Застраховка за адвокат: ще стане ли задължителна в Русия? Застраховка за адвокат: ще стане ли задължителна в Русия Застраховка на риска от професионални дейности на адвокат
Според подс. 5 стр. 4 чл. 25 от Закона за адвокатурата съществено условие за споразумение между адвокат и неговия клиент е да се установи размерът и естеството на отговорността, включително имуществената, на адвоката, който е приел изпълнението на заповедта. В този случай подс. 6, т. 1 от чл. 7 от Закона е предвидено задължението на адвокатите да извършват задължителна застраховка на риска от своята професионална имуществена отговорност. В същото време това правило все още не е приложено. Действието му е спряно с Федерален закон № 320-FZ от 03.12.2007 г. до датата на влизане в сила на федералния закон, уреждащ въпросите на задължителната застраховка за професионална отговорност на адвокатите.
Преди влизането в сила на тази разпоредба адвокатът има право да извършва доброволно застраховане на риска от своята професионална имуществена отговорност за нарушаване на условията на споразумението за предоставяне на правна помощ, сключено с клиента.
Застраховката на имуществена отговорност на адвокат е новост в законодателството за адвокатската професия. Законодателят го създаде, ръководейки се от идеята за защита на клиента от несправедлива правна помощ.
Това обаче повдига много въпроси относно методологията за прилагане на тази норма. Понастоящем липсва подходяща научно разработена, доказана практика и обективно отразяваща реалното състояние на нещата в тази област, критерии за оценка на адвокатската дейност, методи за определяне на тези оценки, както и критерии за риска от имуществена отговорност на адвоката. В края на краищата работата на адвоката е индивидуална дейност, която няма аналогии, поради което е много трудно да се „напасне“ каквато и да е методика към такава дейност.
Законът предлага да се застрахова имуществената отговорност на адвокат за нарушение на условията на договор с клиент. Но адвокат, като правило, сам подготвя такова споразумение и проектоспоразумението не предвижда никакви "опасни" задължения (например "спечеление на делото", освобождаване от арест и т.н.). Всички останали задължения са от много общ характер, сходни с изискванията на адвокатската етика, моралните норми и общите изисквания на този закон, които законопослушният адвокат практически не може да наруши при нормалната си дейност. Рисковата застраховка по такъв договор в крайна сметка ще бъде от полза само за един застраховател.
Всички претенции на клиента за некачествена правна помощ по правило имат оценъчен характер. Когато няма очевидна недобросъвестност на адвоката в работата му, неговото укриване на помощ или други необичайни действия, които вредят на клиента, подобни искове са просто недоказуеми, тъй като поради индивидуалността на адвокатската работа, неговата творческа природа , за измерване на коефициента на ефективност на работата на адвоката, ефективността на неговите консултации и правна помощ е невъзможна нито по обективни, нито дори по субективни критерии. И отново ще спечели само застрахователната компания, която ще получи застрахователна премия от адвокат, но няма да може да компенсира материалните щети, изисквани от клиента поради противоречието на ситуацията, недоказуемостта на застрахователното събитие, а понякога и липсата на каквито и да било имуществени щети, които не могат да бъдат измерени, оценени или видяни. В крайна сметка въпросът за застраховка срещу риска от адвокатска отговорност е преди всичко допълнителни разходи, направени от граждани и организации - клиенти на адвокати.
Така прилагането на правилото за задължително застраховане на адвокатската отговорност без разработване на обективни критерии в тази област ще направи адвокатската професия в значителна финансова зависимост от произволно тълкуване на риска от професионалната отговорност на адвоката. Това е изпълнено с големи регресни искове срещу адвокатски формирования и отделни адвокати и в крайна сметка значителни дългове към застрахователите, фалит и други негативни явления, свързани с дейността на адвокатски кантори, колежи и офиси.
Застраховането на риска от професионална отговорност на адвокат е нов специфичен отрасъл на застраховането, чието прилагане следва да бъде регламентирано от общите правила на гражданското законодателство в областта на застраховането (виж глава 48 от Гражданския кодекс).
Застраховането на риска от професионална отговорност на адвокат следва да се извършва въз основа на договори за имуществена застраховка, сключени лично от адвоката (застрахования) със застрахователна организация (застраховател).
Съгласно договора за имуществена застраховка застрахователната организация (застрахователят) се задължава да обезщети адвоката (застрахования) или друго лице (доверителя), в полза на което договорът е сключен (бенефициент), причинени в резултат на това събитие, загуби в застрахованото имущество или загуби във връзка с други имуществени интереси на притежателя на полицата (изплати застрахователно обезщетение) в рамките на размера, посочен в договора (застрахователна сума).
19 от Закона за адвокатурата е формулиран така, че на основание правилата на чл. 929 от Гражданския кодекс може да се направи следният извод: по договора за застраховка рискът от професионална имуществена отговорност на адвокат, по-специално рискът от отговорност на адвоката за задължения, произтичащи от увреждане на живота, здравето или имуществото на клиентът в резултат на застъпничество, както и рискът от имуществена отговорност на адвокат за нарушаване на каквито и да било условия на споразумението, сключено с доверителя.
Застраховката „Гражданска отговорност“ за вреди е предвидена в чл. 931 от Гражданския кодекс. С договора за застраховка на риска от имуществена отговорност на адвокат за задължения, произтичащи от увреждане на живота, здравето или имуществото на клиента, може да бъде застрахован рискът от собствената отговорност на адвоката. Договорът за застраховка срещу риска от отговорност на адвоката за причиняване на вреда се счита за сключен в полза на упълномощителя, който може да бъде увреден (бенефициент), дори ако договорът е сключен в полза на адвоката. Следователно, който и да е посочен в застрахователния договор като бенефициент, по силата на закона винаги такъв е само пострадалият - упълномощителя.
Въпреки това, съгласно параграф 4 на чл. 931 от Гражданския кодекс, принципалът има право да се обърне директно към застрахователната организация и да предяви пряк иск срещу нея само в три случая: ако застраховката е била задължителна; ако възможността за преки искове на принципала срещу застрахователя е изрично предвидена в закона; ако възможността за такова изискване е предвидена в застрахователния договор.
Следва да се отбележи, че по силата на чл. 1072 от Гражданския кодекс, адвокат, застраховал отговорността си за вреда в полза на клиента, в случай че застрахователното обезщетение не е достатъчно, за да компенсира изцяло причинената вреда, ще бъде длъжен да компенсира разликата между застраховката. обезщетение и действителния размер на щетите.
Застраховката "Гражданска отговорност" по договора е предвидена в чл. 932 СК. Съгласно договора за застраховка на риска от професионална имуществена отговорност на адвокат за нарушаване на условията на споразумение, сключено с клиента за предоставяне на правна помощ, може да бъде застрахован само рискът от отговорност на самия адвокат. Застрахователен договор, който не отговаря на това изискване, по силата на чл. 932 от Гражданския кодекс ще бъде нищожен. Съответно действията на помощник и адвокатски стажант, които са породили неблагоприятни последици за клиента и не са свързани с указанията на адвоката, не могат да попадат в категорията на нарушения на условията на споразумението между адвоката и клиента. Самият клиент не може да застрахова отговорността на адвокат по споразумение.
Договорната застраховка „Гражданска отговорност” е форма на имуществена застраховка и следователно се подчинява на всички правила за последната, освен ако законът не предвижда друго.
По силата на алинея 3 на чл. 932 от СК при застраховане на договорната отговорност на адвокат, бенефициент винаги е само упълномощителят, пред когото отговаря адвокатът, независимо кой е посочен като бенефициент в застрахователния договор. За разлика от правилата за застраховка на отговорност за вреди, в този случай Гражданския кодекс по никакъв начин не ограничава възможността за пряко и пряко обжалване на принципала пред застрахователната организация.
Към момента няма специални правила, уреждащи подробно реда и условията за застраховане на риска от отговорност на адвокат. В тази връзка правилата за договаряне на въпроса за застрахователната премия, застрахователното събитие, застрахователната сума, момента, в който задължението на застрахователя да изплати застрахователно обезщетение, самото застрахователно обезщетение в случай на застрахователно събитие и много други специфични въпроси на застраховката на риска от отговорност на адвокат трябва да се разработи и изпробва на практика.
Следва да се отбележи, че застрахователните премии, платени от адвокат на застрахователя по застрахователен договор, се отнасят до средства, приспаднати от адвокат в съответствие с ал. 7 на чл. 25 от Закона за адвокатурата за сметка на полученото възнаграждение от упълномощителя. Съответно застраховката на риска от адвокатска отговорност ще доведе до увеличение на цената на адвокатските услуги, а предвидените в закона финансови задължения на адвокат ще бъдат възложени на клиенти.
При изучаване на проблемите на застраховането на професионалната отговорност на адвокатите е важно да се анализира чуждестранния опит. Така застраховката на имуществена отговорност на адвокатите е силно развита в САЩ, където разходите за застраховка на професионална отговорност на адвокатите са много значителни. Средно годишно поне 5-6 от 100 осигурени адвокати в частна практика са изправени пред иск за некоректно изпълнение на задълженията си. Така една адвокатска кантора с приблизително 20 адвокати може да получава призовки всяка година. Напоследък нараства вероятността да бъдете застрашени от съдене за юридически злоупотреби. Завеждането на такива дела в съда е изпълнено не само с намаляване на печалбите или загуба на платени часове за вашата защита. Това е тежък удар върху самочувствието, бизнес връзките и репутацията в юридическата общност. Разумно е адвокатските кантори да прилагат превантивни мерки, включително застраховка за професионална отговорност на адвокатите.
Застрахователно събитие в Съединените щати се отнася до грешка или пропуск на адвокат, който води до предоставянето на правни услуги под минималния стандарт на професионализъм за лицензиран адвокат. В същото време завеждането на иск срещу адвокат за нелоялна адвокатска практика се различава от жалба, изпратена до адвокатската колегия. В този случай клиентът трябва да докаже, че пряката причина за претърпените вреди е пропуск от страна на неговия адвокат, че последиците от правни действия биха били успешни, ако адвокатът е действал по друг начин.
Системата за застраховане на професионална отговорност на адвокат е налична и в европейски страни.
Френският закон за организацията на адвокатската професия от 1991 г. предвижда задължително застраховане на неговата професионална гражданска отговорност (членове 205, 206). Законът определя минималния размер на застрахователната сума на адвокат, като в договора може да се предвиди минимален праг за застрахователно обезщетение в рамките на размера на редовните дължими застрахователни премии. Застрахователният договор може да бъде сключен от отделен адвокат, група адвокати или адвокатска организация. Законът предвижда застраховка на риска от загуба от адвокат на ценности, имущество и документи, принадлежащи (или дължими) на клиента и които са се озовали при адвоката във връзка с изпълнение на професионални задължения (чл. 207, 208). Застрахователно обезщетение се изплаща на клиента в случай, че адвокатът е неплатежоспособен, което се доказва от неизпълнение от страна на адвоката на искането на клиента за връщане на ценности или обезщетение за загуби в рамките на един месец от датата на уведомлението.
Според немското законодателство адвокатите са задължени да застраховат своята професионална отговорност. Допускат се и предварителни договорки между адвокат и клиента за ограничаване на отговорността.
Английското законодателство не позволява имуществена отговорност на адвокат (адвокат) за действия в процеса, опасявайки се от преразглеждане на съдебни решения под предлог за немарлива работа на адвокат.
3.7. ЗАСТРАХВАНЕ НА ПРОФЕСИОНАЛНАТА ОТГОВОРНОСТ НА АДВОКАТ, УЧАСТВАЩ В ГРАЖДАНСКИ И АРБИТРАЖНИ ПРОЦЕДУРИ: ПРОБЛЕМИ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО
Khaleppo E.M.
Абитуриент от катедра „Гражданско процесуално и стопанско право“, ГОУ ВПО „Самарски държавен университет“, асистент адвокат, Самарска регионална адвокатска колегия
Отидете в Главното МЕНЮ
Обратно към СЪДЪРЖАНИЕ
Статията е посветена на проблемните аспекти на застраховката професионална отговорност на адвокат. Въз основа на анализа на нормативните актове авторът прави предложения за отказ от задължителното осигуряване и въвеждането на доброволно.
Участието на адвокат в граждански и арбитражни производства като представител, регламентирано от нормите на Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, в момента разкрива проблеми, свързани с особеностите на неговата професионална дейност. Това се дължи на факта, че адвокат като представител сключва граждански договор със своя клиент, т.е. поема определени задължения, за неизпълнение или неправилно изпълнение на които следва да бъде държан отговорен. Необходимо е да се определи за сметка на какви средства и в какъв ред да се прилагат мерките за отговорност.
Адвокатът носи отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на професионалните си задължения, предвидени от Федералния закон от 31 май 2002 г. № bZ-FZ (с измененията на 24 юли 2007 г., с измененията на 3 декември 2007 г.) Федерация (наричан по-долу Федералният закон за адвокатурата) 1. Този закон говори за дисциплинарна и гражданска (имуществена) отговорност на адвоката. Дисциплинарната отговорност на адвоката е уредена и с Кодекса за професионална етика на адвоката, в ал.4 на чл. 20 е определено, че отговорността на адвоката възниква за неизпълнение или ненадлежно изпълнение на задължения към клиента по конкретно споразумение за предоставяне на правна помощ или задължения към адвокатската колегия. Съветът на адвокатската колегия на съставно образувание на федерацията може да наложи на адвокат, освен дисциплинарни мерки, да компенсира вреди, причинени на клиента от нарушение, довело до прилагане на дисциплинарни мерки. Само съдът обаче има право да задължи адвокат да обезщети щетите. Граждани
1 Руска федерация. Законите. Федерален закон от 31 май 2002 г № бЗ-ФЗ (изменен на 20.12.2004 г.) „За застъпничеството и адвокатската професия в Руската федерация“ // Российска газета.- No 100.-05.06.2002.
юридическата отговорност на адвокат може да настъпи както за нарушаване на задължения (договорни), така и за причиняване на вреда (деликт).
Нарушаването на граждански задължения включва задължението за обезщетение на жертвата за загуби. Тази отговорност възниква независимо дали е предвидена в договора или в законодателството, уреждащо това задължение; става дума за тази професионална имуществена отговорност на адвокат, която е посочена във Федералния закон за адвокатурата.
Причинно-следствената връзка между загубите на упълномощителя и неизпълнението или неправилното изпълнение от адвоката на задълженията му по споразумението за предоставяне на правна помощ е трудно доказана.
По правило изходът от съдебно дело зависи от много фактори. Ако адвокатът не изпълни задълженията си, съдът е длъжен да вземе законосъобразно и обосновано решение (член 195 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация2). Влязло в законна сила съдебно решение се счита за законосъобразно и обосновано, докато не бъде отменено или променено по установения ред. Следователно, пропускане на срока за подаване на касационна жалба и т.н. не винаги може да е причина за загубите на принципала.
Законодателят осигури застраховка имуществена отговорност на адвокат, водейки се от идеята да защити клиента от нелоялна правна помощ, но това не допринесе за решаването на този проблем.
Член 7 от Федералния закон за адвокатурата предвижда списък на задълженията на адвоката, едно от задълженията е задължението да застрахова риска от неговата професионална имуществена отговорност за нарушаване на условията на споразумението, сключено с клиента на предоставяне на правна помощ, това задължение не е уредено от гражданското и арбитражното законодателство. На практика възникнаха много въпроси относно методиката за прилагане на тази норма. В резултат на това беше приет Федерален закон № 320-FZ3 от 03.12.2007 г., който преустановява действието на алинея 6 на параграф 1 на член 7 до датата на влизане в сила на федералния закон, уреждащ въпросите на задължителното застраховане на професионална отговорност на адвокати. В тази връзка възниква и друг въпрос за целесъобразността от приемането на този закон.
За задължителното застраховане Законът на Руската федерация от 27 ноември 1992 г. № 4015-1 (изменен от 29 ноември 2007 г.) „За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация“ 4 в чл. 3 посочва, че условията и редът за задължително застраховане се определят от федералните закони за специфични видове задължителна застраховка. По-нататък в тази статия е списък с разпоредби, които трябва да бъдат определени от такъв федерален закон. Задължителната застраховка на риска от професионална отговорност на адвокатите принадлежи към специална форма
2 Руска федерация. Законите. Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. N 138 -ФЗ (изменен на 4 декември 2007 г.) // Събрано законодателство на Руската федерация. - 2002. - № 46. - Чл. 4532
3 Руска федерация. Законите. Федерален закон на Руската федерация от 03.12.2007 г., № 320-ФЗ „За изменения на член 7 от Федералния закон на Руската федерация„ За адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация “.
4 Руска федерация. Законите. Закон на Руската федерация от 27.11.1992 г. № 4015-1 (преработен от 29.11.2007 г.) "За организацията на застрахователния бизнес в Руската федерация" // Справочна система "Консултант-плюс"
Khaleppo E.M.
ЗАСТРАХВАНЕ НА ОТГОВОРНОСТ НА АДВОКАТА
задължителна застраховка - недържавна задължителна застраховка, условията на такава застраховка се определят до голяма степен от страните в застрахователния договор 5.
Клауза 3 от член 936 от Гражданския кодекс на Руската федерация6 гласи, че в случай на задължителна застраховка законът трябва да определи обектите, подлежащи на задължителна застраховка; рисковете, срещу които те трябва да бъдат застраховани; минимални осигурени суми.
Член 19 от Федералния закон за адвокатурата определя обектите на задължителното застраховане на адвокатите: имуществените интереси на адвокат, свързани със задължението му да обезщети клиента за вреди в случай на нарушаване от страна на адвоката на условията на споразумението, сключено с адвоката. клиент относно предоставянето на правна помощ. Така застрахователният обект е законово дефиниран за адвокатите. Същият член определя застрахователните събития или рисковете, срещу които обектите на застраховка трябва да бъдат застраховани - това са всякакви нарушения от страна на адвоката на условията на споразумението за предоставяне на правна помощ, сключено с клиента. Невъзможно е да се създаде списък на застрахованите случаи на професионална отговорност на адвокати, тъй като отговорността за виновни нарушения от страна на адвоката на условията на договора за предоставяне на правна помощ, причинили вреда на клиента, която е в пряка причинно-следствена връзка с нарушението подлежи на застраховка. Следователно, за да се определят рисковете, срещу които трябва да се застраховат застрахователни обекти, не се изискват допълнителни законови разпоредби. И също така не е възможно да се определят критериите за риска от имуществена отговорност на адвокат и критерият за оценка на работата на адвокат, т.к. работата му е индивидуална дейност7. В литературата са предложени критерии за застраховка професионална отговорност: професионалната дейност трябва да бъде свързана с възможността за причиняване на вреда, чийто размер може да се определи в парично изражение8.
Единственият въпрос, който остава нерешен, е минималният размер на застрахователните суми. Според члена на Съвета на Федералната адвокатска камара Г.К. Шарова „за да се реши този въпрос самостоятелно, едва ли е препоръчително да се приеме отделен закон за задължителното осигуряване на професионална отговорност на адвокатите“ 9.
Застраховането на риска от професионална отговорност на адвокат се извършва въз основа на договори за имуществена застраховка, които се сключват лично от адвоката (застрахования) със застрахователна организация (застраховател).
По силата на договор за имуществена застраховка застрахователната организация (застраховател) се задължава за договорната такса (застрахователна премия) при настъпване
5 Фогелсън, Ю.Б. Коментар на застрахователното законодателство / Y.B. Fogelson.- M .: Юрист, 2002- 114s.
6 Руска федерация. Законите. Гражданския кодекс на Руската федерация, част втора, от 26.01.1996 г. № 14-FZ (изменен от 06.12.2007 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 05.12.1994 г. - № 32.- чл. 3301.
7 Вайпан, В.А. Наръчник на адвокат: Коментар по член към Федералния закон за адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация / В.А. Вайпан.- М.: Книги, "Justicinform", 2006.-№ 6.- 417с.
8 Гражданско право. Част втора: учебник / отв. изд. В.П. Мозолин // Адвокат.- 2004. - 482с.
9 Иванова, Ю. По въпроса за задължителното осигуряване на адвокатите (интервю с Г.К.Шаров) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006.-
В случай на събитие (застрахователно събитие), предвидено в договора, обезщете адвоката (притежателя на полица) или друго лице (възложител), в полза на което е сключен договорът (бенефициент) за загуби, причинени в резултат на това събитие на застрахования имущество или загуби във връзка с други имуществени интереси на притежателя на полицата (изплати застрахователното обезщетение) в рамките на посочената в договора сума (застрахователна сума).
Застрахователно събитие по договора е задължението на притежателя на полицата (застрахованото лице) да компенсира вредата, причинена в резултат на виновни непреднамерени действия (бездействие) на притежателя на полицата (застрахованото лице) в процеса на неговата професионална дейност, удостоверено с влязло в законна сила съдебно решение10. Тази позиция не е неизгодна нито за бенефициента, нито за притежателя на полицата (осигуреното лице). Тъй като клиентът ще бъде принуден да се обърне към съда, за да получи застрахователно обезщетение, да защити позицията си в съдилищата на различни инстанции. В същото време клиентът също ще има право да използва услугите на друг адвокат, за да защити своите интереси в този случай. Излиза, че един адвокат ще се противопостави на друг адвокат, т.к ще докаже от страна на клиента вредата, причинена от действията на адв. Съответно възниква въпросът: има ли адвокат право да прави това, нарушават ли се етичните норми? Притежателят на полица, от друга страна, може да подкопае репутацията си, като оповести публично данните за професионалната грешка.
Както бе споменато по-горе, ще има трудности при доказването на грешки. Например, за да се докаже, че грешката на адвоката е довела до погрешно решение, това решение трябва да бъде отменено поради причините, поради които адвокатът е виновен, и да се вземе ново решение в интерес на клиента. В този случай загубите на упълномощителя могат да бъдат свързани със забавяне на приемането на съдебно решение, както и с плащането на хонорар на адвокат, който е нарушил задълженията си.
Ако няма очевидна недобросъвестност на адвоката в работата му, укриването му от съдействие, увреждане на клиента, тогава исковете са недоказуеми, тъй като е невъзможно да се измери ефективността на работата на адвоката, ефективността на неговите консултации и правна помощ .
Не е възможно да се даде отговор на въпроса: познаването на адвокатската застраховка ще позволи ли на клиента да злоупотребява с правата си на обезщетение за вреди, дори ако правната помощ е била предоставена правилно.
Следователно застраховката ще бъде в полза единствено на застрахователната компания, която ще получи застрахователна премия от адвокат, но няма да може да компенсира изискваните от клиента материални щети поради противоречивостта на ситуацията, недоказуемостта на застрахователното събитие и липсата на имуществени щети, които не могат да бъдат измерени и оценени. В съответствие с член 25, параграф 7 от Федералния закон за адвокатурата, адвокат за сметка на полученото възнаграждение извършва професионални разходи за застраховка за професионална отговорност, съответно застраховката на риска от отговорност на адвоката ще доведе до увеличаване на разходи за адвокатски услуги, което ще увеличи разходите на клиентите.
10 Козлов, А., Застраховка професионална отговорност на адвокат / А. Козлов, Е. Попов // Руско правосъдие.- 2002.- No 5
Ето защо, според нас, въвеждането на задължителна застраховка професионална отговорност за адвокатската дейност е нецелесъобразно и няма достатъчно основания. Не бива да се забравя, че в момента адвокатът носи гражданска и правна отговорност в рамките на конкретно споразумение. Поради тази причина правилото на член 7 от Федералния закон за адвокатурата подлежи на промяна: задължението за осигуряване на професионалната отговорност на дейностите на адвокатите трябва да бъде изключено и включено в член 6 от Федералния закон за адвокатурата в правата на адвокат, както и член 19 от Федералния закон за адвокатурата трябва да бъдат обявени за недействителни.
Библиография:
1. Руска федерация. Законите. Граждански процесуален кодекс на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. № 138-FZ (изменен от 4 декември 2007 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2002. - № 46. - Чл. 4532
2. Руска федерация. Законите. Гражданския кодекс на Руската федерация, част втора, от 26.01.1996 г. № 14-FZ (изменен от 06.12.2007 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация.-05.12.1994 г. - бр.32.- чл. 3301.
3. Руска федерация. Законите. Федерален закон от 31 май 2002 г № 63-FZ (изменен от 20.12.2004 г.) "За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация" // Российская газета. - № 100. -05.06.2002г.
4. Руска федерация. Законите. Федерален закон на Руската федерация от 03.12.2007 г., № 320-ФЗ „За изменения на член 7 от Федералния закон на Руската федерация„ За адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация “.
5. Руска федерация. Законите. Закон на Руската федерация от 27.11.1992 г. № 4015-1 (преработен от 29.11.2007 г.) "За организацията на застрахователния бизнес в Руската федерация" // Справочна система "Консултант-плюс"
6. Вайпан, В.А. Наръчник на адвокат: Коментар по член към Федералния закон за адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация / В.А. Вайпан.- М .: Книги, "Юсти-информ", 2006. - № 6. - 417s.
7. Гражданско право. Част втора: учебник / отв. изд. В. П. Мозолин // Адвокат. - 2004 .-- 482с.
8. Иванова, Ю. Към въпроса за задължителното осигуряване на адвокатите (интервю с Г. К. Шаров) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006.-No1. - С.14-18
9. Козлов, А., Застраховане на професионална отговорност на адвокат / А. Козлов, Е. Попов // Руско правосъдие.- 2002.-No5. - С.2-4
10. Фогелсън, Ю.Б. Коментар на застрахователното законодателство / Y.B. Fogelson.- M .: Юрист, 2002 -114с.
Преглед
Разглежданата статия е посветена на актуална тема, дължаща се преди всичко на научното и практическото значение на застраховката за професионална отговорност за адвокат като участник в граждански и арбитражни производства.
Последните години в Русия бяха белязани от активното въвеждане на норми, предвиждащи както доброволна, така и задължителна застраховка за професионална отговорност в законодателството. Федералният закон "За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация" не е изключение. Допринасяйки за реалната възможност за привличане на адвокат към отговорност за неквалифицирана правна помощ, законът въведе през 2007 г. задължителна професионална застраховка на отговорността на адвоката към клиента. Степента на защита по застрахователен договор за професионална отговорност в Руската федерация обаче не може да бъде призната за висока.
В тази статия авторът, въз основа на анализа на нормите на Федералния закон „За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация“, Закона на Руската федерация „За организацията на застрахователния бизнес в Руската федерация“, прави извод, че не е необходимо въвеждане на задължителна застраховка професионална отговорност за дейността на адвокатите.
Статията е научно изследване и се препоръчва за публикуване.
Научен ръководител професор на катедра „Гражданско процесуално и стопанско право” на Държавно висше професионално образование „Самарски държавен университет”, кандидат юридически науки, проф.
На 1 януари 2007 г. влезе в сила изискването на Закона „За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация“ относно застраховането на риска от отговорност на адвоката (член 7, параграф 6, параграф 1 и член 19). Въпреки това Федерален закон № 320-FZ от 3 декември 2007 г. спря тази разпоредба до датата на влизане в сила на федералния закон, уреждащ въпросите на задължителната застраховка за професионална отговорност на адвокатите.
Професионална застраховка за имуществена отговорносте предвиден адвокат на същото основание, на което е наложено такова задължение на нотариуси, одитори, синдикати, професионални оценители и други лица, чиято независима от държавата позиция създава зона с повишен риск около услугите от обществен характер те осигуряват. Този вид застраховка има частни и социални функции.Той има за цел, от една страна, да защити интересите на застрахования срещу риска от искове срещу него за обезщетение за загуби, а от друга страна, да гарантира законните имуществени интереси на лица, които най -често невинно търпят загуби от нарушаване на професионалните им задължения от доставчиците на услуги.
Необходимостта от такава застраховка е предварително определена в под. 6, т. 1 от чл. 7 от Закона "За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация", който налага на адвоката задължението да застрахова риска от своята професионална имуществена отговорност и е засилен в чл. 25 (алинеи 5 и 4) от същия закон, който посочва сред съществените условия на споразумението за предоставяне на правна помощ размера и естеството на отговорността на адвоката (адвокатите), който е приел (приел) изпълнението на поръчката. .
Застраховката за риск за професионална имуществена отговорност се отнася до задължителната застраховка. Неговото общо правно основание се формира от Гражданския кодекс на Руската федерация, в чл. 927, който предвижда застраховка гражданска отговорност на лица, задължени по закон да застраховат своята отговорност към други лица. Съгласно част 4 на чл. 3 от Закона на Руската федерация от 27 ноември 1992 г. № 4015-1 "За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация", условията и редът за прилагане на задължителното застраховане се определят от федералните закони за специфични видове задължителна застраховка. Федералният закон за определен вид задължителна застраховка трябва да съдържа разпоредби, които определят:
- субекти на застраховане;
- обекти, подлежащи на застраховане;
- списък на застрахователните събития;
- минималния размер на застрахователната сума или реда за нейното определяне;
- размера, структурата или реда за определяне на застрахователния процент;
- срокът и редът за плащане на застрахователната премия (застрахователни премии);
- срока на застрахователния договор;
- реда за определяне на размера на осигурителното плащане;
- контрол върху изпълнението на застраховката;
- последиците от неизпълнение или неправилно изпълнение на задължения от субектите на застраховане;
- други разпоредби.
Застраховка професионална отговорност на адвокат следва да се извършва на осн договори за имуществена застраховка,лично заключение адвокат (застрахован) със застрахователна компания (застрахователят).
Съгласно договора за имуществено застраховане застрахователната организация (застраховател) се задължава за предвидената в договора такса (застрахователна премия), при настъпване на събитие (застрахователно събитие), предвидено в договора, се задължава да възстанови разходите на адвоката (застрахователя) или друго лице (възложител), в чиято полза е сключен договорът (бенефициент), загуби, причинени в резултат на това събитие в застрахованото имущество или загуби във връзка с други имуществени интереси на притежателя на полицата (изплати застрахователно обезщетение) в рамките на размера, посочен в договора (застрахователна сума).
Застрахователен обектв съответствие с чл. 19 от Закона „За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация“. рискът от гражданска (имуществена) отговорност на адвокат за нарушаване на условията на споразумение, сключено с клиента за предоставяне на правна помощ(клауза 2, част 2, член 929 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Това не означава, че нарушаването от адвокат на задължения, които не са изрично предвидени в сключения договор, не се покрива от застраховката на риска от професионална отговорност на адвокат.
Текстът на споразуменията на адвоката, сключени с клиента, като правило не дава основание да се смята, че клиентът може да съди нарушителя на всяко конкретно задължение, посочено в споразумението, а само споменава отговорността на адвоката в най -обща форма чрез абстрактно позовавайки се на действащото законодателство. Но последното е само формално потвърждение на възможността за прилагане към отношенията между клиента и адвоката на разпоредбите относно отговорността, поради естеството на сключеното между тях споразумение. Това означава, че отговорността на адвоката към клиента може да възникне за нарушение на задължения не само пряко предвидени в споразумението между тях, но и предвидени от действащото законодателство за този вид задължения, както и произтичащи от съдържанието на това споразумение в съответствие с неговата правна природа.
По този начин изводът, че нарушаването от адвокат на каквито и да било задължения, които не са обусловени от съдържанието на сключения договор, не попада в обхвата на застраховката на риска от професионална отговорност на адвокат, е необосновано ограничаване на действието на застрахователната защита. , тъй като например отговорността на адвоката към клиента за разкриване на информация, станала му известна във връзка с изпълнението на дадената му заповед, не се отменя, дори ако споразумението е изпълнено от него изцяло и правилно. Същото може да се дължи и на други възможни случаи на причиняване на извъндоговорни, включително морални, вреди на клиента и трети страни при изпълнение на поръчката на клиента.
Различно тълкуване на Закона „За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация“ може да го направи неефективен, недействащ по отношение на целите на прилагане. Условията на споразумението с клиента се разработват от адвокат, който избягва без особена причина включването на „опасни“ задължения. Те са толкова общи по своята същност, че няма смисъл да се разчита на тях, когато се предявява иск за обезщетение за причинена вреда. В съдебната практика случаите на привличане на адвокат към имуществена отговорност "за нарушаване на условията на сключеното споразумение" в момента са почти неизвестни. Резултатът ще бъде трансформирането на системата за задължителна професионална застраховка на адвокат в система от допълнителни плащания, събирани от адвокати от клиенти в полза на застрахователни компании.
Застраховката „Гражданска отговорност” по договора е на основание чл. 932 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Съгласно застрахователния договор на риска от професионална имуществена отговорност на адвокат за нарушение на условията на споразумение, сключено с клиента за предоставяне на правна помощ може да бъде застрахован само рискът от собствената отговорност на адвоката.Застрахователен договор, който не отговаря на това изискване, по силата на чл. 932 от Гражданския кодекс на Руската федерация е нищожен. Следователно действията на асистента и стажанта на адвоката, довели до неблагоприятни последици за клиента и не са свързани с указанията на адвоката, не могат да попадат в категорията на нарушения на условията на споразумението между адвоката и клиента. . Това обаче не означава, че застрахователното събитие настъпва само в резултат на действията на адвокат. Действията на лицата, до чиято помощ прибягва адвокатът за изпълнение на поръчката на клиента, също следва да доведат до настъпване на застрахователно събитие, тъй като адвокатът е отговорен пред клиента за избора на изпълнителя на задължението (чл. 403 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Застрахователни премии,изплатени от адвоката на застрахователя по застрахователния договор, се отнасят до средства, които в съответствие с параграф 7 на чл. 25 от Закона "За адвокатурата и адвокатската професия в Руската федерация" адвокатът приспада за сметка на полученото възнаграждение от упълномощителя.
Разпоредбите на този закон, които се разглеждат към момента са само програмни. Тяхното действие е отложено до влизането в сила на федералния закон, уреждащ въпросите на задължителното застраховане на професионалната отговорност на адвокатите (Федерален закон от 3 декември 2007 г. № 320-FZ). Дотогава адвокатите в Руската федерация не са длъжни да застраховат риска от професионалната си имуществена отговорност.
Такъв въпрос като застраховането на адвокатската професионална отговорност наскоро привлече вниманието на адвокатската общност, тъй като този въпрос засяга всеки адвокат. Всяка професионална дейност е свързана с риск от нараняване поради грешки и застъпничеството не е изключение. Надежден и ефективен начин за защита на адвокат от последиците от подобни злополуки и за подпомагане на разрешаването на конфликтни ситуации е да се застрахова неговата професионална имуществена отговорност за нарушение на условията на споразумение за предоставяне на правна помощ, сключено с клиента. 2002 г. 63 - FZ. Изкуство. 19.
В случай на професионална необходимост адвокатът има право доброволно да застрахова риска от своята професионална имуществена отговорност.Федерален закон "За адвокатурата и адвокатурата на Руската федерация" от 31 май 2002 г. № 63 - FZ. Изкуство. 45 т. 3, сключване на застрахователни договори при приемливи за тях условия. За неизпълнение или неправилно изпълнение на професионалните си задължения адвокат носи корпоративна (дисциплинарна) и гражданска (имуществена) отговорност. Дисциплинарната отговорност на адвоката пред адвокатската камара е уредена с професионален етичен кодекс. Условията за гражданска отговорност се определят от Гражданския кодекс, според който нарушението на договорните задължения може да доведе до необходимостта от адвокат да компенсира причинените вреди: реални щети и пропуснати ползи.
Застраховка за риск за професионална имуществена отговорност е предвидена за адвокат на същите основания, на които е наложено такова задължение на нотариуси, одитори, арбитражни управители, професионални оценители и други лица, чиято независима от държавата позиция създава зона с повишен риск около публични услуги, които предоставят. Тази застраховка има частна и социална функция. Той е предназначен, от една страна, да защитава интересите на застрахования срещу риска от искове към него за обезщетение за загуби, а от друга страна, да гарантира законните имуществени интереси на лицата, които най-често невинно претърпяват загуби от нарушаване на професионалните им задължения от доставчиците на услуги.
Професионалната застраховка на риска от имуществена отговорност се отнася до задължителната застраховка. Неговата обща правна основа се формира от Гражданския кодекс на Руската федерация, който предвижда застраховка гражданска отговорност на лица, задължени по закон да застраховат своята отговорност към други лица Граждански кодекс на Руската федерация (част втора) "от 26.01.1996 N 14 -FZ (приет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на 22.12.1995 г.) (изменен от 17 юли 2009 г.). Чл. 927. Съгласно Федералния закон „За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация ", условията и процедурата за прилагане на задължителната застраховка се определят от федералните закони за специфични видове задължително застраховане Федерален закон на Руската федерация от 27 ноември 1992 г. № 4015-1" За организацията на застрахователния бизнес в Руската федерация " . "Член 3, част 4.
Застраховането на риска от професионална отговорност на адвокат се извършва въз основа на договори за имуществена застраховка, сключени лично от адвокат (застрахован) със застрахователна организация (застраховател).
Съгласно договора за имуществена застраховка застрахователната организация (застрахователят) се задължава да обезщети адвоката (застрахования) или друго лице (доверителя), в полза на което договорът е сключен (бенефициент), причинени в резултат на това събитие, загуби в застрахованото имущество или загуби във връзка с други имуществени интереси на притежателя на полицата (изплати застрахователно обезщетение) в рамките на размера, посочен в договора (застрахователна сума).
Обект на застраховка е рискът от гражданска (имуществена) отговорност на адвокат за нарушаване на условията на споразумението за предоставяне на правна помощ, сключено с клиента. Това не означава, че нарушаването от адвокат на задължения, които не са изрично предвидени в сключения договор, не се покрива от застраховката на риска от професионална отговорност на адвокат. Текстът на споразуменията на адвокат, сключени с клиент, на практика, като правило, не дава основание да се смята, че клиентът може да привлече към отговорност нарушителя на всяко конкретно задължение, посочено в споразумението, а само споменава отговорността на адвоката в най-общ вид. Но последното е само формално потвърждение на възможността за прилагане към отношенията между клиент и адвокат разпоредбите за отговорност, обусловена от естеството на сключеното между тях споразумение. Това означава, че отговорността на адвоката към клиента може да възникне за нарушение на задължения, не само пряко предвидени в споразумението между тях, но и предвидени от действащото законодателство за този вид задължения, както и произтичащи от съдържанието на това споразумение в съответствие с неговата правна природа
адвокат за независимост професионална отговорност
Член 18. Гаранции за независимостта на адвоката
1. Намесата в застъпничеството, осъществявана в съответствие със закона, или възпрепятстването на тази дейност по какъвто и да е начин е забранена.
2. Адвокатът не може да носи отговорност (включително след спиране или прекратяване на качеството на адвокат) за изразеното от него мнение в хода на застъпничеството му, освен ако с влязла в сила съдебна присъда се установи, че адвокатът е виновен за престъпно деяние (бездействие).
Тези ограничения не се отнасят за гражданската отговорност на адвокат към клиент в съответствие с този федерален закон.
3. Не е позволено да се изисква информация, свързана с предоставянето на правна помощ по конкретни случаи от адвокати, както и от служители на адвокатски сдружения, адвокатски колегии или Федералната адвокатска камара.
4. Адвокатът, членовете на неговото семейство и тяхното имущество са под закрилата на държавата. Органите на вътрешните работи са длъжни да предприемат необходимите мерки, за да гарантират безопасността на адвоката, членовете на неговото семейство и безопасността на тяхното имущество.
5. Наказателното преследване на адвокат се извършва при спазване на гаранциите пред адвоката, предвидени от наказателнопроцесуалното законодателство.
Чл. 19. Застраховка на риска от отговорност на адвокат
Адвокатът трябва да застрахова, в съответствие с федералния закон, риска от неговата професионална имуществена отговорност за нарушение на условията на споразумението за предоставяне на правна помощ, сключено с клиента.
33. Правно регулиране на дейността на адвокат
Правното регулиране на адвокатската дейност се основава на разпоредбите на Конституцията на Русия, които имат най -високата правна сила в системата на правните норми и нормите на международното право. Основният закон, регулиращ адвокатурата на територията на Русия, е Законът за адвокатурата. Това е нормативен правен акт, който съдържа в концентриран вид основните правила за организиране на адвокатската професия като система от независими органи, установява основните права и задължения на адвоката, установява реда за придобиване на качеството на адвокат и определя реда за функциониране на органите на адвокатската общност. Дейността на адвокатурата може да бъде регулирана от други федерални закони. Това са на първо място кодифицирани правни актове, уреждащи съдебното производство, в т.ч. и дейността на адвокатите като участници в производството - НПК, ГПК, Арбитражния процесуален кодекс и Кодекса за административните нарушения. Освен това регулаторната рамка за регулиране на адвокатурата включва регулаторните правни актове на правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи, приети в съответствие с федералните закони, както и тези, приети в рамките на правомощията, установени от Закона за адвокатурата, нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. От голямо значение е и Кодексът за професионалната етика на адвоката, приет от Всеруския конгрес на адвокатите, който установява правила за поведение, които са задължителни за всеки адвокат при извършване на застъпничество, както и основанията и процедурата за предявяване на адвокат пред правосъдието. Този документ обаче не е нормативен правен акт, а пример за т. нар. корпоративен акт, съдържащ правилата на правната етика. Член 1 от Закона за адвокатурата дава описание на застъпничеството и отличава тази дейност от другите видове правна помощ. Под адвокатура се разбира квалифицирана правна помощ, предоставяна на професионална основа от лица, получили статут на адвокат по предписания от закона начин на физически и юридически лица (директори) с цел защита на техните права, свободи и интереси, както и осигуряване на достъп до правосъдие. Застъпничеството не е предприемаческа дейност. Основната разлика между застъпничеството и предприемаческата дейност е, че техните цели са коренно различни. Ако целта на застъпничеството е прилагане на разпоредбите на чл. 48 от Конституцията на Руската федерация за правото на получаване на квалифицирана правна помощ, целта на предприемаческата дейност е да се реализира печалба със средства и методи, незабранени със закон. Адвокатът не предоставя услуги в икономическия (стоков) смисъл и не печели от дейността си. Както е посочено в Резолюцията на Конституционния съд на Руската федерация от 23 декември 1999 г. N 18-P, застъпничеството „не е предприемачество или друга икономическа дейност, незабранена със закон и не преследва целта за реализиране на печалба“<1>... Предприемаческата дейност, по съдържание, максимално близко до адвокатската, включва предоставянето на платени правни услуги. Контролът за спазването на закона при предоставянето на платени правни услуги се осъществява от Министерството на правосъдието на Руската федерация. Освен това процедурата за извършване на предприемаческа дейност се урежда с други нормативни актове, различни от тези, които уреждат адвокатурата. Държавата предоставя на адвокатите специален ред за придобиване на съответния статут (чл. 9-13 от Закона за адвокатурата), гаранции за тяхната независимост (чл. 18 от Закона за адвокатурата), както и ред за плащане на данъци, различни от тази на предприемачите (член 226 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
