Доклад за обществени поръчки: правила за съставяне, акценти. Доклад за поръчки: правила за съставяне, акценти Доклади, необходими от конкретни категории клиенти
С Указ No 1352 от 11 декември 2014 г. беше одобрен регламентът за спецификата на участието на малки и средни предприятия (МСП) в поръчките на отделни юридически лица и беше разработен формулярът за годишния отчет. които работят по 223-FZ.
Кога да приемате
Важно е да се изясни, че клиентите в рамките на 223-ФЗ изготвят 2 вида доклади за обществени поръчки, съхранявани сред МСП:
- поставени в EIS не по -късно от 10 -ия ден от месеца, следващ отчетния. Съдържа информация за броя и общата стойност на договорите между МСП. Документът се публикува от клиенти от всяка категория, които работят в съответствие със закона за отделни юридически лица.
- Годишно, поставено в EIS не по -късно от 1 февруари на годината, следваща предходната календарна година.
Трябва да подадете отчет за МСП за 2019 г. не по -късно от 01.02.2019 г.!
Изискване за квота
Клиентите от тези категории са задължени да извършват покупки от МСП, включително за поръчки, в които участват лица и малки и средни предприятия. Или има изискване за привличане на съдоставчици от броя на МСП в размер най-малко 18% от общата годишна стойност на договорите.
Важно е сред този обем поне 15% да бъдат изразходвани за покупки само сред МСП (новата стойност е определена от 01.01.2018 г.).
За провеждане на търгове само сред малки средни предприятия, клиентите трябва да одобрят списъка. Можете да се запознаете със стоките, строителството, услугите, чиито покупки се извършват от конкретни клиенти сред МСП, на уебсайта на EIS. Ако договорът на NMTSK не е повече от 200 милиона рубли. и тези стоки са включени в списъка, клиентът е длъжен да ги закупи от тези субекти. Максималният NMCC за поръчката е 400 милиона рубли.
Инструкции за попълване на доклада
Нека разгледаме по -отблизо създаването на годишен отчет за определени категории клиенти, който се състои от два раздела.
Раздел 1. Информация за връзка с клиента
Раздел 2. Информация за поръчки от МСП
Този раздел показва броя и размера на покупките.
Отделно законодателят изисква конкретизиране на конкретни заповеди, включително за защита на държавата в областта на използването на атомна енергия, финансови услуги, енергийни ресурси и др.
Позиции 1-27 стр. 1.
Редове 2-6 съдържат указание за броя и размера на поръчките, изпълнени за всяко лице, включително МСП; само за малки и средни предприятия; както и за лица, които ангажират тези субекти като подизпълнители.
И в последния раздел клиентът посочва годишния обем на покупките от МСП (дял в общия обем).
От 01.01.2018 г. Резолюция No 608 от 20.05.2017 г. въвежда нови позиции във формуляра за доклад. Така че, ако по-рано клиентът е посочил само годишния обем на покупките и броя на договорите от малки и средни предприятия като цяло (МСП), то от новата година е необходимо да се посочи отделно за групата на малките предприятия (МСП ): клаузи 6, 8, 10 от блок I и стр. 13-14 от блок II.
Дейностите по възлагане на обществени поръчки подлежат на строг контрол от законодателя. Тези, които поради спецификата на своята организационна и правна форма, прилагат Федералния закон № 223 в работата си, са длъжни да изготвят месечен доклад за обществени поръчки.
Основна информация
Докладът за Федералния закон № 223 подлежи на поставяне на официалния уебсайт за обществени поръчки. Въпреки факта, че законът е в сила от дълго време, много клиенти или забравят да публикуват доклада, или изобщо нямат представа за какво служи и как да го попълнят правилно.
За клиентите, работещи в съответствие с Федералния закон № 44, задължението е да се изготви доклад, съдържащ информация за закупени стоки и услуги от малки предприятия и организации с нестопанска цел, занимаващи се с социално ориентирани дейности.
Примерният доклад за поръчки съдържа следната информация за общото количество и общата стойност на сключените договори:
- в резултат на всички текущи форми на обществени поръчки;
- без наддаване, тоест стоки и услуги са закупени от един доставчик;
- въз основа на резултатите от покупката, отразяващи държавни тайни;
- с малкия и среден бизнес.
При работа със закона много клиенти имаха въпрос дали информацията, която не трябва да се публикува на сайта, трябва да бъде включена в доклада.
Отговорът беше даден в писмо от Федералната антимонополна служба на Руската федерация, според което докладът трябва да включва информация за закупените стоки и услуги, чиято цена не надвишава 100 хиляди рубли, както и всички чекове, фактури държани без договор (включени в информацията за единствения доставчик).
Важно: клиентът е длъжен да публикува отчета, дори ако не е извършил покупки през отчетния период.
Как да публикувате информация
Информацията се генерира в единна информационна система. Информацията трябва да се публикува всеки отчетен месец.
Основните правила за публикуване на информация се съдържат в правилника, одобрен от правителството на Руската федерация през септември 2012 г. с Резолюция № 908:
- За достъп до информационната система клиентът трябва да премине съответната регистрация и да има електронен цифров ключ за влизане.
- За да публикувате, трябва да отидете с ключа към личния си акаунт и да намерите необходимия раздел. Няма нужда да публикувате сканирани договори или разписки.
- След като попълните данните, трябва да прикачите попълнения формуляр за отчет. Формулярът може да бъде изтеглен като сканиран документ.
- Сайтът предоставя възможност за редактиране на въведените данни. След като попълните всички необходими редове на сайта, трябва да кликнете върху бутона „Публикуване“, след което цялата информация ще бъде публикувана.
- Можете да проверите публикацията чрез раздела на сайта, съдържащ регистъра на подуване по договори.
Много е важно да се проследи публикацията, тъй като доста често клиентите не завършват процедурата, а докладът остава в мрежата като незаместен. Съответно минават сроковете, за нарушаването на които е предвидена отговорност.
Клиентите също трябва да представят отчет по формуляр No1-поръчка.
Този формуляр е предназначен за подаване на доклад в Росстат.
Докладът се предоставя само на хартиен носител и се състои от три части:
- Първата част отразява информация за цената и броя на сключените договори.
- Втората и третата част включват информация за покупки от МСП.
На практика по правило се попълва само първата част от формуляра.
Отговорност
Клиентът трябва да помни, че за нарушаване на сроковете за подаване на отчети за поръчката е предвидена административна отговорност. Освен това той обхваща не само юридически лица, но и длъжностни лица.
В съответствие с федералното законодателство бюджетните институции (БУ) извършват част от покупките си в рамките на Закон № 223-ФЗ-най-често това са покупки за сметка на извънбюджетни средства. Освен това, съгласно този федерален закон, те са изправени пред необходимостта да формират и поставят в единната информационна система в областта на обществените поръчки (EIS) установената отчетност за поръчките.
Задължителен месечен отчет
Докладът, че Закон No 223-ФЗзадължително от всички клиенти , - това е месечен отчет ... Тя трябва да бъде поставена в EIS преди 10 -ия ден от текущия месец, тя трябва да съдържа следната информация за договорите, сключени от клиента през предходния месец:
1) броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката на стоки, строителство, услуги (GWS);
2) броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката от един доставчик, изпълнител, изпълнител (ЕП);
3) броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от обществената поръчка, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети съответните решения на правителството на Руската федерация за неразполагане информация за тези поръчки в EIS;
4) броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчките от малки и средни предприятия (наричани по-долу МСП), посочващи информация за количеството, за общата стойност на договорите, предвиждащи покупката на иновативни, високотехнологични продукти от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация от такива субекти в годишен обем, определен съгласно установената процедура.
За справка:списък на TRU в областта на производството на банкноти, промяна на монети, форми на документи, доказващи самоличността на гражданин на Руската федерация на територията на Руската федерация и в чужбина, държавни ценни книжа, акцизни и специални марки, пощенски марки, формуляри документи за строго счетоводство и отчитане, чиято форма е одобрена от президента РФ, правителството на РФ или федералните изпълнителни органи, както и персонализиране, съхранение и обработка на документи в интерес на държавните органи, информация за поръчките от които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в EIS, одобрен. Със Заповед на правителството на Руската федерация от 27 септември 2016 г. № 2027-р; Одобрен е списъкът на TRU в областта на използването на атомна енергия, чиято информация за доставка не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне на официалния уебсайт. Със заповед на правителството на Руската федерация от 24 декември 2015 г. № 2662-р; Одобрен е списъкът на услугите в областта на застраховането на предприемачески и (или) политически рискове, свързани с експортни кредити и инвестиции, информацията за закупуването на които не е държавна тайна, но не може да бъде публикувана на официалния уебсайт. Със заповед на правителството на Руската федерация от 23 април 2013 г. № 671-r; Одобрен е списъкът на TRU в областта на космическите дейности, чиято информация за поръчките не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в EIS. Със заповед на правителството на Руската федерация от 30 юни 2015 г. № 1247-р.
Списъкът на конкретни юридически лица, от които се изисква да купуват иновативни продукти, високотехнологични продукти, включително от МСП, е одобрен. Със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 475-r (наричана по-долу Списък № 475-r).
Характеристики на изготвяне на месечен отчет
При генерирането на този отчет има някои важни моменти, които трябва да се вземат предвид .
Първо, ако изобщо институцията не завърши в определен месец договори въз основа на резултатите от поръчката или не са сключили никакви определени видове договори (например договори с ЕП, договори „с държавна тайна“, договори въз основа на резултатите от целеви покупки от МСП и др. ), тогава отчетът все още трябва да бъде публикуван - с нулеви стойности в съответните позиции (вж. писма на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 22 ноември 2016 г. № D28i-3099, от 09.07.2015 г. No D28i-2082, № D28i-2074(По -нататък - писма No D28i-2082, D28i-2074).
Второ, според обясненията на FAS, дадени в Писмо от 22 април 2013 г. No АД / 16179/13, първата отчетна позиция трябва да включва информация за всички договори сключени от институцията въз основа на резултатите от покупките през отчетния месец, а останалите позиции се отнасят към тази позиция като частно за генерала ... Освен това на тази позиция (и, ако е необходимо, и на други позиции - например, ако договорът е сключен с ЕП), информация за договори с малък обем (не повече от 100 хиляди или 500 хиляди рубли, в зависимост от размера на годишните приходи на клиента за предходната финансова година).
Трето, информацията за отчитане трябва да включва информация за направените покупки за пари без сключване на писмен договор - такива споразумения се считат за сключени устно (вж. писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 22 юни 2015 г. № D28i-1832 (по-нататък- писмо № D28i-1832)). Информацията за тях е посочена в първата „обща“ отчетна позиция и по правило в статията, която се отнася до договори, сключени с UU.
Четвърто, за попълване на четвъртата отчетна позиция по отношение на броя и общата стойност на договорите, затворници с МСП , за счетоводни цели институцията трябва да разбере дали доставчикът (изпълнител, изпълнител) е предприятие от МСП. За да направят това, тези клиенти, които са предмет на изискването да извършват целеви покупки от квоти от МСП, трябва да осигурят предоставянето на информация за себе си от единния регистър на МСП от участниците в такива покупки (член 4.1 от Федералния закон от 24.07 .2007 г. No 209-ФЗ "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация" (по-нататък-Закон № 209-ФЗ)) или деклариране на принадлежността им към МСП (ако информацията за новосъздадения или регистриран участник не е все още в регистъра) - според Клауза 11 от Регламент № 1352... Освен това клиентите, включително тези, които не са предмет на това изискване (а това е точно по -голямата част от счетоводните институции), по принцип могат самостоятелно да използват публично достъпния единен регистър на МСП за счетоводни цели - по силата на Изкуство. 4.1 от Закон No 209-ФЗ... Въпреки че на практика институциите често „не се притесняват“ и просто поставят нулеви стойности в съответната позиция на доклада, въпреки че всъщност те извършват покупки от МСП. Обърнете внимание, че по принцип подобен подход е напълно възможен, тъй като според позицията на Министерството на икономическото развитие клиент, който не попада под изискването за извършване на целеви покупки от квоти от МСП, е длъжен да публикува информация в EIS относно договорите, сключени с МСП, или при липса на тази информация, тази информация следва да се обозначи с цифровата стойност „0“ (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. № D28i-336, писма D28i-2082, D28i-2074).
И какво на практика?
Като цяло, тъй като посочената информация за отчитане няма установен формат, на практика при съставянето на тези отчети често възниква ситуация „кой е в какво“. Например в съответния доклад за май 2017 г. на една от регионалните обществени здравни институции (регион Оренбург) има таблица, съдържаща списък на 18 договора, сключени през този период, като за всеки договор се посочват неговите данни, името на доставчика (изпълнител), предмета на договора и размера на договора. По този начин този доклад съдържа ненужна информация (например имената на доставчиците и предмета на договора) и липсват необходимите данни - например не е ясно кои от договорите са сключени с UP. В доклада за юни 2017 г. на друга държавна бюджетна професионална образователна институция (инженерен колеж) може да се види, че с ЕП са сключени 50 договора в размер на 898 хиляди рубли, но в позиция „Общият брой на сключените договори и общата им сума "по някаква причина е стойността" 0 ", а позицията" Броят и общата стойност на договорите, сключени въз основа на резултатите от поръчките от МСП "изобщо липсва в доклада.
Но ще дадем и коректен пример от реалната практика. Докладът за юни 2017 г. на държавната бюджетна професионална образователна институция „Новосибирски център за професионално обучение № 1“ предвижда четири утвърдени позиции:
|
Договори |
Брой договори |
Общата стойност на сключените договори, руб. |
|
|
Информация за договори, сключени в резултат на покупка на стоки, строителство, услуги |
|||
|
Информация за договори, сключени в резултат на поръчката от ЕП |
|||
|
Въз основа на резултатите от обществената поръчка, информация за това, което представлява държавна тайна или във връзка с които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с ч. 16 чл. 4 от Закон No 223-ФЗ |
|||
|
Информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчките от МСП |
Обърнете внимание, че в този пример институцията съвсем правилно изключена от четвъртата отчетна позиция посочването на информация за количеството, за общата стойност на договорите, предвиждащи закупуването на иновативни, високотехнологични продукти от конкретни клиенти, определена от правителството на Руската федерация, тъй като тази институция не е в списък № 475-r.
Отчети, изисквани от конкретни категории клиенти
Има отчети, които се изискват само от определени категории клиенти.
Първият такъв доклад - това е годишен доклад за поръчките на GWS от МСП , които определени категории клиенти трябва да поставят в EIS не по -късно от 1 февруари на годината, следваща отчетната година ( клауза 2 ч. 8 чл. 3, ч. 21 чл. 4 от Закон No 223-ФЗ, nn. "Б" клауза 34 от Регламент № 1352).
Изискванията за съдържанието и формата на този доклад се определят от правителството на Руската федерация (вж. Писмо No D28i-1832). Клиентите, които трябва да публикуват този отчет в EIS, включват само тези, на които важи изискването за изпълнение на целеви покупки от квоти за МСП - клиенти, чиито годишни приходи от продажба на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги според данните от годишните счетоводни (финансови) отчети за предходната календарна година надвишават 2 млрд. рубли; клиенти, в чийто уставен капитал делът на участието на съставна единица на Руската федерация, община като цяло надвишава 50% и които сами по себе си не принадлежат на МСП; и други (клауза 2 от Регламент № 1352). Предвид това обстоятелство отново по -голямата част от BU не принадлежат към тази категория клиенти ... В същото време в EIS можете да видите достатъчно примери, когато такива доклади, включително тези с нулеви стойности в отчетни позиции, се публикуват от бюджетни институции. Както следва от Писма на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 03.06.2015 г. № D28i-1507, за разлика от ситуацията с месечния отчет (виж по -горе) поставянето на такива доклади в EIS в този случай не отговаря на изискванията на действащата регулаторна рамка и е поне излишно.
За ваша информация: v Писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация № D28i-1507говорим за старото издание Регламент № 1352, когато изискването за публикуване на отчет се прилага за клиенти, чиито общи приходи от продажба на стоки, продукти, изпълнение (предоставяне) на работа (услуги), както и от други приходи според счетоводните (финансовите) отчети за предходния календар година надхвърли 1 милиард рубли. Но това не променя същността на въпроса - само онези клиенти, които са предмет на горепосочената резолюция, трябва да поставят посочения доклад в EIS в съответствие с определения документ.
Втори доклад - годишен доклад за поръчките на иновативни, високотехнологични продукти, включително от МСП, които отделните клиенти трябва да поставят в EIS също не по-късно от 1 февруари на годината, следваща отчетната година. Изискванията за съдържанието на този доклад и неговата форма са установени от правителството на Руската федерация, както и списък на конкретни клиенти , който трябва да го формира и да го постави в EIS (Резолюция № 1442, Списък No 475-р). Към момента на писане на консултацията (октомври 2017 г.) този списък включваше около сто клиенти-държавни компании, акционерни дружества и LLC. И тук на практика също има абсурдна ситуация, когато БО, към което изискването за това отчитане няма и най -малко отношение, често поставя такива напълно „нулеви“ доклади в EIS, които не само запушват информационния ресурс, но и директно противоречи настоящата регулаторна рамка - Резолюция No 1442, Списък No 475-р.
По принцип представянето на информация за сключените от клиентите договори в определени предвидени отчети Закон No 223-ФЗ, могат да бъдат представени по следния начин:
|
Договори |
Месечен отчет |
Годишен доклад за поръчките на GWS от МСП |
Годишен доклад за поръчките на иновативни, високотехнологични продукти, включително от МСП |
|
Всеки договор, включително договор, сключен устно (за пари в брой), и договор с малък обем |
Всички клиенти |
||
|
Споразумение с ЕП, включително устно (за пари в брой) и споразумение за малък обем (не повече от 100 хиляди или 500 хиляди рубли) |
Всички клиенти |
||
|
Договор въз основа на резултатите от обществената поръчка, информация за която представлява държавна тайна или по отношение на която са взети съответните решения на правителството на Руската федерация относно неразместване на информация в EIS |
Всички клиенти |
||
|
Договор с предприятие от МСП, с изключение на договори, сключени въз основа на резултатите от поръчки от субекти на МСП (договори, предвиждащи подизпълнители на предприятия от МСП) |
Всички клиенти |
Клиенти, които са предмет на изискването за целеви покупки от квоти от МСП * |
|
|
Договор въз основа на резултатите от обществените поръчки от МСП (споразумение, предвиждащо подизпълнение на МСП) |
Клиенти, които са предмет на изискването за целеви покупки от квоти от МСП * |
||
|
Договори, които не се вземат предвид при изчисляване на общата годишна стойност на договорите за определяне на действителния дял от покупките на клиента от МСП |
Клиенти, които са предмет на изискването за целеви покупки от квоти от МСП * |
||
|
Договор за закупуване на иновативни, високотехнологични продукти |
Клиенти, включени в Списък No 475-р |
||
|
Договор за закупуване на иновативни, високотехнологични продукти от МСП |
Всички клиенти |
Клиенти, включени в Списък No 475-р |
* Клауза 2 от Регламент № 1352.
** Клауза 2 от Резолюция No 1442.
В заключение отбелязваме, че за нарушаване на установените срокове за публикуване на отчети за поръчки в рамките Закон No 223-ФЗв момента ч. 4 супени лъжици. 7.32.3 Административен кодекс на Руската федерацияе предвидена административна отговорност само по отношение на времето посочени в Закон No 223-ФЗ... Следователно, както следва от ч. 19 чл. 4от този закон, такава отговорност се осъществява само във връзка с времето за публикуване на месечните отчети (времето за публикуване на други отчети е определено в съответните подзаконови актове). И има практика на административно наказание за тези нарушения. Вижте например, Резолюция на Федералната антимонополна служба на Руската федерация от 31 март 2017 г. по дело № АК210-17.
3. Осигуряване на възможност за отразяване под формата на годишен доклад за поръчките на стоки, строителни работи, услуги от малкия и среден бизнес, информация за дългосрочни договори и автоматичен контрол на проверката на плановете за обществени поръчки и годишните отчети за поръчки за техните спазване на установения размер на задължителни поръчки от МСП
1. От 1 януари 2018 г. измененията във формата на годишния доклад за поръчките на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица от малкия и среден бизнес, одобрени с параграф 1, алинея „д“ от Постановление на правителството на Руската федерация от 20.05.2017 г. № 608 влиза в сила.
В тази връзка EIS предвижда възможност за отразяване на следната информация под формата на годишен доклад за закупуване на стоки, строителство, услуги от малки и средни предприятия (МСП):
- информация за дългосрочни договори;
- информация за малкия бизнес.
2. От 01 януари 2018 г., измененията в Регламента относно спецификата на участието на малкия и среден бизнес при закупуването на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица, годишния обем на тези покупки и процедурата за изчисляване на определения обем, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 декември 2014 г. № 1352, според което размерът на задължителния годишен обем на покупките, чиито участници са само малки и средни предприятия, се увеличава от 10 до 15% от общия годишен обем на покупките.
EIS е въвела функцията за автоматична проверка на плановете за обществени поръчки и годишните отчети за поръчки за тяхното съответствие с установения размер на задължителни поръчки от МСП.
Същевременно ще се прилага проверка за съответствие с 15% от размера на задължителната покупка от МСП, започвайки от годишните отчети за 2018 г.
При проверка на годишните отчети за 2017 г. ще се използва 10% обемът на задължителните поръчки от МСП, който беше в сила през 2017 г.
4. Формиране в EIS на информация за приетите бюджетни задължения
Понастоящем в Регистъра на договорите за СИС функционалността за генериране на информация за приетите задължения за бюджетни поръчки е внедрена и пилотна в 52 организации чрез автоматичното й предварително попълване въз основа на информация за договора в ЕИС и последващото им насочване за регистриране на бюджетното задължение.
В съответствие с измененията, направени в заповедта на Министерството на финансите на Русия 221n "За процедурата за отчитане от териториалните органи на Федералната хазна на бюджетни и парични задължения на получатели на федерални бюджетни средства" (заповед на Министерството на финансите на Русия от 27 ноември 2017 г. № 206н), ако покупката се извършва с цел прилагане на мерки за информатизация, в информацията за бюджетните задължения, която се изпраща за регистрация, кодът и името на събитието за информатизация са допълнително посочени посочени.
В тази връзка в СИС при формиране на информация за бюджетното задължение е възможно допълнително да се посочи кодът и наименованието на мерките за информатизация, като се избере от справочника „Мерки за информатизация“.
Всички клиенти, чиито дейности по възлагане на обществени поръчки трябва да се извършват в съответствие със Закон № 223-ФЗ, са длъжни да публикуват ежемесечно отчет за поръчки на уебсайта zakupki.gov.ru.
Кой трябва да публикува месечния отчет?
Докладът трябва да бъде публикуван от всички клиенти, посочени в 223-FZ, които са публикували надлежно одобрените Правила за обществени поръчки на официалния уебсайт zakupki.gov.ru.
В съответствие с част 19 на член 4 от Закон № 223-ФЗ:
Клиент не по -късно от 10 -ия ден от месеца, след отчетен месец, места в единната информационна система:
1) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката на стоки, строителство, услуги;
2) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката от един доставчик (изпълнител, изпълнител);
3) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчката, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които решенията на правителството на Руската федерация са взети в съответствие с част 16 от тази статия;
4) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчките от малки и средни предприятия.
При съставяне месечен отчетне е нужно да правите специален файл и да не го прикачвате към единната информационна система (за покупки.gov.ru). Докладът се попълва директно в личния акаунт на сайта - попълват се електронни формуляри. В този случай няма нужда да прикачвате сканиране на договори или разписки, посочват се само общият брой на сключените договори и общата сума. Договорите са също чекове и други покупки, при изпълнението на които не е подписан документ с името „договор“.
Докладът трябва да включва информация за всички покупки, направени през отчетния месец, включително малки покупки на стойност до 100/500 хиляди рубли.
Някои хора погрешно смятат, че имат право да не включват малки покупки в доклада въз основа на член 15, член 4 от Закон № 223-ФЗ, който гласи следното: не надвишава сто хиляди рубли. "
В същото време, част 19 от член 4 от Закон No 223-ФЗ ни казва, че „Клиентът ... поставя на официалния уебсайт: 1. ИНФОРМАЦИЯ ЗА НОМЕРА И ОБЩАТА СТОЙНОСТ НА ДОГОВОРИТЕ, сключени от клиента въз основа на резултати от покупката на стоки, работи, услуги. "
Информацията за покупки не е същата като информацията за количеството и общата стойност на договорите, поради което е необходимо да се включат покупки до 100/500 хиляди рубли в месечния отчет.
Пример за попълване на месечен отчет по 223-ФЗ.
Да предположим, че клиентът е имал следната ситуация през януари:
1. Клиентът сключи два договора въз основа на резултатите от предложените предложения за обща сума от 600 хиляди рубли.
2. Клиентът е закупил стоката в магазина за три чека за общо 100 рубли
3. Клиентът сключи договор с един доставчик въз основа на резултатите от неуспешен търг в размер на 700 хиляди рубли.
4. Клиентът е платил една фактура без договор в размер на 60 tr.
В този пример докладът ще изглежда така:
|
P / p No. |
Име на информацията |
Брой сключени договори |
Размерът на сключените договори |
Какво включваме |
|
Информация за договори, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката на стоки, работи, услуги |
Ред 2 + ред 3 + ред 4 + конкурентни покупки * |
|||
|
Информация за договори, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчката от един доставчик (изпълнител, изпълнител) |
Само покупки от ЕП (включително покупки до 100/500 хиляди рубли) |
|||
|
Информация за договори, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчката, информация за които представлява държавна тайна или във връзка с които са приети решения на правителството на Руската федерация |
Само държавни тайни и решения на правителството |
|||
|
Информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчките от малки и средни предприятия |
Само покупки от SMP |
* ако покупката попада в няколко реда на таблицата, тя трябва да бъде включена в първия ред само веднъж. Например покупка от един доставчик, свързана с държавна тайна, ще бъде както във втория, така и в третия ред на таблицата, докато в първия ред го вземаме предвид веднъж.
Що се отнася до покупките без подписан договор, важно е да се определи правилно месеца, за който покупката трябва да бъде включена в отчета.
В съответствие с параграф 1 от чл. 433 от Гражданския кодекс на Руската федерация, договорът се признава за сключен в момента на получаване от лицето, изпратило офертата, нейното приемане.
В случай на плащане на стоката по фактура без подписване на договора, офертата е фактурата. Приемане (съгласие) може да бъде или плащането на фактурата, или подписването на товарителницата - в зависимост от случилото се преди.
Пример 1: клиентът планира да закупи лаптоп за 30 хиляди рубли. Доставчикът изпрати фактурата на клиента през януари, клиентът плати фактурата през февруари, получи стоката през март и подписа фактурата. Такава покупка е включена в отчета за февруари - именно през този месец беше получено приемането на офертата (съгласие с офертата).
Пример 2: клиентът планира да закупи лаптоп за 30 хиляди рубли. Доставчикът изпрати фактурата на клиента през януари, клиентът получи стоката през февруари и подписа фактурата и плати фактурата през март. Такава покупка е включена и в отчета за февруари - фактът, че компанията е приела стоката, също е приемане на офертата.
В същото време и двата примера са верни, ако страните преди това не са подписали споразумението (ако са подписали споразумението, то то е включено в доклада към датата на споразумението).
Трябва да се помни, че договорите са включени в доклада по датата на сключването им, а не по датите на изпълнение. Ако договорът е сключен през януари 2014 г., а плащането по договора ще бъде едва през декември 2014 г., покупката трябва да бъде отразена в отчета за януари!
Докладът трябва да бъде публикуван, дори ако компанията не е закупила нищо през отчетния период.
Ако е необходимо да се направят промени в доклада, клиентът редактира данните в единната информационна система и допълнително прикачва файл със списък на промените, направени в съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация № 908.
1. Трябва да отидете в личния си акаунт на уебсайта zakupki.gov.ru и да изберете елемента "регистър на отчетност по договори"
3. Ще се отвори формулярът за попълване на доклада:
4. Изберете период:
5. Изберете необходимия тип отчитане (трябва да попълните за всеки тип информация)
6. След това натиснете бутона „Започнете отчитане“
7. Попълнете полетата „Брой сключени договори за периода“ и „Обща стойност на сключените договори за периода“. По време на първоначалното генериране на доклада документите не е необходимо да се прилагат.
8. Натиснете бутона „Край на отчитането“
9. След това проектът на доклада ще се появи в черновите. Като кликнете отново върху „Създаване на отчет“, ние публикуваме отчет за всеки вид споразумение.
10. В резултат на това проектите трябва да съдържат доклади за четири вида договори. Срещу всеки има черен триъгълник, чрез щракване върху който ще бъде възможно публикуването на доклада. Трябва да изберете публикуване.
11 Ще се появи предупреждение, с което трябва да се съгласите, като щракнете върху бутона „Публикуване“
12. Остава само да се подпише докладът с електронен подпис.
Трябва да се помни, че за непредставяне на тази информация Клиентът носи административна отговорност, която е в сила от 16.05.2014 г. Федералният закон № 122-ФЗ от 05.05.2014 г. изменя Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Административна отговорност за нарушаване на условията за публикуване на този доклад в единната информационна система води до налагане на административна глоба в размер на:
- за длъжностни лица - от 2 000,00 рубли до 5 000,00 рубли,
- за юридически лица - от 10 000,00 рубли до 30 000,00 рубли. (Част 4 от член 7.32.3 от Административния кодекс на Руската федерация)
Да предположим, че Клиентът не знае, е забравил или изобщо не иска да публикува месечния отчет в единната информационна система, за това е предвиден напълно различен размер на глобата:
- за длъжностни лица - от 30 000,00 рубли до 50 000,00 рубли,
- за юридически лица - от 100 000,00 рубли до 300 000,00 рубли. (Част 5 от член 7.32.3 от Административния кодекс на Руската федерация).
Важно е да запомните, че непознаването на закона не освобождава от отговорност.
Представителят на клиента, дори след уволнение, носи административна отговорност в рамките на 1 (една) година от датата на административното нарушение, ако задължението за публикуване на информация, свързана с дейности по възлагане на обществени поръчки по 223-ФЗ от 18 юли 2011 г., в единна информационна система , му е възложено в длъжностната характеристика. (Част 1 на член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
През февруари тази година на уебсайта www.zakupki.gov.ru при генериране на отчети за договори се появи допълнителен ред в типа информация: Договори, сключени въз основа на резултатите от покупки от малки и средни предприятия.
В месечния отчет Клиентът трябва да посочи информация за броя и общата стойност на сключените договори въз основа на резултатите от покупките от малкия и средния бизнес. До приемането на Постановлението на правителството на Руската федерация за спецификата на поръчките от SMP, Клиентът публикува този ред от доклада с нули. Прочетете проекта на резолюция
Клиентът сам решава как ще води тази отчетност, месечно, за всеки месец или на база начисляване. Законодателството в областта на обществените поръчки няма да бъде нарушено, тъй като няма отговор на този въпрос и се разрешава това, което не е забранено от закона.
Функционалността на сайта предвижда, че Клиентът трябва да прикачи файл с отчет. Това също не е предвидено в законодателството за обществените поръчки, но ако Клиентът изготви за себе си хартиен отчет, можете да качите този файл.
Федерален закон № 396 - ФЗ от 28 декември 2013 г. „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация“ бяха направени важни промени в 223 -ФЗ от 18 юли 2011 г.
Правителството на Руската федерация има право да установи:
Характеристики на участието на малкия и среден бизнес в обществените поръчки, извършвани от индивидуални клиенти, годишния обем на поръчките, който тези клиенти са длъжни да извършат от такива субекти, процедурата за изчисляване на определения обем, както и формата на годишен доклад за обществените поръчки от малкия и среден бизнес и изискването за съдържание на този доклад.
Клиентът също трябва да знае:
Ако Клиентът не изпълни задължението да прави покупки от малки и средни предприятия през календарната година в размер, определен от правителството на Руската федерация, или публикува неточна информация за годишния обем на покупките от такива субекти, включени в доклад, Регламентът за закупуване на стоки, работи и услуги на такива Клиентът от 1 февруари следващата година се признава за незаместен в съответствие с изискванията на 223-ФЗ от 18 юли 2011 г. „За поръчка на стоки, работи , услуги от определени видове юридически лица “. (Част 8.1. Член 3 ще се появи от 01.01.2016 г.)
От 01.01.2016 г. в такава ситуация Клиентът автоматично прилага Федералния закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, строителни услуги, за задоволяване на държавни и общински нужди“ вместо това на Федерален закон № 223- Федерален закон от 18.07.2011 г. „За поръчки на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“.
Всички клиенти на 01.02.2015 г. трябва да публикуват годишен доклад за поръчките от SMP. Функционалността на сайта www.zakupki.gov.ru ще предостави такава възможност. По същия начин с месечния доклад за договорите, сключени въз основа на резултатите от покупките от SMP, ние посочваме нули в годишния доклад, ако резолюцията на правителството на Руската федерация не бъде приета до този момент.
Проектът на правителствено постановление е разработен от Министерството на икономическото развитие на Русия. Прогнозна дата на влизане в сила 01.01.2015г
Проектът на постановление на правителството на Руската федерация „За спецификата на участието на малкия и среден бизнес при закупуването на стоки, строителство, услуги на определени видове юридически лица“ посочва минималния обем на покупките от МСП. Планира се постепенно да се увеличава този обем всяка година. През 2015 и 2016 г. той ще възлиза на 18% от общия годишен обем на сключените договори от Клиенти, а през 2017 г. - 25%. Съответствието на Клиента с предписания обем на тези транзакции ще бъде доказано само от договори, сключени в края на годината. Това се обяснява с факта, че покупката се счита за завършена след изпълнение на договора. Прочетете проекта на резолюция
Кои са тези малки и средни предприятия?
Малък и среден бизнес-стопански субекти (юридически лица и индивидуални предприемачи), класифицирани в съответствие с условията, установени с Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 209-ФЗ „За развитието на малкия и среден бизнес“, на малки предприятия, включително микро -предприятия и средни предприятия ...
Условия:
общият дял на участието на Руската федерация, съставни субекти на Руската федерация, общини, чуждестранни юридически лица, чуждестранни граждани, обществени и религиозни организации (асоциации), благотворителни и други фондации в уставния (съвместен) капитал (взаимен фонд) на юридическо лице не трябва да надвишава 25%(с изключение на активи на акционерни инвестиционни фондове и затворени взаимни инвестиционни фондове);
делът на участието, принадлежащо на едно или няколко юридически лица, които не са малки предприятия, в разрешения (съвместен) капитал (дялов фонд) на юридическо лице не трябва да надвишава 25%;
среден брой служители за предходната календарна година не трябва да надвишава 100 души включително (за малкия бизнес), от 100 до 250 души. - за средни предприятия;
приходите от продажба на стоки (работи, услуги) за предходната година, без ДДС, не трябва да надвишават
400 милиона рубли (за малки), 1 милиард рубли - за средни предприятия.
