основното > RNKB > Държавният бюджет като основна връзка на финансовата система - резюме. Държавен бюджет като основна връзка във финансовата система Бюджетът като основна връзка в системата на публичните финанси

Държавният бюджет като основна връзка на финансовата система - резюме. Държавен бюджет като основна връзка във финансовата система Бюджетът като основна връзка в системата на публичните финанси

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, аспиранти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

за изготвяне на курсова работа по дисциплината "Финанси"

За студент на Икономическия факултет на IvSU специалност "Финанси и кредит"

1. Тема на курсовата работа: Държавният бюджет - като основна връзка на финансовата система.

2. Срок на изпълнение на курсовата работа _______________

3. Първоначални данни за работа:

Във увода обосновете релевантността на избраната тема, посочете целите и задачите на изследването, дайте имената на икономистите, разработили този проблем.

В глава I дефинирайте концепцията, същността и функциите на държавния бюджет, неговата роля в регулирането на социално-икономическите процеси, връзката с други връзки на държавната финансова система.

В глава II характеризирайте източниците на генериране на доходи и посоките на изразходване на средствата от федералния бюджет на Руската федерация през последните 3 години, оценете тяхното съответствие с целите и задачите на държавната бюджетна политика, проучете възможните насоки за подобряване механизмът за формиране и използване на средства от държавния бюджет на Руската федерация.

В заключение направете заключения въз основа на резултатите от проучването.

4. Дата на издаване на задачата __________________

5. Задачата е приета за изпълнение _______________________

(дата, подпис на ученика)

6. Ръководител на работа _______________________________

(подпис)

7. Препоръчителна литература: 1) учебници, учебни помагала, монографии по курсовете "Финанси", "Бюджетна система". 2) Бюджетен кодекс на Руската федерация, закони за федералния бюджет на Руската федерация за няколко години, други нормативни материали 3) списания "Финанси", "Икономист" и др., Вестници "Икономика и живот", "Российская" Газета "и др .; 4) статистически материали.

Въведение

Глава 1. Теоретични основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система

1.1 Понятие, същност и функции на държавния бюджет

Глава 2 Анализ на приходите и разходите на бюджета на РФ

2.2 Насоки за изразходване на средства от федералния бюджет на Руската федерация

Заключение

Библиография

Въведение

Централният елемент на финансовата система на страната е бюджетът. Бюджетът служи за натрупване на финансови ресурси и тяхното използване за изпълнение на основните функции на държавата. По този начин бюджетът е инструмент на икономическата и социалната политика, служи за преразпределение на част от брутния вътрешен продукт на страната, като се вземат предвид обществените интереси.

Бюджетът е централната връзка на финансовата система, която изразява всичките им основни качествени характеристики.

Тъй като публичните финанси са съвкупност от императивни парични отношения, в процеса на които се формират и използват централизирани парични фондове, бюджетът също е съвкупност от парични отношения, но по-тясна, а именно: бюджетът е съвкупност от императивни парични отношения , в процеса на който се формира и използва бюджетен фонд. Последният е централизиран паричен фонд, предназначен за финансиране на широк спектър от обществени нужди (блага) - икономически сектори, социални нужди, управление, отбрана и др.

Актуалността на темата е, че надеждната финансова система е ядрото в развитието и успешното функциониране на пазарната икономика и необходима предпоставка за растежа и стабилността на икономиката като цяло. Тази система е основата, която мобилизира и разпределя спестяванията на обществото и улеснява ежедневните му операции. Следователно, докато структурният преход от до голяма степен централно планирана и контролирана икономика към пазарна икономика включва много елементи, най-важното е да се създаде стабилна финансова система. След като се изгради стабилна финансова система, могат да се развият парични и капиталови пазари, особено първичните и вторичните пазари за национални държавни ценни книжа.

Целта на курсовата работа е да се проучи държавният бюджет - като основна връзка във финансовата система.

Според целта в работата са поставени следните задачи:

- да проучи теоретичните основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система,

- да анализира приходите и разходите на бюджета на РФ.

Структурата на работата се състои от въведение, две глави, заключение и библиография.

Глава 1. Теоретични основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система

1.1 Понятие, същност и функции на държавния бюджет

Централното място във всяка финансова система е заета от нейната бюджетна подсистема (бюджетна система). Във финансовата теория и практика съществуват различни подходи за тълкуване на понятието „бюджет“, което се дължи на многостранността на бюджета като явление.

Що се отнася до публичните финанси, бюджет (от английската бюджетна чанта, портфейл) традиционно се разбира като централизиран паричен фонд, формиран на едно или друго ниво, за да осигури функциите и задачите на съответните органи (държавни, местни). Тази интерпретация в най-голяма степен разкрива съдържанието на бюджета като социално-икономическо явление, неговата роля в общественото производство.

Бюджет (от старата нормандска бужета - портмоне, чанта) е схема на приходи и разходи на определено лице (семейство, бизнес, организация, държава и др.), Определена за определен период от време, обикновено една година.

Бюджетът е най-важната концепция, както в микроикономиката. Бюджетът като икономическа категория е сложна система от социално-икономически отношения, развиващи се в обществото в процеса на формиране, разпределение и използване на централизирани финансови ресурси, създадени на различни нива на националната икономика управление и предназначени да обслужват обществените нужди. В същото време държавният бюджет интегрира всички социално - икономически отношения, които се развиват в обществото в процеса на формиране, разпределение и използване на централизирания паричен фонд на страната.

Бюджетът в този смисъл е основата за функционирането на държавата като цяло, нейните национално-държавни и административно-териториални единици; той е най-важният източник на средства, който е на пълно и пряко разпореждане на държавните или общинските власти. Централизацията на средствата в бюджетите не само дава възможност за маневриране на финансовите ресурси и тяхното концентриране върху решаването на най-важните проблеми от икономическо и социално естество, но също така осигурява прилагането на държавните икономически и финансови политики.

С развитието на обществото социално-икономическата роля на бюджета също се променя значително. В условията на планово-директивна икономика държавният бюджет беше единственият източник на финансова подкрепа за всички аспекти на обществото. Пазарната икономика промени съотношението между централизирани (предимно бюджетни) и децентрализирани парични фондове в полза на последните.

Бюджетните фондове са все по-фокусирани върху решаването на глобални, национални задачи - структурно преструктуриране, научно и технологично развитие, осигуряване на конкурентоспособност на местните производители и др. населението от пазарни рискове, инфлационни и кризисни явления. Всичко това се извършва на фона на правна и организационна подкрепа за предприемачеството, стимулиране на неговата инициатива, развитие на децентрализирани фондове на фондове.

От съществена гледна точка като икономическа категория бюджетът се разглежда като система от икономически (парични) отношения между държавата, икономическите субекти и населението по отношение на преразпределението на част от стойността на социалния продукт в процеса на образование и използването на специален централизиран фонд от фондове за задоволяване на най-важните потребности на обществото на този етап от развитието. Този подход намира развитие в по-приложни интерпретации.

Така че, в Бюджетния кодекс на Руската федерация (член 6), от гледна точка на икономическата практика, бюджетът се тълкува като форма на формиране и изразходване на фонд от средства, предназначени за финансова подкрепа на задачите и функциите на държавата и местното самоуправление. В този случай бюджетът се интерпретира от страната на източниците на неговото формиране и онези специфични форми, в които се осъществява движението (разходването) на бюджетни средства, както и от страна на отношенията, които съставляват същността на тези процеси.

В редица изследвания терминът „бюджет“ се разбира като съвкупност от приходи и разходи, въведени в определена система и ограничени до определен период от време. Например, известният финансист от дореволюционна Русия Л. В. Ходски пише: „Под държавния бюджет те имат предвид бюджетния списък, тоест списъкът (с всички приложения) на държавните разходи и предназначените да покрият приходите си за определен период от време, изготвен (като проект) за финансово управление, преразгледан в законодателната институция и запечатан (одобрен) от представителя на върховната власт “.

Този подход характеризира бюджета, тъй като финансовият план на страната, който се формира и изпълнява по предписания начин, е юридически формализиран документ (има силата на закон), който в количествено изражение отразява процеса на получаване и разпределение на паричните ресурси от държавата . Подготовката и контролът върху изпълнението на бюджета са в изключителната компетентност на държавните органи.

Бюджетът, като основен финансов план на страната, осигурява законовите права и задължения на участниците в бюджетните отношения, координира и организира дейностите на всички звена на финансовата система, всички участници в икономическите отношения. Координацията се осъществява чрез връзката на бюджетните показатели с показателите на други финансови планове, инвестиционни програми и др.

По-специално, във финансовите планове на предприятията се записват сумите на задължителните плащания към бюджета и за редица предприятия възможни приходи от бюджета; всички средства, отпуснати съгласно разчетите на органите и структурите на държавния бюджет, се покриват изцяло от разходната част на съответния бюджет.

При прехода от бюджета като цяло към държавния бюджет се конкретизират най-важните елементи и условия. Към причините се добавя държавната структура и разнообразието от форми на собственост трябва да предполага държавна собственост, тоест държавата тук действа като субект, притежател на ценности в живота. Фиг. 1 ще помогне да се разкрие икономическото съдържание на държавния бюджет. един.

Фиг. 1 Икономическо съдържание на държавния бюджет

Въз основа на икономическата същност на бюджета и във връзка с необходимостта от неговото изпълнение, държавният бюджет изпълнява следните икономически функции:

По време на изпълнението на тази функция се осигурява концентрацията на основната част от централизираните финансови ресурси в бюджетната система на страната;

Държавата се намесва в икономиката, за да преодолее възникващите кризисни явления;

В държавния бюджет се наблюдава значително увеличение на разходите за образование, здравеопазване, социално осигуряване и социални грижи.

Тази функция се проявява във факта, че бюджетната структура на държавата създава възможност за бюджетен контрол от Парламента на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация за формирането и движението на всички финансови потоци в държавата.

Функциите на държавния бюджет се осъществяват въз основа на използването на бюджетния механизъм, който е реалното въплъщение на бюджетната политика. Бюджетният механизъм позволява на практика да се използва бюджетът като инструмент за държавно регулиране на икономиката, стимулиращ производствените и социалните процеси. Използването на бюджетния механизъм за регулиране на икономиката се осъществява чрез маневриране на средствата, които са на разположение на държавата. Това е възможно, тъй като в бюджета липсва принципът за разпределяне на приходите към конкретни видове и области на разходите, във връзка с което средствата, с които разполага държавата, се обезличават и могат да бъдат използвани във всяка посока.

Държавният бюджет е важен инструмент за влияние върху развитието на икономиката и социалната сфера. Използва ли държавата различни форми на пряко и косвено въздействие върху икономиката? субсидиране на организации и предприятия, държавни инвестиции, бюджетно финансиране на отрасли, които определят научно-техническия прогрес, като в крайна сметка се постига промяна в националните икономически пропорции.

В съвременните икономически условия е особено важно да се промени посоката на инвестиране на бюджетни средства, за да се осигури стратегическо направление за развитие на икономиката и да се създаде необходимата производствена инфраструктура. Чрез данъчната политика бюджетното финансиране засяга различни аспекти на икономиката, допринасяйки за ускоряване на обновяването на производствените активи.

Държавният бюджет играе важна роля при решаването на социални проблеми чрез подобряване на механизма за финансиране на социалните институции - образование, здравеопазване, социално осигуряване. Бюджетните фондове, заедно с извънбюджетните фондове, са финансовата основа за осъществяване на социални трансформации.

Във връзката между бюджета и икономиката и обществото традиционно се решават два основни проблема. Първият е, че при изземване на значителна част от добавената стойност и собственост на икономическите субекти, не ги лишава от възможности за предприемачество, просто и разширено възпроизвеждане. Производителите трябва да имат всички необходими условия за ефективна бизнес дейност. Вторият проблем се свежда до осигуряване на достатъчна социална защита на населението с увреждания.

В момента основните параметри на бюджетната политика са:

Прилагане на принципите на средносрочното планиране;

Оптимизиране и подобряване на ефективността на бюджетните разходи;

Осигуряване на баланса на бюджетите на всички нива на бюджетната система въз основа на очертаване на правомощията за приходи и рационализиране на задълженията за разходи в дългосрочен план;

Формиране на стабилизационен фонд, който повишава стабилността на бюджетната система в случай на влошаване на външноикономическата ситуация

Бюджетните приходи се класифицират според различни критерии:

1) По източници на образование

Данъци за юридически лица;

Данъци върху населението;

Постъпления от продажба или използване на държавна собственост.

2) По наложен метод

Данъчните приходи са постъпления от данъци (ДДС, акцизи, данък върху доходите и др.)

Неданъчен доход:

а) квитанции от продажба на държавно имущество на юридически и физически лица;

б) постъпления от продажбата на държавни облигации и други държавни ценни книжа;

в) доходи от извънбюджетни средства;

г) доходи от външноикономическа дейност.

Безвъзмездни разписки.

3) По видове данъци

Данък общ доход;

Данък върху доходите и др.

По този начин бюджетът е специфичен, универсален финансов план, тъй като неговите показатели обхващат почти всички сфери на икономическото и социалното развитие на страната.

От икономическата същност на бюджета и във връзка с необходимостта от неговото изпълнение държавният бюджет изпълнява следните икономически функции:

Преразпределение на националния доход.

Държавно регулиране и стимулиране на икономиката.

Финансова подкрепа на социалната политика.

Контрол върху формирането и използването на централизирания фонд от фондове.

1.2 Ролята на държавния бюджет в регулирането на социално-икономическите процеси, връзката с други връзки на държавната финансова система

Ролята на държавния бюджет е резултатът, който се постига в процеса на разпределение на финансовите потоци през бюджета.

Финансова роля. С помощта на бюджетно разпределение държавата си осигурява необходимия размер на финансовите ресурси.

Регулаторна роля. С помощта на бюджета се регулират различни икономически процеси. Фискалната роля на бюджета е, че държавата, за да финансира изцяло своите функции, трябва да осигури равенство на приходите и разходите. Този идеален случай е изключително рядък във финансовата практика. Като правило в повечето страни в съвременните условия държавата формира бюджета или с дефицит, или с излишък.

В условията на бюджетен дефицит държавата може да провежда различни финансови политики, които по правило са насочени към намаляване размера на този дефицит. Това може да се постигне:

1. Използване на благоприятна икономическа среда, когато има възможност за получаване на допълнителен доход, без да се накърняват интересите на платците. Тази ситуация се наблюдава през периода на икономически растеж. Данъчната основа се увеличава автоматично. Икономическата ситуация никога не е стабилна, икономиката е циклична, следователно периодите на икономически растеж са последвани от рецесия. Невъзможно е да се изгради стабилен бездефицитен бюджет само въз основа на икономическите условия.

2. В определени случаи, за да осигури растежа на доходите, държавата може да промени нивото на данъчната тежест върху платците. Данъчната тежест е съотношението на данъците към БВП, умножено по 100.

3. Намаляване на разходите.

Ако държавата не може да осигури равновесен бюджет, тогава се използва един или друг вид политика на финансиране на дефицит:

1. Политика на циклично бюджетно равновесие. Държавата се отказва от годишното равенство на бюджетните приходи и разходи и преминава към осигуряване на бюджетно равновесие в рамките на няколко години. Обикновено този период от време обхваща икономическия цикъл. По време на икономическия цикъл, в условията на икономическо възстановяване, държавата формира бюджетни излишъци, които натрупва за финансиране на бюджетни дефицити, образувани през годините на рецесии и депресии. Но периодът на възход не винаги е равен на периода на спад, а възходът може да не е много значителен и т.н. По правило тази политика автоматично се трансформира в политика на хроничен бюджетен дефицит, който се характеризира с постоянно бюджетно финансиране в продължение на няколко десетилетия.

2. Хроничният бюджетен дефицит предполага, че той ще бъде покрит от кредитни източници. Това води до увеличаване на държавния дълг.

В съвременните условия държавата се стреми да ограничи размера на бюджетния дефицит и публичния дълг, така че да няма нарастване на инфлацията, нестабилност на обменните курсове и т.н.
Нормалното ниво на бюджетен дефицит се счита за дефицит от не повече от 3% от БВП. Максималният размер на публичния дълг е не повече от 60% от годишния БВП.

Държавата, използвайки бюджетни инструменти - данъци и бюджетно финансиране, се опитва да повлияе на икономическите процеси в посоката, от която се нуждае.

Държавата влияе главно на 4 икономически процеса:

1. Икономически растеж

2. Степен на заетост

3. Състоянието на паричното обращение (инфлация)

4. Валутен курс.

Държавата може да упражнява два вида влияние:

1. Стимулиращо. Извършва се чрез намаляване на данъчната тежест и увеличаване на бюджетното финансиране. Подобна политика стимулира растежа на производството и продажбите на стоки, работи и услуги, а също така увеличава заетостта.

Отрицателни последици възникват в сферата на паричното обращение. Допълнителното търсене се задоволява или чрез увеличение на производството, или чрез увеличение на цената, което създава стимул за инфлация.

2. Ограничаващо или ограничително регулиране. То се осъществява чрез увеличаване на данъците и намаляване на бюджетното финансиране. Извършва се, като правило, за задържане на паричното предлагане в обращение и по този начин за намаляване на инфлацията и стабилизиране на обменните курсове. Подобно регулиране също може да доведе до намаляване на темповете на растеж на производството.

Регулаторни въпроси:

1. Регулирането има косвен характер, поради което целите, които държавата си е поставила по време на регламента, може да не бъдат постигнати. Причината за неуспеха да се постигнат целите на регулацията е в различната целева ориентация на финансовата политика, провеждана от държавата и икономическите субекти.

2. Когато провежда стимулираща политика, държавата по правило не може да осигури своите фискални цели. Това противоречие е временно, тъй като след постигане на целите на стимулиращото регулиране държавата си осигурява допълнителни доходи поради нарастването на облагаемите обекти.

3. Невъзможно е с помощта на бюджетна регулация да повлияе положително на всички икономически процеси едновременно. Има ситуации в икономиката, когато има едновременен спад в производството и инфлацията (стагфлация). Стагфлацията възниква в резултат на рязко увеличение на цените, които не се компенсират от увеличение на доходите и по този начин водят до намаляване на обема на покупките и намаляване на производството на стоки, работи и услуги. Изходът от стагфлацията е доста труден и всяко регулиране, което държавата изпълнява, винаги има отрицателни последици, които са свързани с факта, че цялата икономическа система е дисбалансирана. Обикновено при стагфлацията правителството първо прилага ограничителна, възпираща регулация и след това преминава към стимулираща регулация, която увеличава производството.

4. Бюджетното регулиране може да се използва само за формиране на средносрочни и дългосрочни пропорции и насоки за развитие на икономическите отношения. Механизмът за бюджетно регулиране е доста инертен и изисква дълъг период от време, за да го промени, както и да бъде приведен в действие, поради което за регулиране на настоящите проблеми на икономическото развитие държавата обикновено използва механизми за кредитно регулиране, като Централния Банков дисконтов процент, лихва за рефинансиране на Централната банка и необходимите резерви за търговски банки в централната банка и операции на централната банка на открити пазари (валута, акции, кредит).

Глава 2. Анализ на приходите и разходите на бюджета на Руската федерация

2.1 Източници на формиране на бюджетните приходи и разходи

Според Данъчния кодекс на Руската федерация федералните данъци и такси включват:

1) данък върху добавената стойност;

2) акцизи;

3) данък върху доходите на физическите лица;

4) корпоративен данък върху доходите;

5) данък върху добива на полезни изкопаеми;

6) воден данък;

7) такси за използване на обекти от животинския свят и за използване на обекти от водни биологични ресурси;

8) държавно мито.

ДДС, акцизи, корпоративен данък върху доходите и данък върху доходите на физическите лица са или регулаторни данъци, тоест тези видове данъци участват във формирането на всички бюджети въз основа на руското законодателство.

Анализ на формирането на бюджетите на всички нива на бюджетната система показва, че данъците и таксите са основните източници на формиране на бюджетните приходи. По-специално федералните данъци и мита представляват повече от 76% от общите приходи на федералния бюджет.

Неданъчните източници на формиране на приходи от федералния бюджет включват:

Фондове за държавна собственост;

Средства, получени от дейността на държавата;

Средства, получени от държавата от заеми (вътрешни и външни).

Фондовете на държавната собственост са:

Собственост, собственост на Руската федерация и съставляваща федерална собственост (индустрии, предприятия, сгради, бижута, продукти и др.);

Държавна (федерална) собственост върху земя и природни ресурси;

Имущество, чиято приватизация е забранена от закона (не може да бъде продадена) и следователно държавата сама извлича от него доход, който отива в бюджета;

Имущество, което е фиксирано в държавна собственост преди да бъде взето решение за прекратяване на консолидацията му и подлежи на продажба в собственост на други лица;

Имущество, което се приватизира (прехвърля на други лица или предприятия) с установяването на забрана за участие в неговата приватизация от чуждестранни юридически и физически лица, както и като учредители, участници или свързани лица;

Имущество, което е приватизирано въз основа на решения на правителството на Руската федерация (прехвърлено на други лица или предприятия);

Имущество, което се приватизира (прехвърля на други лица или предприятия) въз основа на решения на федерални изпълнителни органи, в чиято компетентност са правомощията за упражняване на функциите по управление и разпореждане с държавното имущество.

Държавата, като собственик на имота, определя предмета и целите на своята дейност, упражнява контрол върху използването на собствеността по предназначение, нейната безопасност, получаване на ползи от нейното използване или продажба.

Имуществото, земята и природните ресурси могат да се използват от държавата с цел печалба в нейни собствени интереси, да се отдават под наем или продават въз основа на съответните законодателни актове.

В съответствие със законодателството на Руската федерация държавната собственост по време на изпълнението на програмата за приватизация може да бъде прехвърлена от държавата на други лица.

Средствата, получени от държавата от федерална собственост преди момента на приватизацията и получени от приватизацията на собственост, отиват във федералния бюджет или се разпределят между бюджетите на всички нива на бюджетната система в съответствие със стандартите, установени от приватизационните програми на Руската федерация.

Така че всички бюджетни приходи, в зависимост от формирането и методите за получаване, се класифицират на данъчни, данъчни и безвъзмездни трансфери.

Доходите под формата на парични салда в края на предходната година имат отделен правен режим.

Категорията на данъчния доход включва всички данъци, получаването на които е предвидено от данъчното законодателство на федералното ниво, както и санкции и глоби, налагани за нарушения на данъчното законодателство. В момента данъчните приходи представляват повече от 80% от общите приходи на федералния бюджет.

Неданъчният доход се разделя на следните групи:

Доход от използването на държавна собственост;

Доходи от продажба или друго платено отчуждаване на държавна собственост. Тези доходи подлежат на прехвърляне в бюджета в пълен размер. Доходите, получени от използването на приватизация на собственост, подлежат на прехвърляне в бюджета в съответствие със стандартите и по начина, определени от законодателството за приватизация;

Доходи от платени услуги, предоставяни както от самите власти, така и от бюджетни институции под тяхна юрисдикция. Същата група доходи включва средства, получени в резултат на прилагането на мерки за гражданска, административна и наказателна отговорност, включително глоби, конфискации, обезщетения, както и средства, получени като компенсация за вреди, причинени на Руската федерация. Също така, бюджетният кодекс позволява прилагането на други задължителни освобождавания в полза на бюджета;

Доходи под формата на финансова помощ и бюджетни заеми, които могат да бъдат получени от бюджета на друго ниво.

Безвъзмездните трансфери включват например средства, преведени в бюджета от бюджета на по-високо ниво.

Разгледайте динамиката на приходите от федералния бюджет, диаграма, фигура 2.

Фиг. 2. Динамика на приходите на федералния бюджет

Разгледайте структурата на приходите на федералния бюджет през 2015 г. в диаграмата на фигура 3.

източник на финансова система

Фиг. 3 Структура на приходите на федералния бюджет през 2015 г.

Бюджетните разходи представляват установен механизъм на взаимоотношения, методи и техники, благодарение на който средствата от него идват по предназначение. Именно това е собствеността на бюджета, с помощта на която се реализират целите на бюджетната дейност.

Фиг. 4. Динамика на федералните бюджетни разходи

Един от сериозните недостатъци на настоящата бюджетна система е неефективният контрол върху изразходването на средства от бюджетите на всички нива. Сред недостатъците в тази област е финансирането на бюджетните разходи по офсетов метод, както и чрез разплащане с различна степен на ликвидност, което води до недофинансиране на получателите на бюджетни средства.

Продължаващата практика на неефективни разходи, която по същество е ненужна от гледна точка на интересите на обществото и държавата, има отрицателно въздействие. Следователно правителството на Руската федерация си поставя задачата да инвентаризира и намали държавните разходи при пълно изпълнение на бюджетните задължения.

Разходите на държавния бюджет включват разходите за подпомагане дейността на федералните власти, включително: президентът на Руската федерация, Федералното събрание, Сметната палата на Руската федерация, Централната избирателна комисия, изпълнителните органи, включително техните териториални структури , както и финансиране на институции, които са във федерална собственост. Тази категория включва разходи за федералната съдебна система, отбрана и сигурност, финансиране на фундаментални научни изследвания, финансова подкрепа на междудържавни интереси, включително международно сътрудничество на федералните изпълнителни органи и други. Разходите за организиране на избори и провеждане на референдуми в Руската федерация също подлежат на финансиране от държавния бюджет.

Основните насоки на бюджетната политика за 2015 г. и за плановия период на 2016 г. и 2017 г. (наричани по-долу Основни насоки на бюджетната политика) са изготвени в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация с цел изготвяне на проекта за федерален бюджет за 2015 г. и за плановия период 2016 и 2017 г. (по-долу - проект на федерален бюджет за 2015 - 2017 г.).

При подготовката на основните насоки на бюджетната политика, разпоредбите на обръщението на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация, бюджетното обръщение на президента на Руската федерация относно бюджетната политика през 2014-2016 г., укази на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г., Програмата за подобряване на ефективността на публичната администрация (държавни и общински) финанси за периода до 2018 г., държавни програми на Руската федерация (наричани по-долу държавни програми) и други документи за държавно стратегическо планиране.

Основните резултати от прилагането на бюджетната политика в периода до 2014 г. са осигуряване на дългосрочен баланс и стабилност на бюджетната система на Руската федерация, оптимизиране на федералните бюджетни разходи, формиране на федералния бюджет на основа на държавни програми, преход към формиране на държавни задания за предоставяне на държавни (общински) услуги на физически и юридически лица., подобряване на данъчната система, междубюджетни отношения, управление на държавни активи и пасиви, формиране на „Бюджет за гражданите“.

От 2013 г. насам федералният бюджет се изготвя въз основа на бюджетни правила, при които максималният обем на разходите на федералния бюджет е ограничен от размера на планираните приходи при "базовата" цена на петрола, увеличена в размер на един процент от брутен вътрешен продукт. По този начин са създадени предпоставки за постигане на балансиран бюджет в дългосрочен план и намаляване на зависимостта му от приходите от нефт и газ.

В допълнение, поради натрупването на допълнителни приходи от нефт и газ остава възможно да се гарантират съществуващите задължения дори и при значително влошаване на външноикономическата ситуация. И така, през 2013 г. значителна част от допълнителните приходи от нефт и газ от федералния бюджет бяха насочени към замяна на недостига на ненефтени и газови приходи и приходи от източници на финансиране на дефицита на федералния бюджет (включително от приватизация). От 982 милиарда рубли допълнителни приходи от нефт и газ, получени в резултат на превишението на действителната цена на петрола над установената базова цена, за тези цели са използвани 770 милиарда рубли, останалите 212 милиарда рубли трябва да бъдат преведени в резерва Фонд. Този подход към използването на допълнителни приходи от нефт и газ позволи да се избегне необходимостта от държавни заеми при неблагоприятни условия и да се изпълнят изцяло всички поети бюджетни задължения.

Бюджетните разходи, в зависимост от тяхното икономическо съдържание, се разделят на текущи и капиталови разходи. Групирането на бюджетните разходи за текущи и капиталови се определя от икономическата класификация на бюджетните разходи на Руската федерация.

Текущите бюджетни разходи са част от бюджетните разходи, които осигуряват текущото функциониране на държавните органи, местните власти, бюджетните институции, предоставянето на държавна подкрепа на други бюджети и определени сектори на икономиката под формата на безвъзмездни средства, субсидии и субвенции за текущото функциониране , както и други бюджетни разходи, които не са включени в капиталовите разходи в съответствие с бюджетната класификация на Руската федерация.

Капиталови разходи на бюджетите - част от бюджетните разходи, която осигурява иновационни и инвестиционни дейности, включително разходни позиции, предназначени за инвестиции в съществуващи или новосъздадени юридически лица в съответствие с одобрената инвестиционна програма, средства, предоставени като бюджетни заеми за инвестиционни цели на юридически лица, разходи за основен ремонт (реставрационни) ремонти и други разходи, свързани с разширено възпроизвеждане, разходи, през които имуществото се създава или увеличава, което е собственост, съответно, на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини, други бюджетни разходи, включени в капиталовите разходи на бюджета в съответствие с икономическата класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация.

Бюджетното законодателство предвижда различни форми на бюджетни разходи. В съответствие с чл. 69 от Бюджетния кодекс на Руската федерация предоставянето на бюджетни средства се извършва в следните форми:

1) бюджетни кредити за издръжка на бюджетни институции;

2) средства за плащане на стоки, работи и услуги, извършвани от физически и юридически лица по държавни или общински договори;

3) трансфери към населението, включително средства за изпълнение от местните власти на задължителни плащания към населението, установени от законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на Руската федерация, правни актове на представителни органи на местното самоуправление;

4) разпределение за изпълнението на определени държавни правомощия, прехвърлени на други нива на управление;

5) бюджетни кредити за компенсиране на допълнителни разходи, възникнали в резултат на решения, взети от публичните власти, водещи до увеличаване или намаляване на бюджетните приходи;

6) бюджетни заеми за юридически лица (включително данъчни кредити, отсрочки и вноски за плащане на данъци и плащания и други задължения);

7) субвенции и субсидии на физически и юридически лица;

8) инвестиции в уставния капитал на съществуващи или новосъздадени юридически лица;

9) бюджетни заеми, безвъзмездни средства, субвенции и субсидии за бюджети от други нива на бюджетната система на Руската федерация, държавни извънбюджетни фондове;

10) заеми за чужди държави;

11) средства за обслужване и погасяване на дългови задължения, включително държавни или общински гаранции.

Нека разгледаме по-подробно някои от горните форми на бюджетни разходи. Най-важната форма на бюджетни разходи са бюджетните кредити за издръжка на бюджетните институции. В чл. 70 от Бюджетния кодекс на РФ предвижда целите, за които бюджетните институции могат да изразходват бюджетни средства. Те включват:

Възнаграждение за труд в съответствие със сключени трудови договори и нормативни актове, регламентиращи размера на заплатите на съответните категории работници;

Прехвърляне на осигурителни вноски в държавни извънбюджетни фондове;

Трансфери към населението, платени в съответствие с федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и правните актове на местните правителства;

Пътни и други компенсационни плащания на служители в съответствие със законодателството на Руската федерация;

Плащане на стоки, работи и услуги по сключените държавни или общински договори;

Плащане на стоки, работи и услуги в съответствие с одобрени разчети без сключване на държавни или общински договори.

Не се разрешава изразходването на бюджетни средства от бюджетни институции за други цели.

Бюджетното законодателство установява, че всички покупки на стоки, строителни работи и услуги за сметка на бюджетни средства над 2000 минимални работни заплати се извършват изключително въз основа на държавни или общински договори.

RF BC съдържа легална дефиниция на държавен или общински договор, както и държавен или общински ред.

Субвенция - бюджетни средства, предоставени на бюджета на друго ниво на бюджетната система на Руската федерация или на юридическо лице на безвъзмездна и неотменима основа за изпълнението на определени целеви разходи; субсидия - бюджетни средства, предоставени на бюджета на друго ниво на бюджетната система на Руската федерация, на физическо или юридическо лице въз основа на споделено финансиране на целеви разходи.

Процедурата за предоставяне на субсидии и субвенции на търговски юридически лица, опериращи не на държавни или общински форми на собственост, както и на граждани-предприемачи, е уредена в чл. 78 пр.н.е. В съответствие с този член субсидиите и субвенциите на юридически лица, които не са държавни или общински унитарни предприятия, бюджетни институции, както и граждани-предприемачи имат право да предоставят:

От федералния бюджет - в случаите, предвидени от федерални целеви програми и федерални закони, при условията и по начина, които са специално определени от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година;

От бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - в случаите, предвидени от федерални целеви програми, федерални закони, регионални целеви програми и закони на съставните образувания на Руската федерация, при условията и по начина, които са специално определени от закони на съставните образувания на Руската федерация относно бюджета за следващата финансова година;

От местните бюджети - в случаите, предвидени от федерални целеви програми, федерални закони, регионални целеви програми, закони на съставните образувания на Руската федерация и решения на представителни органи на местното самоуправление, при условията и по начина, които са специално определени с правни актове на органите на местното самоуправление.

В случаите на неподходящото им използване в рамките на срока, установен от упълномощените изпълнителни органи, както и в случаите на неизползването им в установения срок, предоставените субсидии и субвенции подлежат на връщане в съответния бюджет.

Помислете за планираните приходи и разходи на федералния бюджет на Руската федерация за 2012-2014 г., Таблица 1.

Таблица 1. Съотношението на планираните приходи и разходи на федералния бюджет на Руската федерация за 2012-2014 г.

Име на индикатора		Излишък / дефицит
Стойност на индикатора в милиарди рубли. на


Абсолютно отклонение на индикатора на фактически план в милиарди рубли.	през 2013. до 2012г
	през 2014 до 2013 г.
	през 2014 до 2012г
Относително отклонение на показателя, в%	през 2013. до 2012г
	през 2014 до 2013 г.
	през 2014 до 2012г

По този начин дефицитът на федералния бюджет на Руската федерация през 2012 г. се прогнозира на 876,5 млрд. Рубли (1,5% от БВП), през 2013 г. - почти 1,5 трилиона рубли (1,6% от БВП), през 2014 г. - 491 млрд. Рубли (0,7% от БВП) ).

Дефицитът на федералния бюджет ще се финансира предимно чрез държавни заеми и средства от приватизацията на федералната собственост.

Предвид несъответствието на бюджетния процес, високата му корупция, доброволността на разработчиците, водещи до несистематично използване на разходната част на бюджета, както и слабостта на данъчната основа на бюджета, която не позволява цивилизована, оптимална осигурявайки формирането на бюджетната приходна база, е необходимо да се приложи следният набор от основни мерки:

разработването на бюджета трябва да се основава на съвременна дългосрочна стратегия за развитие на икономиката, държавата и обществото;

бюджетният кодекс и отделните му раздели, отнасящи се до разработването на бюджета, трябва да бъдат коригирани. То трябва да бъде допълнено от набор от целеви стандарти: развитие на идеология; процедурата за изготвяне на първоначалните параметри; реда на разглеждане на ключови параметри; схема за разработване на бюджет в правителството с участието на представители на комитетите на Държавната дума; стандарт за одобрение на бюджета; стандарт за наблюдение на изпълнението на бюджета; стандарт за съобщаване на бюджетните ресурси на изпълнителите; оценка на ефективността на използването на бюджетните средства;

препоръчително е всички бюджетни парични ресурси, насочени към развитието на националната икономика, включително инвестициите, да се концентрират в един поток, регулиран от разходната позиция "национална икономика";

трябва да се повиши степента на независимост и отговорност на основните мениджъри; разработване и прилагане на методи и процедури за оценка на качеството на финансовото управление на ниво отдел, развитие на вътрешния одит, укрепване на финансовата дисциплина.

Заключение

Бюджетното законодателство установява процедурата за финансиране на нови видове разходи, които не са предвидени в нито един бюджет.

Ако бъде приет федерален закон или друг правен акт, който предвижда въвеждането на нови видове бюджетни разходи, които не са били финансирани от нито един бюджет преди приемането на законодателния акт, тогава посоченият правен акт трябва да съдържа норми, определящи източниците и процедурата за финансиране на нови видове бюджетни разходи, включително прехвърляне на необходимите финансови ресурси за нови видове разходи в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети.

При определяне на източниците на финансиране за нови видове бюджетни разходи се изключва увеличаване на бюджетните дефицити.

Финансирането на нови видове бюджетни разходи може да се извършва само от началото на следващата финансова година, при условие че бъдат включени в съответния бюджет.

По-голямата част от ефективното търсене се формира за сметка на бюджета. Това се постига от факта, че значителни суми на заплатите се изплащат от бюджета, закупуват се стоки и услуги и се правят капиталови инвестиции.

Бюджетните параметри влияят пряко върху най-важните макроикономически показатели - обеми на инвестиции и производство, доходи на домакинствата, заетост, лихвен процент, валутен курс.

По този начин по своето съдържание федералният бюджет е едновременно икономическа категория и политически инструмент.

По своята форма федералният бюджет е финансов план на държавата, тоест план за събиране и използване на финансови ресурси с цел осигуряване на държавните функции.

От правна гледна точка федералният бюджет е нормативен акт - закон. Той се разработва от изпълнителната власт и се приема от законодателната (или представителната) власт.

При формиране на бюджети от всички нива се предвижда създаване на резервни фондове. Резервният фонд във федералния бюджет не може да надвишава 3% от одобрените разходи на федералния бюджет. Бюджетът е форма на формиране и изразходване на средства, предназначени за финансово подпомагане на задачите и функциите на държавата и местните власти.

Бюджетните разходи са един от важните му компоненти. Можете да говорите за бюджетни разходи в материален, икономически и правен план. В материален смисъл бюджетните разходи са средства, осигурени от бюджета за изпълнение на функциите и задачите, възложени им от държавни и местни власти. В икономически смисъл бюджетните разходи са отношения, които възникват в процеса на разпределение на бюджета като централизиран фонд на Руската федерация. Тук говорим за специален вид икономически отношения - отношения за разходване на бюджета, като централизиран фонд от фондове на Руската федерация, разходни бюджетни отношения. От икономическа гледна точка тези отношения, като вид финансови отношения, имат характер на разпределителни отношения.

Библиография

1. Данъчен кодекс на Руската федерация (част втора) от 08/05/2000 N 117-FZ (изменен на 04/06/2015) (изменен и допълнен, влязъл в сила на 01/05/2015) // Парламентарен вестник ", N 151-152, 10.08.2000

2. Бюджетният кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 145-FZ (изменен на 26 декември 2014 г., изменен на 08.03.2015 г.) (изменен и допълнен, влязъл в сила на 03.01.19 г.) 2015) // Руски вестник ", N 153-154, 12.08.1998.

3. Федерален закон от 01.12.2014 г. N 384-FZ (изменен на 20.04.2015 г.) "За федералния бюджет за 2015 г. и за плановия период на 2016 г. и 2017 г." Сборник от законодателства на Руската федерация ", 08.12.2014 г., N 49 (част V), чл. 6893 (приложение 20 (край), приложения 24, 27, 30, 31, 33, 35, 36, 38 - 43).

4. Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетна система. - М.: Юрайт, 2011. - 784 с.

5. Бюджетната система на Русия: Учебник за университети / Изд. G.B. Поляк. М.: UNITI-DANA, 2010. - 539 с.

6. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник / Под ред. М.В. Романовски, О.В. Врублевская. - 2-ро издание, Rev. и преработен - М.: Юрайт, 2010. - 615 с.

7. Бюджетен кодекс на Руската федерация: с промени. и добавете. към 1 ноември 2001г - М.: Проспект, 2011. - 153 с.

8. Годин А.М. Бюджет и бюджетна система на Руската федерация: Учебник / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Дашков и К *, 2012. - 338 с.

9. Вишегородцев М.М. Управление на бюджета: Курс на лекции / М.М. Вишегородцев. - М.: Дело и сервиз, 2012. - 159 с.

10. Държавни и общински финанси: Учебник за студенти. университети А.Я. Бистряков, Т. Д. Викулина, В.Ф. Уил и други; Под. обща сума изд. ДОКУМЕНТ ЗА САМОЛИЧНОСТ. Мацкуляка. - М.: Издателство Рос. акад. държава услуга, 2013. - 680 с.

11. Мисляева И.Н. Държавни и общински финанси: Учебник за студенти. университети / И.Н. Мисляева. - М.: INFRA-M, 2013. - 268с.

12. Бюджетната система на Русия: учебник за студенти. университети, обучение. от econ. специалист. / Автор: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и други; Изд. G.B. Поляк. - М.: UNITI-DANA, 2013. - 540 с.

13. Бабич А.М. Държавни и общински финанси: Учебник за университети / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: UNITI, 2012. - 687s.

14. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник за студенти. университети / Изд. О.В. Врублевская, М.В. Романовски. - 3-то издание, Rev. и преработен - М.: Юрайт-Издат, 2013. - 838 с.

15. Вахрин П.И. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник за студенти. университети, обучение. от econ. специалист. / П.И. Вахрин. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Дашков и К *, 2014. - 344 с.

16. Вахрин П.И. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник за университети / П.И. Вахрин. - М.: Дашков и К *, 2012. - 342 с.

17. Акперов И.Г. Казначейска система за изпълнение на бюджета в Руската федерация: Учебник за университети / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финанси и статистика, 2002. - 350 с.: Ил.

18. Колпакова Г.М. Финанси. Паричен оборот. Кредит: Учебно ръководство за студенти. университети, обучение. По специален „Финанси и кредит“, „Счетоводство, анализ и одит“, „Световна икономика“ / Г.М. Колпаков. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Финанси и статистика, 2013. - 496 с.

19. Икономика: федерален компонент на държавния стандарт; Федерална основна учебна програма. - М.: Проект, 2014. - 372 с.

Публикувано на Allbest.ur

Подобни документи

резюме добавено на 27.01.2017

Финансови и икономически основи на формирането на федералния бюджет на държавата. Формиране на федералния бюджет за 2014-2016 г., неговите приходи и разходи. Начини за повишаване на ефективността и подобряване на механизма за генериране на приходи от федералния бюджет.

дипломна работа, добавена на 24.01.2014г

Федералният бюджет като основен финансов план на държавата, неговите функции и източници на формиране. Данъчни и данъчни бюджетни приходи. Понятие и видове бюджетни разходи. Основни показатели на федералния бюджет за 2016 г. Структура на данъчните приходи.

презентация добавена 18.02.2016

Икономическата същност, роля, съдържание на държавния бюджет като икономическа категория. Ролята на държавния бюджет като финансова основа за социално-икономическото развитие на обществото. Особености на формирането и използването на федералните бюджетни средства.

курсова работа, добавена на 21.04.2015

Теоретични основи на формирането на приходната част на държавния бюджет. Същността на доходите и източниците на тяхното формиране. Бюджетна класификация на доходите и ролята им в изпълнението на пари. Структурата на подобряване на приходите на федералния бюджет на Русия.

курсова работа добавена на 08.08.2014г

Структурата на бюджетната система на Русия и ролята на федералния бюджет в нейния състав. Основните видове данъчни приходи и бюджетни разходи. Условия за отпускане на бюджетни субсидии, субсидии и заеми. Анализ на динамиката на предоставянето на финансова помощ от федералния бюджет.

курсова работа, добавена на 01.12.2012

Социално-икономическата същност на държавния бюджет, неговите функции в съвременната икономика, класификация и роля като финансова основа за социално-икономическото развитие на обществото. Състав и структура на бюджетните приходи и разходи, бюджетен дефицит и излишък.

курсова работа, добавена на 16.11.2010 г.

Държавният бюджет е централната връзка на финансовата система на страната, финансов план, който сравнява очакваните приходи и разходи. Историята на бюджета. Понятието и ролята на държавния бюджет: бюджетна политика, разходи, приходи и видове бюджет.

резюме, добавено на 15.03.2008

Теоретични основи на държавния бюджет, социално-икономическата същност и роля на бюджета, икономическото съдържание на разходите. Основни принципи и методи на бюджетно финансиране, анализ на основните насоки на разходване на държавния бюджет.

курсова работа, добавена на 25.12.2009

Изследване на концепцията и основните функции на държавния бюджет, който е централната връзка във финансовата система на държавата. Принципи на генериране на доходи и насоки за използване на бюджетни средства Бюджетна политика на Руската федерация в областта на доходите.

Наричат се финансовите отношения, които държавата има с предприятия, организации, институции и населението бюджет. Специфичносттези отношения като част от финансовите е, че те, първо, възникват в процеса на разпределение, незаменим участник в който е държавата (представлявана от съответните органи), и, второ, са свързани с формирането и използването на централизиран фонд на фондове, предназначени да отговорят на националните нужди. Бюджетните отношения се характеризират с голямо разнообразие, тъй като те опосредстват различни посоки на процеса на разпределение (между сектори на икономиката, сфери на публичната дейност, сектори на националната икономика, територии на страната) и обхващат всички нива на управление (републиканско, местно ).

Съвкупността от бюджетни отношения по формирането и използването на бюджетния фонд на страната съставлява концепцията за държавния бюджет. По икономически характер държавния бюджет- това са парични отношения, възникващи между държавата и юридическите и физическите лица по отношение на преразпределението на националния доход (частично - и националното богатство) във връзка с формирането и използването на бюджетния фонд, предназначен за финансиране на националната икономика, социално-културни събития, нужди на отбраната и публичната администрация ... Благодарение на бюджета държавата е в състояние да концентрира финансовите ресурси върху решаващи области на икономическото и социалното развитие.

Тази категория, като част от финансите, се характеризира със същите характеристики, които са присъщи на финансите като цяло, но в същото време има характеристики, които го отличават от другите сфери и връзки на финансовите отношения. Характеристиките включват следното:

„Пряко подчинено на държавата, държавата е организатор на всички финансови отношения, но ролята й на главен мениджър на материалните и финансовите ресурси на страната се проявява с голяма сила в бюджета. Нито един финансов план на страната не е одобрен като закон от Жогорку Кенеш, с изключение на държавния бюджет:

Също толкова важна характеристика е неговата единство и висока степен на централизация.Въпреки големия брой бюджети на различни административно-териториални единици, всички те са обединени в един консолидиран бюджет в съответствие с последователното относително подчинение на по-ниските нива на по-високите подразделения.

В държавния бюджет, както при никое друго разделение на финансовата система, има терминологична комбинация от двете концепции, бюджет като икономическа категория и бюджет като основен финансов план.

Като основен финансов инструмент за разпределение на социалния продукт, държавният бюджет има и други характеристики. Ако функцията за разпределение на финансите на материалното производство и непроизводствената сфера се осъществява при условия на чести промени във формите на стойността, многобройни актове на покупка и продажба, разпределението на социалния продукт чрез бюджета винаги се случва донякъде изолирано от размяна.

Движението на стойността през бюджета е напълно отделено от движението на материалния продукт и има чисто ценностен характер. Възгледът за бюджета като икономическа категория не беше веднага признат.

Характеристика на държавния бюджет е и органична връзка с всички подразделения на финансовата система и други икономически категории (цена, заплати, кредит и др.);

Държавният бюджет е специална икономическа форма на преразпределителни отношения, свързана с изолирането на част от националния доход в ръцете на държавата и използването му с цел задоволяване нуждите на цялото общество и отделните му държавно-териториални образувания;

С помощта на бюджета се извършва преразпределение на националния доход, по-рядко - на националното богатство между сектори на националната икономика, територии на страната, сфери на обществената дейност;

Пропорциите на бюджетното преразпределение на стойността в по-голяма степен от тази на другите връзки на финансите се определят от нуждите на разширеното възпроизводство като цяло и от задачите, пред които е изправено обществото на всеки исторически етап от неговото развитие;

Областта на бюджетното разпределение заема централно място в състава на публичните финанси, което се дължи на ключовата позиция на бюджета в сравнение с други връзки.

Същността на държавния бюджет като икономическа категория се реализира чрез разпределителна (преразпределителна) и контролна функции. Благодарение на първата има концентрация на средства в ръцете на държавата и тяхното използване с цел задоволяване на националните нужди; втората ви позволява да разберете колко навременни и изцяло финансовите ресурси са на разположение на държавата, как всъщност се развиват пропорциите в разпределението на бюджетните средства, дали те се използват ефективно.Особенности на държавния бюджет като икономическа категория -; оставете отпечатък върху функциите, които изпълнява. Съдържанието на функциите, обхватът и обектът на тяхното действие се характеризират с определена специфичност. И така, съдържанието на разпределителната функция на бюджета се определя от процесите на преразпределение на финансовите ресурси между различните разделения на общественото производство. Няма: други връзки не извършват такова многотипно (междусекторно, междутериториално и т.н.) и многостепенно (републиканско, регионално, областно, градско и др.) Преразпределение на средствата като бюджета.

Обхватът на разпределителната функция се определя от факта, че почти всички участници в общественото производство влизат в отношения с бюджета. Основният предмет на бюджета е преразпределен; е нетният доход; това обаче не изключва възможността за преразпределение чрез бюджета и част от разходите за необходимия продукт, понякога от националното богатство.

Разпределението на социалния продукт чрез бюджета има взаимосвързани, но до известна степен изолирани етапи:

1) формирането на национален паричен фонд; 2) създаването на множество бюджетни фондове за териториални и целеви цели; 3) използването на бюджетния фонд (бюджетни разходи).

На първия етап има концентрация на средства в ръцете на държавата чрез изтеглянето им от стопански субекти и граждани. На тази основа съществуват финансови отношения между държавата като получател на средства с платци. В по-голямата си част тези взаимоотношения са задължителни, но част от средствата отиват в бюджета на доброволни начала. Характерна особеност на процеса на разпределение на този етап е, че средствата, получени в бюджета, са безлични и все още не получават строго определено разграничение. При формирането на бюджетния фонд се използват две понятия: плащания към бюджета и приходи от държавния бюджет. Това са идентични понятия, тъй като те изразяват едни и същи разпределителни отношения между "държавата и платците. Плащанията към бюджета са преди всичко разходите на платците, които са приспадане от дохода, докато в държавния бюджет тези плащания действат като доход на държавата. Тук се наблюдават някои различия в интересите на партиите. Държавата се интересува от увеличаване на приходите в бюджета, но изтеглянето на средства от платци в една или друга степен накърнява интересите на трудовите колективи.

Приходите на държавния бюджет са унифицирани и служат на една цел - за задоволяване на социалните нужди. Въпреки големите различия в методите за теглене, състава на платците, условията за плащане и т.н., всички те са носители на разпределителни отношения между държавата и платците. Следователно те са бюджетната категория. Отличителна черта на категорията - приходите от държавния бюджет е, че те винаги действат в резултат на разпределение и обект на по-нататъшно разпределение.

На втория етап, както вече споменахме, има формиране на множество фондове за териториални и целеви цели, т.е. провежда се най-сложният разпределителен процес на разделяне на националния паричен фонд. На този етап интересите на всички предприятия, организации и членове на обществото се пресичат. Тъй като всяка административно-териториална единица има собствен бюджет, от голямо значение е правилното определяне на общия обем на тези бюджети, т.е. средства за териториални цели. Тъй като разходите на определен бюджет не съвпадат често с обема на приходите, получени на местно ниво, става необходимо да се осигурят допълнителни средства от по-високия бюджет. Така протича сложен процес на разпределение, в орбитата на който са разположени всички административно-териториални деления и някои от тях прехвърлят средствата си, а други ги получават чрез бюджетния механизъм. В същото време в бюджета и във всички негови подразделения се формират фондове със специално предназначение, предназначени да задоволят нуждите на обществото в парични фондове.

На третия етапбюджетните средства се изразходват за териториални и целеви цели, т.е. налице е неотменим трансфер на бюджетни средства в повечето случаи в рамките на една форма на собственост, а реалните разходи се извършват само от предприятия и институции, получили бюджетни средства да сепоследният етап от процеса на бюджетно разпределение.

Разходите на държавния бюджет, както и неговите приходи, имат двоен характер.От една страна, това са държавни разходи, а от друга, неотменими постъпления на средства на разположение на предприятието и институциите. Именно тази двойственост свидетелства за факта, че разходите на държавния бюджет не са крайният, а само междинен етап от процеса на разпределение, който ще продължи в материалното производство и непроизводствената сфера.

Бюджетните разходи като бюджетна категория се проявяват по различен начин и се диктуват от различни икономически съображения. Те могат да бъдат във формата:

Очаквано финансиране;

Прехвърляне на средства на разположение на държавни предприятия, където обектите на финансиране са само капиталови инвестиции и други разходи

Субсидии, субсидии, субвенции, категорични и изравняващи субсидии за региони

Контролната функция е, че бюджетът обективно - чрез формирането и използването на фонда на държавните фондове - отразява икономическите процеси, протичащи в структурните връзки на икономиката. Благодарение на това свойство бюджетът може да „сигнализира“ как държавата получава финансови ресурси от различни икономически субекти, дали размерът на централизираните ресурси на държавата съответства на обема на нейните нужди и т.н. Контролната функция се основава на движението на бюджетните ресурси, отразено в съответните показатели на бюджетните постъпления и разпределението на разходите.

Важната роля на държавния бюджет не се ограничава до финансиране на сферата на материалното производство.

Бюджетните ресурси са насочени и към непроизводствената сфера (образование, здравеопазване, култура и др.). Финансирането на предприятия и институции от социална и културна насока се извършва за сметка на бюджетни и извънбюджетни фондове. Бюджетните разходи поради прилагането на държавната социална политика са от голямо значение. Те потискат държавата да развива системата на държавното образование, да финансира културата, да отговаря на нуждите на гражданите в медицинските грижи, да повишава нивото на тяхната социална сигурност и да прилага социална защита.

Републиканските и местните органи на държавната власт и администрация чрез бюджетни отношения получават на свое разположение определена част от преразпределения национален доход, която е насочена към строго определени цели, в зависимост от разграничаването на функциите между нивата на управление.

Преразпределението на финансовите ресурси се извършва все по-често чрез финансовия пазар, въз основа на търсенето и предлагането. Следователно ролята на държавното финансово регулиране на пазарните отношения трябва да бъде засилена чрез системите: данъчни, финансови санкции да сеПолзи. Особено важно е да се гарантира правилното изпълнение (в срок и изцяло) на финансовите задължения към бюджета и извънбюджетните фондове.

В момента бюджетната система на Киргизката република се състои от два елемента: републиканския бюджет и местните бюджети

Бюджетната система на Киргизката република в съответствие с държавното бюджетно законодателство се основава на два основни принципа: единството на бюджетната система и независимостта на бюджетите.

Принципът на единство по своето съдържание се различава от предишния принцип: той се осигурява от единно правно основание, използването на единна бюджетна класификация, която е въведена по модела на американската бюджетна класификация, единството на формите на документация с представяне на необходимата статистическа и бюджетна документация от едно ниво на бюджет за изготвяне на консолидиран бюджет на страната. В съответствие с бюджетното законодателство държавният бюджет на Киргизстан е основният финансов план на държавата, одобрен от Жогорку Кенеш и има статут на републикански закон, местните бюджети се одобряват от местните власти.

Чрез държавния бюджет се мобилизират финансови ресурси, които са необходими за последващото им преразпределение и използване за целите на държавното регулиране на икономическото развитие на страната и прилагането на социалната политика в целия Киргизстан.

Подготовката и изпълнението на бюджета се основава на бюджетната класификация, в която се идентифицират целевите области на държавната дейност, произтичащи от основните функции на държавата.

За инвестиционни дейности 1996-1998 характеризиращо се с увеличаване на ролята на собствените източници на натрупване на предприятия за финансиране на техните инвестиционни проекти, като същевременно намалява централизираните капиталови инвестиции. С държавна подкрепа центърът на тежестта премина от безвъзвратно финансиране към бюджетно кредитиране на изплащаема и платена основа. Държавното финансиране на инвестиционни проекти за промишлени цели се извършва на конкурентна основа. бюджетната класификация трябва да даде възможност за икономически анализ на държавните разходи.

Задачата

за изготвяне на курсова работа по дисциплината "Финанси"

За студент на Икономическия факултет на IvSU специалност "Финанси и кредит"

1. Тема на курсовата работа: Държавният бюджет - като основна връзка на финансовата система.

Срок на доставка на курсова работа _______________

Първоначални данни за работа:

В заключение направете заключения въз основа на резултатите от проучването.

Дата на издаване на задачата __________________

Задачата е приета за изпълнение _______________________

(дата, подпис на ученика)

Ръководител на работа _______________________________

(подпис)

Препоръчително четене: 1) учебници, учебни помагала, монографии по курсовете "Финанси", "Бюджетна система". 2) Бюджетен кодекс на Руската федерация, закони за федералния бюджет на Руската федерация за няколко години, други нормативни материали 3) списания "Финанси", "Икономист" и др., Вестници "Икономика и живот", "Российская" Газета "и др .; 4) статистически материали.

Въведение

Глава 1. Теоретични основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система

1.1 Понятие, същност и функции на държавния бюджет

Глава 2 Анализ на приходите и разходите на бюджета на РФ

1 Източници на формиране на бюджетни приходи и разходи

Заключение

Библиография

Въведение

Бюджетът е централната връзка на финансовата система, която изразява всичките им основни качествени характеристики.

Целта на курсовата работа е да се проучи държавният бюджет - като основна връзка във финансовата система.

Според целта в работата са поставени следните задачи:

изучават теоретичните основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система,

анализира доходите и разходите на бюджета на Руската федерация.

Структурата на работата се състои от въведение, две глави, заключение и библиография.

Глава 1. Теоретични основи на същността на държавния бюджет и връзката му с други връзки на финансовата система

1 Понятие, същност и функции на държавния бюджет

Централното място във всяка финансова система е заета от нейната бюджетна подсистема (бюджетна система). Във финансовата теория и практика съществуват различни подходи за тълкуване на понятието „бюджет“, което се дължи на многостранността на бюджета като явление.

Бюджет (от старата нормандска бужета - портмоне, чанта) е схема на приходи и разходи на определено лице (семейство, бизнес, организация, държава и др.), Определена за определен период от време, обикновено една година.

Бюджетните средства са все по-фокусирани върху решаването на глобални, национални задачи - структурно преструктуриране, научно и технологично развитие, осигуряване на конкурентоспособност на местните производители и др. Социалната ориентация на бюджета се засилва, ориентацията му към изпълнение на програми, свързани с осигуряване на защита населението от пазарни рискове, инфлационни и кризисни явления. Всичко това се извършва на фона на правна и организационна подкрепа за предприемачеството, стимулиране на неговата инициатива, развитие на децентрализирани фондове на фондове.

По-специално, във финансовите планове на предприятията се записват сумите на задължителните плащания към бюджета и за редица предприятия възможни приходи от бюджета; всички средства, отпуснати съгласно разчетите на органите и структурите на държавния бюджет, се покриват изцяло от разходната част на съответния бюджет.

Фиг. 1 Икономическо съдържание на държавния бюджет

Държавата се намесва в икономиката, за да преодолее възникващите кризисни явления;

контрол върху формирането и използването на централизирания фонд от фондове.

Държавният бюджет е важен инструмент за влияние върху развитието на икономиката и социалната сфера. Държавата прилага различни форми на пряко и косвено въздействие върху икономиката - субсидиране на организации и предприятия, държавни инвестиции, бюджетно финансиране на отрасли, които определят научно-техническия прогрес, в крайна сметка постигайки промени в националните икономически пропорции.

В момента основните параметри на бюджетната политика са:

въвеждане на принципите на средносрочното планиране;

оптимизиране и повишаване на ефективността на бюджетните разходи;

осигуряване на баланса на бюджетите на всички нива на бюджетната система въз основа на очертаване на правомощията за приходи и рационализиране на задълженията за разходи в дългосрочен план;

Бюджетните приходи се класифицират според различни критерии:

) По източници на образование

корпоративни данъци;

данъци върху населението;

приходи от продажба или използване на държавна собственост.

) Чрез метод на зареждане

данъчните приходи са постъпления от данъци (ДДС, акцизи, данък върху доходите и др.)

данъчни приходи:

а) квитанции от продажба на държавно имущество на юридически и физически лица;

б) постъпления от продажбата на държавни облигации и други държавни ценни книжа;

в) доходи от извънбюджетни средства;

г) доходи от външноикономическа дейност.

безвъзмездни разписки.

) По видове данъци

данък общ доход;

данък върху доходите и др.

преразпределение на националния доход.

държавно регулиране и стимулиране на икономиката.

финансова подкрепа на социалната политика.

контрол върху формирането и използването на централизирания фонд от фондове.

2 Ролята на държавния бюджет в регулирането на социално-икономическите процеси, връзката с други връзки на финансовата система на държавата

Използване на благоприятна икономическа среда, когато има възможност за получаване на допълнителен доход, без да се накърняват интересите на платците. Тази ситуация се наблюдава през периода на икономически растеж. Данъчната основа се увеличава автоматично. Икономическата ситуация никога не е стабилна, икономиката е циклична, следователно периодите на икономически растеж са последвани от рецесия. Невъзможно е да се изгради стабилен бездефицитен бюджет само въз основа на икономическите условия.

В определени случаи, за да осигури растежа на доходите, държавата може да промени нивото на данъчната тежест върху платците. Данъчната тежест е съотношението на данъците към БВП, умножено по 100.

Намалени разходи.

Политика на цикличен фискален баланс. Държавата се отказва от годишното равенство на бюджетните приходи и разходи и преминава към осигуряване на бюджетно равновесие в рамките на няколко години. Обикновено този период от време обхваща икономическия цикъл. По време на икономическия цикъл, в условията на икономическо възстановяване, държавата формира бюджетни излишъци, които натрупва за финансиране на бюджетни дефицити, образувани през годините на рецесии и депресии. Но периодът на възход не винаги е равен на периода на спад, а възходът може да не е много значителен и т.н. По правило тази политика автоматично се трансформира в политика на хроничен бюджетен дефицит, който се характеризира с постоянно бюджетно финансиране в продължение на няколко десетилетия.

Хроничният бюджетен дефицит предполага, че той ще бъде покрит от кредитни източници. Това води до увеличаване на държавния дълг.

Държавата влияе главно на 4 икономически процеса:

Икономическият растеж

Степен на заетост

Състоянието на паричното обръщение (инфлация)

Валутен курс.

Държавата може да упражнява два вида влияние:

Стимулиращо. Извършва се чрез намаляване на данъчната тежест и увеличаване на бюджетното финансиране. Подобна политика стимулира растежа на производството и продажбите на стоки, работи и услуги, а също така увеличава заетостта.

Ограничителна или ограничителна регулация. То се осъществява чрез увеличаване на данъците и намаляване на бюджетното финансиране. Извършва се, като правило, за задържане на паричното предлагане в обращение и по този начин за намаляване на инфлацията и стабилизиране на обменните курсове. Подобно регулиране също може да доведе до намаляване на темповете на растеж на производството.

Регулаторни въпроси:

Регулирането има косвен характер, следователно целите, които държавата е поставила по време на регламента, може да не бъдат постигнати. Причината за неуспеха да се постигнат целите на регулацията е в различната целева ориентация на финансовата политика, провеждана от държавата и икономическите субекти.

Когато провежда стимулираща политика, държавата по правило не може да изпълни своите фискални цели. Това противоречие е временно, тъй като след постигане на целите на стимулиращото регулиране държавата си осигурява допълнителни доходи поради нарастването на облагаемите обекти.

Невъзможно е с помощта на бюджетна регулация да повлияе положително на всички икономически процеси едновременно. Има ситуации в икономиката, когато има едновременен спад в производството и инфлацията (стагфлация). Стагфлацията възниква в резултат на рязко увеличение на цените, които не се компенсират от увеличение на доходите и по този начин водят до намаляване на обема на покупките и намаляване на производството на стоки, работи и услуги. Изходът от стагфлацията е доста труден и всяко регулиране, което държавата изпълнява, винаги има отрицателни последици, които са свързани с факта, че цялата икономическа система е дисбалансирана. Обикновено при стагфлацията правителството първо прилага ограничителна, възпираща регулация и след това преминава към стимулираща регулация, която увеличава производството.

Бюджетното регулиране може да се използва само за формиране на средносрочни и дългосрочни пропорции и насоки за развитие на икономическите отношения. Механизмът за бюджетно регулиране е доста инертен и изисква дълъг период от време, за да го промени, както и да бъде приведен в действие, поради което за регулиране на настоящите проблеми на икономическото развитие държавата обикновено използва механизми за кредитно регулиране, като Централния Банков дисконтов процент, лихва за рефинансиране на Централната банка и необходимите резерви за търговски банки в централната банка и операции на централната банка на открити пазари (валута, акции, кредит).

Глава 2. Анализ на приходите и разходите на бюджета на Руската федерация

1 Източници на формиране на бюджетни приходи и разходи

Според Данъчния кодекс на Руската федерация федералните данъци и такси включват:

) данък върху добавената стойност;

) данък върху доходите на физическите лица;

) корпоративен данък;

) данък върху добива на полезни изкопаеми;

) воден данък;

) такси за използване на обекти от животинския свят и за използване на обекти от водни биологични ресурси;

) Национален данък.

Неданъчните източници на формиране на приходи от федералния бюджет включват:

фондове на държавната собственост;

средства, получени от дейността на държавата;

средства, получени от държавата от заеми (вътрешни и външни).

Фондовете на държавната собственост са:

земя и природни ресурси в държавна (федерална) собственост;

собственост, чиято приватизация е забранена от закона (не може да бъде продадена) и следователно държавата сама извлича доход от нея, който отива в бюджета;

имущество, което е фиксирано в държавна собственост преди да бъде взето решение за прекратяване на консолидацията му и подлежи на продажба в собственост на други лица;

имущество, което се приватизира (прехвърля на други лица или предприятия) с установяване на забрана за участие в неговата приватизация от чуждестранни юридически и физически лица, както и като учредители, участници или свързани лица;

имущество, което е приватизирано въз основа на решения на правителството на Руската федерация (прехвърлено на други лица или предприятия);

имущество, което е приватизирано (прехвърлено на други лица или предприятия) въз основа на решения на федерални изпълнителни органи, които са компетентни да упражняват функциите по управление и разпореждане с държавното имущество.

Доходите под формата на парични салда в края на предходната година имат отделен правен режим.

Неданъчният доход се разделя на следните групи:

доходи от ползване на държавна собственост;

доходи от продажба или друго платено отчуждаване на държавна собственост. Тези доходи подлежат на прехвърляне в бюджета в пълен размер. Доходите, получени от използването на приватизация на собственост, подлежат на прехвърляне в бюджета в съответствие със стандартите и по начина, определени от законодателството за приватизация;

доходи от платени услуги, предоставяни както от самите власти, така и от бюджетни институции под тяхна юрисдикция. Същата група доходи включва средства, получени в резултат на прилагането на мерки за гражданска, административна и наказателна отговорност, включително глоби, конфискации, обезщетения, както и средства, получени като компенсация за вреди, причинени на Руската федерация. Също така, бюджетният кодекс позволява прилагането на други задължителни освобождавания в полза на бюджета;

доходи под формата на финансова помощ и бюджетни заеми, които могат да бъдат получени от бюджета на друго ниво.

Безвъзмездните трансфери включват например средства, преведени в бюджета от бюджета на по-високо ниво.

Разгледайте динамиката на приходите от федералния бюджет, диаграма, фигура 2.

Фиг. 2. Динамика на приходите на федералния бюджет

Разгледайте структурата на приходите на федералния бюджет през 2015 г. в диаграмата на фигура 3.

източник на финансова система

Фиг. 3 Структура на приходите на федералния бюджет през 2015 г.

Фиг. 4. Динамика на федералните бюджетни разходи

) бюджетни кредити за издръжка на бюджетни институции;

) средства за плащане на стоки, работи и услуги, извършвани от физически и юридически лица по държавни или общински договори;

) трансфери към населението, включително средства за изпълнение от местните власти на задължителни плащания към населението, установени от законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на Руската федерация, правни актове на представителни органи на местното самоуправление;

) бюджетни кредити за изпълнение на определени държавни правомощия, прехвърлени на други нива на управление;

) бюджетни кредити за компенсиране на допълнителни разходи, произтичащи от решенията, взети от публичните власти, водещи до увеличаване или намаляване на бюджетните приходи;

) бюджетни заеми за юридически лица (включително данъчни кредити, отсрочки и вноски за плащане на данъци и плащания и други задължения);

) субвенции и субсидии на физически и юридически лица;

) инвестиции в уставния капитал на съществуващи или новосъздадени юридически лица;

) бюджетни заеми, безвъзмездни средства, субвенции и субсидии за бюджети от други нива на бюджетната система на Руската федерация, държавни извънбюджетни фондове;

) заеми за чужди държави;

) средства за обслужване и погасяване на дългови задължения, включително държавни или общински гаранции.

възнаграждение за труд в съответствие със сключени трудови договори и нормативни актове, регулиращи размера на заплатите на съответните категории служители;

прехвърляне на осигурителни вноски в държавни извънбюджетни фондове;

трансфери към населението, платени в съответствие с федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и правните актове на органите на местното самоуправление;

пътни и други компенсационни плащания на служители в съответствие със законодателството на Руската федерация;

заплащане на стоки, работи и услуги по сключените държавни или общински договори;

плащане на стоки, работи и услуги в съответствие с одобрени разчети без сключване на държавни или общински договори.

Не се разрешава изразходването на бюджетни средства от бюджетни институции за други цели.

RF BC съдържа легална дефиниция на държавен или общински договор, както и държавен или общински ред.

от федералния бюджет - в случаите, предвидени от федерални целеви програми и федерални закони, при условията и по начина, които са специално определени от федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година;

от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - в случаите, предвидени от федерални целеви програми, федерални закони, регионални целеви програми и закони на съставните образувания на Руската федерация, при условията и по начина, които са специално определени от закони на съставните образувания на Руската федерация относно бюджета за следващата финансова година;

от местните бюджети - в случаите, предвидени от федерални целеви програми, федерални закони, регионални целеви програми, закони на съставните образувания на Руската федерация и решения на представителни органи на местното самоуправление, при условията и по начина, които са специално определени с правни актове на органите на местното самоуправление.

Помислете за планираните приходи и разходи на федералния бюджет на Руската федерация за 2012-2014 г., Таблица 1.

Име на индикатора		Излишък / дефицит
Стойност на индикатора в милиарди рубли. на


Абсолютно отклонение на индикатора на фактически план в милиарди рубли.	през 2013. до 2012г
	през 2014 до 2013 г.
	през 2014 до 2012г
Относително отклонение на показателя, в%	през 2013. до 2012г
	през 2014 до 2013 г.
	през 2014 до 2012г

Заключение

Библиография

Бюджетен кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 145-FZ (изменен на 26.12.2014 г., изменен на 08.03.2015 г.) (изменен и допълнен, влязъл в сила на 01.03.2015 г.) // Российская газета ", N 153-154, 12.08.1998.

Федерален закон от 01.12.2014 г. N 384-FZ (изменен на 20.04.2015 г.) "За федералния бюджет за 2015 г. и за плановия период на 2016 г. и 2017 г." Сборник от законодателства на Руската федерация ", 08.12.2014 г., N 49 (част V), член 6893 (допълнение 20 (край), приложения 24, 27, 30, 31, 33, 35, 36, 38 - 43).

Afanasyev Mst. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетна система. - М.: Юрайт, 2011. - 784 с.

Бюджетната система на Русия: Учебник за университети / Изд. G.B. Поляк. М.: UNITI-DANA, 2010. - 539 с.

Бюджетната система на Руската федерация: Учебник / Под ред. М.В. Романовски, О.В. Врублевская. - 2-ро издание, Rev. и преработен - М.: Юрайт, 2010. - 615 с.

Бюджетен кодекс на Руската федерация: с промени. и добавете. към 1 ноември 2001г - М.: Проспект, 2011. - 153 с.

А. М. Годин Бюджет и бюджетна система на Руската федерация: Учебник / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Дашков и К *, 2012. - 338 с.

Вишегородцев М.М. Управление на бюджета: Курс на лекции / М.М. Вишегородцев. - М.: Дело и сервиз, 2012. - 159 с.

Държавни и общински финанси: Учебник за студенти. университети А.Я. Бистряков, Т. Д. Викулина, В.Ф. Уил и други; Под. обща сума изд. ДОКУМЕНТ ЗА САМОЛИЧНОСТ. Мацкуляка. - М.: Издателство Рос. акад. държава услуга, 2013. - 680 с.

Мисляева И.Н. Държавни и общински финанси: Учебник за студенти. университети / И.Н. Мисляева. - М.: INFRA-M, 2013. - 268с.

Бюджетната система на Русия: учебник за студенти. университети, обучение. от econ. специалист. / Автор: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и други; Изд. G.B. Поляк. - М.: UNITI-DANA, 2013. - 540 с.

Бабич А.М. Държавни и общински финанси: Учебник за университети / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: UNITI, 2012. - 687s.

Вахрин П.И. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник за студенти. университети, обучение. от econ. специалист. / П.И. Вахрин. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Дашков и К *, 2014. - 344 с.

Вахрин П.И. Бюджетната система на Руската федерация: Учебник за университети / П.И. Вахрин. - М.: Дашков и К *, 2012. - 342 с.

Акперов И.Г. Казначейска система за изпълнение на бюджета в Руската федерация: Учебник за университети / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финанси и статистика, 2002. - 350 с.: Ил.

Колпакова Г.М. Финанси. Паричен оборот. Кредит: Учебно ръководство за студенти. университети, обучение. По специален „Финанси и кредит“, „Счетоводство, анализ и одит“, „Световна икономика“ / Г.М. Колпаков. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Финанси и статистика, 2013. - 496 с.

Икономика: федерален компонент на държавния стандарт; Федерална основна учебна програма. - М.: Проект, 2014. - 372 с.

Държавата, действайки в лицето на съответните органи, има различни финансови отношения с различни организации, предприятия, институции и населението, които се наричат бюджетни отношения. Спецификата на тези отношения като част от финансовите е, че те възникват в процеса на разпределение и са свързани с формирането и използването на централизиран фонд от фондове, предназначени за задоволяване на националните нужди.

Бюджетните отношения опосредстват различни посоки на процеса на разпределение (между сектори на икономиката, сфери на публичната дейност, сектори на националната икономика, територии на страната) и обхващат всички нива на управление (федерално, субекти на федерацията, местно).

Бюджетните отношения са обективни. Това е предопределено от факта, че материалната и финансова база е необходима на държавата, за да изпълнява функциите си. Определен дял от националния доход трябва да се концентрира ежегодно в ръцете на държавата за нуждите на разширеното възпроизводство в мащаб на цялото общество, за задоволяване на социално-културните нужди на гражданите, решаване на отбранителни проблеми и покриване на разходите за държавна администрация.

В процеса на функциониране бюджетните отношения се материализират (материализират) в бюджетния фонд на страната. Като част от бюджетния фонд се създават резерви, които функционират в специфични форми.

Бюджетните резерви осигуряват стабилността и мобилността на бюджетния фонд. Те се разбират като отделна част от бюджетните средства, предназначени да осигурят непрекъснато финансиране както на планирани, така и на непредвидени разходи, които са възникнали внезапно и имат извънреден или случаен характер. Необходимостта от създаване на бюджетни резерви е свързана с възможни грешки и грешки, направени в хода на планирането на бюджета, особено по отношение на планирането на трудно предвидими ключови показатели за социално-икономическо развитие (темпове на икономически растеж, динамика на валутния курс, инфлация, енергия цени и др.); необходимостта от премахване на дисбалансите, които възникват в процеса на изпълнение на бюджета, както и непредвидени разходи. Бюджетните резерви се използват в случай на неизпълнение на бюджетните приходи и за компенсиране на щети, причинени от природни бедствия, както и за покриване на временни парични пропуски.

Основните видове бюджетни резерви са: резервният фонд на правителството на Руската федерация, резервните фондове на върховните изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и резервните фондове на местната администрация; резервният фонд на правителството на Руската федерация за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации и последиците от природни бедствия; резервният фонд на президента на Руската федерация; обращение в брой; салда по сметки за отчитане на бюджетни средства, формирани в началото на текущата финансова година.

Съвкупността от бюджетни отношения по формирането и използването на бюджетния фонд на страната съставлява концепцията държавния бюджет.

В резултат на дълги и сериозни проучвания на същността на бюджета и неговото въздействие върху социалното възпроизводство беше признато, че бюджетът не може да бъде определен еднозначно, тъй като този термин се използва в различни значения и отразява различни явления. По своята икономическа същност бюджетът е съвкупност от обективно съществуващи парични отношения, по отношение на материалното въплъщение е фонд на средствата, а по отношение на организационната си форма е финансов документ, одобрен под формата на закон.

При цялото разнообразие на възгледите на различните икономисти за същността на бюджетните отношения, общото между тях е, че тези отношения се признават като част от обективно съществуващи финансови отношения и съответно имат своите основни характеристики: паричен и разпределителен характер.

Отличителните черти на бюджетните отношения, позволяващи да бъдат разграничени от общата система на финансовите отношения, трябва да се търсят в характера на разпределителните отношения, състава на участниците и специалната цел на тези отношения, както и в материалното им въплъщение.

Спецификата на бюджетните отношения се определя от факта, че те са представени главно от преразпределителни отношения, т.е. свързано с по-нататъшното разпределение на първичния доход, генериран в резултат на първичното разпределение на брутния вътрешен продукт (печалба, заплати, доходи от собственост и др.). Резултатът от това преразпределение е формирането на финансови ресурси на публичните власти и местните власти под формата на доходи, приходи и спестявания. Тези органи, на които обществото възлага задоволяване на социалните нужди, са задължителни участници в бюджетните отношения, поради което последните лесно се изолират от съвкупността на финансовите отношения.

Бюджетните отношения изпълняват специална цел - те разпределят брутния вътрешен продукт, доходите от външноикономическа дейност и част от националното богатство, за да осигурят финансови ресурси на държавните органи и органите на местното самоуправление. В същото време финансовите ресурси, които са материални носители на бюджетните отношения, се формират и използват във фондова форма - под формата на фондове на средства, създадени от съответните органи или местни правителства и използвани от тях за задоволяване на обществени нужди. В системата на обществените нужди се разграничават както потребностите на органите на държавната власт и местното самоуправление, свързани с тяхното съдържание, така и нуждите на стопанските субекти и отделните граждани.

Съотношението на отделните групи потребности зависи от нивото на икономическо развитие на страната, приоритети, цели и задачи на икономическата и финансовата политика

По икономически характер държавният бюджет е паричните отношения, възникващи между държавата и юридическите и физическите лица по отношение на преразпределението на националния доход (частично и национално богатство) във връзка с формирането и използването на бюджетния фонд, предназначен за финансиране на националната икономика, социално-културни събития , отбрана и държавно управление

Характеристики на бюджетните отношения са както следва:

Задължителен предмет на бюджетните отношения са публичните органи на държавната власт или общините (представени от федерални органи на държавната власт, органи на държавната власт на субектите на федерацията, органи на местното самоуправление);

Бюджетните отношения са отношения на преразпределение (в бюджета няма първични отношения на разпределение).

Бюджетните отношения изпълняват специална цел - те разпределят брутния вътрешен продукт, доходите от външноикономическа дейност и част от националното богатство, за да осигурят финансови ресурси на държавните органи и органите на местното самоуправление. В същото време финансовите ресурси, които са материалните носители на бюджетните отношения, се формират и използват във фондова форма - под формата на фондове на средства, създадени от съответните органи или местни правителства и използвани от тях за задоволяване на обществени нужди. Бюджетът е важен показател за икономиката на публичния сектор. Ролята и размерът на този сектор обикновено се изразяват в дела на държавните разходи и приходи в личните доходи или БВП. В развитите страни делът на общите държавни разходи варира от 35 до 50%. За развиващите се страни този дял е много по-нисък - от 11 на 20%.

Бюджетният фонд е отделна част от стойността на брутния вътрешен продукт, доходи от външноикономическа дейност и част от националното богатство, концентрирана на разположение на съответния държавен орган и местно самоуправление и използвана за изпълнение на функции и задачи, възложени на неговите компетентност. По този начин формирането на бюджетни средства става чрез изолиране на брутния вътрешен продукт и други съоръжения за разпределение от стойността и след това концентриране на част от средствата на разположение на властите и местните власти за задоволяване на обществените нужди.

Признаването на обективната необходимост от концентриране на ресурси на разположение на съответните органи и местното самоуправление от своя страна изисква определянето на разумен мащаб на такава концентрация. Липсата на разбиране на тази разпоредба при определяне на целите, задачите и насоките на бюджетната политика може да доведе до две крайности. Постоянно нарастващите социални нужди изискват адекватно увеличение на бюджетните средства. Въпреки това, прекалено високото ниво на концентрация на средства в ръцете на държавата причинява прекомерно изтегляне на доходи от стопански субекти и, като следствие, укриване на данъци, намаляване на интереса на предприятията и организациите към увеличаване на спестяванията и развитието, което в бъдещето може да доведе до намаляване на обекта на бюджетно разпределение (главно брутен вътрешен продукт).) и намаляване на приходната база на бюджетите. В същото време намаляването на размера на тегленията от бюджета чрез рязко намаляване на данъчната тежест (чиято цел е да създаде най-благоприятните условия за икономическите субекти да осигурят икономически растеж) може да доведе до необходимостта от преразглеждане на системата на социалните нужди в ущърб на ниските доходи на населението, заето в социалната сфера, нарастването на социалното напрежение, забавянето на темповете на растеж на научно-техническия прогрес, намаляването на възпроизводството на квалифициран персонал и в крайна сметка , до намаляване на икономическия растеж.

Трудността да се определи разумен мащаб на концентрация на средства се дължи, от една страна, на количествените ограничения на обекта на разпределение и, от друга страна, на вътрешното противоречие на икономическите интереси на всички икономически субекти (органи, организации, граждани). Този проблем е особено остър в страните с икономики в преход поради недостатъчно стабилен растеж на брутния вътрешен продукт.

Основните фактори, влияещи върху нивото на концентрация на финансови ресурси на разположение на властите и местното самоуправление, са следните: нивото на икономическо развитие (обобщаващи показатели за което са не само темпът на икономически растеж, но и абсолютната стойност от брутния вътрешен продукт); целите и задачите на бюджетната политика, които определят приоритетните области за разпределение на бюджетните средства в полза на отделни сектори на икономиката и териториите; исторически и национални традиции. Комбинацията от тези фактори определя конкретния размер на бюджетните средства, формирани на разположение на всички държавни органи и местното самоуправление.

Бюджетът като съвкупност от парични отношения оказва огромно влияние върху общественото възпроизводство. Регулаторната роля на бюджета се крие в способността му да променя репродуктивните, секторни и териториални пропорции на икономическото развитие, да регулира темповете на развитие на отделните сфери и отрасли, за да постигне основните цели и цели на финансовата политика. Бюджетът влияе върху икономическите и социалните процеси чрез съответните групи бюджетни отношения - бюджетни приходи и бюджетни разходи. Бюджетните приходи и разходи обаче действат като регулатор на социално-икономическите процеси не автоматично, а чрез бюджетната политика, прилагана от държавата.

Същността на бюджета, както всяка икономическа категория, се проявява в своята функции ... Обществената цел на бюджетните отношения е:

· При формирането на основния национален фонд от фондове (по време на изпълнението на тази функция се осигурява концентрацията на основната част от централизираните финансови ресурси в бюджетната система на държавата);

· Използване на средства от основния национален паричен фонд (тази функция се реализира в процеса на целево изразходване на бюджетни средства);

· Упражняване на контрол върху движението на бюджетните ресурси и на тази основа - върху динамиката на икономическото развитие и хода на социално-икономическите процеси като цяло.

Бюджетът играе важна икономическа, социална и политическа роля в процеса на възпроизвеждане. Използвайки средствата на бюджетния фонд за финансиране на най-прогресивните, приоритетни сектори на националната икономика, бюджетът играе важна роля за преразпределението на националния доход между секторите. Чрез бюджета доходите на по-печелившите сектори се преразпределят към сектори с ниска рентабилност (например от промишлеността към селското стопанство). Издръжката за сметка на бюджетния фонд на институции и организации в непроизводствената сфера играе важна роля за възпроизводството на работната сила. Освен това приходите се преразпределят чрез бюджета между административните територии (субекти на Федерацията) и местните бюджети, което допринася за изравняването на нивата на тяхното икономическо и социално развитие. Използвайки системата на бюджетните отношения, те предоставят финансова подкрепа на стопанските субекти в недържавния сектор на икономиката, например под формата на бюджетни заеми.

Бюджетът, като основен финансов план на страната, установява законовите права и задължения на участниците в бюджетните отношения, координира и организира дейността на всички участници в икономическите отношения. Координацията се осъществява чрез връзката на бюджетните показатели с показателите на други финансови планове и инвестиционни програми.

Бюджетът може да бъде представен като форма на оперативно насочване на средства за конкретни цели... Освен това формата, дадена от режима на закона. Бюджетът като форма на формиране и разходване на фонда на паричните фондове, предназначени за финансово осигуряване на задачите и функциите на държавата и органите на местното самоуправление е посочен в статията Бюджетен кодекс: « Бюджетът е форма на формиране и изразходване на фонд от средства, предназначени за финансово подпомагане на задачите и функциите на държавата и местното самоуправление ».

Всеки бюджет, споменат в БК, трябва да бъде облечен в правна форма и има само три такива форми:

1) федерален закон;

2) правото на субекта на Руската федерация;

3) общински правен акт на представителния орган на общинската формация.

Правна формазависи от статута на територията, на която функционира бюджетът. Например федералният бюджет трябва да съществува в юридическата форма на федерален закон, а местният - в общински правен акт. Например за общинската формация „Град Астрахан“ бюджетът съществува под формата на решение на градската дума на общинската формация „Град Астрахан“ от 13.12.2012 г. N 258 „За бюджета на общинската формация „Град Астрахан“ за 2013 г. и за плановия период 2014 и 2015 г. “.

Като юридически формализиран документ бюджетът има силата на закон, където процесът на получаване и разпределение на паричните ресурси от държавата се отразява в количествено изражение.

Централизацията на фондовете е от голямо икономическо и политическо значение, тъй като мобилизираните приходи са един от основните инструменти за изпълнение на планираните от държавата мерки. Това прави възможно маневрирането на ресурси, концентрирането им върху решаващи области на икономическото и социалното развитие и прилагането на единна икономическа и финансова политика в страната.

Размерът на бюджетните средства се определя в процеса на бюджетно планиране, което налага високи изисквания за валидността на определяне на бюджетните показатели въз основа на изготвянето на многовариантни бюджетни изчисления, като се отчита научно обоснованата нужда от средства на стопанските субекти, необходимостта от подобряване на ефикасността и ефективността на предвидените бюджетни разходи.

Държавният бюджет съчетава основните приходи и разходи на държавата. Бюджетът е единството на основните финансови категории (данъци, държавен кредит, държавни разходи) при тяхното функциониране, тоест чрез бюджета ресурсите се мобилизират и изразходват постоянно.

Щат бюджет

като основна връзка във финансовата система

ДЪРЖАВАБЮДЖЕТ- това е списък на държавните приходи и разходи за определен период (за една година) и представлява централизирани фондове от средства, натрупани главно чрез данъци и използвани задържаварегулиране на икономиката, стимулиране на икономическата ситуация, финансиране на социални програми, наука и култура, въоръжени сили, формиране на финансови и материални резерви, поддържане на органидържавауправление.

Държавният бюджет се формира въз основа на Бюджетния кодекс на РФ. Държавният бюджет има официален статут на закон. Той се одобрява от парламента и се изпълнява от правителството.

Държавният бюджете централизиран фонд от парични ресурси, необходими за изпълнение на функциите на държавата. Тези функции се свеждат до преразпределение на средствата и контрол върху ефективното им използване. В този смисъл функциитебюджетса подобни на функциите на финансите, което е разбираемо, тъй катобюджетсамо част от цялото. В същото време по отношение надържавабюджетобичайно е да се разграничават следните функции, свързани сдържаваустройство:

(1) намеса в икономиката;

(2) поддръжка държаваадминистративен апарат;

(3) правоприлагащи органи и съдебна власт;

(4) медицина, здравеопазване и образование;

(5) отбрана на страната.

Всички тези функции са до голяма степен възможни благодарение на финансовата система.

2. Общи принципи на строителството държава бюджет

Принципите на бюджетната система са нейните основни принципи и правила: единство, пълнота, реалност, прозрачност и независимост на всичкибюджетивключени в бюджетната система.

Единството на бюджетната система се осигурява от единна правна рамка, използването на единни бюджетни класификации, единството на формата на бюджетната документация, предоставянето на необходимата статистическа и бюджетна информация от едно нивобюджетна друг да се компилира консолидиранобюджети, договорените принципи на бюджетния процес, единството на паричната система. Освен това. Принципът на единство на бюджетната система се основава на взаимодействиетобюджетина всички нива, осъществявано чрез използване на регулаторни източници на доходи, създаване на целеви и регионални бюджетни фондове и тяхното частично преразпределение. Механизмът за прилагане на принципа на единство на бюджетната система е единна социално-икономическа, включително данъчна политика.

Независимостбюджетиосигурени от наличието на собствени източници на доходи и правото да определят посоките на тяхното използване и разходване. Да притежавате източници на доходибюджетивключват: задължителни източници на доходи за всяко нивобюджет; удръжки за регулаторни източници на доход; допълнителни източници, установени независимо от представителните органи на съставните образувания и местните власти.

Решенията на представителните органи на властта по бюджетни въпроси подлежат на публикуване в средствата за масово осведомяване в сроковете, установени от съответния представителен орган на властта, или се представят на вниманието на населението по различен начин въз основа на възможностите на съответния представителен орган на властта. Ако се вземе решение за отхвърляне на проектабюджетили относно неодобрение на отчети за изпълнениетобюджети използването на извънбюджетни и валутни средства, необходимата информация за причините за такова решение трябва да бъде публикувана в медиите.

Тези принципи на бюджетната структура могат да бъдат защитени в съда - чрез арбитражен съд.

3. Разходидържава бюджет

По-горе беше посочено за какви цели се изразходват средствата. Съставните частидържава бюджет... Тъй като държавата се нуждае преди всичко от осигуряване на стабилност в обществото, тези области на разходи са: правоприлагащи агенции,държаваапарат, социални цели. От първата третина на ХХ век ролята на държавата се е увеличила и, следователно, разходната част на държавния бюджет в икономическото регулиране.

При съставяне на проектибюджети, уточнение бюджетипо време на тяхното изпълнение, при разглеждане на проектибюджети, одобрение бюджети:

Обемът на финансиране на мерки за социално-икономическо развитие на съответния националдържаваи административно-териториални образувания в рамките на планираните бюджетни приходи, предоставени безвъзмездни средства, субвенции, както и като се вземат предвид заетите средства; определят се посоките на използване на средстватабюджетза инвестиции, собствени целеви програми; за външноикономическа дейност, мерки за опазване на околната среда (над разпределените средства от извънбюджетни фондове на околната среда), възстановяване на природни и културни паметници, подобряване на градовете, селата, поддръжка и основен ремонт на жилищния фонд, комунални съоръжения, мрежа от пътища с подходящо значение (над разпределените бюджетни кредити от пътни фондове), образователни институции, здравни и социалноосигурителни институции, наука и култура, физическа култура и спорт, медии, за поддържане на органидържававласт и администрация и местно самоуправление и за други цели;

Определят се и се уточняват нормите на разходите за издръжка на жилищно-комунални услуги, образователни институции, здравни и осигурителни институции, наука и култура, физическа култура и спорт, полиция за обществена сигурност, опазване на околната среда и други цели;

Размерът на безвъзмездните средства, субвенциите се определябюджетипо-ниско териториално ниво и предназначението им.

Разходи бюджет, предвидени в бюджетната класификация, се подразделят на разходи, включени вбюджеттекущи разходи ибюджетразвитие.

ДА СЕ бюджеттекущите разходи включват разходи за текуща поддръжка и основен ремонт (възстановяване) на жилищно-комунални услуги, съоръжения за опазване на околната среда, образователни институции, здравни и социално-осигурителни институции, наука и култура, физическа култура и спорт, медии, властидържаваправителство и администрация, местно самоуправление и други разходи, които не са включени в разходите за развитие. ДА СЕбюджетразвитието включва отпускане на средства за иновации и инвестиционни дейности, свързани с капиталови инвестиции в социално-икономическото развитие, за собствени екологични програми и мерки за опазване на околната среда (над разпределените средства от извънбюджетни фондове на околната среда), други разходи за разширено възпроизводство. Това е второтобюджет- разработка - определя мащаба и скоростта на преоборудване на производството, научните изследвания и разработките.

4. Доходдържава бюджет

Доходна част бюджетисе състои от фиксиран и регулаторен доход. Освен това, вбюджетимогат да дойдат безвъзмездни средства и субвенции, както и заеми.

Процедурата и условията за предоставяне и използване на безвъзмездни средства и субвенции отдържава бюджетНа Руската федерация са установени със законодателни актове на Руската федерация, а процедурата и условията за предоставяне и използване на безвъзмездни средства и субвенции от другибюджетиса установени със законодателни актове на републиките в състава на Руската федерация и решения на съответните представителни органи на властта, приети в рамките на тяхната компетентност.

При недостатъчни бюджетни средства за покриване на разходи, надвишаващи минимумабюджет, или в случаи на временни финансови затруднения по време на изпълнението на одобренотобюджетвъзможно е да се получат лихвоносни или нелихвени заеми, както и да се издават заеми за инвестиционни цели. Максималният размер на съотношението на общата сума на заеми, кредити, други дългови задължениябюджети обемът на разходите му се определя от законите на Руската федерация.

Основният източник на доходи обачедържава бюджет(около 95% в РФ) са данъци. Основите на данъчната система в Русия са установени в различни регламенти, по-специално в Закона "За основите на данъчната система в Руската федерация", който определя общите принципи на изграждане на данъчната система на нашата страна.Законе приет на 27 декември 1991г.

И така, следните основни данъци са федерални:

а) данък върху добавената стойност;

б) акцизи върху определени групи и видове стоки;

в) данък върху сделките с ценни книжа;

г) мито;

д) отчисления за възпроизвеждане на минерално-ресурсната база;

ж) плащания за използване на природни ресурси;

з) данък върху печалбата на предприятия и организации;

и) данъци, служещи като източници за формиране на пътни фондове;

й) гербова такса;

л) държавамито;

л) такса за използването на имената "Русия", "Руска федерация" и думи и фрази, образувани въз основа на тях;

м) данък върху закупуването на чуждестранни банкноти и платежни документи, деноминирани в чуждестранна валута;

н) данък върху дохода (дивиденти, лихви и др.).

5. Секвестиране на разходи

Балансбюджетивсички нива е предпоставка за фискална политика. Превишението на разходите над доходите е дефицитбюджет... Ако има дефицит бюджетприоритетното финансиране зависи от разходите, включени вбюджеттекущи разходи. За да се балансира бюджетможеопределят лимити за дефицити бюджет... Ако по време на изпълнение бюджетима превишение на граничното ниво на дефицит или значително намаляване на доходите от източници на доходи бюджеттогавасе въвежда механизъм за секвестиране на разходите, който се състои в пропорционално намаляване надържаваразходи (с 5, 10, 15 и т.н. проценти) месечно за всички елементибюджетза остатъка от текущата фискална година. Защитените артикули не подлежат на секвестиране.

Съставът на защитените предмети се определя от Федералното събрание на Руската федерация, както и от представителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност. Покриване на дефицитабюджетразработката се извършва и чрез освобождаванетодържавазаеми или използването на кредитни ресурси.

6. Процес на бюджетиране

Бюджетният процес е дейността на държавните органи, регулирани от закона за подготовка, разглеждане, одобряване и изпълнениебюджети... Неразделна част от бюджетния процес е бюджетното регулиране - частично преразпределение на финансовите ресурси междубюджетиразлични нива. Регулирането на бюджетния процес е много важна процедурна част от функционирането на финансовата система. Тази дейност се състои от няколко етапа, които са разгледани накратко по-долу.

Изготвяне на проектибюджетипредшества се от разработване на планове и прогнози за развитие на територии и целеви програми, въз основа на които изпълнителните власти правят предложения за оторизиране на бюджетни разходи по позиции. В същото време се представят изчисления за определяне на доходабюджети.

Решението да започне работа по изготвянето на проектабюджете получен от президента на Руската федерация 18 месеца преди началото на съответната финансова година. Въз основа на това решение правителството организира поетапна работа за изготвяне на проектбюджет... През първите три месеца се съставят прогноза за социално-икономическото развитие на РСФСР, консолидиран баланс на финансовите ресурси, основните насоки на бюджетната политика, изчисляват се контролните цифри на проектабюджетза съответния период.

През следващите четири месеца териториалните изпълнителни власти провеждат подробно проучване и координация на показателите за социално-икономическо развитие и контролни цифри на проектабюджет.

През следващите два месеца правителството изготвя проектобюджетно съобщение и го представя на президента. Президентът изпраща бюджетно съобщение до Федералното събрание и го изпраща за публикуване в пресата. Бюджетното послание на президента включва:

(1) основните показатели за социално-икономическото развитие на Руската федерация за съответния период;

(2) консолидиран финансов баланс за територията на Руската федерация;

(3) основните насоки на бюджетната политика на Руската федерация;

(4) информация за държавадоходи на територията на Руската федерация;

(5) проект бюджет RF;

(6) консолидиран проектбюджет RF;

(7) оценка на изпълнениетобюджетипредходни и настоящи фискални години.

Президентът изпраща бюджетно послание до Съвместните камари в началото на април на годината, предхождаща съответната фискална година.

Постоянни комисии на Федералното събрание от датата на въвеждане на проектабюджетRF до 15 май провеждат преглед по статии на представения проектбюджети направете заключения по него. В съвместните камари от 15 до 25 май, заключение по статии побюджет, планове, данъци и цени и се провежда дискусия за основните насоки на бюджетната политика. През следващите три седмици, не по-късно от 15 юни, на отделни сесии на камарите се приемат резолюции относно упълномощаването на приходната частбюджети бюджетни средства. Бюджетните разходи се разрешават в съответствие с елементите от функционалната бюджетна класификация. В случай на несъответствия в решенията на камарите се създава помирителна комисия от осем души от равен брой представители на камарите. Решението на помирителната комисия се одобрява на съвместно заседание на камарите. Резолюция на Федералното събрание за разрешениебюджетможе да съдържа разрешение за бюджетни кредити както за следващата финансова година, така и за период от две до три години.

Законопроектите, изискващи промени (увеличаване или намаляване) в размера на бюджетните разходи, трябва да бъдат взети предвид в процеса на разрешаване на бюджетните разходи. В случай на неразрешаване на свързаните с това бюджетни разходи, приемането на законите за присвояване се отлага до вземането на решение за разрешаване на съответните разходи през следващата финансова година.

Комисия по бюджет, планове, данъци и цени организира процеса на преглед на проектабюджет, изготвя предварително заключение по проекта бюджети подготвя проект за резолюция на Федералното събрание относно разрешаването на бюджетни разходи за разглеждане на съвместно заседание на камарите.

Въз основа на резолюцията на Федералното събрание относно разрешаването на бюджетни разходи, президентът организира преразглеждането и изясняването на проектабюджет... Изискан проект бюджетвнесена от президента в парламента не по-късно от 15 септември на годината, предхождаща следващата финансова година. При разглеждане на проектбюджетПарламентът взема решение относно следните основни характеристики:

Горна граница за присвояванебюджеттекущи разходи и бюджетразвитие (разходна част);

Граници на дисбаланс бюджет(излишък или дефицит под формата на абсолютна стойност или процент от прогнозирания доход).

След одобрението на основните характеристики на проектабюджетбюджетните разпределения се одобряват по ред в съответствие с функционалната бюджетна класификация. В рамките на одобрените бюджетни позиции от тази класификация всеки вид бюджетни кредити в размер, равен или надвишаващ 1 милиард рубли, трябва да бъде посочен на отделен ред.

От 15 септември до 15 октомври парламентарните комисии приемат становища по горепосочените основни характеристики и по отделни членове от внесения проектбюджет... Въз основа на заключенията, приети от парламентарните комисии, бюджет, планове, данъци подготвя за проекта бюджетобобщен изводи го внася в парламента. От 15 октомври до 30 ноември Федералното събрание, член по член, одобрявабюджетпод формата на закон.

Изявление бюджетсе провежда на съвместно заседание на камарите. Доклад за бюджетпредставлявано от президента или друго длъжностно лице от негово име. Съдокладът от името на парламента се представя от съответната парламентарна комисия. Решение за одобряване на основните характеристики бюджети според членовете от функционалната класификация се приемат с обикновено мнозинство от гласовете. Предложенията за конкретни средства, съдържащи се в окончателната версия на проекта, се поставят на гласуване бюджетпредставен от президента.

В случай на неодобрение на отделни статии от подадения проектбюджетФедералното събрание провежда второ гласуване относно преразпределението на бюджетните кредити в рамките на горната граница на обема на бюджетните кредити. Решението се взема с обикновено мнозинство от гласовете.

В рамките на две седмици президентът е длъжен да подпише закона или да го върне в парламента с коментари за преразглеждане. Президентът има право на отлагащо вето (отхвърляне и връщане за разглеждане и одобрение в парламента) на определени членоведържава бюджет... Ако президентът използва правото на вето, въпросът по този член се представя на съвместно заседание на камарите, той трябва да бъде разгледан в рамките на една седмица. Отхвърлянето на ветото изисква парламентарно решение, взето с обикновено мнозинство. Ако ветото бъде прието, президентът трябва да издаде подходящ указ за бюджетните кредити по тази позиция. По време на периода преди вземане на окончателното решение за вето, правителството има право да използва месечните бюджетни средства по спорната позиция в размер на 1/12 от техния размер през предходната финансова година.

Правителството ежегодно през май на годината, следваща отчетната година, представя на парламента доклад и доклад за изпълнението на републиканскиябюджетза изминалата финансова година. Отчет за изпълнението бюджетсе считаи одобрен от парламента с обикновено мнозинство.

От 1997 до 1999 г. разходите в страната надвишават приходите, а дефицитът на държавния бюджет варира от 86 до 53 млрд. Рубли. През 2000 г. разликата между приходната и разходната част на бюджета беше положителна за първи път през последните пет години и бюджетният излишък възлезе на 112 млрд. Рубли.

Обучение

Нуждаете се от помощ при проучване на тема?

Нашите експерти ще консултират или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете заявкас посочване на темата още сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Статии оттема:

История, запазена при строителството на човешки жилища Къде се появи първата къща?

Кой кой е в света на откритията и изобретенията Ситников Виталий Павлович Кога хората започнаха да строят къщи? Къщата е на първо място мястото, където човек живее и в началото, подобно на други живи същества, той търсеше подслон навсякъде, където можеше. Хората намериха добро

Рецесията е в икономиката Икономическата рецесия в развитите страни

Рецесията се превежда от латински като Recessus и означава отстъпление. Фазата на икономическия цикъл, която настъпва по време на възстановяването и е предшественик на депресията и кризата в икономиката, се нарича рецесия. Рецесията като феномен забавя t

Икономически цикли. Инфлация. Безработица. Рецесията е в икономическия икономически цикъл

Икономическата криза никога не се случва неочаквано. Очаква се от рецесия. Всяка икономическа система, дори прогресивна, рано или късно влиза в стадия на рецесия. Рецесията е нежелана, но неизбежна. Какво означава рецесия?

Интересни факти за доларите

Федералната резервна система на САЩ обяви, че на 8 октомври 2013 г. ще започне тиражът на новия дизайн на банкноти от 100 долара. Ето как изглежда новата банкнота от 100 долара. Нека видим как новата банкнота от сто долара се различава от старата. Разлики

Популярен

2021-07-10 08:30:52	Съвместно равновесие на реалния и паричния сектор на икономиката
2021-07-10 08:30:52	Развитието на задължителната медицинска застраховка в Русия: история и съвременност
2021-07-10 08:30:52	Основните проблеми на паричното обращение и кредит в покритието са съвременни на буржоазните икономисти
2021-07-10 08:30:52	Валутни отношения в световната икономика план на лекциите Валутни отношения в световната икономика
2021-07-10 08:30:51	Промяна на банката в Амстердам
2021-07-10 08:30:51	Държавен бюджет като основна връзка във финансовата система Бюджетът като основна връзка в системата на публичните финанси
2021-07-10 08:30:51	Частният здравен сектор в Русия: състояние и перспективи за развитие Частен = честен
2021-07-10 08:30:51	Човешкият капитал: понятие и роля в съвременната икономика
2021-06-29 07:23:45	Използване на майчински капитал за изграждане и реконструкция на жилищна сграда
2021-06-29 07:23:45	Данъчно облекчение за колко време се прехвърля

Ново

2021-06-29 07:23:45	Инструкции стъпка по стъпка: как да възстановите разходите за закупуване на дом?
2021-06-29 07:23:45	Срок за плащане на данъчно облекчение след подаване на заявление
2021-06-29 07:23:45	Номинална сметка за настойници в Спестовна каса Какви документи са необходими за откриване на номинална сметка
2021-06-29 07:23:45	Топ 5 държави с най-висок публичен дълг
2021-06-29 07:23:45	Законодателна рамка на Руската федерация
2021-06-29 07:23:45	Как и за какво учениците могат да спестят пари Как да спестят пари за ховърборд
29.06.2021	Изтеглете най-новата версия на програмата arm fss
29.06.2021	Възстановяване на шкурки в случай на загуба, как да издадете дубликат на документ?
29.06.2021	Освобождаване от ДДС St 145 nk Освобождаване от ДДС
29.06.2021	Електронен лист за инвалидност
29.06.2021	Имущество, което не може да бъде запорирано
29.06.2021	Проверка на cbm в официалната база на AIS rsa за csago