• Връзка
• руски стандарт
• Интернет банкиране
• търговия
• организации

Благодарение на това бюджетът на Руската федерация се попълва. Какъв е бюджетът на Русия. Бюджетната политика на Русия за следващите години

Изпълнението на държавния бюджет е ключов компонент от управлението на икономиката на съвременна Русия. Този процес съдържа много нюанси. Ще се справи ли правителството на Руската федерация с предизвикателствата на пазара? Колко критичен е бюджетът с дефицит и как да го направим излишък?

Какъв е държавният бюджет

Терминът „бюджет“ идва от английския бюджет („портмоне“). Това е набор от приходи и разходи на страната за определен период от време (обикновено една година), съставен под формата на специална оценка. При съставяне на бюджета се посочват източниците на парични постъпления в държавната хазна и се формира структурата на разходите. Кой има тези отговорности?

Бюджетът на Русия се изготвя от правителството на страната и се одобрява от парламента. В края на всяка финансова година висшият изпълнителен орган отчита изпълнението на държавния бюджет. Резултатът от изплащането може да варира. Първо, може да е в дефицит (разходите са по-високи от приходите). Второ, изпълнението на основната държавна финансова оценка може да бъде в излишък (когато приходите, напротив, надвишават разходите). И трето, бюджетът е балансиран (приходите и разходите са почти равни).

Структура на доходите

В основата на приходната част на държавните бюджети на повечето страни са данъците (мита, вноски), емитирането на валута и заемите. Федералният бюджет на Русия през 2012 г. имаше следната структура на приходите. Застрахователните премии донесоха най-голям доход на държавата (17,51% от приходите, или почти 4 трилиона 102 милиарда рубли). Вторият по големина приходен елемент беше стоманата (17,49% или около 4 трилиона 100 милиарда рубли). От класифицираните бюджети третото място е заето от данъка за добив на полезни изкопаеми (10,49% от приходите, или около 2 трилиона 460 милиарда рубли). Но трябва да се отбележи, че според докладите на правителството 11,81% от бюджетните приходи са "други приходи", те всъщност държат третото място в структурата на печалбата.

Всички тези цифри отразяват консолидирания бюджет на Русия. Той е разделен на федерална част, регионални разчети и разходни позиции, свързани с дейността на държавните фондове - пенсионно, осигурително и медицинско осигуряване. Като такъв, федералният бюджет на Русия през 2012 г. се формира основно чрез мита. Застрахователните премии отидоха в държавни фондове.

Структура на разходите

Бюджетните разходи на държавите обикновено са свързани с изпълнение на социални задължения, национална отбрана, инвестиции в инфраструктура (нови пътища, комуникации и др.), както и обслужване на дълга. Бюджетът на Русия през 2012 г. включваше следните основни разходни позиции. Първо, това са същите социални задължения (3 трилиона 185,8 милиарда рубли). Вторият по големина елемент от бюджетните разходи беше националната икономика (1 трилион 712,2 милиарда рубли). На трето място е националната сигурност (797,6 милиарда рубли). Разходите за отбрана изоставаха доста (783 милиарда рубли). Интересното е, че разходите на руския бюджет включват така наречените „секретни елементи“ и в огромни парични изражения – 1 трилион 841,8 милиарда рубли през 2012 г.

Бюджет и публичен дълг

Ако бюджетът на страната е в дефицит, тогава държавните заеми стават един от основните източници за неговото попълване. Те могат да бъдат вътрешни (кредитори са граждани и организации, които купуват държавни облигации) или външни, получени от чуждестранни резиденти. Общата мярка за държавния дълг на страната включва размера на главницата и лихвата. Експертите смятат, че размерът на държавния дълг трябва да бъде съизмерим с ключовите макроикономически показатели.

Сред тях - размерът на дълга на глава от населението, връзката му с БВП на страната и износа, както и държавните разходи за обслужване на заема. Някои икономисти смятат съотношението на публичния дълг за важно, а чуждестранните кредитори често оценяват платежоспособността на страните въз основа на всички тези показатели.

Защо бюджетът може да е в дефицит

Правителството за периода 2014-2016 г. положи Русия. Според някои експерти това се дължи на факта, че икономиката на страната е в преходен период и на този етап не е в състояние да отговори на пазарните предизвикателства. В резултат на това правителството е принудено да допусне превишението на разходната част на бюджета над приходната и да започне практиката на вземане на заеми.

Основният проблем тук според анализаторите е неразвитостта на неосновните сектори на руската икономика, ниската динамика на иновациите и създаването на работни места в области, където има нови технологии. В същото време, според експертите, задачата за подобряване на качеството на социалните услуги не е поставена от държавата. Въпреки уместността на тази област на бюджетните разходи.

Фактори на бюджетния излишък

Въпреки факта, че бюджетът на Русия през 2014 г. е планиран с дефицит, правителството на Руската федерация не изключва възможността разходната част все още да бъде по-малка от приходите. Основните причини за това са две - благоприятният обменен курс на рублата спрямо водещите световни валути (доходите, които руският бюджет има в долари, се увеличават в рубли), както и доста високи цени на петрола. Сред допълнителните фактори експертите посочват удобни цени за експортни продукти на руски производители. Благодарение на добрите пазарни условия бюджетът може да бъде коригиран през есента. Но, както отбелязват анализаторите, възможните промени могат да се отнасят и до вероятността от преход към заеми - както в ситуация с дефицит. Досега правителството е включило дефицит от 0,5% от БВП в годишния бюджет на Русия. Интересно е, че той е оптимист: според чуждестранни икономисти бюджетът на Руската федерация ще бъде изпълнен с излишък от 0,3% от БВП.

Как се одобрява руският бюджет

Годишният бюджет на Русия се формира на няколко етапа. Първо, правителството работи с него, като прави изчисления за приходите и разходите, обосновава формулировките и анализира икономическата ситуация. Изготвя се пълна структура на руския бюджет. След това проектът се внася в Държавната дума за разглеждане. На следващия етап депутатите от Думата изпращат документа на комисията по бюджетна, данъчна, банкова и финансова политика.

Там предоставените от правителството документи се изучават от служители, експерти икономисти, финансисти и учени. След това проектът се показва на президента на Русия, изпраща се до други комисии на Държавната дума и накрая стига до Сметната палата, която прави заключение. Тази процедура включва проверка на бюджетния проект за законосъобразност, валидност на приходната и разходната част. След това Държавната дума започва процеса на приемане на бюджета на четири четения. Ако този етап е успешен, тогава одобреният документ се представя на Съвета на федерацията. Ако бюджетът бъде приет и там, то проектът ще бъде подписан от президента на Русия.

Динамика на разходите на руския бюджет

Доходните и особено разходните позиции на бюджета на Руската федерация са променливи стойности. Стойностите на първите могат да варират поради пазарните условия, качеството на работа на фискалните органи и финансовите институции. Втората е да се коригира от година на година от самото правителство в зависимост от целите, които смята за приоритетни. Ярък пример са разходите по статия "народна икономика". Ако през 2009 г. стойността им беше около 1 трилион 63 милиарда рубли, то през 2010 г. цифрата се увеличи с 303 милиарда, а година по-късно се увеличи с още 336.

Пример за бюджетна разходна позиция, чиято динамика е двусмислена, е „национална отбрана“. През 2009 г. държавата похарчи около 712 милиарда рубли за финансиране на тази област, година по-късно - значително по-малко, 678. Но през 2011 г. се наблюдава рязко увеличение на паричните потоци за отбрана - 793 милиарда рубли от държавния бюджет. През 2012 г. цифрата отново спадна до 783. В същото време общият обем на федералния бюджет на Русия от 2009 до 2012 г. непрекъснато нараства.

Изпълнение на руския бюджет

След като всички законодателни процедури бъдат извършени, държавният бюджет на Русия започва да се изпълнява. Основните задачи тук, според анализаторите, са да се осигури навременното получаване на данъците и да се контролира качеството на прехвърлянето на средства към получателите. Правителството на Руската федерация отговаря за приходите и разходите на руския бюджет на федерално ниво. Изпълнителните органи на регионите отговарят за развитието на фондовете в субектите. Местните администрации на общините следят за изпълнението на указанията на основния финансов документ на страната в градовете, областите и районите.

Случва се бюджетът на Русия в годината на криза или рецесия в световната икономика да бъде секвестиран. Най-често това се дължи на влошаване на енергийния пазар. Спецификата на този бранш е такава, че е трудно да се предвидят цените на горивата, както казват експертите. обикновено се свързва с еднакво намаляване на разходните позиции (но може да има т. нар. „защитени” области на финансиране).

Бюджетната политика на Русия за следващите години

През юни 2013 г. в едно от обръщенията си президентът на страната ни очерта нови вектори в политиката на държавния бюджет. Първо държавният глава отбеляза, че ситуацията в икономиката на Русия и света създава нови предизвикателства. Второ, Владимир Путин даде да се разбере, че моделът на икономическо развитие на Руската федерация, основан на високите цени на петрола, е изчерпал ресурсите за по-нататъшен динамичен растеж (както беше например през 2000-2008 г.). Обемите на износа нарастват бавно, през 2012 г. те практически не се промениха, а по отношение на БВП дори намаляха.

Владимир Путин очерта периода на планирано преструктуриране на бюджетната политика – 2014-2016 г. Той постави задачата да разработи варианти за привличане на алтернативни източници на доходи, ако дефицитът се увеличи по непредвидим начин. Държавният глава отбеляза също, че е необходимо да се внесат изменения в законите, които ще позволят да се установи процедурата за разработване на дългосрочни, стратегически прогнози за развитието на руската икономика и изграждане на бюджетна политика.

Резултат от търсенето на заявката:

Формата на формиране и изразходване на фонда от средства, предназначени за финансова подкрепа на задачите и функциите, свързани с субектите на юрисдикцията на Руската федерация; ежегодно се одобрява от Федералното събрание на Руската федерация като закон.

Федерален бюджет- основната връзка в бюджетната система на Руската федерация. Той е основният инструмент за преразпределение на БВП и националния доход в цялата държава като цяло. Именно на федерално ниво се осъществява формирането на основните направления на текущата бюджетна политика в страната, изборът на бюджетни приоритети и определянето на основните принципи за изграждане на междубюджетни отношения.

доходи федерален бюджетсе формират за сметка на данъчни и неданъчни приходи, фондове за взаимни разплащания с бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, други безвъзмездни трансфери, както и остатъка от средства в края на предходната година. Към основния данъчен доход федерален бюджетвключват: ДДС, акцизи върху определени видове стоки (услуги) и някои видове минерални суровини, данък върху печалбата (дохода) на организации, данък върху капиталовия доход, държавно мито, мита и митнически такси, плащания за ползване на недра , горски ресурси, водни съоръжения, екологичен данък, федерални лицензионни и регистрационни такси и др. Неданъчни приходи федерален бюджетсе формират за сметка на: приходи от ползване или продажба на федерално имущество; част от печалбите на унитарни предприятия, създадени от Руската федерация, оставащи след плащане на данъци и други задължителни плащания (в размерите, определени от правителството на Руската федерация), печалби на Банката на Русия (съгласно стандартите, установени от федералните закони ); приходи от външноикономическа дейност, приходи от продажба на държавни акции и резерви. В съответствие с ежегодно приеманите закони за федерален бюджетза следващата финансова година в приходи федерален бюджетВключени са и средства от целеви федерален бюджет.

Бюджетната статистика показва, че основните приходи в федерален бюджетРусия се състои от данъчни плащания, които представляват повече от 80 процента. постъпления; докато в федерален бюджетпреобладават приходите от косвени данъци (ДДС, акцизи, мита и др.). Косвеното данъчно облагане създава надеждна и лесно контролируема приходна база, но в крайна сметка по-нататъшното нарастване на тези данъци води до нарастващо преместване на данъчната тежест върху плещите на крайния потребител.

В същото време, например, съвременната федерална данъчна система на САЩ се формира от три основни източника: данък върху доходите на физическите лица, данък върху доходите, данъци и осигурителни вноски. Заедно тези 3 данъка дават повече от 90 процента. всички приходи. Останалата част от бюджетните приходи в САЩ се състои от акцизи и някои други видове данъци. Разпределението на доходите, което се е развило в американското общество, прави гражданина основен получател на парични доходи, в резултат на което той действа като основен данъкоплатец.

Разходи федерален бюджетса съставени, от една страна, от онези разходи, които се финансират изключително от федерален бюджети, от друга страна, техните разноски, свързани с субектите на съвместно подсъдност. Първите включват разходи за осигуряване на дейността на президента на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, Сметната палата на Руската федерация, Централната избирателна комисия на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални органи и други разходи за обща държавна администрация; разходи за осъществяване на международни дейности в общи федерални интереси; разходи за национална отбрана и осигуряване сигурността на държавата и гражданите; за фундаментални изследвания и насърчаване на научно-техническия прогрес; за държавна подкрепа на ядрената енергетика; разходи, свързани с отстраняването на последствията от извънредни ситуации и природни бедствия във федерален мащаб; изследване и използване на космическото пространство; поддържането на институции, които са федерална собственост или се администрират от държавните органи на Руската федерация; образуване на федерална собственост; обслужване и погасяване на държавния дълг на Руската федерация; компенсации към държавни извънбюджетни фондове за изплащане на държавни пенсии и обезщетения, други социални плащания, които се финансират в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на средства федерален бюджет; попълване на държавни запаси от благородни метали и скъпоценни камъни, държавен материален резерв; разходи за изпълнение на федералната инвестиционна програма; да осигури изпълнението на решения на федералните държавни органи, довели до увеличаване на бюджетните разходи или намаляване на бюджетните приходи на бюджети на други нива; да осигури изпълнението на определени държавни правомощия, прехвърлени на други нива на управление; финансова подкрепа на субектите на Руската федерация; и др. В момента най-голямата разходна статия федерален бюджетРусия обслужва държавния дълг, докато всички разходи за социални цели (образование, култура, изкуство и кинематография, здравеопазване и физическа култура, социална политика) едва „издържат“ на половината от разходите за обслужване на държавния дълг. Разходи само за плащане на лихви по публичен вътрешен и външен дълг в федерален бюджетза 2001 г. са планирани в размер на 20 на сто. Значителни по своето ниво са и разходите за национална отбрана – 18 на сто. Бюджетните разходи за финансиране на секторите на реалния сектор на икономиката (промишленост, строителство и др.) са планирани на ниво 3,7 на сто, което не е достатъчно за целенасочено финансово регулиране на отрасловата и териториалната структура на общественото производство.

Реконструкцията на институции с нестопанска цел и много други дейности с национално значение се компенсират в по-голяма степен за сметка на националното богатство. Формирането и структурирането му е труден и отнемащ време процес и ние ще се опитаме да го разберем в тази статия.

Концепцията за федералния бюджет

Федералният бюджет е основната съкровищница на всяка държава, която е система от взаимоотношения, основани на императивни фондове, които са неразделна част от държавните фондове. Националното финансово богатство поема основните социално-икономически функции на страната като основа за своето формиране, от които се разграничават основните направления на бъдещите приходи и разходи.

От своя страна федералният изпълнява най-важните функции в поддържането на живота на държавната система:

• стимулира социалната политика;
• регулира икономическите процеси в страната;
• участва в преразпределението на БВП и националния доход;
• контролира паричния поток.

Както виждаме, този финансов инструмент има повече от достатъчно задачи, така че правителството подхожда задълбочено към неговото формиране и структуриране, за което ще говорим по-нататък.

Как се прави бюджетът

Всички разбираме, че федералният бюджет не е просто парично предлагане, той е огромен сложен механизъм и всеки от нас се интересува от какви принципи се ръководят служителите, когато го приемат.

Като правило, касата се одобрява на четири изслушвания и включва следните серии от процедури:

1. Според статистиката на ключови отрасли се оценяват крайните показатели за предходния отчетен период.
2. Освен това се предвиждат непосредствените перспективи за социално-икономическото развитие на държавата.
3. Изтъкват се основните моменти от предстоящата данъчна и бюджетна политика.
4. Въз основа на плановете за развитие на ключови области се прогнозира консолидиран бюджет и консолидиран финансов баланс.
5. Освен това се предвиждат федерални програми за различни цели - целеви, инвестиционни и отбранителни.
6. Вземат се предвид споразумения от международен характер, които имат някакви финансови задължения.
7. Вземат се предвид сметки на федералния бюджет за други разходи.
8. Обмисля се предстояща програма, насочена към реализиране на външни заеми.
9. Разглеждат се предложения за нивото на минимална индексация на социалните плащания.
10. Спират се наредби, чието финансиране не е предвидено в бюджетната политика за следващата година.

Задължителни програми

Проектът на федерален бюджет като финансов инструмент също носи известна социална отговорност към хората, така че някои задължителни програми съществуват, но всяка от тях се проверява внимателно за съответствие.

За да направите това, има законодателно одобрен ясен алгоритъм на действия:

• обосновката на проекта от техническа и икономическа гледна точка се предоставя на правителството за разглеждане, тъй като държавният апарат трябва да е сигурен в необходимостта от финансиране на определена процедура от хазната;
• освен това се предвиждат социални и екологични последици от изпълнението на определена програма;
• ръководейки се от действащото законодателство, правителството взема решение за прекия размер на финансиране за конкретен проект;
• подготвя се друга необходима документация.

Принципи на формиране на федералния бюджет

Всички подробности, свързани с формирането и разпореждането с държавната хазна, се уреждат от този регулаторен правен акт - Федералния закон за федералния бюджет. Ясно дефинираният алгоритъм за действия в случай на конкретна ситуация е изключително важен в днешните нестабилни пазарни отношения. Тъй като би било странно и много неуместно след приемането на структурата на хазната за текущата година да се разпореждат със средства за социални плащания в полза на укрепване на националната отбрана.

Следователно всяко, дори и незначително, разпореждане с публични средства е регламентирано от действащото законодателство и се основава на следните принципи:

• всички постъпления от финансови потоци се класифицират в групи и класове в зависимост от икономическата и териториална предразположеност - това означава, че част от приходите на местния бюджет остават на разположение на областта и обратно;
• при дефицит, дължащ се на прекомерно изразходване, се покриват липсващите средства, също като се започне от структурния компонент на този финансов инструмент.

Като цяло е трудно да се опише механизмът за управление на държавната хазна с няколко изречения, но след това ще се опитаме да се справим с тази сложна структура.

Структурата на федералния бюджет

Всички разбираме, че огромен комплекс от парични потоци не е в състояние да управлява само висшите органи на изпълнителната власт. Федералният бюджет е финансова институция с несъизмерим размер и в световната практика има няколко общоприети структури за неговото регулиране:

• банково дело;
• смесен;
• съкровищница.

Едно време в Руската федерация се практикува банкова структура, която позволяваше да се фиксира движението на ниво извършване на плащане и беше регулирана от Централната банка. Но такава система се оказа несъвършена поради ненавременно показване на информация, така че беше решено да се премине към управление на касата.

Управление на бюджета

В допълнение към принципите на разпореждане, федералният закон за федералния бюджет също регулира цялата тази собственост.

И така, на първия етап е Главното управление на федералното съкровище, което се занимава с балансиране на всички текущи приходи и разходи, както и информира за това изпълнителните органи.

На второ ниво е Министерството на финансите, което е пряко подчинено на областните власти. Функциите на тази институция са да информира висшите органи за приходите и изпълнението на нареждания за разходи на нейна територия.

Третото ниво на управление включва местни градски и областни каси, които следят движението на публичните средства в разпределената площ.

Функции на Централното съкровище

Всички средства на федералния бюджет, по един или друг начин, се отчитат от служители на Централната хазна, на която са поверени редица важни функции и задачи:

• разпределение на приходната част на бюджета между органите на управление на различни нива;
• отчитане на всякакъв вид плащания, включително данъци, по сметки с държавно значение;
• осъществяване на връщане и прихващания на прекомерно или погрешно прехвърлени средства между каси от всички нива;
• преизчисляване на планираните показатели, като се вземат предвид различни видове отсрочки и обезщетения;
• установяване на ограничения в това или онова финансиране;
• постоянен контрол на разходите за ефективно управление на държавната хазна;
• управление на всички финансови потоци по банкови сметки на Министерството на финансите.

Източници на доходи

Кой формира държавната хазна? Нека се запознаем с участниците в този сложен и продължаващ процес:

По този начин можем да кажем, че икономическите субекти, които имат определени задължения към страната, са изключително важни и незаменими участници в този механизъм. Но има и неданъчни, които включват глоби, неустойки и други наказания, възникнали в хода на взаимоотношенията с държавни агенции.

Източници на разходи

Разходният федерален бюджет е резултат от сетълмент, които са изцяло зависими от приходната част. Размерът на този сектор от държавната хазна е правопропорционален както на населението, така и на страната като цяло. Разбира се, това не означава, че те са напълно удовлетворени, но те се вземат предвид при годишното планиране. Те се разпределят според следните принципи:

• секторни (формирани за нуждите на различни ведомства и министерства);
• териториален (областта на участие на субектите на страната, тоест населението);
• функционални (разходите се извършват в съответствие с декларираните целеви програми, сред които могат да бъдат засегнати социални, екологични, научни и други въпроси).

Всички решения относно публичните разходи се вземат директно от Централното съкровище и

Бюджетно салдо

Федералният бюджет на Руската федерация през последните десетилетия не може да се похвали със своя баланс, което по принцип е нормално в световната практика - той винаги надвишава нещо: или приходи, или разходи.

И така, през 90-те години на миналия век постоянно се наблюдава бюджетен дефицит, което означава, че има много повече нужди от социално-икономическото регулиране на държавата, отколкото приходите от данъкоплатците.

През последните години обаче ситуацията се промени точно обратното и в момента има стабилен излишък от националната хазна.

Регулиране на федералния бюджет

Сега правителството е поставило най-важната задача - да повиши икономическата ефективност на фона на външната политика, което означава, че на първо място се регулира структурата на държавните финансови резерви. Различни принципи на управление на социалните фондове са регламентирани от Федералния закон за федералния бюджет.

Но всички разбираме, че е трудно да се предвиди нещо в такива нестабилни пазарни отношения, които до голяма степен зависят от международните отношения. Затова на фона на последните събития беше създаден специален стабилизационен фонд, фокусиран върху подпомагане на икономическия растеж чрез бюджетен излишък.

Бюджетът е понятие, което съществува както в икономическата, така и в правната реалност. От това значението му може да се различава значително. В статията ще се запознаем по-подробно с федералния бюджет на Русия. Нека видим какво представлява, какви са неговите приходи и разходи, как се съставя бюджет и много други.

икономически смисъл

Ако разглеждаме бюджета на Русия като икономическа категория, тогава ще видим стабилна социална връзка. Нека направим аналогия с финансите. Тогава федералният бюджет ще бъде установени връзки с обществеността относно формирането и по-нататъшното използване от държавните органи на фонда с парични ресурси.

Структурата на приходите на руския бюджет ще се определя от няколко фактора наведнъж:

• Нуждата на Руската федерация от финансови ресурси.
• Възможностите на руската държава за последваща мобилизация на тези ресурси.
• Характеристики на икономическата политика на правителството.

Структурата на разходите е малко по-проста. Определя се от функциите на държавата.

Икономическата практика представя руския бюджет като най-важния компонент на макроикономическата политика. Той е този, който осигурява както натрупването на финанси, така и тяхното последващо разпределение.

Параметрите на държавния бюджет ще влияят пряко на редица макроикономически показатели - обема на производството и инвестициите, нивото на заетостта, доходите на населението на страната, обменния курс, лихвения процент и т.н.

Тук може да се отбележи, че държавният бюджет на Русия е не само икономическа категория, но и доста силен, ефективен политически инструмент.

Федералният бюджет всъщност е финансовият план на Руската федерация. А именно план за събиране и по-нататъшно използване на финансови средства, които са в състояние да осигурят изпълнението на държавните функции.

правен смисъл

Ако се обърнем към правния смисъл, тогава дефиницията на понятието вече няма да бъде толкова широка. Тук бюджетът на Русия-законът. Нормативен акт, който се разработва от структурата на изпълнителната власт, след което се приема от органите на представителната (законодателна) власт.

Трябва да помним, че бюджетът на Руската федерация също е централният компонент на руската бюджетна система.

доходи

Приходите на руския бюджет са разделени на две големи групи - неданъчни и данъчни. Също така остатъкът от неизразходвани средства от предходната година се кредитира в прихода.

Нека разгледаме групите по-подробно. Данъчни приходи от годишния бюджет на Русия:

• Федерални такси и данъци, които са установени от данъчното законодателство на Руската федерация.
• Митнически такси, мита и подобни плащания.
• Държавни такси.

Неданъчни приходи от годишния бюджет на Русия:

• Печалба от използването на държавна собственост.
• Приходи от продажба на държавно имущество.
• Част от приходите на унитарните предприятия.

В същото време за приходите на федералния бюджет у нас важи и следното:

• Печалба на Централната банка на Руската федерация.
• Приходи от външноикономическа дейност (външноикономическа дейност).
• Приходи от продажба на различни държавни резерви и запаси.

Трябва да се отбележи, че бюджетните приходи на Руската федерация могат да се прехвърлят в бюджетите на нейните субекти, както и в общинските бюджети. Но само според стандартите, одобрени от закона за бюджета на Руската федерация за текущата година.

Разходи

Сега помислете за разходите на руския бюджет:

• Осигурява работата на президента, дейността на Федералното събрание, Централната избирателна комисия, Сметната палата, както и на редица федерални държавни органи и техните териториални поделения.
• Функциониране на съдебната федерална структура.
• Осъществяване на държавната международна дейност.
• Национална отбрана, осигуряване на сигурността на страната, осъществяване на преобразуване на отрасли, свързани с отбраната.
• Насърчаване на фундаменталните изследвания и научно-техническия прогрес като цяло.
• Държавно подпомагане на транспорта – железопътен, морски и въздушен.
• Държавна подкрепа за ядрената енергетика.
• Премахване на последствията от извънредни ситуации, природни бедствия от федерален мащаб.
• Изследване на космическото пространство, използването му.
• Образуване на държавна собственост.
• Компенсация на извънбюджетни държавни фондове на разходи, изразходвани за изплащане на държавни пенсии и обезщетения, други социални плащания, които подлежат на финансиране в съответствие с руското законодателство.
• Статистическо официално счетоводство.
• Инвестиционни федерални програми.

Днес в бюджета на Руската федерация има три основни разходни позиции:

• 20% - обслужване на държавния дълг на страната.
• 19% - разходи за национална отбрана.
• 15,6% - финансова помощ за държавните бюджети на други нива.

Резервни средства

Говорейки за формирането на бюджета на Русия, си струва да споменем резервните фондове. Те се одобряват не само при федералното планиране, но и при създаването на бюджети на всички нива. Има важно правило. Размерът на Федералния бюджетен резервен фонд не може да бъде повече от 3% от всичките му разходи за текущата година.

Нека представим други важни твърдения:

• Размерът на фонд „Резервен” на бюджетите на субектите на страната се определя от техните законодателни органи при одобряване на бюджетния проект за следващата финансова година.
• Резервните средства се използват само за покриване на непредвидени разходи. Например, те се изразходват за спешни и спасителни дейности за отстраняване на последствията от извънредни ситуации.
• Редът за изразходване на средства от тези средства се определя от правителството на Руската федерация.
• Планирането на федералния бюджет за следващата финансова година винаги включва включването в състава на Резервния фонд на президента на Руската федерация. Неговият размер - не повече от 1% от общия бюджет на страната.
• Средствата от този резервен фонд се използват за финансиране на непредвидени разходи на правителството, както и разходи, свързани с изпълнението на президентските укази.
• Спестяванията от Президентския резервен фонд не трябва да се изразходват за: референдуми, избори, както и отразяване на дейността на главата на руската държава.

Проект на бюджет на Руската федерация

Структурата на руския бюджет е представена в неговия проект, който се изготвя за всяка финансова година. Това се счита за изключителна прерогатив на руското правителство. Работата започва още 10 месеца преди началото на следващата финансова година.

Основата на проекта на руския бюджет е набор от документи:

• Бюджетно съобщение от името на президента.
• Прогноза за икономическото и социално развитие на страната за следващата година.
• Основните вектори както на данъчната, така и на бюджетната политика за следващата година.
• Прогноза на финансовия консолидиран баланс за цялата територия на Руската федерация, съставен за следващата година.
• Планове за развитие на публичния сектор на икономиката.

Следващата стъпка е подготовката на проектобюджета. Провежда се на два етапа.

Първа стъпка от компилирането

На първия етап изпълнението на руския бюджет вече е добре обмислено. Въз основа на прогнозния план се формират неговите ключови характеристики.

Този етап може да бъде разделен на няколко подетапи:

1. Разработване от Министерството на икономиката на прогнозен план за развитие на държавата, който включва основните макроикономически показатели.
2. Разглеждане и последващо одобрение от руското правителство на този план-прогноза.
3. Разработване от Министерството на финансите (въз основа на горния план) на основните характеристики на бъдещия проект. На този подетап всички разходни позиции вече са разделени на раздели на функционалната класификация.
4. Правителството на страната одобрява разработените характеристики на бюджета. Министерството на финансите от своя страна трябва да изпрати проектите до федералните ведомства и министерства. Последните, въз основа на предоставената информация, предварително разпределят средства на определени получатели. Министерството на финансите трябва да уведоми и субектите на държавата за начините на формиране на междубюджетните отношения за следващата финансова година.

Втората стъпка от компилирането

Бюджетът на Русия в рубли трябва да бъде определен на този етап от изготвянето. Вече има разпределение на финансовите средства според функционалната подробна класификация. Проектът трябва да отговаря и на икономическите и ведомствените класификации. Подстъпките тук са както следва:

1. Формиране от Министерството на финансите на бюджетни разходи в съответствие с трите пренаредени по-горе класификации (функционални, ведомствени, икономически).
2. Съгласуване на планираните бюджетни разходи с други министерства и ведомства на държавата. Ако има некоординирани въпроси, те вече се решават от правителствената междуведомствена комисия.

Както разработването, така и координирането на бюджета в Руската федерация за следващата година приключва не по-късно от 15 юли тази година. В същото време трябва да приключи разработването на законопроекти, чието приемане се взема предвид при планирането на бюджета. Това е Федералният закон за минималния размер на пенсионните плащания и заплатите.

Преглед и одобрение

Проектобюджетът на Руската федерация, изготвен от правителството на Руската федерация, се разглежда и впоследствие одобрява от Държавната дума. Той трябва да влезе в тази структура не по-късно от 23.59 часа на 15 август тази година. В същото време той е представен на руския президент за преглед.

Разглеждането на проектобюджета в Руската федерация се извършва на четири четения.

Първо четене

При преглед се случва следното:

• Обсъжда се концепцията за бюджета.
• Разглежда се прогнозата за социално-икономическото развитие на Русия.
• Обсъждат се основните направления на данъчната и бюджетната политика.
• Разглеждат се проекти по програми за външни заеми.

Второ четене

Разходите на федералния бюджет на страната се одобряват според разделите на тяхната функционална класификация. Това се случва само в рамките на общия размер на разходите, който е одобрен на първо четене.

Трето четене

Обемът на разходите вече е одобрен по подраздели на функционалната класификация. Също така, това се случва само в границите на общата маса на разходите, която беше приета преди това.

четвърто четене

След това проектът отива за разглеждане в Съвета на федерацията. Той може само да го приеме или отхвърли. Не се допускат изменения и допълнения.

Приемането на бюджета на Руската федерация е многоетапна процедура. Самият бюджет е доста сложна структура, комбинация от държавни приходи и разходи за следващата финансова година.

Федерален бюджет на Русия- основното звено на бюджетната система. Той изразява икономически парични отношения, които посредничат в процеса на формиране и използване на централизиран фонд от държавни средства, разработва се от правителството и се одобрява от Федералното събрание на Руската федерация под формата на федерален закон.

По икономическо съдържание федералният бюджет е форма на формиране и използване на централизирания фонд на средствата на Руската федерация.

Именно федералният бюджет е основното средство за преразпределение на националния доход и брутния вътрешен продукт, чрез който се мобилизират финансовите ресурси, необходими за регулиране на икономическото развитие на страната, провеждане на социална политика в цяла Русия и укрепване на отбранителната способност на държавата. Федералният бюджет представлява значителна част от процеса на разпределение, който се състои в разпределението на средствата между секторите на националната икономика, производствените и непроизводствените райони и регионите на страната.

Правото на Руската федерация на независим федерален бюджет е залегнало в Конституцията на Руската федерация (член 71), а Бюджетният кодекс на Руската федерация подробно регламентира процедурата за неговото формиране и изпълнение.

28% от всички приходи се осигуряват от Ханти-Мансийския автономен окръг, 16% от Москва, 10% от Ямало-Ненецкия автономен окръг, 5% от Санкт Петербург, така че четири съставни единици на Руската федерация осигуряват до 60 % от всички данъчни приходи към федералния бюджет.

Бюджетен процес

Федералният бюджет се разглежда от Държавната дума на три четения (Кодексът е изменен). На първо четене се приемат основните параметри на бюджета. Според Бюджетния кодекс по време на първо четене Държавната дума няма право да увеличава приходите и дефицита на федералния бюджет, ако няма положително становище на правителството относно тези промени. Държавната дума може да отхвърли проектобюджета; в този случай се сформира помирителна комисия съвместно с правителството. На второ четене Държавната дума одобрява бюджета по раздели, а на трето - по подраздели. След приемането на федералния бюджет от Държавната дума той се одобрява от Съвета на федерацията и се изпраща за подпис до президента на Руската федерация. В случай, че президентът на Руската федерация отхвърли Федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планов период, този закон се представя на помирителната комисия за преодоляване на възникналите разногласия. В същото време в помирителната комисия е включен представител на президента на Руската федерация. След това Федералният закон за бюджета трябва да бъде публикуван в медиите и публично достояние: непубликуваните закони нямат юридическа сила в Руската федерация.

В същото време в момента над 98% от всички данъци за използване на природни ресурси и 100% от всички приходи от външноикономическа дейност (включително експортни мита върху петрол, петролни продукти и др.) отиват във федералния бюджет и не към регионалните. Следователно делът на „суровите“ приходи във федералния бюджет е сравнително висок в сравнение със същия дял в консолидирания бюджет (в допълнение към федералния бюджет, той включва всички регионални бюджети и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове). Така че, ако федералният бюджет за 2008 г. се състоеше от 50% от приходите от петрол и газ, то същият показател за консолидирания бюджет от същата година беше малко над 30%.

Бюджетът за 2011 г. се базира на прогнозна цена на петрола от 105 долара за барел.

От 2013 г. официално започна да действа така нареченото бюджетно правило, което определя максималното ниво на разходите бюджетвъз основа на цените на петрола.

Според някои оценки преди падането на цените на петрола през 2015 г. износът на енергия (нефт, газ и др.) представляваше около половината от приходите на руския бюджет.

Структура на разходите

2015

Според бюджета за 2015 г. най-големите разпределители на бюджетни средства са:

• Министерство на финансите на Руската федерация - 4448,26 милиарда рубли. (29,49%)
  • включително междубюджетни трансфери на пенсионния фонд - около 1 850,00 милиарда рубли.
  • изравнителни субсидии на съставните образувания на Руската федерация - около 500,00 милиарда рубли.
  • лихвени плащания по публичен дълг - около 450,00 милиарда рубли.
• Министерство на отбраната на Руската федерация - 1 642,05 милиарда рубли. (10,89%)
• Министерство на вътрешните работи - 1 138,75 милиарда рубли. (7,55%)
• Федерална пътна агенция - 573,89 милиарда рубли. (3,81%)
• Министерство на образованието и науката на Руската федерация - 409,87 милиарда рубли. (2,72%)
• Федерална пенитенциарна служба - 293,83 милиарда рубли. (1,95%)
• Министерство на извънредните ситуации - 199,57 милиарда рубли. (1,32%)
• Министерство на здравеопазването на Руската федерация - 197,10 милиарда рубли. (1,31%)
• Министерство на земеделието на Руската федерация - 195,49 милиарда рубли. (1,30%)
• Федералната космическа агенция - 180,51 милиарда рубли. (1,20%)
• Държавна корпорация "Росатом" - 176,95 милиарда рубли. (1,17%)
• Съдебно управление към Върховния съд на Руската федерация - 167,40 милиарда рубли. (1,11%)
• Администрация на президента на Руската федерация - 142,60 милиарда рубли. (0,95%)

2016

Според проекта, одобрен през декември 2015 г. за 2016 г., основните разходни позиции на федералния бюджет:

• Социална политика - 4459,0 милиарда рубли. (27,7%)
• Национална отбрана - 3 091,0 милиарда рубли. (19,2%)
• Национална икономика - 2 560,0 милиарда рубли. (15,9%)
• Национална сигурност и правоприлагане - 2 045,0 милиарда рубли. (12,7%)
• Държавни емисии (администрация) - 1 159,0 милиарда рубли. (7,2%)
• Междубюджетни трансфери - 676,0 милиарда рубли. (4,2%)
• Обслужване на дълга - 660,0 милиарда рубли. (4,1%)
• Образование - 580,0 милиарда рубли. (3,6%)
• Здравеопазване - 483,0 милиарда рубли. (3,0%)
• Култура, кинематография - 97,0 милиарда рубли. (0,6%)
• Жилищни и комунални услуги - 80,0 милиарда рубли. (0,5%)
• Средствата за масова информация - 80,0 милиарда рубли. (0,5%)
• Физическа култура, спорт - 64,0 милиарда рубли. (0,4%)
• Опазване на околната среда - 64,0 милиарда рубли. (0,4%).

1 - Еквивалент в долари, по средния годишен обменен курс на Централната банка на Руската федерация за 2017 г.

Разходи, свързани с употребата на тютюн

Обобщено кумулативните косвени загуби от тютюнопушене поради по-ниска производителност на труда (непотвърдена информация) и допълнителни загуби от увреждане на пушачите отговарят на 21,59% от разходите на консолидирания бюджет за здравеопазване.

Икономическите загуби от тютюнопушенето са около 3% от БВП на Русия.

Прозрачност на бюджета

В рейтинга за прозрачност на бюджета, съставен от Международното бюджетно партньорство (IBP), Русия се класира на 10-то място в света (от 100 изследвани страни) през 2012 г., изпреварвайки Германия, Испания и Италия. В прессъобщение на IBP се посочва:

Русия подобри оценката си за прозрачност на бюджета от 60 от 100 през 2010 г. на 74. Това увеличение означава, че руските граждани имат по-голям достъп до информацията, от която се нуждаят, за да участват във вземането на решения и изискват отчетност от правителството за това как то управлява средствата от държавния бюджет.

Вижте също

Бележки

1. Във федералния бюджет за 2004 г
2. Във федералния бюджет за 2005 г
3. За промени във Федералния закон „За федералния бюджет за 2006 г.“
4. По този начин излишъкът на федералния бюджет за 2006 г. е 1 739 407 792,9 хиляди рубли.
5. Във федералния бюджет за 2007 г
6. Инфлацията е определена на 6,5-8,0%
7. За федералния бюджет за 2008 г. и за плановия период 2009 и 2010 г
8. за първи път се формира т. нар. „тригодишен“ бюджет
9. За промени във Федералния закон „За федералния бюджет за 2007 г.“
10. За промени във Федералния закон „За федералния бюджет за 2008 г. и за плановия период 2009 и 2010 г.“
11. Федерален закон № 19-FZ от 3 март 2008 г. „За измененията на Федералния закон „За федералния бюджет за 2008 г. и за периода на планиране 2009 и 2010 г.“ / ConsultantPlus
12. За федералния бюджет за 2009 г. и за плановия период 2010 и 2011 г
13. За изменения във Федералния закон „За федералния бюджет за 2009 г. и за плановия период 2010 и 2011 г.“
14. За федералния бюджет за 2010 г. и за плановия период 2011 и 2012 г
15. За федералния бюджет за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г