Постановление правительства по картам мир. Зарплата бюджетникам, пенсия пенсионерам и другие социальные выплаты должны переводиться на банковские карты национальной платежной системы МИР. Зачем вообще она понадобилась
Работники бюджетной сферы, пенсионеры и получатели ряда социальных выплат на территории РФ вскоре будут пользоваться исключительно платежными картами «Мир». Соответствующий законопроект был принят совсем недавно Государственной думой РФ и опубликован на официальном сайте. Что подразумевают под собой такие изменения? С чем столкнутся, а в чем выиграют российские бюджетники, пользуясь картой отечественной банковской системы – разберемся в нововведения более подробно.
Что такое национальная платежная карта «Мир»
После обострения в 2014 году международных банковских отношений с целью обеспечения максимальной финансовой безопасности и минимизации экономических рисков субъектов в банковской сфере РФ была разработана отдельная платежная система, получившая название «Национальная система платежных карт» (НСПК). Платежная инновация была призвана стать альтернативным центром обработки транзакций на территории России, и, в перспективе, создателем новых платежных карт с дальнейшей их популяризацией среди российских пользователей банковских продуктов.
Новый инструмент для совершения национальных платежей, созданный в декабре 2015 года, получил название национальной платежной карты «Мир». Работа платежной карты «Мир» никоим образом не подвержена политико-экономическому влиянию извне, при этом, карта отвечает международным стандартам, и этот фактор позволил ей стать эффективной альтернативой картам Visa и Mastercard, наиболее популярным мировым платежным системам. На данный момент карта «Мир» доступна в вариантах стандартной дебетовой, кредитной и премиум. В зависимости от этой категории на карте устанавливается размер финансового лимита, доступного для ее держателя.
Переход на использование национальной карты в финансовых операциях с конца 2015 года произошел достаточно быстро, и по состоянию на конец апреля 2017 года участниками платежной системы «Мир» стали уже 353 российских банка.
Закон об обязательном переходе бюджетников на банковские карты «Мир» с 1 июля 2017 года
Обязательный поэтапный переход на банковские платежные карты «Мир» регламентируется новым законом, который приняла Государственная дума РФ 21 апреля 2017 года. Нововведения, о которых говорится в документе, предусматривают переход на использование инструмента национальной платежной системы уже с 1 июля 2017 года для всех категорий бюджетных работников, военных, а также получателей социальных выплат.
Согласно новому закону, процесс перевода пользователей на национальные карты будет длиться 12 месяцев, и должен завершиться до 1 июля 2018 года. Исключением стала категория пенсионеров: срок «карточного» перехода для получателей таких выплат продлится до 1 июля 2020 года. Пенсионеры смогут получить карту и пользоваться сервисом по ней абсолютно бесплатно.
Для реализации таких действий российские банки до 1июля 2017 года уже обязались организовать прием платежных карт «Мир» абсолютно во всех банкоматах и терминалах самообслуживания.
Подчеркиваются в законопроекте и исключения, по которым переход на «Мир» необязателен: в такую категорию вошли бюджетные работники, проживающие за границей, работники консульств и дипломатических органов и представительств за пределами РФ. Национальную карту «Мир» открывать будет необязательно предпринимателям, чья прибыль за календарный год не пересекает рубеж 40 млн. рублей, а также тем, кто получает единоразовые пособия не чаще, чем 1 раз на 12 месяцев.
Преимущества и недостатки использования банковской карты «Мир»
Национальная банковская карта «Мир» имеет ряд конкурентных преимуществ, однако, жаловались пользователи и на неудобство выполнения транзакций. Разберем детальнее ее достоинства и недостатки. Начнем с «плюсов»:
В большинстве случаев выпуск платежной карты «Мир» в банках производится бесплатно для ее новых держателей;
Очевидное конкурентное преимущество «Мира» – невысокая (относительно других платежных систем) стоимость сервиса по карте;
Высокий уровень безопасности по транзакциям по карте в онлайн- и оффлайн-платежам обеспечивается специально разработанным чипом, уберегающим карты от возможного копирования и мошеннических действий.
Вместе с очевидными «плюсами» для своих держателей, банковские карты «Мир» проигрывают своим международным аналогам в таких позициях:
Оплата за пределами РФ: картой «Мир» невозможно будет расплатиться за границей, если она не является кобейджинговой – совместной с другой платежной системой. Пока что такие «связки» немногочисленны: с Mastercard такая привязка есть в системе «Мир-Maestro», а с японской системой «Мир-JCB».
Если для пользователей обслуживание карты «Мир» достаточно недорогое, то ее выпуск для банков-эмитентов будет на порядок дороже, чем аналогичный выпуск карт международных платежных систем Visa и Mastercard.
Несмотря на постоянное расширение географии использования платежных карт «Мир», провести финансовую транзакцию можно лишь в точках и магазинах (онлайн и оффлайн), где поддерживается данная национальная система.
21 апреля 2017 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла поправки к Федеральному закону № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе »:
установлены сроки, когда все бюджетники должны будут получать зарплату на банковские карты национальной платежной системы МИР ;
это касается и социальных выплат , в частности, пенсий и пособий.
Сбербанк и ряд других банков уже сейчас предлагает дебетовую карту МИР в качестве зарплатной и социальной банковских карт, на которые можно получать эти выплаты.
Согласно принятым Госдумой поправкам к Федеральному закону № 161-ФЗ:
установлена обязанность российских банков использовать только национальные платежные инструменты при осуществлении операций по счетам физлиц, получающих денежные выплаты из бюджета РФ или государственных внебюджетных фондов;
положения закона № 161-ФЗ будут распространяться на выплаты денежного содержания, зарплат работников государственных и муниципальных учреждений, пенсий и стипендий;
при этом обслуживание банковских карт МИР для пенсионеров должно быть бесплатным;
с 1 июля 2017 года банковские карты МИР будут выдаваться всем гражданам, обратившимся за открытием нового банковского счета в целях получения выплат из бюджета;
остальные граждане должны будут получить банковские карты национальной платежной системы МИР до 1 июля 2018 года;
закон сохраняет возможность получать указанные выплаты наличными деньгами или на банковские счета, не привязанные к банковским картам;
поправки также не распространяются на получение физлицами вычетов по НДФЛ и на нерегулярные выплаты;
при этом за правительством остается право установить по согласованию с Центральным Банком перечень иных выплат, в отношении которых будет действовать требование об их перечислении на банковские карты национальной платежной системы МИР;
закон также обязывает продавцов, выручка от реализации товаров которых за год превышает 40 млн рублей, обеспечить прием банковских карт национальной платежной системы МИР. Эта обязанность наступает после 1 октября 2017 года;
закон расширяет также список участников "Национальной системы платежных карт" (НСПК) за счет включения иностранных банков, зарубежных национальных банков и международных финансовых организаций. Кроме того, в перечень участников НСПК планируется включить и Внешэкономбанк. Это позволит обеспечить расширение сети приема карт МИР и возможность их эмиссии за рубежом;
банки должны не позднее 1 июля 2017 года обеспечить прием карт МИР во всех своих технических устройствах, предназначенных для осуществления расчетов, в том числе банкоматах.
Помимо этого, поправки к закону № 161-ФЗ регулируют размер комиссии по банковским картам МИР - он не должен превышать размер комиссионного вознаграждения, взимаемого банком по платежным картам платежных систем аналогичного вида.
Для чего потребовался переход на банковские карты МИР
Как мы уже знаем из предыдущих материалов, большинство дебетовых банковских карт принадлежит двум самым крупным платёжным системам:
- VISA и
- MasterCard.
Обе эти платежные системы американские, и в условиях санкций против нашей страны с банковскими картами этих платежных систем уже возникал ряд проблем. Так, ещё в 2014 году эти платежные системы уже прекращали обслуживание нескольких российских банков, которые попали под санкции.
С учетом этого Банк России принял решение о срочном создании национальной платёжной системы, получившей название МИР. Оператором национальной платёжной системы МИР стала АО «Национальная система платёжных карт» (НСПК), через которую с 2015 года проходят все безналичные платежи в России, включая платежные системы VISA и MasterCard.
В производстве банковских карт МИР использованы передовые технологии, а сама платежная система МИР отвечают всем требованиям безопасности. Бюджетников и получателей пенсий и социальных выплат переводят на банковские карты платёжной системы МИР для того, чтобы платежная система МИР быстрее и эффективнее развивалась.
На сегодня выпущено уже более 3 млн. таких банковских карт, а планируется довести их выпуск до 16 млн. карт. Выпускают и обслуживают карты МИР 225 российских банков, в том числе Сбербанк, ВТБ24, «Россельхозбанк» и другие крупные банки.
Среди тех, кто работает с новыми банковскими картами, судя по информации на официальном сайте платежной системы МИР:
- более 60 крупных торговых сетей таких как «Ашан», «Эльдорадо», «Макдональдс», «Тануки», «Связной» и др,
- АЗС, рестораны, сотовые операторы («Мегафон» и Tele2) и др.
Сколько придется платить за обслуживание карты МИР
По новому закону стоимость обслуживания банковских карт платежной системы МИР устанавливает банк – эмитент карты. При этом в законе прописано, что обслуживание карт МИР не должно быть дороже, чем у других платёжных систем, а пенсионерам оно будет предоставляться бесплатно.
За обслуживание банковских карт МИР зарплатных проектов платит работодатель.
Основные положения поправок к Федеральному закону № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе», принятые Госдумой 21 апреля 2017 года
До 1 июля 2017 года все банки должны обеспечить прием банковских карт национальной платежной системы МИР во всех предназначенных для расчетов с использованием платежных карт устройствах, включая банкоматы и кассовые терминалы.
С 1 июля при обращении бюджетников за открытием нового зарплатного счета банки будут обязаны выдавать карту МИР. Все бюджетники должны перейти на новую банковскую карту МИР до 1 июля 2018 года.
Особенности по внедрению карт МИР для пенсионеров
Пенсионеры смогут получить карты МИР взамен карт по истечении срока их действия, но не позже 1 июля 2020 года . банк, выдавший карту МИР не будет брать плату с пенсионеров.
И пенсионерам не нужно никуда специально приходить получать новую банковскую карту. Когда закончится срок действия текущей банковской карты, не важно, какой она платежной системы, ее просто заменят банковской картой МИР. Кроме того, сохраняется возможность получения пенсии наличными на руки.
Особенности по внедрению карт МИР для бизнеса
Специальные терминалы для приема банковских карт МИР бизнес должен установить до 1 октября 2017 года. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карт МИР предлагается не распространять на субъекты предпринимательской деятельности, выручка у которых не превышает 40 млн. рублей в год.
В местах, где отсутствует доступ к сотовой связи или коллективный доступ в интернет, продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карты МИР. Продавцы с годовой выручкой менее 5 млн. рублей также освобождаются от данной обязанности.
Кому не потребуется переходить на банковскую карту МИР
Требования об обязательном переходе на банковские карты национальной платежной системы МИР не будут распространяться:
на получение гражданами налоговых вычетов по НДФЛ,
выплат на банковские счета, не предусматривающие по ним операций с использованием платежных карт,
выплат в наличной форме (в том числе через почтовые отделения), единовременных выплат или выплат, осуществляемых реже одного раза в год.
Период, отведенный законом для перевода работников и студентов бюджетных учреждений на карты "Мир", завершается 1 июля. К этому времени работодатели и банки должны были перевести все выплаты из бюджета на счета, привязанные только к национальным картам. Исключение пока сделано только для пенсионеров.
"Мир" бывает разным - от "голого" пластика до кобейджинговых бесконтактных карт с разными полезными приложениями. Фото: РИА Новости
По-настоящему массовый перевод бюджетников начался ровно год назад, однако у большинства из них на руках сохранились "старые" зарплатные карты, которые у многих банков до 1 июля оставались привязанными к прежнему зарплатному счету: баланс по нему отражался и по карте "Мир", и по карте международной платежной системы (МПС - Visa, MasterCard). Это было удобно: при желании воспользоваться "старой" картой (например, при расчетах за границей, либо в силу привычки) не требовалось перегонять зарплату с "Мира". Такая "двойная" жизнь бюджетников отражалась и как разница между долей "Мира" в общем объеме выпущенных карт и долей количества операций по ним: в мае первый показатель составил 13,7 процента, второй - около 11 процентов, рассказали "РГ" в Национальной системе платежных карт (оператор платежной системы "Мир").
Поправки в Закон "О национальной платежной системе" допускали такую гибкость только на переходный период. Накануне 1 июля банки "отвязали" карты МПС от зарплатных счетов и открыли под них отдельные счета с нулевым балансом, а все средства, прежде "распараллеленные" между двумя картами, сосредоточили на картах "Мир".
Отключение карт Visa и MasterCard от зарплатных счетов бюджетников не влечет каких-либо доплат за их дальнейшее использование. "Условия обслуживания карт на базе МПС в связи с открытием отдельных счетов для клиентов не изменятся", - заверили "РГ" в пресс-службе ВТБ. Также для зарплатных клиентов условия по новым картам полностью соответствуют старым условиям, действовавшим в рамках карт МПС, указывает руководитель блока "Розничный бизнес" Альфа-Банка Майкл Тач.
В России "Миром" можно расплатиться везде, однако в бесконтактном режиме национальные карты принимают еще не все терминалы. Если сотрудник бюджетной организации недоволен выданной ему на работе картой, заменить ее на более продвинутую не получится (параметры карт определяет работодатель в договоре по зарплатному проекту), можно лишь оформить дополнительную карту "Мир" с более широким функционалом. Дополнительных карт МПС к основному счету "Мира" закон иметь не позволяет, отмечает начальник управления развития продуктов и сервисов Промсвязьбанка Екатерина Матвеева. В связи с этим такие карты, у кого они имелись, также были заменены на карты "Мир". Тратить зарплату через карту МПС можно, настроив автоперевод фиксированной суммы в определенный день месяца.
Если работник бюджетной организации вовремя не написал по месту работы заявление о перечислении зарплаты на карту "Мир", то по новым правилам банк не сможет разрешить зачисление на счета, к которым привязаны карты прочих платежных систем.
Как пояснили "РГ" в Банке России, в случае отсутствия такого заявления банк зачислит зарплатные средства на специальный счет по учету невыясненных платежей и направит этому работнику уведомление с предложением в течение 10 рабочих дней прийти в банк для получения денег наличными или же написать заявление о переводе средств на карту "Мир" либо на счет, к которому не привязана банковская карта. Если в этот срок получатель не предпримет никаких действий, деньги будут возвращены работодателю.
Это не исключает и применение более гибких подходов. Так, Сбербанк будет в таких случаях сначала искать подходящий счет среди ранее открытых у конкретного клиента, сообщили "РГ" в пресс-службе банка.
Если банк вернул денежные средства обратно работодателю, последний (любой хозяйствующий субъект) вправе выдать зарплату наличными через бухгалтерию. Однако в интересах бухгалтера как можно скорее связаться с работником и вместе с ним оформить все необходимые документы для перечисления зарплаты напрямую на карту.
По данным НСПК, уже выпущено свыше 37 миллионов карт "Мир", то есть каждый четвертый россиянин является их держателем. В кошельках у граждан в среднем по две-три карты, обычно разных платежных систем. "Мы видим, что клиенты при ежедневных тратах предпочитают пользоваться картами с дополнительными преимуществами - они хотят получать кешбек или копить мили", - говорит Майкл Тач. В ВТБ отмечают рост спроса на "Мир", чему способствует широкая сеть приема и программа лояльности, позволяющая одновременно получать бонусы от банка и от партнеров НСПК.
Национальная платежная карта «Мир», это российская платежная карта, обеспечивающая удобство, доступность и безопасность безналичных платежей. Начало политики активного распространения государственной платежной системы «Мир» среди бюджетников стало причиной возникновения вопроса о том, можно ли отказаться от карты «Мир» бюджетникам.
Бюджетникам начинали выдавать пластиковые карты «Мир» и с 1 июля 2018 года такая карта должна быть у всех работников госучреждений и студентов - на нее будут переводить зарплату и стипендию. Стоит предварительно изучить причины появления платежной системы и особенности ее функционирования. Решения для бюджетников и пенсионеров различаются, что требует отдельного рассмотрения.
Невозможность расчета, после санкций против России, пластиковыми картами Visa и MasterCard стало причиной разработки уникального государственного проекта, предполагающего создание независимой платежной системы, на которую будут переведены сотрудники бюджетных сфер и пенсионеры
Окончательный вариант проекта был сформирован в 2015 году и подтвержден дополнительным законопроектом, который:
- обязал российские банки внедрить в свою систему поддержку карт «Мир»;
- организовал бесплатную замену карт для бюджетников и пенсионеров;
- сформировал выгодные условия для использования отечественного предложения.
Официальная программа замены пластиковых карт в бюджетных организациях стартовала 1 июля 2017 года и должна быть завершена 1 июля 2018 года, когда начисление заработной платы на другие карты будет приостановлено.
Существует утвержденный список организаций и даты замены карт, который постепенно выполняется. Мнение Галины Царевой было направлено на поддержку данной инициативы, хотя Галина является активным противником любых электронных способов оплаты.
Какие преимущества и недостатки у карты «Мир»
Российская банковская карта «Мир», задуманная как аналог Visa и Masterсard. Российские власти давно думали о собственной платежной системе и пластиковых картах, но воплощать эту идею стали только после введения санкций. Идея в том, что если в России будет своя система карт, можно будет не бояться остаться без услуг Visa и Mastercard.
Преимуществ на самом деле не так много, но они все же есть. Некоторые банки предлагают для бюджетников и пенсионеров карты с бесплатным обслуживанием.
Есть и некоторые недостатки. Карта «Мир» бывает только рублевой и действует только на территории России. При этом стоимость ее обслуживания в большинстве случаев сопоставима с Visa или Mastercard, а программы лояльности только начинают развиваться.
За границей простая карта «Мир» бесполезна, но можно завести совмещенную (кобейджинговую) карту двух систем «Мир-Maestro» и «Мир-JCB». В таком случае в России карта, грубо говоря, будет работать как «Мир», а за рубежом - как Maestro или JCB (это крупнейшая японская платежная система). Но эти карты, конечно, не так универсальны, как Visa и Mastercard.
Как оформить отказ от карты «Мир» для бюджетников в 2018 году
Глава ФАС Игорь Артемьев заявил журналистам, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Банк России договорились, что бюджетники с 2018 года могут отказаться от начисления им зарплаты на карту «Мир», но тогда смогут получать зарплаты только наличными в кассе.
Сделать это можно так:
- обратиться в ближайший офис Сбербанка и написать соответствующее заявление по установленному образцу;
- написать заявление своему работодателю о необходимости перехода на новую банковскую карту;
- оставить заявку в соответствующем разделе на официальном сайте проекта «Мир» от Сбербанка. Заполнив форму с необходимыми данными, с вами свяжется специалист для их подтверждения. После успешной процедуры идентификации, вы сможете забрать карту в ближайшем офисе обслуживания или заказать доставку курьером.
Работающий в бюджетной сфере гражданин РФ, по закону, не обязаны переходить на пластиковые карты «Мир». Однако, предприятиям будет запрещено производить выплаты на сторонние счета начиная с 1 июля 2018 года. Если своевременно не оформить карту, то можно потерять как премию, так и зарплату.
При этом в трудовом кодексе указано, что работник имеет право получать заработную плату в любом финансовом учреждении, которое будет удобно. В этом плане ничего не изменилось, эмитентом пластика может быть любой банк, но она должна принадлежать национальной платежной системе.
В противном случае допустимо только получение заработной платы в кассе организации либо пособий в почтовом отделении.
Читайте сегодня
С 1 июля текущего года все банки страны начнут выдавать карты «Мир» обратившимся впервые для открытия счёта гражданам, получающим средства из бюджета. Нововведение вступило в силу после подписания президентом Владимиром Путиным 1 мая закона об обязательном осуществлении операций по счетам физлиц, получающим выплаты денежных средств из госбюджета, посредством платёжной системы «Мир». Для остальных работников бюджетной сферы а также для граждан, получающих стипендии и пенсии установлен срок для перехода на обслуживание кредитными организациями при помощи карт «Мир» до 1 июля следующего года. Гражданам пенсионного возраста для этих целей выделено три года и истекает срок в июле 2020 года. Соответствующий закон о дате начала поэтапного перехода указанных групп населения на новые карты был принят Госдумой 21 апреля.
Продавцы, получающие выручку свыше 40 млн рублей ежегодно, должны будут обеспечить приём данного платёжного инструмента с октября текущего года. Бюджетники, проживающие на постоянной основе за пределами страны, а также лица, работающие в диппредставительствах, консульствах и представительствах РФ в организациях за пределами страны под действие данных норм не попадают.
В соответствии с документом также сохранится возможность получать вышеуказанные выплаты просто наличными или на не привязанные к платёжным картам другие банковские счета. Для жителей РФ, находящихся на пенсионном обеспечении, процедура получения и обслуживания карты будет полностью бесплатной. Например, в «Сбербанке России» для остальных клиентов в первый год обслуживания плата составит 750 рублей, а далее уменьшится до 450 рублей. Уже с первых чисел июля банковские учреждения должны быть полностью оборудованы техническими устройствами и банкоматами для расчётов и осуществления различных операций с картами «Мир».
Правительство имеет возможность также устанавливать список из других выплат, которые надлежит перечислять на карту «Мир», но только при условии согласования с Центробанком. Предусмотрено расширение списка участников НСПК (Национальной системы платёжных карт). Согласно документу, к системе присоединятся ряд иностранных банков и международных финансовых учреждений, а также Внешэкономбанк. Нововведение внесёт изменения также в регулирование отношений платёжной сферы, в результате чего на смену абсолютных критериев системного и социального значения придут относительные, что позволит учитывать колебания курса, а также сезонную, отраслевую активности.
Эмиссия первых таких карт произошла ещё в декабре 2015 года. По данным на конец прошлого месяца, карточек «Мир» было выпущено порядка пяти миллионов штук. НСПК создали в 2014 году в результате санкционной политики США по отношению к российским банкам. Оформить карту «Мир» достаточно просто, потребуется прийти в отделение банка с документами, а после ознакомления с условиями и заполнения анкеты можно забирать свой заказ. Также предусмотрено оформление заказа через интернет-ресурс «Сбербанка».
Если сравнивать аналогичную международную систему с картой «Мир», то обслуживание последней будет намного дешевле. После ряда проблем с картами Visa, MasterCard, «Моментум», возникших из-за сложной международной обстановки, многие россияне оказались в условиях невозможности распоряжаться своими средствами. В случае с картами «Мир» подобных проблем не возникнет, так как работа этого инструмента не зависит от внешних обстоятельств. Также много внимания уделено безопасности продукта, карта оборудована современным чипом отечественного производства. В конце прошлого месяца стало известно о проведении переговоров по поводу выпуска кобейджинговой карты при сотрудничестве операторов карт «Мир» и MasterCard, Visa, которые будут принимать за рубежом.
Известно, что если работники бюджетных организаций не успеют вовремя оформить карты, то назначение бюджетных средств, которые придут на такой счёт без привязки к «Миру» будет считаться «невыясненным». Со стороны банка должно последовать обращение к клиенту с предложением нескольких возможных вариантов: открыть счёт с картой «Мир» или же без получения карты, а также просто получить средства наличными. Если со стороны клиента никаких действий не последует в течение 10 дней, то деньги возвращаются обратно плательщику. Специалисты считают такой срок вполне достаточным для открытия счёта и выпуска карты, тем более, что на эти цели предоставляется целых 12 месяцев, что должно хватить банкам для перевода всех работников-бюджетников на карты «Мир».
Около 70% банковских структур уже выпускают эти карты и свыше 90% терминалов и банкоматов принимают их для снятия денег. Также производится разработка нефинансовых сервисов с возможностью интеграции социальных, транспортных и прочих приложений. В то же время, проведённый соцопрос жителей РФ показал, что свыше 70% граждан не намеревались открывать национальную карту зачастую из-за отсутствия такой необходимости (25%) и недостаточном владении информацией о продукте (17%). О своих планах по оформлению этого банковского продукта рассказали 20% россиян, у 3% жителей уже есть карта «Мир».
Таким образом новый закон упростит систему платежей внутри страны и сделает экономическую составляющую независимой от санкционной политики ЕС и Америки.
