≡× МЕНЮ

• Связь
• Русский Стандарт
• Интернет-банки
• Коммерция
• Организации 

Социально экономическая политика советского государства кратко. Социально-экономическая политика ссср. Плюсы и минусы НЭПа

НЭП – «новая экономическая политика » Советской России представляла собой экономическую либерализацию при строгом политическом контроле властей. НЭП пришёл на смену «военному коммунизму » («старой экономической политике » — СЭП) и имел основную задачу: преодолеть политический и экономический кризисы весны 1921 года. Главной же идеей НЭПа было восстановление народного хозяйства для последующего перехода к социалистическому строительству.

К 1921 году Гражданская война на территории бывшей Российской империи в целом закончилась. Еще гремели бои с недобитыми белогвардейцами и японскими оккупантами на Дальнем Востоке (в ДВР), а в РСФСР уже оценивали убытки, принесённые военно-революционными потрясениями:

Потери территории – вне Советской России и союзных ей социалистических государственных образований оказались Польша, Финляндия, Прибалтийские страны (Латвия, Литва, Эстония), Западные Белоруссия и Украина, Бессарабия и Карская область Армении.

Потери населения в результате войн, эмиграции, эпидемий и падения уровня рождаемости составила примерно 25 миллионов человек. Специалисты подсчитали, что на Советских территориях на тот момент проживало не более 135 миллионов человек.

Были основательно разрушены и пришли в упадок промышленные районы : Донбасс, Урал и Бакинский нефтедобывающий комплекс. Катастрофически не хватало сырья и топлива для кое-как работающих заводов и фабрик.

Объём производства промышленной продукции сократился примерно в 5 раз (выплавка металла упала до уровня начала XVIII века).

Примерно на 40% сократились объёмы сельскохозяйственного производства.

Инфляция переходила все разумные пределы.

Существовал и нарастал дефицит товаров народного потребления.

Деградировал интеллектуальный потенциал общества. Многие учёные, технические специалисты и деятели культуры эмигрировали, некоторые подверглись репрессиям, вплоть до физического уничтожения.

Крестьяне, возмущённые продразвёрсткой и бесчинствами продотрядов не только саботировали сдачу хлеба, но и повсеместно поднимали вооружённые мятежи . Восстали земледельцы Тамбовщины, Дона, Кубани, Украины, Поволжья и Сибири. Повстанцы, зачастую руководимые идейными эсерами, выдвигали экономические (отмена продразвёрстки) и политические требования:

1. Изменение аграрной политики Советских властей.
2. Отменить однопартийный диктат РКП(б).
3. Избрать и созвать Учредительное собрание.

На подавление восстаний бросали подразделения и даже соединения Красной Армии, но волна протестов не утихала. В РККА тоже назрели антибольшевистские настроения, вылившиеся 1 марта 1921 года в масштабное Кронштадское восстание. В самой РКП(б) и ВСНХ уже с 1920 года раздавались голоса отдельных лидеров (Троцкий, Рыков), призывавших к отказу от продразвёрстки. Вопрос смены социально-экономического курса Советской власти назрел.

Факторы, повлиявшие на принятие новой экономической политики

Введение НЭПа в Советском государстве не было чьей-то прихотью, напротив, НЭП был обусловлен целым рядом факторов:

Политических, экономических, социальных и даже идеологических. Концепция Новой экономической политики была в общих чертах сформулирована В. И. Лениным на X съезде РКП(б). Вождь призвал на данном этапе поменять подходы к управлению страной.

Концепция о том, что движущей силой социалистической революции является пролетариат, незыблема. Но трудовое крестьянство его союзник и Советская власть должна учиться с ним «уживаться».

В стране должна быть встроена система с единой идеологией , подавляющей всякую оппозиционность существующей власти.

Только в такой ситуации НЭП мог обеспечить решение хозяйственных проблем, которые поставили перед молодым советским государством войны и революции.

Общая характеристика НЭПа

НЭП в Советской стране явление неоднозначное, так как напрямую противоречил марксистской теории. Когда политика «военного коммунизма» дала сбой, «новая экономическая политика» исполнила роль, непланового обходного манёвра на пути строительства социализма. В. И. Ленин постоянно подчёркивал тезис: «НЭП – временное явление». Исходя из этого, НЭП в общих чертах можно охарактеризовать по основным параметрам:

	Характеристики
	Преодолеть политический и социально-экономический кризис в молодом советском государстве; отыскание новых путей строительства экономического фундамента социалистического общества; повышение уровня жизни в советском обществе и создание обстановки стабильности во внутренней политике.
	Сочетание командно-административной системы и рыночного метода в советской экономике. командные высоты сохранялись в руках представителей пролетарской партии.
	сельское хозяйство; промышленность (частные мелкие предприятия, аренда госпредприятий, государственно-капиталистические предприятия, концессии); финансовая сфера.
Конкретика	Продразвёрстка заменяется продналогом (21 марта 1921 г.); смычка города и деревни через восстановление торговли и товарно-денежных отношений; допуск частного капитала в промышленность; разрешение арендовать землю и нанимать батраков в сельском хозяйстве; ликвидация системы распределения по карточкам; конкуренция частной, кооперативной и государственной торговли; введение самоуправления и самоокупаемости предприятий; отмена трудовой повинности, ликвидация трудармий, распределение рабсилы через биржи; финансовая реформа, переход к зарплате и упразднение бесплатных услуг.

Советское государство допускало частнокапиталистические отношения в торговле, мелкой и даже на некоторых предприятиях средней промышленности. При этом крупная индустрия, транспорт и финансовая система регулировались государством. В отношении к частному капиталу НЭП допускал применение формулы из трёх элементов: допуск, сдерживание и вытеснение. Что и в какой момент применять советские и партийные органы исходя из складывавшейся политической целесообразности.

Хронологические рамки НЭПа

Новая экономическая политика уложилась во временные рамки с 1921 по 1931 годы.

	Действие	Ход событий
	Запуск процесса	Постепенное свёртывание системы военного коммунизма и внедрение элементов НЭПа.
1923, 1925, 1927	Кризисы новой экономической политики	Появление и усиление причин и признаков тенденции к сворачиванию НЭПа.
	Активизация процесса завершения программы.	Фактический отход от НЭПа, резкое усиление критического отношения к «кулакам» и «нэпманам».
	Полное сворачивание НЭПа.	Законодательно оформлен юридический запрет частной собственности.

В целом НЭП в короткие сроки восстановил и сделал относительно жизнеспособной экономическую систему Советского Союза.

Плюсы и минусы НЭПа

Одним из самых главных негативных моментов новой экономической политики, по мнению многих аналитиков было то, что в этот период не получила развития индустрия (тяжёлая промышленность). Это обстоятельство могло иметь катастрофические последствия в этот период истории для такой страны, как СССР. Но и кроме этого в НЭПе не всё оценивалось знаком «плюс, были и существенные минусы.

	«Минусы»
Восстановление и развитие товарно-денежных отношений.	Массовая безработица (более 2-х млн. человек).
Развитие мелкого бизнеса в сферах промышленности и услуг.	Большие цены промышленных товаров. Инфляция.
Некоторое повышение жизненного уровня промышленного пролетариата.	Низкая квалификация большинства рабочих.
Превалирование «середняков» в социальной структуре села.	Обострение жилищной проблемы.
Созданы условия для индустриализации страны.	Рост числа совслужащих (чиновников). Бюрократизация системы.

Причины многих экономических неурядиц, приводившие кризисам, были в низкой компетенции кадров и противоречивости политики партии и государственных структур.

Неизбежные кризисы

С самого начала НЭП показывал характерный для капиталистических отношений неустойчивый экономический рост, вылившийся в три кризиса:

Кризис сбыта 1923 года, как следствие несоответствия низких цен на продукцию сельского хозяйства и высоких цен на промышленные товары народного потребления («ножницы» цен).

Кризис хлебозаготовок 1925 года, выразившийся в сохранении обязательных госзакупок по фиксированным ценам при уменьшении объёмов хлебного экспорта.

Острый кризис хлебозаготовок 1927 – 1928 годов, преодолённый с помощью административно-правовых мероприятий. Закрытие проекта «Новая экономическая политика».

Причины отказа от НЭПа

Свёртывание НЭПа в Советском Союзе имело ряд обоснований:

1. Новая экономическая политика не имела ясного видения перспективы развития СССР.
2. Неустойчивость экономического роста.
3. Социально-экономические изъяны (имущественное расслоение, безработица специфическая преступность, хищения и наркомания).
4. Изоляция Советской экономики от мирового хозяйства.
5. Недовольство НЭПом значительной части пролетариата.
6. Неверие в успешность НЭПа значительной части коммунистов.
7. ВКП(б) рисковала потерять монополию на власть.
8. Преобладание административных методов управления народным хозяйством и внеэкономического принуждения.
9. Обострение опасности военной агрессии против СССР.

Итоги Новой экономической политики

Политические	в 1921 году X съезд принял резолюцию «о единстве партии», тем самым покончил фракционностью и инакомыслием в правящей партии; был организован суд над видными эсэрами и ликвидирована сама ПСР; дискредитирована и уничтожена как политическая сила партия «меньшевиков».
Экономические	повышение объёмов производства сельхозпродукции; достижение предвоенного уровня животноводства; уровень производства товаров народного потребления не удовлетворял спрос; рост цен; медленный рост благосостояния населения страны.
Социальные	пятикратное увеличение численности пролетариата; появление слоя советских капиталистов («нэпманов» и «совбуров»); рабочий класс заметно повысил уровень жизни; обострился «квартирный вопрос»; увеличился аппарат чиновничье-демократического управления.

Новая экономическая политика так и не была до конца понята и принята как данность властью и народом страны. В какой-то степени мероприятия НЭПа оправдывали себя, но негативных сторон процесса всё же было больше. Главным итогом было быстрое восстановление экономической системы до уровня готовности к следующему этапу строительства социализма — масштабной индустриализации .

Принятие на Х съезде РКП (б) решения о замене продразверстки продналогом является точкой отсчета в переходе от политики “военного коммунизма” к новой системе хозяйствования, к НЭПу.

В.И.Ленин и К.Е.Ворошилов среди делегатов X съезда РКП(б). 1921 г.

Вполне очевидно, что введение продналога не является единственной характеристикой нэпа, который стал для советской страны определенной системой политических и экономических мер , осуществляемых на протяжении почти целого десятилетия. Но это были первые шаги, причем сделанные очень осторожно. Декретом Совнаркома от 29 марта 1921 г. был установлен хлебный налог в размере 240 млн. пудов (при среднем урожае) вместо 423 млн. пудов при разверстке 1920 г.

Крестьяне получили возможность продажи излишков своей продукции на рынке.

Для В.И. Ленина, как и для всех большевиков, это влекло за собой глубокий пересмотр собственных идей о несовместимости социализма и частной торговли. Уже в мае 1921 г., через 2 месяца после Х съезда, была созвана Х Чрезвычайная партконференция для обсуждения нового курса. Сомнений уже не могло быть — курс, как уточнял Ленин, был взят “всерьез и надолго”. Это был “реформистский ” метод действий, отказ от революционной красногвардейской атаки на капитал, это был “допуск” в социализм элементов капиталистической экономики.

В.И.Ленин в своем кабинете. Октябрь 1922 г.

Для формирования рынка и налаживания товарообмена необходимо было оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. В управлении промышленностью произошли радикальные изменения. Были созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в тресты.

Н.А.Бердяев.

С.Л. Франк, Л.П. Карсавин; историки А.А. Кизеветтер, С.П. Мельгунов, А.В. Флоровский; экономист Б.Д. Бруцкус и др.

Особый упор сделан на ликвидацию партий меньшевиков и эсеров , в 1922 г. аресты стали массовыми. К этому времени РКП (б) осталась единственной легальной политической партией в стране .

Новая экономическая политика совместила в себе с самого начала две противоречивые тенденции: одна — на либерализацию экономики, другая — на сохранение монополии коммунистической партии на власть . Эти противоречия не могли не видеть В.И. Ленин и другие лидеры партии.

Сложившаяся в 20-е гг. нэповская система, таким образом, должна была способствовать восстановлению и развитию народного хозяйства , разрушившегося за годы империалистической и гражданской войн, но, в то же время эта система изначально заключала в себе внутреннюю противоречивость , неизбежно приводившую к глубоким кризисам, непосредственно проистекающим из природы и сущности нэпа.

Первые шаги в либерализации экономики, введении рыночных отношений способствовали решению задачи восстановления народного хозяйства страны, разрушенного гражданской войной. Явный подъем обозначился к началу 1922 г. Началась реализация плана ГОЭЛРО .

В.И.Ленин у карты ГОЭЛРО. VIII Всероссийский съезд Советов. Декабрь 1920 г. Худ. Л.Шматько. 1957 г.

Из состояния разрухи стал выходить железнодорожный транспорт, движение поездов было восстановлено по всей территории страны. К 1925 г. крупная промышленность достигла уровня 1913 г. Были пущены Нижегородская, Шатурская, Ярославская, Волховская ГЭС.

Пуск 1-й очереди Каширской ГРЭС. 1922 г.

Путиловский машиностроительных завод в Петрограде, а затем Харьковский и Коломенский заводы стали выпускать трактора, Московский завод АМО — грузовые автомобили.

За период 1921 — 1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза.

Начался подъем в сельском хозяйстве . В 1921 — 1922 гг. государство получило 233 млн. пудов зерна, в 1922 — 1923 — 429,6 млн., в 1923 — 1924 — 397, в 1925 — 1926 — 496 млн. пудов. Государственные заготовки масла увеличились в 3,1 раза, яиц — в 6 раз.

Переход к продналогу улучшил социально-политическую обстановку в деревне. В информационных сводках ЦК РКП (б), относящихся к лету 1921 г., сообщалось: “Крестьяне повсеместно увеличивают площади засева, вооруженные выступления пошли на убыль, отношение крестьян меняется в пользу советской власти”.

Но первым успехам помешали чрезвычайные бедствия, обрушившиеся на основные зерновые районы страны. 25 губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины были поражены сильнейшей засухой, что в условиях послевоенного продовольственного кризиса привело к голоду, унесшему около 6 % населения. Борьба с голодом велась как широкая государственная кампания с привлечением предприятий, организаций, Красной Армии, международных организаций (АРА, Межрабпом).

В пораженных голодом районах сохранялось военное положение, введенное там еще в годы гражданской войны, стала реальной угроза мятежей, усилился бандитизм.

На первый план выдвигается новая проблема. Крестьянство выказало свое недовольство нормой продналога , которая оказалась непосильной.

В сводках ГПУ за 1922 г. “О политическом состоянии российской деревни” отмечалось крайне негативное влияние продналога на материальное положение крестьян. Местные власти применяли решительные меры к задолжникам вплоть до репрессий. В некоторых губерниях проводились опись имущества, аресты и суды. Подобные меры встречали активное сопротивление крестьян. Так, например, жители одной из деревень Тверской губернии расстреляли отряд красноармейцев, прибывший для взимания налога.

Согласно декрету ВЦИК и СНК “О едином натуральном налоге на продукты сельского хозяйства на 1922 — 1923 гг.” от 17 марта 1922 г., вместо целого множества продуктовых налогов устанавливался единый натуральный налог , предполагавший единство окладного листа, платежных периодов и общую единицу исчисления — пуд ржи.

В мае 1922 г. ВЦИК принял Основной закон о трудовом землепользовании , содержание которого позднее почти без изменений легло в основу Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 30 октября и вступившего в действие с 1 декабря того же года. В рамках государственной собственности на землю, подтвержденной кодексом, крестьянам предоставлялась свобода выбора форм землепользования вплоть до организации единоличных хозяйств.

Развитие единоличных хозяйств в деревне вело к усилению классового расслоения . В результате в тяжелом положении оказались маломощные хозяйства. В 1922 г. в ЦК РКП (б) начали поступать сведения о распространении системы кабальных сделок в деревне. Это означало, что бедняки для того, чтобы получить ссуду или инвентарь у кулаков, вынуждены были закладывать свой урожай “на корню” за бесценок. Эти явления — тоже лицо нэпа в деревне.

Вообще первые годы нэпа стали серьезным испытанием нового курса, поскольку возникающие трудности были обусловлены не только последствиями неурожайного 1921 г., но и сложностью перестройки всей системы экономических отношений в стране.

Весной 1922 г. разразился финансовый кризис , непосредственно связанный с введением капиталистических форм экономики.

Декретами СНК 1921 г. о свободе торговли, о денационализации предприятий ознаменовался отказ от политики “коммунистического” распределения. Значит к жизни вернулись денежные знаки как неотъемлемая часть свободного предпринимательства и торговли. Как писал М. Булгаков, в конце 1921 г. в Москве появились “триллионеры”, т.е. люди, имевшие триллионы рублей. Астрономические цифры стали реальностью, потому что появилась возможность покупать на них товары, но эта возможность ограничивалась постоянным обесцениванием рубля, что, естественно, сужало возможности свободной торговли и рынка.

В это время проявил себя и новый нэпманский предприниматель, “советский капиталист”, который в условиях товарного голода неизбежно становился обычным перекупщиком и спекулянтом.

Страстная (ныне Пушкинская) площадь. 1920-е гг.

В.И. Ленин, оценивая спекуляцию, говорил, что “вырывается машина из рук, едет не совсем так, как воображает тот, кто сидит у руля этой машины”.

Коммунисты признавали, что старый мир ворвался с куплей-продажей, приказчиками, спекулянтами — с тем, против чего совсем недавно воевали. Добавились проблемы с госпромышленностью, которая была снята с государственного снабжения и фактически оставлена без оборотных средств. В результате рабочие или пополняли армию безработных, или по несколько месяцев не получали зарплату.

Серьезно осложнилось положение в промышленности в 1923 — начале 1924 гг. , когда произошло резкое снижение темпов роста промышленного производства, что привело, в свою очередь, к массовому закрытию предприятий, росту безработицы, появлению забастовочного движения, охватившему всю страну.

Причины поразившего в 1923 г. экономику страны кризиса стали предметом обсуждения на XII съезде РКП (б) , состоявшемся в апреле 1923 г . “Кризис ножниц цен ” — так его стали называть по знаменитой диаграмме, которую Л.Д. Троцкий, заговоривший об том явлении, показал делегатам съезда. Кризис был связан с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары (это и называлось “ножницы цен”). Произошло это потому, что в восстановительный период по масштабам и темпам восстановления впереди шла деревня. Кустарно-ремесленное и частное производство росло быстрее, чем крупная промышленность. К середине 1923 г. сельское хозяйство было восстановлено по отношению к довоенному уровню на 70 %, а крупная промышленность — всего на 39 %.

Дискуссия по проблеме “ножниц ” состоялась на октябрьском Пленуме ЦК РКП (б) в 1923 г. Было принято решение о понижении цен на промышленные товары, что, безусловно, предотвратило углубление кризиса, который создавал серьезную угрозу социального взрыва в стране.

Весь социально-политический кризис, поразивший СССР в 1923 г., не может быть ограничен только узкими рамками проблемы “ножниц цен”. К сожалению, проблема была даже более серьезной, чем могло показаться на первый взгляд. Развивалось серьезное противоречие между властью и народом , который был недоволен политикой власти, политикой коммунистической партии. И рабочий класс, и крестьянство выразили свой протест как в форме пассивного сопротивления, так и активными выступлениями против советской власти.

В 1923 г . многие губернии страны были охвачены забастовочными движениями . В отчетах ОГПУ “О политическом состоянии СССР” выделялся целый комплекс причин: это долговременные задержки заработной платы, ее низкий уровень, повышение норм выработки, сокращение штатов, массовые увольнения. Наиболее острые волнения произошли на текстильных предприятиях Москвы, на металлургических предприятиях Урала, Приморья, Петрограда, на железнодорожном и водном транспорте.

1923 г. был тяжелым и для крестьянства. Определяющим моментом в настроениях крестьянства стало недовольство чрезмерно высоким уровнем единого налога и “ножницами цен”. В некоторых районах Приморской и Забайкальской губерний, в Горской Республике (Северный Кавказ) крестьяне вообще отказывались уплачивать налог. Многие крестьяне, чтобы заплатить налог, вынуждены были продавать свой скот и даже инвентарь. Появилась угроза голода. В Мурманской, Псковской, Архангельской губерниях в пищу уже начали употреблять суррогаты: мох, рыбные кости, солому. Реальной угрозой стал бандитизм (в Сибири, Забайкалье, на Северном Кавказе, на Украине).

Социально-экономический и политический кризис не мог не отразиться и на положении партии.

8 октября 1923 г. Троцкий изложил свою точку зрения на причины кризиса и пути выхода из него. Убеждение Троцкого, что “хаос идет сверху”, что в основе кризиса лежат субъективные причины, разделяли многие руководители хозяйственных ведомств и организаций.

Такая позиция Троцкого получила осуждение большинства членов ЦК РКП (б), и тогда он обратился к партийным массам. 11 декабря 1923 г. в “Правде ” было опубликовано “Письмо к партийным совещаниям” Троцкого, где он обвинил партию в бюрократическом перерождении . В течение целого месяца с середины декабря 1923 г. до середины января 1924 г. 2-3 страницы “Правды” были заполнены дискуссионными статьями и материалами.

Трудности, возникавшие по мере развития и углубления нэпа в первой половине 20-х гг., неизбежно вели к внутрипартийным спорам. Формирующееся “левое направление ”, отстаиваемое Троцким и его сторонниками, фактически отразило неверие определенной части коммунистов в перспективы нэпа в стране .

На VIII Всесоюзной партийной конференции были подведены итоги дискуссии и принята развернутая резолюция, осудившая Троцкого и его сторонников за мелкобуржуазный уклон. Обвинение во фракционности, антибольшевизме, ревизии ленинизма пошатнули его авторитет, стали началом краха его политической карьеры.

В 1923 г. в связи с болезнью Ленина идет постепенный процесс концентрации власти в руках основной “тройки ” ЦК: Сталина, Каменева и Зиновьева. Для того, чтобы исключить в будущем оппозиционность внутри партии, на конференции был обнародован седьмой пункт резолюции “О единстве партии”, принятый на Х съезде и до этого времени сохранявшийся в тайне.

Прощание с В.И.Лениным. Январь 1924 г. Худ. С.Боим. 1952 г.

Пока Ленин реально возглавлял партию, его авторитет в ней был непререкаем. Поэтому борьба за власть между представителями зарождающихся в связи с переходом к нэпу политических течений могла иметь только характер скрытого соперничества.

С 1922 г ., когда И.В. Сталин занял должность Генерального секретаря РКП(б) , он исподволь расставлял своих сторонников на ключевые посты в партийном аппарате.

На XIII съезде РКП (б) 23 — 31 мая 1924 г. явно отмечены были две тенденции развития советского общества: “одна — капиталистическая, когда на одном полюсе накапливается капитал, на другом — наемный труд, нищета; другая — через наиболее понятные, доступные формы кооперации — к социализму”.

С конца 1924 г . начинается проведение курса “лицом к деревне ”, избранного партией в результате усилившегося недовольства крестьянства проводимой политикой, появления массовых требований о создании крестьянской партии (так называемого Крестьянского Союза ), которая бы в отличие от РКП (б) защищала интересы крестьян, решала вопросы о налоге, способствовала углублению и расширению частной собственности в деревне.

Разработчиком и идеологом “деревенского нэпа” стал Н.И. Бухарин, считавший, что необходимо от политики тактических уступок крестьянству перейти к устойчивому курсу экономических реформ, поскольку, как он говорил, “у нас есть нэп в городе, у нас есть нэп в отношениях между городом и деревней, но у нас нет нэпа в самой деревне”.

С обоснованием нового поворота в экономической политике в деревне Бухарин выступил 17 апреля 1925 г . на собрании Московского партийного актива, через неделю этот доклад в виде статьи был опубликован в “Правде”. Именно в этом докладе Бухарин произнес знаменитую фразу, обращаясь с призывом ко всему крестьянству: “Обогащайтесь! ”.

Этот курс получил практическое воплощение на апрельском 1925 г. Пленуме ЦК РКП (б), который зафиксировал, что “вместе с развитием рыночных отношений в деревне, а также усилением торговой связи с городом и внешним рынком идет и будет расти укрепление основной массы середняцких хозяйств с одновременным ростом (по крайней мере, для ближайших лет) на одной стороне зажиточных слоев деревни с выделением капиталистических элементов (купечества) и на другой — батраков и деревенской бедноты”.

А в декабре 1925 г . состоялся XIV съезд , где был официально одобрен курс на победу социализма в СССР .

Рабочие делегации Москвы и Донбасса приветствуют XIV съезд партии. Худ. Ю.Цыганов

К.Е.Ворошилов и М.В.Фрунзе во время парада на Красной площади 1 мая 1925 г.

Съезд назвал это “основной задачей нашей партии” и подчеркнул, что “налицо экономическое наступление пролетариата на базе новой экономической политики и продвижение экономики СССР в сторону социализма, а государственная социалистическая промышленность все более становится авангардом народного хозяйства”, следовательно, “во главу угла надо поставить задачу победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом”.

Таким образом, XIV съезд РКП (б) стал своего рода рубежным в переориентации политики партии на усиление социалистических начал в экономике.

Тем не менее начало второй половины 20-х гг. все еще проходило под знаком сохранения и развития нэповских принципов. Но хлебозаготовительный кризис зимы 1927 — 1928 гг. создал реальную угрозу планам промышленного строительства, осложнив общую экономическую ситуацию в стране.

В определении судьбы нэпа в создавшихся экономических условиях столкнулись две группы политического руководства страны. Первая, — Бухарин, Рыков, Пятаков, Томский, Смилга и другие сторонники активного роста сельского хозяйства, углубления нэпа в деревне, проиграла идеологическую битву другой — Сталину и его сторонникам (Молотову, Ворошилову, Кагановичу и др.), добившимся к тому времени большинства в политическом руководстве страны.

В январе 1928 г. Сталин предложил для стабилизации хлебозаготовок развернуть строительство колхозов и совхозов. В речи Сталина в июле 1928 г., опубликованной только несколько лет спустя, подчеркивалось, что политика нэпа зашла в тупик , что ожесточение классовой борьбы объясняется все более отчаянным сопротивлением капиталистических элементов, что крестьянству придется потратиться на нужды индустриализации.

Бухарин, по его собственному выражению, “пришел в ужас” от выводов Генсека и попытался организовать полемику, опубликовав 30 сентября 1928 г. в “Правде” “Заметки экономиста”, где изложил экономическую программу оппозиции (Бухарин, Рыков, Томский составили так называемую “правую оппозицию”). Автор статьи объяснял кризис ошибками планирования, ценообразования, неподготовленностью сельскохозяйственной кооперации и выступал за возврат к экономическим и финансовым мерам воздействия на рынок в условиях нэпа.

В ноябре 1928 г . Пленум ЦК единогласно осудил “правый уклон ”, от него отмежевались и Бухарин, и Рыков, и Томский, которые руководствовались желанием сохранить единство партии. В этом же месяце партийно-государственными органами принимается решение о форсировании процессов коллективизации .

В 1929 г. на Украине и в РСФСР узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба, устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам, начинает проводиться в жизнь политика экспроприации купечества как класса. Страна вступает в 1-ю пятилетку, в планах которой предусматриваются ускоренные темпы индустриализации и коллективизации страны. И в этих планах уже нет места .

В многолетней борьбе социалистических и рыночных начал победа была директирована сверху , партийным руководством страны, сделавшим свой окончательный выбор в пользу социализма .

Однако придание решающего значения субъективному фактору — волевым действиям Сталина и его окружения, ориентировавшихся на ускоренную социалистическую индустриализацию, не может являться единственным объяснением “гибели нэпа” в СССР.

Реальная практика осуществления этой политики на протяжении 20-х гг. выявляет и объективный фактор — т.е. те противоречия и кризисы, которые были присущи самой природе нэпа . Переплетение рыночных и административных командных начал управления, лавирование между рынком и директивной экономикой обусловили “поворот” 1929 г . Этот год стал фактически концом новой экономической политики , осуществляющейся партией и правительством в восстановительный период. Были в это время и несомненные успехи, и потери, и явления стабилизации, и внутренние кризисы. Но позитивные, конструктивные преобразования 20-х гг. несомненно связаны с более гибкой стратегией и тактикой нэпа по сравнению с политикой тотального режима последующих “сталинских” десятилетий.

Образование СССР. Довоенная социально-экономическая политика

В результате разработки отдельными группами специалистов был реализован план В. И. Ленина– союз равноправных республик, в окончательном названии «Союз Советских Социалистических Республик».

Основными проблемами социально-экономической жизни в этом периоде были проблемы индустриализации и коллективизации, закрепленные соответствующим актами.

Для решения проблем индустриализации были использованы новые формы планирования и организации экономики – пятилетки.

Замечание 1

В итоге реализации первых трех пятилеток страна была преобразована из чисто аграрной, в аграрно-индустриальную.

В соответствии с Конституцией экономическая основа СССР – социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Закреплены две формы собственности - государственная и колхозно-кооперативная.

В экономике допускается существование мелкого частного хозяйства. Содержание социально-экономической политики государства определено в пятилетних народнохозяйственных планах.

Военная социально-экономическая политика

В время войны социально-экономическая жизнь страны была подчинена решению военных проблем.

Основным органом управления социально-экономической жизни был, созданный 30 июня 1941 года Государственный Комитет Обороны.Основной девиз этого времени:«Все для фронта, все для победы».

Все социально-экономические мероприятия осуществлялись в режиме чрезвычайности, вводятся обязательные ежедневные работы сверхурочно, величина рабочего дня увеличена до 11 часов при шестидневной рабочей неделе, отменены отпуска. В конце 1941 года для всех работников военных отраслей была обьявленамобилизация, они были закрепленыдля работ на оборонных предприятиях.

Такими мерами в конце 1941 года было остановлено падение в отраслях промышленности, достигнуто в конце 1942 года значительное опережение Германии в выпуске боевой техники.

Замечание 2

За время войны была фактически создана восточная производственно-экономическая база, к началу 1946 годадополнительно построено 3500 новых крупных промышленных производств.

Послевоенная социально-экономическая политика

Основными приоритетами в послевоенное время была определена «демилитаризация экономики», которая в целом закончилась в 1947 году. Приоритетной отраслью становиться тяжелая промышленность, главным образом такие отрасли, как машиностроение, металлургия, ТЭК.

В целом за годы пятилетки 1946-1950 гг. производство отраслей промышленности в национальной экономике увеличилось и ужев 1950 году было выше довоенных показателей на 73% (при плане 48%).

В период 1946-1948 гг. была осуществлена разработка проекта новой Конституции СССР.

В послевоенные годы социально-экономическая политика была довольно сложной. Так в республиках создаются Академии художеств, Академии наук, открываются новые учебные заведения, получает развитие система обучения в аспирантуре.В тоже время государство все активнее вмешивается в социальное развитие общества:

• проводятся «дискуссии» по биологии, проблемам языков и истории;
• громится волновая механика, кибернетика, психоанализ и т.д.

Экономическая политика СССР в середине 1950-х - первой половине 1960-х гг.

Основными вопросами, за решение которых взялосьновое руководство страны, стали поискивариантов путей реформирования и перестройки экономики государства.

В итоге дискуссии былиприняты решения:

• выделить дополнительные средства на развитие сельского хозяйства;
• ускорить темпы оснащения колхозов и совхозов необходимой сельскохозяйственной техникой;
• повысить государственные закупочные ценя для колхозов;
• заморозить соответствующие государственные розничные цены на эти продукты питания;
• снизить ставки налогов с приусадебных участков, а также с продаж на свободном рынке.

Начало сельскохозяйственной реформыдало определенные результаты. Так, за три года реформ в сельском хозяйстве производство товарной продукции увеличилось на 25 процентов.

В промышленности в этот период был утвержден пятый пятилетний план. В нем были намечены приоритеты развития основных отраслей –топливно-энергетикой, черной и цветной металлургии, тяжелого и среднего машиностроения, нефте-химической промышленности.

В социальной сфере были принят комплексные меры мер по улучшению жизни населения, главным образом городского:

• осуществляется повышение уровня и величины заработной платы;
• принимается закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих;
• увеличивается продолжительность отпуска по беременности и родам;
• сокращается продолжительность рабочей недели;
• отменяется плата за все формы и виды образовательных услуг.

Социально-экономическая политика СССР 1960-1980-х гг.

Проявление инфляционных процессов в национальной экономике, появление товарного дефицита, увеличение объемов незавершенного строительства, производство продуктов труда (товаров, услуг, работ), которые не находили сбыта, все это делало необходимой осуществление реформы в экономике.

В целом предложенная экономическая реформа не упраздняла основы директивной(централизованной) экономики, но пыталась встроить в нее механизм определенной внутренней саморегуляции, внести элементы материальной заинтересованности производителей в результатах и качестве труда.

За эти годы были реализованы в целом показатели планов восьмой пятилетки. Улучшались условия жизни работников промышленности и сельского хозяйства, повышалась работная плата, было введено в строй свыше 11 мил-лионов квартир.

В планах девятой пятилеткибыли предусмотрены более высокие темпы развития секторов ТЭК, предприятий цветной и черной металлургии. Вотрасли сельского хозяйствапланировалось вложитьпорядка 129 млрд. руб. Были повышенывеличины заработных платы. Сохранялись достаточно высокие темпы строительства жилья, было построено и введено 11 млн. квартир.

В сельском хозяйстве показатели были скромнее. Несмотря на то обстоятельство, что колхозы и совхозы получили значительное количество техники, финансовых ресурсов, среднегодовой объем продукции сельского хозяйства увеличился всего на 10%. Четко прослеживается отставание в отраслях животноводства.

Десятая пятилетка проходила в период с 1976 года по 1980 год. Приоритетом оставались базовые отрасли тяжелой промышленности, в планебыли предусмотрены достаточно весомые финансовые вложения в отрасли сельского хозяйства. Также в плане была заложена идея завершения механизации производства и переработки зерна и зерновых культур.

Замечание 3

Однако, основные показатели десятой пятилетки выполнены не были, несмотря на небольшой рост производства в ряде отраслей сохранился. В стране приступили к созданию территориально-производственных комплексов(ТПК).

Ситуация в сельском хозяйстве стала критической.В трех годах пятилетки оказался неурожай, и, хотя среднегодовой сбор был в районе 205 млн. тонн, начиная с 1980 года государство начинаетосуществлять закупки продовольственных товаров из- за рубежа.

В феврале 1981 г. был утвержден план одиннадцатой пятилетки. Он предусматривал увеличение продукции отраслей промышленности на 26-28 процентов. В приоритете остались отрасли нефтяной, газовой, угольной, химической промышленностью, а также отрасли все машиностроения.

Для решения проблем с продовольственной безопасностью страны в 1982 г. принимается специальная Продовольственная программа, в которой основной целью было решение продовольственного вопроса в СССР к 1990 г.

Социально-экономические попытки преобразований в экономике в 1983-1984 гг.

Основой социально-экономической политики в 1983-1984 годах стал предложенный Ю.В. Андроповым «широкомасштабный экономический эксперимент», который ставил целью определенное ослабление системы централизованного планирования и распределения, предоставление большей свободы предприятий, значительное повышение роли трудовых коллективов, введение новой ценообразования на уровне предприятий и регионов и т.д.

Для реализации этой концепции был принятый Закон о трудовом коллективе, в котором вводилисьотдельные элементы хозрасчета, в нем предполагалось изменение системы управления предприятием.

Отрасли промышленности ориентированы на создание ТПК, в котором в одной системы должны быть увязанывопросы добычи сырья, ее первичная обработкаи дальнейшая транспортировка.

В агроэкономическом секторе сделана ставка на агропромышленную интеграцию, создание системы РАПО, объединение в одну структуру колхозов, и совхозов вместе отраслями промышленности, которые их обслуживают (перерабатывающие, пищевые, торговые).

Социально-экономическая политика СССР в 1985-1991 гг.

Началасьперестройка. В соответствии с экономической стратегий в приоритете остаются развитие отраслей тяжелого и среднего машиностроения, ТЭК, отрасли химической, нефтяной и угольной промышленности.

Сельское хозяйстве,по-прежнему, нацелено на реализацию долговре-менной программы мелиорации заболоченных территорий, химизацию и техническое перевооружение.

Выступление Н.И. Рыжкована заседании Верховного Совета СССР дало началоконцепции«регулируемой рыночной экономики».

Принимаются альтернативные программы реформирования экономики –Программа «500 дней», авторства Г. Явлинского и О. Шаталина.

В стране начинается почти неуправляемый процесс формирования партий, национальных движений.

В системе управления СССР появляется новая государственная долж-ность – президент. Им становиться М. С. Горбачев.

Начавшийся в ночь с 18 на 19 августа 1991 путч благополучно похоронил идею обновленного Союзного государства.

Очередной съезд народных депутатов СССР (август –сентябрь 1991 г.) объявляет о своем самороспуске.

8 декабря 1991 г. лидеры Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С. С. Шушкевич подписали «Беловежское соглашение», в котором заявили о создании СНГ. 21 декабря к соглашению присоединились бывшие республики: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. СССР перестал существовать и на этом закончилась проводимая в нем социально-экономическая политика.

После окончания гражданской войны и интервенции, наша страна переживала экономический кризис. Общий ущерб, нанесенный народному хозяйству превысил 50 миллиардов золотых рублей. Промышленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, а сельхоз. на 38%. В крупных городах начались перебои с хлебом. На Дону, Урале, Кубани вспыхнули антисоветские крестьянские выступления. В марте 1921 г. Кондрате произошло восстание военных моряков, выступившие под лозунгами «За советы, без большевиков», свобода торговли, отмена продразверстки. Для выхода из экономического кризиса принимается новая экономическая политика (НЭП). Вместо продразверстки вводится натуральный налог (был меньше продразверстки в 2 раза). Разрешалась торговля. Часть мелких и средних предприятий сдавалась в аренду частным лицам. Для привлечения иностранного капитала принимается закон о концессиях. Создаются смешанные акционерные общества. К 1923 г. их было 24. Всеобщая трудовая повинность заменилась свободным наймом рабочей силы через биржи труда. Отменилась уравнительная оплата труда. Заработная плата зависела от квалификации рабочего и количества произведенной продукции. В 1922 г. отменили карточную систему. Осенью 1921 г. был восстановлен Госбанк. В конце 1922 г. с выпуска советского червонца началась денежная реформа. В Нэповскую экономику внедряли элементы долгосрочного планирования. Первым планом развития советской экономики был план ГОЭЛРО. В 1922 г. принят новый земельный кодекс, по которому крестьяне получили право выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешалась аренда земли. Создавались различные кооперации: потребительная, финансовая и т.п. Всего около 50-и. К 1927 г. сельхоз. кооперация охватила 30% всех крестьянских дворов. К 1925 г. с помощью НЭПа удалось завершить восстановительный процесс. В 1925-26 гг. и 1927-28 гг. произошли хлебозаготовительные кризисы. В 1929 г. вновь появились продовольственные карточки. В деревнях перешли к чрезвычайным методам хлебозаготовок. С НЭПом в деревнях было закончено. В промышленности также стали сворачивать аренду, хозрасчет. Период рыночной экономики был заменен тотальным огосудаствением экономики.

Вариант 3

Экономическая политика Советского государства в 20 – е годы (военный коммунизм, НЭП)

В марте 1921 г на Х съезде РКП(б) Ленин предложил новую эк политику.

Сущность: восстановить многоукладную эк и использовать аграрно-технический опит капиталистических стран при сохранении “ командных высот”. Т.е политик и эк рычаги воздействия:

полновластие РКП(б)

гос сектор в пром

централизованная эк

монополия внешн торговли

Полит цель НЭПа – стереть соц напряжение, укрепить соц базу сов власти в форме союза с крестьянами

Эк цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи и выйти из кризиса.

Соц- цель- обеспечить благоприятные условия для построения социал. Об

Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа

Реализация НЭПа

Переход к НЭПу был законодательно оформлен ВЦИК и СНК на 1Х Всероссийском съезда Советов в дек 1921

НЭП- отступление от принципов военного коммунизма

возрождение частной собственности

ввод свободы внутренней торговли

Замена продразверстки продналогом (устанавливается до посевной компании и в 2 раза меньше продразверстки

Допускалась аренда земли и наем рабочих (укрепление частного и мелкотоварного сектора)(Новое трудовое зак-во)

Отмена всеобщей трудовой повинности, ликвидирована уравнительная оплата труда

Разрешено иностранным фирмам создавать акционерные общества

Отмена строгой централизации в снабжении гос предприятий замена госсодержания на хозрасчет

Вводилось территориально-отраслевое управление пром

Появление частных кооперативных банков, страховых обществ

Взимание платы за транспорт и коммунальные услуги

Отмена карточной системы

В 1922 -1924 г проведена Денежная реформа

сократилась эмиссия бумажных денег

в оборот вводился советский червонец (10 р)

Страна превратилась в большой рынок. Частник стал главной фигурой розничной торговли. были также сокращены военные расходы.

НЭП сопровождался 2 кризисами производства в 1923 Цены за пром товаря были в 3 раза выше сельскохозяйственных. и эти “ ножницы цен” цен достигли максимума “ кризис сбыта” и 1927-1928 “ кризис хлебозаготовок” . из-за того, что крестьяне отказывались отдавать хлеб по причине слухов о скорой войне. В 1928-1929 перешли к чрезвычайным мерам хлебозаготовокпо примеру продотрядов

Итоги:

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хоз.

Но помимо успехов наблюдались и трудности. их возникновение связано с 3 причинами:

дисбаланс пром и с/х

целенаправленно классовой ориентацией внутрен полит правительства

усилением противоречий между многообразием соц интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.

Образование СССР: причины и принципы создания Союза. (Билет 10)

Вариант 1

Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) был подписан в декабре 1922 г. представителями четырех советских республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения и Грузия).
Эти государства образовали в годы Гражданской войны военно-политический союз, заключив систему межгосударственных договоров и соглашений. С окончанием войны усилия по поиску будущих форм экономического и политического объединения активизировались.
Причины создания СССР. Сближение республик, с одной стороны, отвечало историческим традициям: столетиями складывавшаяся единая экономика, плодотворное культурное взаимодействие, участие в защите страны от внешних врагов. С другой стороны, оно опиралось на сходство политических систем, возникших после Октября 1917г., на партийное единство: стоявшие у власти в этих государствах национальные компартии входили в состав РКП(б).
Этот процесс не был простым. Давали о себе знать и националистические настроения части местной элиты, и стремление центра (в лице российских руководящих органов) утвердить единый порядок управления, игнорируя мнение республик.
Принципы создания СССР. В августе 1922 г. от имени комиссии, созданной по постановлению ЦК РКП(б), был предложен план вхождения советских республик в состав РСФСР на правах автономий (проект автономизации И. В. Сталина). Его авторы утверждали, что объединение республик в реальную, как они ее называли, федерацию (в противовес фиктивной, когда официальные речи о независимости республик прикрывают фактическое всесилие центра) приведет к тому, что уже через год будет крайне сложно сохранить единство советских республик.
Против этого проекта выступали руководители республиканских компартий. Они утверждали, что реальная федерация будет полезна не только с точки зрения интересов укрепления международного влияния советского строя, но и в смысле завоевания доверия народных масс, решения экономических проблем и др. Высказывались предложения о создании конфедерации, которая позволила бы республикам остаться полностью самостоятельными в решении вопросов внутренней политики.
Острая дискуссия завершилась одобрением федеративного проекта В. И. Ленина: республики сохраняют независимость и на условиях равноправия заключают договор об образовании союза (федерации). Речь шла о «новом союзе, новой федерации», «новом этаже, федерации равноправных ».
Образование СССР имело важное историческое значение. Была найдена новая форма совместного сосуществования народов, длительное время входивших в состав единого государства. Вместе с тем федеративные принципы устройства постепенно вытеснялись иными - унитарными.

Вариант 2

Образование СССР. Национальная политика в 20-е – 30-е гг.

Распад в 1918-1918 гг. единого, централизованного Российского государства сменился объединительным движением, которое привело к образованию СССР в 1922г. В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько советских республик, которые развивались не в рамках РСФСР, а рядом с ней, самостоятельно. В июне 1919 г. между ними сложился военный союз, к которому в 1920-21 гг. присоединились 3 закавказских, советских республик. Одновременно военный союз был дополнен союзом хозяйственным. Согласно договорам, наркоматы, советы народного хозяйства, вводилась единая денежная система. В 1922 г. складывается между республиками дипломатический союз на период проведения международной конференции в Генуе, где Российская делегация представляла и защищала интересы всех советских республик. После конференции дипломатический союз укреплялся и расширялся. В 1922 г. 3 закавказские республики объединились в ЗСВСР. Кроме того, во всех республиках существовала единая политическая система – советская власть. Цементирующей силой объединительного процесса стала Ком. Партия. Комиссию по объединению республик возглавил Сталин. Он выдвинул идею автоматизации: все республики входят в состав РСФСР на правах автономий. Однако 3 из 6 республик не поддержали план автоматизации. Ленин предложил создание государства на основе равенства, добровольности вхождения всех республик. 30 декабря 1922 г. на первом всероссийском съезде советов было провозглашено создание СССР, в составе 4-х республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, ЗСФСР, кроме того, принята декларация и договор об образовании СССР. Постепенно СССР разрастался: в 1924 г. в его состав вошли Узбекистан и Туркмения; 1929 г. – Таджикистан; 1936 г. – Киргизия, Казахстан. А вместо ЗСФСР – Грузия, Армения, Азербайджан; В 1940г. – Литва, Латвия, Эстония. Советский союз имел свою конституцию. В 1924 г. была принята 1-ая, а в 1936 г. 2-ая конституция, закрепившая победу социализма в СССР. Образование СССР привело к укреплению советской власти, усилению экономической мощи страны, сохранению культуры малых народов.

Экономическая политика большевиков определялась рядом факторов. В результате участия России в первой мировой войне, была значительно разрушена экономика страны: остро ощущалась нехватка самых необходимых товаров. Были разорваны экономические связи между регионами. С другой строролны, в годы революции настолько возросла активность масс, что они ощущали себя хозяевами на производстве. Поэтому наиболее популярным лозунгом революции было установление рабочего контроля над производством. Это приводило к столкновению с предпринимателями.

Необхоимо было создать инструмент управления экономикой страны. Таковым стало создание Совета Народного Хозяйства (ВНСХ). Цель: организация народного хозяйства и государственных финансов.

ВНСХ имел полномочия конфисковывать, приобретать или в принудительном порядке объединять все отрасли производства и коммерческой деятельности.В каждой области создавались филиалы ВНСХ – Совнархозы.

В течение зимы 1917г. – ВНСХ подчинил текстильную и металлургическую промышленность. В декабре вышел декрет о национализации большинства промышленных предприятий. Первоначально нациолнализация коснулась банковской сферы. Летом 1918 г. была уже национализирована вся крупная промышленность. Управление нац-ми предприятиями передавалось главной дирекции ВНСХ. На каждое предприятие главк назначал комиссара и двух директоров (технического и административного). Все эти меры не способствовали налаживанию экономики. Экономические проблемы нарастали, разрушались экономические связи, падала заинтересованность в производстве неоюходимых продуктов, вышли из равновесия рыночные отношения. Экономическая политика Советского государства в значительной мере оказалась заложницей идейных схем. Следствием поголовной национализации захлестнувшей страну стало дальнейшее обострение между разными социальными группами в стране, рост общественной напряженности.

В период гражданской войны с 1918-1921гг, был проведен комплекс чрезвычайных социально-экономических и политических мер, получивший название военного коммунизма.

Поликтика военного коммунизма включала в себя национализацию всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распределения продуктов, принудительного труда и политической диктатуры большевистской партии. Т.о. 1918-1920 – была ликвидирована састная сосбтвенность в промышленности, одновременно формировалась жесткая система управления экономикой. Была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю. Жизненно важным для большевиков был вопрос о снабжении города хлебом и продовольствием. Для этого правительство решило прибегнуть к насильственным мерам. Были созданы комимтеты крестьянской бедноты, функцией которых изымать излишки с/х продукции у зажиточных крестьян.Акции комбедов поддерживались частями продовольственной армии. Численность которой росла в ходе гражданской войны. Эти меры вызвали сопротивление большей части крестьянства, в 1918 комбеды были распущены. Вместо изъятия излишков вводилась система продразверстки, каждый район обязывался сдать заранее установленное количество с/х продуктов.

Был издан декрет о монополии государства на внутреннюю торговлю. Продразверстка была неэффективной. Крестьяне сокращали посевные площади, во многих районах возрождалось натуральное хозяйство. Нехватка продуктов в городе заставила руководство ввести карточную систему распределения. Государство ограничивало продажу продовольствия и промышленных товаров. Вводилась уравнительная оплата труда. Введена всеобщая трудовая повинность. Широко применялась принудительная мобилизация трудовых армий, работавших на восстановление разрушенного народного хозяйства.

Политика «военного коммунизма», проводимая большевистским правительством в годы гражданской войны, привела экономику страны к полному развалу. Из-за нехватки топлива и сырья остановились заводы. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. В 1921 г. из-за неурожая начался массовый голод.

Экономический кризис повлек за собой социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны введением принудительного труда и его уравнительной оплатой. Поэтому в городах в начале 1921 г. начались забастовки.

Крестьяне перестали сдавать хлеб по продразверстке и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики.

В марте 1921 г. моряки и солдаты Кронштадта подняли восстание, потребовав проведения перевыборов Советов. Мятеж был подавлен.

Назревший в стране глубокий кризис заставил В.И. Ульянова – Ленина пересмотреть внутриполитический курс. На Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. он предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель – преодолеть разруху и восстановить хозяйство. Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социализма, не дожидаясь мировой революции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.

Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (продналог), размер которого был в 2 раза меньше. После сдачи продналога разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускалась аренда земли и наем рабочей силы.

В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая.

В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки. В 1922 г. была проведена денежная реформа, в оборот вводился советский червонец (10 рублей), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Стала взиматься плата за пользование транспортом и коммунальными услугами.

В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы. Для стимулирования материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда вводилась денежная система оплаты.

В результате НЭПа в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень производства. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов питания.