Эксперты рассказали, ждать ли обвала рубля перед выборами из-за санкций сша. Что будет, если с россии снимут санкции Признает ли Запад Крым российским регионом
Всемирный банк объявил о том, что ограничительные меры с России снимут в 2018 году. Отмена санкций в 2017-м допускается только в одном из сценариев. Снижение инфляции в России, по данным ВБ, ожидается только через год
Всемирный банк (ВБ) прогнозирует отмену санкций в отношении России в 2018 году, передает ТАСС . ВБ исходит из того, что экономические санкции в отношении России будут действовать вплоть до 2018 года. Только в одном из сценариев — так называемом базовом альтернативном — допускается, что экономические санкции будут отменены в 2017 году. Такие оценки содержатся в докладе Всемирного банка об экономике России.
Кроме того, по данным ВБ, средняя инфляция в РФ в 2016 году составит 7,6%, в 2017 году — 4,8%. Банк России может снизить ключевую ставку не раньше второй половины 2016 года. Банки РФ будут уязвимы до конца 2017 года, несмотря на рекапитализацию и регуляторные послабления.
Прогноз Всемирного банка Игорь Ломакин обсудил с главным экономистом ПФ «Капитал» Евгением Надоршиным :
Буквально в декабре Всемирный банк прогнозирует снижение российской экономики на 0,7%. Проходит совсем немного времени, и цифра кардинально меняется. Что произошло?
Евгений Надоршин: Я думаю, что это не новость. За последние несколько месяцев мы регулярно видели подобное не только от международных институтов, которые весьма инертны в оценивании адекватной текущей реальности, но и от других аналитиков. То есть это действительно для многих стало неожиданностью, что 2016 год будет если не таким же плохим, как 2015-й, то сопоставимым с ним. Поэтому да, то есть еще в декабре прошлого года у Всемирного банка были определенные иллюзии, собственно, у Центрального тоже поначалу был более оптимистичный прогноз. В этом смысле между ними, с точки зрения направления пересмотра, большой разницы не произошло, просто Центральный банк опубликовал свои цифры несколько раньше, Всемирный банк чуть позже, но суть одна и та же: были более оптимистичные ожидания от 2016 года. Собственно, само начало 2016 года очень четко показало, что никаких шансов на их реализацию нет даже близко, поэтому пришлось сместить градус оптимизма в 2017 и 2018 годах, что и произошло, а в 2016-м констатировать неприятный факт. К сожалению, в России действительно продолжается довольно глубокая рецессия, и, видимо, она может продолжаться большую часть этого 2016 года, в котором мы с вами живем. Вот, собственно, это очевидный факт, уже подтвержденный двумя месяцами данных. Начинают поступать данные третьего месяца, пока никак не изменившиеся в лучшую сторону, а местами даже говорящие об ухудшениях, вроде настроений в промышленности, которые вполне четко делают нынешний прогноз Всемирного банка теперь достаточно адекватным реальности.
Мы уже два года живем под санкциями, и Всемирный банк в базовом сценарии называет год отмены санкций — 2018-й. Было время, чтобы прикинуть, насколько эти санкции все-таки негативно влияют на нашу экономику. Что скажете по поводу 2018 года? Если ограничительные меры снимают, что — действительно вдруг резко отпустит, и станет нам получше?
Евгений Надоршин: Нет. Дело в том, что санкции в первую очередь ограничили притоки капитала в России, в первую очередь притоки заемного капитала, которые компании использовали для своего развития. Если у компаний нет планов развития, как сейчас, у подавляющей части крупных компаний на бумаге что-то есть, по факту в большинстве ничего не реализуется. Те, кто откровенны, пишут об этом прямо, те, кто не очень откровенны, на бумаге их рисуют, по факту ничего особо не делают, и не откровенных больше среди числа госкомпаний, это тоже, в общем, не новости, те, кто следит за новостями, могут совершенно спокойно сопоставить. Суть заключается в следующем: не подо что брать деньги. Если у вас нет планов развития, зачем вам деньги? Потому что очень многие крупные игроки в финансовом смысле чувствуют себя достаточно устойчиво. Потребности перезанимать при открытии финансовых рынков через год у них особо не возникнет. То есть кто-то перезаймет, кому-то станет легче, но отпустить и выстрелить не с чего будет. Дело в том, что российская экономика страдает совсем от других проблем, нежели чем от недоступности иностранного финансирования сейчас. Вот в 2015 году это была еще проблема, в 2014 году местами это стояло очень остро, причем резко остро, в 2016-м — все, для нас это, если хотите, модно стало это выражение, новая реальность. Новая реальность заключается в том, что в принципе у нас достаточно своих ресурсов, мы просто не знаем, куда их использовать, мы не видим перспектив в инвестировании средств в собственную экономику — вот так можно описать бизнес-стратегию очень большого количества российских бизнесов в среднем. Поэтому у нас есть отток капитала и падающие инвестиции в Россию, и это уже никак не связано с необходимостью гасить внешний долг или с невозможностью привлечь новый.
В свою очередь, экономист по России и СНГ инвесткомпании «Ренессанс капитал» Олег Кузьмин считает прогноз по инфляции менее 6% оптимистичным: «В целом, по итогам всего года, конечно, очень сложно ожидать положительных темпов роста при текущих ценах на нефть. Однако в конце года можно ожидать некоторых признаков оживления экономической активности. Они не помогут нам сильно улучшить показатели за весь год, но, по крайней мере, тогда мы сможем увидеть некоторое восстановление экономики, восстановительный рост уже в 2017 году. В начале года инфляция снизилась более заметно, чем это можно было ожидать несколько месяцев назад. Мы полагаем, что наш текущий прогноз, что инфляция составит по итогам года 7,7%, он уже становится очень пессимистичным, и верим в то, что инфляция может снизиться менее 7%, по итогам этого года. Но цифры менее 6%, на наш взгляд, пока все-таки выглядят несколько оптимистично. В 2017 году можно ожидать дальнейшего снижения инфляции, возможно, ближе к уровню 5%, но цель Банка России — 4%, и пока не особо ясно, каким образом она может быть достигнута в ближайшие полтора-два года».
МОСКВА, 4 дек — РИА Новости. Введение США санкций по отношению к российскому госдолгу, по самым пессимистичным оценкам аналитиков, может обвалить курс национальной валюты до 69 рублей за доллар перед президентскими выборами, однако такой девальвации, как в 2014 году, не произойдет.
Президент США Дональд Трамп в августе подписал закон о расширении ряда секторальных санкций против российской экономики. Документ предполагает, что в течение полугода (180 дней) после его принятия Конгресс США соберется для обсуждения возможности расширения ограничительных мер на госдолг России.
Центробанк эффективно отреагирует на такой "вызов" и купирует его воздействие на валютный и долговой рынки страны, считают аналитики, опрошенные РИА Новости.
"Банк России уже не раз заявлял, что готовится к такому развитию событий. В этом случае, при прочих равных, курс доллара может прибавить порядка 2-3 рублей, после чего российская валюта начнет восстанавливаться", — полагает Богдан Зварич из ИК "Фридом Финанс".
Текущий официальный курс рубля Банка России по отношению к американской валюте — 58,52 за доллар.
Два варианта
По мнению экспертов, возможны два варианта санкций в отношении госдолга. "Первый — запрет на владение всем российским госдолгом, как торгуемым, так и новым, и это наиболее жесткий вариант. Второй вариант — запрет на покупку новых выпусков госдолга", — отмечает Владимир Тихомиров из компании "БКС Глобал Маркетс".
Вероятность первого сценария небольшая — прежде всего, потому, что такие санкции также накажут и американских инвесторов, которым придется продавать российские бумаги с убытками, указывает он.
Принципиальным в первом случае также будет срок выполнения требований санкций, считает Андрей Манько из РИА Рейтинг. "Худший вариант - срок в несколько недель со дня вступления решения в силу, мягким вариантом будет выглядеть срок, например, в 12 месяцев", — полагает Манько.
На текущий момент объем ОФЗ (облигаций федерального займа) на руках у иностранных инвесторов составляет порядка 30%, если же смотреть только на ликвидные бумаги, то может достигать и 45%, оценил Зварич.
"Запрет на покупку новых выпусков госбумаг — наиболее вероятный сценарий, но в таком случае эффект на рынок и рубль будет очень небольшой — прежде всего потому, что без новых выпусков облигаций Россия может обойтись, особенно если цены на нефть останутся на близких к сегодняшним высоким уровням", — добавил Тихомиров.
Специального разогрева рынка не будет
Если власти США запретят американским инвесторам покупать российские гособлигации, за ними могут последовать и другие иностранные инвесторы, чтобы не иметь проблем при работе в США, полагают экономисты.
Кроме того, некоторые эксперты опасаются, что для большей дестабилизации рубля США через дружественные банковские структуры попытаются нарастить долю иностранцев, владеющих долгом России, чтобы потом - перед выборами президента в России — продажи были более масштабными. Однако другие аналитики не видят смысла в таких действиях.
Вряд ли перед возможным введением ограничений операций с ОФЗ будет приказ дополнительно нарастить портфель для большего эффекта, так как это может принести заметные убытки инвесторам, считает Манько.
Рост стоимости российских облигаций при намеренной скупке будет стимулировать их продажу другими инвесторами, которые захотят воспользоваться возможностью и зафиксировать накопленную существенную прибыль, рассуждает Зварич.
"В итоге произойдет компенсация спроса со стороны ангажированных Америкой банковских структур, которые можно было бы использовать для того, чтобы затем обвалить рубль", — рисует схему экономист "Фридом Финанса".
Перспективы рубля
Тем не менее, даже без дополнительных шагов со стороны США быстрый выход иностранных инвесторов из ОФЗ существенно ударит по российскому валютному рынку, считают аналитики.
Рубль может отреагировать на быстрый выход иностранцев из ОФЗ падением вплоть до 10%, то есть, курс в отдельные торговые сессии может быть даже на уровне 65-66 рублей за доллар, оценил Манько. Однако в среднесрочной перспективе курс, скорее, вернется ближе к текущим уровням в 60-62 рубля, добавил он.
Самые пессимистические оценки прогноз падения курса рубля дает Александр Разуваев из компании "Альпари". Он ожидает, что национальная валюта обесценится на 15% в случае распродажи ОФЗ нерезидентами - то есть, доллар пробьет уровень 69 рублей.
"Это, конечно, не девальвация декабря 2014 года, когда доллар подскакивал до 80 рублей с 50 рублей, но и не самая приятная история", — оценил он.
Действия банка России
"Кошмаризация России". Политолог о заявлениях Тиллерсона по санкциям Глава Госдепа Рекс Тиллерсон потребовал от России выполнения Минских соглашений. Политолог Александр Шпунт в эфире радио Sputnik отметил, что в отношении РФ высказываются совершенно необоснованные претензии, но не будь их, появились бы другие.У Центрального банка есть набор инструментов для стабилизации ситуации на финансовом рынке, напоминает Манько.
"Во-первых, нужно сохранить привлекательность российского рынка для иностранцев, поэтому спешить с понижением ключевой ставки не стоит, чтобы доходность рублевых гособлигаций оставалась высокой и привлекательной для покупок", — сказал он.
Во-вторых, важно не допустить дефицита ликвидности на рынке - как рублевой, так и валютной, чтобы в случае необходимости российские банки смогли оперативно выкупить ОФЗ у иностранцев, единодушны аналитики.
Наконец, Банк России может напрямую или через Сбербанк покапать ОФЗ на рынке — накопленные международные резервы в 427 миллиардов долларов позволяют это сделать, считает Разуваев.
"Однако возможны и административные меры. Стоит напомнить, что после дефолта в августе 1998 года для нерезидентов в течение нескольких лет действовали ограничения в отношении долговых бумаг России и денежных средств, полученных ими в рамках реструктуризации", — указывает он.
"В России очень популярна точка зрения, что Минфин должен ввести мораторий на выплаты по суверенным долгам в пользу стран, которые ввели санкции против России. Но это, конечно, прежде всего, политическое решение", — заключает эксперт.
Низкие цены на нефть вкупе с санкциями ЕС и США удерживают российскую экономику в состоянии рецессии. Но с приходом новой администрации в Белый дом Россия абсолютно обоснованно может надеяться на отмену наложенных как США, так и Европой ограничений, пишут аналитики Morgan Stanley. Лайф ознакомился с главными "прикидками" и плюсами, которые американские банкиры пророчат экономике России в 2017–2018 гг., и выяснил, что российские экономисты и американские по-разному смотрят на причины рецессии отечественной экономики. Первые больше верят в силу нефтяных цен, вторые - в силу санкций.
Крепкий рубль и дешёвые продукты
В отличие от традиционного мнения, что в рецессии российской экономики виновато в первую очередь падение цен на обеспечивающую половину поступлений в бюджет нефть, американцы склонны придерживаться другого мнения.
Нефть, конечно, виновата, но основная вина лежит именно на наложенных в 2014 году санкциях США и стран ЕС. Но новая администрация Белого дома, напротив, создаёт большое количество "рисков и неопределённости" вокруг того, будет ли США эти санкции сохранять, отмечают в своём докладе "А что, если санкции США ослабнут?" аналитики американского банковского холдинга Morgan Stanley (имеется в распоряжении Лайфа).
- Администрация Дональда Трампа, несмотря на свою приверженность именно развитию экономики Соединённых Штатов, не исключает и оценивает вполне вероятным потепление отношений с Россией как с важным партнёром по урегулированию конфликтов в Сирии и на Украине , - пишут аналитики. - Кроме того, многие американские и европейские компании, особенно из банковского и нефтегазового комплекса, давно выражают желание возобновить работу с российскими коллегами.
Если ослабление или полное снятие санкций произойдёт, к примеру, уже в первой половине 2017 года, то это существенно улучшит экономику не только этих компаний, но и России, уверены банкиры из Morgan Stanley, выделившие несколько главных плюсов потепления отношений.
В первую очередь это касается укрепления российской валюты - при снятии санкций к середине 2017 года рост рубля ожидается на уровне от 1,5 до 4,5% (до 56 руб. за доллар). Впрочем, от чего именно рубль укрепится - от притока капитала в страну или по каким-либо другим причинам, - аналитики банка не уточняют. Вероятно, весь их прогноз строился на основе того, что происходило с российской экономикой сразу после введения санкций, совпавших с падением цен на нефть.
К примеру, если летом 2014 года ЦБ ставку повышал - с марта по сентябрь она выросла с 6,5% годовых до 9,5%, - то в ближайшие два года, если санкции снимут, ставка ЦБ упадёт с нынешних 10% до 7–7,5% годовых , уверены в Morgan Stanley.
Далее, что называется, по списку, снизится отток капитала из страны - с прошлогодних $15,4 млрд до $5 млрд , а приток инвестиций , наоборот, вырастет на 4–4,5% . По большей части рост инвестиций ожидается благодаря возобновлению доступа российских компаний к дешёвым (сравнительно с азиатскими) западным кредитным линиям, пишут аналитики банка.
- Доступ к деньгам к тому же повысит инвестиционную привлекательность России, а её потребителям даст снижение инфляции , - прогнозируют банкиры.
Примечательно: всего полгода назад в Morgan Stanley полагали, что отток в 2017 году увеличится до $25 млрд, а инфляция с прошлогодних 5,4% скакнёт как минимум до 7%. Теперь же, с приходом Дональда Трампа, всё наоборот: инфляция замедлится (с 5,4 до 4%), а номинальный российский ВВП от падения (0,8% в 2016-м) перейдёт к росту в 2017-м до 1,7% годовых . В банке полагают, что такое снижение инфляционного давления позволит Банку России снизить ключевую ставку на дополнительные 0,50–0,75%.
Вслед за США, считают в Morgan Stanley, потянется и их вечный политический сателлит ЕС - во всяком случае, Брексит Великобритании, стремящейся налаживать отношения с Россией, и предварительные итоги будущих выборов во Франции и Германии дают повод так полагать, следует из доклада.
Нефтяники и айтишники готовятся к росту
Впрочем, бенефициарами снятия санкций станет не столько российская экономика, сколько нефтяные и IT-компании, играющие в ней весомую роль, считают в банке.
Для нефтяников это в первую очередь снятие ограничения на заимствование капитала на Западе и, соответственно, снижение стоимости кредитов. Все предыдущие два года они могли рассчитывать только на отечественные или же азиатские банки, что несколько подкашивало стоимость акций и размеры инвестиционных бюджетов на будущие годы. Если, чисто гипотетически, санкции снимут, то таким компаниям, как "Роснефть", можно будет вполне справедливо рассчитывать на рост привлекательности своих акций и, соответственно, рыночной капитализации, говорят аналитики банка. Кроме доступа к деньгам нефтяники получат доступ к американским технологиям добычи "трудной" нефти из сланцевых и шельфовых пород, то есть морской добыче. Сейчас, по большей части из-за невыгодности бурения на шельфе и сравнительно небольших цен на нефть, шельфовое бурение практически не проводится.
Кроме нефтяников потенциальные плюсы со снятием санкций получат компании, чей бизнес тесно связан с IT и Интернетом, считают в банке. Это объясняется тем, что их крупные заказчики начнут больше тратить на софт и большие рекламные кампании за рубежом. В первую очередь это "Яндекс", которому в банке предсказывают рост капитализации на 19%.
Санкции полезны для бюджета, если цена на нефть растёт
Впрочем, если для айтишников и энергетиков отмена американских ограничений несёт одни плюсы, то вот для российского бюджета, как ни странно, санкции хотя бы в 2017 году являются исключительным благом.
Дело в том, что бюджет 2016 года верстался из довольно консервативных прогнозов цены на нефть Urals в $40 за бочку. Но, как рассчитывают аналитики многих банков и мировых структур, средняя цена нефти сложится как минимум на уровне выше $50 за баррель. Как бы там ни было, бюджет уже утверждён, говорил министр финансов Антон Силуанов, от продажи нефти и газа бюджет получит около 5 трлн рублей при цене доллара в 67,5 рубля, так что любые сверхдоходы, будут они или нет, будут направлены на восполнение денежных запасов Резервного фонда РФ, "проеденных" в 2014–2016 гг.
По расчётам Силуанова, при росте средней цены хотя бы до $50 бюджет дополнительно заработает около 1 трлн рублей. По версии Morgan Stanley, доходы могут быть чуть выше - 1,1 трлн рублей.
Но это только в случае, если санкции сняты не будут. При условии, что их всё же снимут, за счёт роста курса рубля (и, соответственно, снижения рублёвых поступлений от экспорта нефти и газа) Россия получит сверхдоходов на 150 млрд рублей меньше, то есть около 860 млрд рублей.
Американские иллюзии
Впрочем, опрошенные Лайфом аналитики рынка не склонны во всём соглашаться с Morgan Stanley. Сами цифры и скорость роста, которые прогнозирует банк для российской экономики, сомнений не вызывают, подозрительно другое: многие чиновники ожидают очень схожие темпы роста экономики в 2017 году, замечает в разговоре с Лайфом экономист, советник генерального директора по макроэкономике БД "Открытие" Сергей Хестанов.
К примеру, замедление инфляции до 4% к концу 2017 года прогнозировал сам ЦБ в декабре 2016 года, а о росте ВВП до 1,5–2% годовых в прошлую пятницу говорил новый глава Минэкономразвития Максим Орешкин.
- И в правительстве, и среди экономистов устаканилось мнение, что санкции по большому счёту никак не повлияли на рост или падение экономики России - всё объясняется именно ценами на нефть. Если они растут - то можно предполагать и рост экономики. Вероятно, именно верой американских экономистов в силу санкций США и объясняется совпадение прогнозов , - считает Хестанов. - Санкции коснулись скорее отдельных лиц и компаний, но даже для нефтяников, как показало время, они не сильно важны.
- Несмотря на предвыборную риторику нового президента США Дональда Трампа, изменение его политики в отношении России аналитики считают маловероятным. Возможно, санкции действительно снимутся, но только в отдельных отраслях, - считает главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев.
Именно политика целенаправленного импортозамещения и поддержания экономики дала эффект перехода от рецессии к восстановлению былых темпов роста, полагает он.
Представим на мгновение, что санкции отменены и банки стран Европы, где гособлигации сейчас приносят отрицательную доходность, перекладывают часть своих средств в российские бумаги или кредитуют российские предприятия. Следствием станет резкий рост рубля — вероятно, к уровню около 50-52 руб. за доллар. Снизится конкурентоспособность российских товаров, уменьшатся прибыли экспортеров (выросшие за последние два года рублевые издержки обратно не «загонишь», а рублевая выручка упадет). Но опаснее иное: если учесть, что нефтегазовые (читай — долларовые) доходы федерального бюджета составляют до 40%, то укрепление рубля на 20% «срежет» не менее 8% поступлений (до 1 трлн руб.). Остатки Резервного фонда и ФНБ , составлявшие на 1 сентября $32,2 и $72,7 млрд, обесценятся в рублях в той же пропорции — с 6,8 до 5,4 трлн руб. Учитывая возросший дефицит, оба фонда исчерпаются уже во второй половине 2017 года, а сбалансировать бюджет будет почти невозможно из-за падения рублевой цены на нефть ниже 2400 руб. за баррель, чего не случалось даже в январе 2016-го на локальных минимумах нефтяных котировок.
У отечественных банков, кредитующих в последнее время коммерческие проекты под 16-20% годовых, появятся конкуренты в виде западных финансовых институтов, предлагающих ставки в 3-4 раза ниже. Вряд ли это резко повысит инвестиционную активность (рублевый спрос на внутреннем рынке останется в подавленном состоянии, в том числе и из-за дальнейшего сокращения бюджетных расходов, так что вкладываться в расширение бизнеса мало кто рискнет), но существенно снизит прибыли банковского сектора (и взимаемые с него налоги), поставив под вопрос выживание многих российских финансовых учреждений.
Сельское хозяйство
В последние два года аграрный сектор показывает устойчивый рост (на 3,0% в 2015 году и на 2,6% к аналогичному периоду прошлого года в первом полугодии 2016-го). В значительной мере производители только привыкают к относительно льготным условиям, вызванными эмбарго, и вкладывают значительные средства в развитие производства. Отмена «контрсанкций», которая, несомненно, случится, если европейцы сделают первый шаг, может обернуться убытками и неполученной прибылью для тысяч сельхозпредприятий, тем более что производители стран Центральной Европы, которые пострадали сильнее всего, готовы быстро вернуться на российский рынок. Можно быть уверенным, что процесс импортозамещения, как и конъюнктурный рост в сельском хозяйстве, остановятся. При этом компенсационное снижение цен вряд ли случится — европейские производители смогут реализовывать свои товары и по более дорогим расценкам, так как различия в качестве между сыром и «сырными продуктами» слишком разительны.
Нефтедобыча и оборонка
Существенным элементом санкций являлся запрет на поставку в Россию высокотехнологичной продукции, причем по двум направлениям. С одной стороны, удар наносился по технологиям добычи «трудных» нефти и газа в Арктике и на шельфе, с другой — по военной и космической отрасли, где зависимость от импортных комплектующих остается очень высокой.
Но даже здесь отмена санкций принесет мало пользы. Российские нефтяники в последние годы сделали ставку на повышение коэффициента извлечения на старых месторождениях и преуспели: в 2016 году добыча нефти ожидается на уровне 540-543 млн т против 534,1 млн т в 2015-м и 526,7 млн т в 2014-м. Вернуться к планам добычи в высоких широтах было бы контрпродуктивно. Себестоимость по нефти там превышает $70 за баррель, по газу — $100 за тыс. куб. м, что делает производство в нынешних условиях совершенно нерентабельным. Санкции в такой ситуации скорее фиксируют статус-кво (и скорее спасают от очередных бессмысленных инвестиций, чем наносят существенный вред).
Наши оборонщики отвечают на санкции попытками наладить производство недостающих комплектующих на отечественных предприятиях, и отчасти благодаря этому промышленное производство пока снижается весьма умеренно.
Выбраться из болота
Конечно, можно найти сферы, где отмена санкций даст очевидно позитивный эффект, — к примеру, фондовый рынок, который ответит на такой шаг взрывным ростом. Однако и тут можно задуматься над тем, не приведет ли это к очередному «пузырю» и не спровоцирует ли рост цен на активы и недвижимость, который опять-таки будет в конечном счете переложен на потребителей.
Мне кажется, российские экономисты недооценивают того факта, что введение санкций, не слишком усилив экономический спад, ограничило конкуренцию на финансовых рынках и искусственно снизило курс рубля, что позволило правительству относительно успешно справляться с бюджетными вызовами. Статус России как «финансового изгоя» выступает критически важным элементом той «новой нормальности», о которой часто вспоминают в Кремле, правительстве и Банке России. Не говоря уже о том, что он находится в полном соответствии с курсом властей на импортозамещающую индустриализацию.
Если санкции будут сняты, Россия начнет восстанавливать свои позиции только как рынок сбыта европейских товаров и финансовых услуг, но не как мощный индустриальный центр, ориентированный на глобальный рынок. Европейские предприятия вряд ли придут к нам с прямыми инвестициями, так как при вызываемом отменой санкций росте рубля сравнительные издержки вновь окажутся слишком высокими, а доходы населения (в значительной мере поддерживаемые бюджетом, дыра в котором расширяется) продолжат падать.
Рубль, несмотря на продолжающийся экономический кризис, не желает снижаться по отношению к основным мировым валютам. Отмена санкций станет лучшим сигналом к его росту, что будет иметь катастрофические последствия для государственных финансов и серьезно затруднит восстановление в промышленности.
Поэтому я еще раз призываю задуматься, хорошо ли мы понимаем, к чему сейчас стремимся? Ведь в случае если человек попал в болото и хочет из него выбраться, наибольшая опасность исходит от суетных движений, результатом которых становится все более глубокий уход в трясину. Нам нужно не пытаться вылезти на ту же «кочку», с которой мы сорвались в начале кризиса, а искать путь к берегу.
Санкции — и тут российские политики оказались правы, а западные непростительно ошиблись — не «разорвали российскую экономику в клочья» . А, как известно, «то, что не убивает нас, делает нас сильнее». Поэтому, мне кажется, сегодня правильнее искать новые источники роста, вместо того чтобы ожидать восстановления прежних. Тем более если такое восстановление может иметь столь непредсказуемые последствия…
В 2012 году США опубликовали список, который в России известен как «список Магнитского». Лицам, причастным, по мнению США, к смерти аудитора Сергея Магнитского, запрещался въезд на территорию США, а все их возможные активы замораживались. «Акт Магнитского» стал прообразом дальнейших индивидуальных санкций, вводимых США, ЕС и другими странами.
17 марта 2014 года США начали новый раунд ввода санкций, связанных с войной на Украине. Американские активы 11 высокопоставленных российских чиновников заморозили, а самим чиновникам запретили въезд на территорию США. В американском списке оказались помощник Путина Владислав Сурков, советник президента Сергей Глазьев, заместитель председателя правительства Дмитрий Рогозин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. ЕС поддержал решение президента Обамы и опубликовал свой список с фамилиями 21 человека, виновного в «подрыве территориальной целостности Украины». Среди них оказались вице-спикер Думы Сергей Железняк, командующий Черноморским флотом Александр Витко, командующий Западным военным округом Анатолий Сидоров и командующий войсками Южного военного округа Александр Галкин. Сейчас под индивидуальными санкциями Евросоюза находится уже 146 человек.
2. Экономические против предприятий
Изначально это были предприятия, аффилированные с «ближним кругом» Владимира Путина, в частности, компании, каким-либо образом связанные с Геннадием Тимченко или Аркадием и Борисом Ротенбергами. Со временем ограничения распространили и на другие предприятия. Основной удар экономических санкций пришелся на предприятия оборонного и сырьевого секторов, а также на российские государственные банки. Под ограничения попали «Роснефть», «Газпром», «Транснефть», «Ростех», «Алмаз-Антей», Сбербанк, Внешэкономбанк и другие крупные отраслевые предприятия. Их зарубежные активы и собственность заблокировали, им запретили поставлять некоторые виды продукции и предоставлять технологии, например, по разведке и добыче нефти. Российским государственным банкам серьезно ограничили доступ к рынкам капитала и кредитованию. В санкционных списках ЕС насчитывается 37 подобных юридических лиц.
3. Индивидуальные и экономические против Крыма
Отдельные санкции коснулись Крыма: чиновники и политики ожидаемо попали в санкционные списки, а полуостров лишился новых инвестиций. Кроме того, ряд стран запретил поставку в Крым некоторых продуктов и услуг, платежные системы VISA и MasterCard перестали обслуживать крымские банки, а круизные корабли — заходить в крымские порты.
Кроме США и ЕС к санкциям присоединились Канада, Швейцария, Черногория, Япония, Исландия, Норвегия, Австралия, Албания и Украина.
Когда санкции могут снять?
Официальные даты: ЕС продлил индивидуальные санкции до 15 сентября 2016 года, экономические до 31 июля 2016 года. Все американские санкции будут действовать еще год, до 6 марта 2017 года. Мнения экспертов не сходятся в прогнозе реальных сроков снятия санкций. Отмену ограничений связывают и с выполнением минских договоренностей, и с дальнейшим противостоянием США — Россия, и с российским политическим режимом. По самому оптимистичному сценарию, при соблюдении условий «Минска-2» отмену санкций можно ожидать уже в этом году.
Игорь Юргенс, президент Института современного развития:
Снятие санкций зависит от слишком большого количества обстоятельств. Мы до сих пор не можем прийти к взаимопониманию по целому ряду вопросов в реализации «Минска-2». Насколько я информирован, европейская сторона не готова к расширению толкования причин введения санкций и по-прежнему стоит на узкой дефиниции: «Минск-2» выполнен — санкции снимаются. Но, безусловно, сама трактовка «Минска-2» разнится у Москвы, Киева и Брюсселя. Москва считает соблюдением условий договора прекращение огня, начало переговоров и проведение выборов в Донецке и Луганске по согласованному между ними и Украиной сценарию и механизму. ЕС же считает, что «Минск-2» — это возвращение упомянутых выше территорий под контроль Украины и охрана их границ уже украинскими войсками, и только после этого можно будет рассматривать вопрос выборов и регионализации. Судя по всему, Рада сейчас просто не может принять пакет документов по регионализации Луганска и Донецка и предоставлению этим областям бо́льших прав и свобод. Возлагать надежду на то, что Порошенко и Путин или Порошенко и другие члены минской четверки как-то договорятся, представляется невозможным, потому что есть политические силы, не управляемые ни Порошенко, ни даже американскими или немецкими коллегами. Именно в это упирается вся история. Когда произойдет регионализация этих областей, как мы ее видим, произойдет и окончательный вывод российских советников и тех людей, чье наличие там мы отрицаем, но они там есть.
Год назад наше присутствие было очевидным, велись военные действия, поэтому санкции никаким образом не могли быть сняты. Сейчас хотя бы нет активных боевых действий, есть только нарушения режима огня, что дает возможность говорить о снятии санкций. Если мы договоримся, если пройдут хоть какие-то выборы, которые устроят международное сообщество, Киев и сепаратистов, тогда в июне можно было бы ожидать, что ЕС снимут экономические санкции, а в сентябре индивидуальные, технологические и прочие.
Но процесс этот очень трудный. Россия прикладывает определенные усилия, назначение Бориса Грызлова абсолютно очевидно об этом свидетельствует, однако очень трудно предсказать, реализуется все вышеперечисленное или нет.
Андрей Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам:
Я думаю, что санкции могут и снять через некоторое время, но потом придумают другие. Наша страна на протяжении всей своей истории так или иначе находилась под какими-то санкциями. И уповать на то, что снимут санкции и настанет рай земной, не нужно. Нам надо работать в сложившейся ситуации. То, что в Европе от санкций устали, это точно. На Востоке эти санкции тоже мешают многим, да и в Америке сейчас на фоне выборов президента не до санкций. Но допускать Россию до статуса мировой державы без боя никто не собирается, это следует понимать. Не было бы Крыма, придумали бы что-то другое.
Пока что руководители ЕС боятся, оглядываются на Вашингтон. Но готовность к снятию санкций уже очень высока; как только внутренние вопросы обострятся, как только давление на руководство со стороны электората и бизнеса достигнет критической массы, санкции сразу снимут, нужен будет только повод. При этом не стоит ожидать отмены санкций из-за смены президента в США. Главное желание США в отношении России — притормаживать. А депутаты Европарламента, заявившие о санкциях в адрес Владимира Путина, хотели только одного — напомнить о своем существовании. Никаких санкций относительно действующего президента мировой державы никто применять не будет.
Николай Миронов, руководитель Центра экономических и политических реформ:
Полное снятие антироссийских санкций вряд ли произойдет при нынешнем политическом режиме. Из созданных им политических тупиков (например, крымско-украинского) нет выхода, и если руководство страны пойдет на уступки, это будет означать для него полное политическое фиаско. А без этих уступок Запад не согласится на снятие санкций. Судя по всему, разруливать ситуацию предстоит еще не один год и даже не одно десятилетие.
Что будет, когда санкции снимут?
Борис Шмелев, руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН:
В случае отмены санкций Россия получит доступ к дешевым деньгам в Европе, сможет получить необходимые кредиты для развития предприятий и кредиты на инвестиционные проекты, поскольку инвестиции в экономику страны резко сокращаются. И с этой точки зрения снятие санкций оказало бы положительное влияние на экономику страны. Думаю, что отмена санкций несколько — подчеркиваю, несколько — укрепила бы рубль. К прежнему курсу возврата, конечно, не будет, доллар за 30 рублей — это уже история. Но я думаю, что он укрепился бы на 3, а может быть, даже на 4 рубля.
С другой стороны, не нужно забывать о том, что России тоже пришлось бы сделать шаг навстречу и отменить антисанкции, отказаться от запретов на поставку сельхозпродуктов в Россию. Это больно ударит по производителям сельскохозяйственной продукции, фермерам, агрохолдингам. Отмена санкций болезненно отразится на российской легкой промышленности, пищевой, швейной.
Общий баланс плюсов и минусов для России в случае отмены санкций был бы, конечно, позитивным, но следует все же учитывать, что многие секторы экономики при этом серьезно пострадают. Для того чтобы удержать эти отрасли на плаву и не позволить им разориться, государству придется взять контроль на себя. В условиях отмены санкций в Россию хлынет поток дешевых продуктов, которые мы всегда получали из Европы, и комфортные условия для наших производителей исчезнут. Сейчас Россия проводит политику протекционизма и защищает своего производителя от зарубежных конкурентов. Если государство будет продолжать такую поддержку после отмены санкций, это вызовет возражения со стороны ВТО. Сейчас поддержка производителя происходит за счет потребителя, за счет нас с вами, потому что мы оплачиваем более высокую стоимость отечественных товаров, а при снятии санкций эти издержки придется компенсировать государству, придется откуда-то доставать эти деньги. И может быть, эти деньги придется брать на том же Западе в виде кредитов. Но в целом, плюсов было бы, разумеется, больше, чем минусов.
Сопредседатель совета директоров группы «Третий Рим», руководитель программ «Экономическая политика» Московского центра Карнеги:
Я думаю, серьезно ничего не изменится. Избыточного притока денег не будет и не могло бы быть, изменение курса валюты тоже вряд ли может произойти, он зависит от нефти, а стоимость нефти от санкций не зависит никак. Что касается сельскохозяйственного сектора, у нас нет такого драматического развития аграрного сектора, чтобы ему могло помешать снятие санкций. Скорее, если снимут антисанкции, снизятся цены на продукты. Это будет неприятным, но не смертельным сюрпризом для наших аграриев, которые уже привыкли производить плохо и дорого. Объемы продаж тоже вряд ли сильно изменятся, тем более что покупательная способность у людей все равно из-за упавших доходов низкая. В такой ситуации любое ограничение цен, сдерживание инфляции будут вызывать рост спроса, это означает, что найдется место и импортным, и отечественным продуктам.
Скорее всего, мы вряд ли сможем серьезно заметить какие-либо изменения от снятия санкций.
