На "Активном гражданине" началось голосование о сносе пятиэтажек. Молчание - знак согласия: как проголосовать за снос пятиэтажки Проголосовать за снос пятиэтажек на активном
Петр Саруханов / «Новая»
Программа реновации жилого фонда Москвы, более известная как великое расселение хрущевок, неизбежно становится основным фактором политической жизни Москвы. Хотя бы и в силу масштаба: судя по планам правительства, она напрямую затронет жизнь более полутора миллионов человек, а если добавить к ним тех, кто сам не переезжает, но будет жить в окружении сносимых и строящихся кварталов, то получится, наверное, до трети населения города. А уж говорить о реновации будут абсолютно все.
Москва — это мегаполис с высоким уровнем социальной мобильности, но эту суету сует создают в основном приезжие. Население же спальных районов — не те, кто снимает там квартиры и комнаты, а кто их сдает или живет на собственных метрах, — весьма консервативно и настроено патерналистски. Это люди, которые не станут оспаривать стратегические решения власти: раз решили сносить и расселять — сносите и расселяйте. Но вот что касается частностей: количества метров, точного адреса, планировки, соседей по лестничной площадке и вида из окна (в смысле — на дорогу или во двор), тут москвич опытен, дотошен и непреклонен.
Правительство Москвы, конечно же, знает об этой специфике, поэтому проект закона о реновации — в той редакции, которая в настоящий момент Думой в первом чтении — переворачивает ситуацию с ног на голову. Власть заявила, что намерена не просто посоветоваться с гражданами, а отдать им на откуп решение именно принципиального вопроса: включать ли дом в программу реновации или нет. Зато по частностям пространство для маневра резко сужается: ни привычных трех вариантов нового жилья на выбор, ни возможности судиться по этому поводу.
Один вариант, два месяца на раздумья и выселение, опять же, независимо от твоего желания или нежелания переезжать — как решит большинство.
Для выявления мнения большинства правительство Москвы предложило модернистские методы: телефонный опрос и голосование на портале «Активный гражданин», и все это в предельно сжатые сроки прямо под майские праздники. Но политическая пассивность москвичей оказалась изрядно переоцененной. Рутинные мероприятия: встречи глав управ с жителями — вызвали ажиотаж, люди не просто пришли на них сотнями, но и задавали жесткие, острые вопросы, иногда было видно, что проект закона они изучили лучше, чем чиновники. Вспоминали даже о праве на референдум…
Так что кампания по одобрению реновации больше не обещает быть легкой прогулкой, особенно в ЦАО и приграничных с ним районах. Хамовники и Арбат, например, от нее вовсе отказались, причем этого добились муниципальные депутаты, которые написали запрос в префектуру. Оказывается, так делать можно. Ответом на фактический старт программы до принятия закона и применения норм «телефонного права» к обычным гражданам становится живое творчество масс.
Из этого не следует, конечно, что нужно разворачивать большую городскую кампанию против реновации как таковой. Для большей части жителей спальных районов переезд в новые квартиры желателен. Гораздо перспективнее и важнее обратный процесс — возвращение городской политики на низовой уровень, туда, где живут люди. Механизм одобрения реновации открывает для этого потрясающие возможности. Вот те же муниципальные депутаты: раньше большинство граждан вспоминали об их существовании раз в пять лет, получая в кабинке для голосования длинную простыню с перечнем неизвестных фамилий. Но оказывается, что именно эти мундепы, а не чиновники из управы могут защитить ваши права.
В таком контексте кампания по избранию муниципальных депутатов, которая пройдет в Москве в сентябре, из унылого ритуала превращается в серьезный вызов. Более того, ячейкой политической жизни становится каждый дом. Ведь единственный, по сути, способ сохранить его для тех, кто не хочет переезжать, — агитировать соседей, убеждать их, чтобы они проголосовали против включения в программу реновации. Кстати, в выигрышном положении оказываются те дома, где работает настоящее, а не фейковое ТСЖ. Причем в обоих случаях: и когда хочется отстоять дом, и, напротив, когда есть желание поскорее включить его в программу.
Такая низовая самоорганизация много полезнее и перспективнее общегородской протестной кампании, приуроченной, например, к федеральной повестке — к президентским выборам. Потому что многотысячные митинги не решат проблемы конкретного дома, а программа реновации в силу огромной, в том числе финансовой инерции все равно будет реализована. Но давление снизу поможет в большей степени использовать эту инерцию в интересах жителей, а не политиков или городских властей.
В столичной мэрии сообщили детали плана «поквартирного» голосования жителей в «Активном гражданине», по итогам которого чиновники намерены принять решение о сносе пятиэтажек. Для голосования понадобятся паспорт, номера пенсионного свидетельства, лицевого счета плательщика ЖКУ и свидетельства о собственности - голос будет засчитан после четырехдневной проверки данных в госорганах. Часть опрошенных “Ъ” юристов говорит: у подобных опросов нет законодательного статуса, суды не примут результаты в качестве «допустимого и достоверного доказательства».
О деталях предстоящего голосования в системе «Активный гражданин» рассказал глава столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Напомним, к 1 мая власти по результатам телефонных опросов жителей обещали сформировать предварительный список пятиэтажек под снос, после чего выставить его на «поквартирное» голосование жителей таких домов. Процедура пройдет с 15 мая по 1 июля в системе «Активный гражданин» и в МФЦ (центры «Мои документы»). По словам господина Ермолаева, для идентификации участнику голосования нужно сообщить паспортные данные, а также номера СНИЛС (пенсионного свидетельства), лицевого счета плательщика коммунальных услуг и свидетельства о собственности. Голос будет учтен после четырехдневной проверки информации в МВД, Росреестре, Едином расчетном центре и Пенсионном фонде России. Господин Ермолаев заверил: подобная верификация «уже отлажена» на сайтах оказания госуслуг.
После проверок жители получат уведомления со специальным кодом, по которому смогут проверить, учтен ли их голос. Технологию приветствовали в Минстрое РФ.
Заместитель главы ведомства Андрей Чибис похвалил за «открытость и прозрачность голосования», пообещав «внимательно рассмотреть» инициативу мэрии.
Ранее мэр Сергей Собянин обещал, что в программу реновации войдут «только те пятиэтажки, где большинство жителей выскажется за переезд в новые квартиры». Впрочем, он не уточнял, достаточно ли будет простого большинства голосов, а его подчиненные приводили разные данные. Так, вице-мэр Марат Хуснуллин говорил о необходимости согласия 80–90% жителей на переезд, тогда как некоторые главы управ на встречах с населением сообщали: дом сносить не будут лишь при стопроцентном протесте. Депутат Мосгордумы, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает, что реновацию нужно начинать с районов, где за снос отдано 90% голосов. «Тогда другие жители увидели бы, как осуществляется переселение»,- отметил он.
Представитель адвокатской компании «Павлова и партнеры» Константин Савин говорит, что опросы в «Активном гражданине» не имеют юридического статуса: «Если власти будут ссылаться на их результаты, речь пойдет о доказательствах, полученных в порядке, не установленном законом. Такие доказательства не могут приниматься в судах в качестве допустимых и достоверных». Старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева напоминает, что по ст. 35 Конституции РФ граждане могут быть лишены имущества лишь по решению суда, а не по итогам подобных опросов. Господин Савин добавляет, что данные граждан для дистанционного голосования, включая номера свидетельств о собственности, «доступны для госорганов», и считает более уместным и надежным проводить по вопросам застройки публичные слушания. «На слушаниях можно более достоверно определить голосовавших»,- поясняет юрист.
Отметим, что ранее правительство РФ вносило в Госдуму законопроект о замене публичных слушаний «общественным обсуждением», в том числе в интернете, однако этот документ не выносился на пленарное заседание. Между тем законопроект о реновации, дающий мэрии право сносить пятиэтажки кварталами и оперативно выселять граждан через суд, уже прошел первое чтение. В документе переселенцам обещано «равнозначное благоустроенное» жилье в том же или соседнем районе, а при несогласии - выселение через суд в течение 60 дней.
Согласно законопроекту, жильцам должно быть направлено «предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения» вместе с проектом договора о «переходе прав собственности». При этом в законопроекте прямо указывается, что пятиэтажка выводится из эксплуатации и сносится лишь после «подписания всеми собственниками» описанных выше договоров о переходе прав собственности (этот договор может быть заключен и по решению суда). Господин Савин поясняет: за формулировкой скрывается «оферта, юридически значимый акт, а не просто бумажка», добавляя, что такие «предложения» направляют владельцам земельных участков при их выкупе для государственных нужд. Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов предполагает, что это будет «особый публичный договор с органами власти по изъятию и предоставлению квартиры».
Господин Савин говорит, что у переселенца также есть право возместить расходы на ремонт в пятиэтажке как «неотделимые улучшения». Если стоимость работ документально подтверждается чеком или отчетом оценщика, добавляет юрист, собственник может потребовать от властей квартиру большей площади или денежную компенсацию, а в противном случае обратиться в суд с иском о возмещении убытков по ст. 15 Гражданского кодекса РФ. Господин Боломатов считает: денежная компенсация будет исключена, но у жильца есть основания для «предоставления лучшего помещения в новом доме». Отметим также, что в рамках законопроекта Москва добивается того, чтобы попавшие в зоны реновации жильцы могли судиться только по поводу равнозначности новых квартир, то есть их размеров.
Напомним, власти Москвы ранее сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек.
Александр Воронов, Андрей Райский
На первом определили, как высказалась каждая конкретная квартира. Если у нее один собственник или наниматель, учли только его мнение. Если их несколько, то результаты определяли простым большинством голосов. Если голоса распределялись поровну, то их не учитывали при подведении итогов. Участвовать в голосовании всем собственникам или нанимателям не было необходимости: во внимание принимали мнение тех, кто проголосовал.
Важно отметить, что по коммунальным квартирам действовал тот же порядок учета голосов. Если в коммунальной квартире голосовали несколько собственников, то голоса учитывались согласно постановлению и действовало правило «одна квартира - один голос».
В проект программы реновации включены только те дома, где «за» высказались жители более двух третей (не менее 66,7 процента) квартир в этом многоквартирном доме. При этом квартиры, мнения собственников или нанимателей которых разделились поровну, при подведении итогов голосования не учитывались.
Сервис предлагает москвичам проголосовать по вопросам обустройства города – выбрать дворы для озеленения, определить нужные секции для детей, оценить проведенный ремонт. Не оставил в стороне официальный сайт «Активный гражданин» снос пятиэтажек – с его помощью Правительство Москвы собирает мнения горожан по столь важному вопросу.
Кратко о программе реновации
В Москве началась реализация программы реновации жилья. Она предусматривает снос 4,5 тысяч домов – в основном, это пятиэтажки начального периода индустриального домостроения, которые находятся в плохом техническом состоянии. Жители снесенных домов будут переселены в новостройки.
Закон о реновации предусматривает ряд гарантий для переселенцев:
- решать окончательную судьбу своего дома будут собственники и квартиросъемщики – для входа в программу нужно согласие 2/3 жильцов;
- до момента заключения договора мена квартиры можно поменять решение и отказаться от участия;
- новые квартиры предоставляются бесплатно, без доплат;
- новое жилье будет равнозначно старому – в том же районе, количество комнат и жилая площадь не меньше, чем в сносимой квартире;
- вместо квартиры можно получить равноценную по рыночной стоимости денежную компенсацию;
- новые дома строятся по современным технологиям, с качественной чистовой отделкой, застекленными балконами.
Проголосовать за снос пятиэтажек на «Активном гражданине» могут собственники жилых помещений, включая совершеннолетних владельцев всех долей, и те, кто живет в доме по договору социального найма. Высказать свое мнение также можно в офисах госуслуг «Мои документы» – в любом удобном центре, независимо от места жительства.
За несовершеннолетних детей, имеющих в собственности долю в квартире, могут проголосовать родители и законные представители – при личном визите в «Мои документы». Внести голос за ребенка через интернет в «Активном гражданине» нельзя.
Последний способ решить судьбу своего дома – провести общее собрание жильцов. На нем составить протокол с решениями жителей. Если ваш дом еще не включен в программу реновации, для подачи заявки на участие в ней также понадобится устроить собрание дома.
Как зарегистрироваться
- Ознакомьтесь с условиями – вы должны быть владельцем квартиры, которая попала в программу реновации, или проживать в ней по социальному найму.
- Выберите адрес своей пятиэтажки из перечня. Кликните на поле «Адрес дома», в новом окошке начните вводить название улицы в строке поиска – система отфильтрует подходящие варианты. Найдите свой дом, если он состоит из нескольких корпусов – обязательно выберите тот, в котором вы конкретно проживаете. Если на шаге 2 вы не нашли свое жилье в списке, поставьте галочку на поле «Моего адреса нет в перечне». Система завершит голосование.
- Зафиксируйте свое мнение – поддерживаете вы или нет включение дома в программу реновации.
- Подтвердите свое право на голосование в опросе, указав личные данные. Система запросит ввести ФИО, дату рождения, параметры паспорта, номер СНИЛС и счета на оплату услуг ЖКХ.
Достоверность указанных сведений проверяют в течение 4 рабочих дней в соответствующих ведомствах – МВД, Росреестре. Если вы решили проголосовать за чужой дом или вписали неправильные данные документов, ваш голос не будет учтен. После окончания проверки вы получите смс-сообщение на телефон, из которого узнаете, засчитано ли ваше мнение. Если вы вводили свои данные, а получили отказ – проголосуйте еще раз, внимательно проверяя номера документов. Проверка производится в автоматизированном режиме, и любая опечатка даже в 1 символе приведет к несовпадению данных.
До окончания голосования вы можете поменять свое мнение и еще раз проголосовать на портале. В конечных результатах будет засчитан только последний по дате голос. Если же вы сначала выскажите мнение в офисе «Мои документы», то последующие голосования на «Активном гражданине» не будут учитываться – приоритетным считается визит в МФЦ.
Как проверить учет голоса
После окончания проверки вы всегда можете проконтролировать, учтен ли ваш голос за снос пятиэтажек. Официальный сайт «Активный гражданин» предлагает специальный сервис просмотра результатов: ag.mos.ru/monitor . Если вы высказали свое мнение на сайте, авторизуйтесь – введите номер телефона и код из смс. Если вы голосовали в офисе МФЦ – впишите в специальное поле код, который вы получили на электронную почту или мобильный телефон после визита в «Мои документы».
Для жителей столицы круглосуточно работает Интернат портал с названием «Активный гражданин». Это ресурс, где после простой авторизации каждый москвич может оставить жалобу, ходатайство или предложение об улучшении жилищных условий в городе. Это касается, как облагораживания жилых районов, так и о ненадлежащем обслуживании коммунальными службами. Также, с весны нынешнего года «Активный гражданин» является ресурсом, где возможно проголосовать за снос или, напротив, против демонтажа, ветхих построек в рамках Программы реновации.
15 мая нынешнего года были открыты линии для голосования собственников квартир в столице касательно участия конкретных домов в жилищной реформе, вторая волна которой стартовала в начале 2017 года. Через месяц возможность оставления своего мнения была прекращена и ныне подсчитываются результаты голосования по сносу пятиэтажек. Согласно информации правительства, в перечень домов-претендентов попали более 4,5 тысячи сооружений по всей Москве.
Изначально список кирпичных пятиэтажек под снос предполагал более двух сот тысяч домов. Но на подготовительном этапе было отсеяно много здания. Так, формирование предварительного перечня сооружений проходило в несколько этапов. А именно:
- анализ всех обращений граждан, касающихся неудовлетворительного состояния домов, которые были оставлены в активном гражданине, или в сервисе «Мои документы» в центрах государственных услуг;
- аудиенции с главдомами с целью установления тех, которые по их мнению, заслуживают капитального ремонта или полного демонтажа;
- на основании составленных примерных списков домов в телефонном режиме были опрошены все граждане с целью установления мнения собственников о планах на снос пятиэтажек в Москве (также собственники были предупреждены, что каждый имеет право проголосовать за или против своего дома, а также, где можно осуществить фиксацию мнения);
- составление окончательного списка сноса пятиэтажек, представленных к голосованию.
Алгоритм действий
- сайт «Активный гражданин»;
- проведение внеочередного собрания жильцов домов-претендентов (если на него шли минимум 2/3 от всех собственников квартир в доме);
- сервис «Мои документы».
Кто может сделать свой выбор и оставить официальный голос на одном из ресурсов? Согласно установленным правилам в рамках реновации голосуют такие категории граждан:
- собственники квартир в ветхих домах (независимо от правового объема в имуществе – абсолютная собственность или долевое владение);
- избиратели, которые арендуют жилье на основании социального найма;
- родители за своих несовершеннолетних детей.
Лица, которые арендуют жилище на основании гражданского контракта, а также прописанные жильцы без права собственности, не могут оставлять свои голоса. Чтобы убедиться, что проголосует в Программе только надлежащий субъект, предусмотрена строгая система документального подтверждения участника.
Так, можно проголосовать в сети «Активный гражданин», но для этого необходимо пройти авторизацию на ресурсе. Для завершения регистрации предстоит ввести свои паспортные данные, а также код плательщика налогов, данные о документах на права собственности на жилище.
Голосование в МФЦ «Мои документы» несколько проще. При себе нужно иметь паспорт и документы на жилье. Проверив подлинность предоставленных бумаг, оставленные голоса проходят регистрацию. Если при себе документы на жилище отсутствуют, то сотрудники «Мои документы» самостоятельно проверяют права собственности на основании данных Росреестра. На это может уйти порядка четырех дней, поэтому оставленные голоса пройдут после всех проверок. Повторно приходить в службу не нужно.
Важно! Каждый собственник может голосовать несколько раз, но обязательно соблюдать сроки, отведенные для регистрации своего мнения. При этом, будет учтен тот голос, который прошел последним. Если же участник проголосует и на сайте Активный гражданин и в МФЦ, то будет принято мнение, оставленное лично в центре.
Дополнительные вопросы
Если по каким-либо причинам в список пятиэтажек не попали дома, которые бы жители хотели отнести к перечню демонтируемых, нужно организовать собрание жильцов, на которое должны идти все совершеннолетние представители. Во время заседания проходит голосование за включение дома в перечень претендентов. Итоги голосования вносятся в протокол и, если больше 70% жильцов будут «за», то дом будет рассмотрен, как возможный претендент списка сносимых сооружений. Но успеть это сделать нужно, пока идет основное голосование.
Каждому собственнику гарантируется предоставление возможности отслеживать промежуточные результаты голосования. Это возможно сделать, как на сайте Интернет ресурса, так и в центрах государственных услуг. Что касается окончательных итогов прошедшего опроса, то их официальное представление планируется на конец августа нынешнего года.
