Исходно-разрешительная документация. Оформление разрешительной документации на реконструкцию и строительство зданий
Исходно-разрешительная документация представляет собой комплекс бумаг, которые оформляются и готовятся застройщиком с учетом ГрК РФ (статей 44-55). Для полноты комплекта требуется также получение разрешительной документации на возведение, а после уже и на ввод объекта в работу.
Подготовка таких бумаг необходима в ситуации, когда ведутся работы по техническому переоборудованию, реконструкции, капремонту или строительству сооружения. При этом в роли получателя документации может выступать инвестор, строительная компания или представитель подрядчика.
Существует и другое определение исходно-разрешительной документации, согласно которому к этой категории относятся бумаги, которые выдаются уполномоченным исполнительным органом (компанией, организацией) за определенную плату. Роль заявителя играет застройщик или представитель подрядчика (как и в прошлом случае).
Первое, с чем стоит разобраться — состав исходно-разрешительной документации. К этой категории относятся следующие бумаги:
- Изменения касательно доступного к применению надела земли.
- Техусловия на подключение сооружения на участке к инженерным сетям.
- ГПЗУ (градостроительный план участка земли).
- Решение госэкспертизы в отношении готового проекта.
- Разрешение на возведение объекта.
- Разрешение на ввод сооружения после завершения строительных работ.
Земельные взаимоотношения
В процессе сбора исходно-разрешительной документации первое, чему стоит уделять внимание — подготовке правоустанавливающих бумаг для участка, где планируется работа. По законодательству владелец земельного надела имеет полное право вести строительство на принадлежащей ему земле, также осуществлять снос или перестройку уже существующего объекта.
Если какие-либо мероприятия на участке планируют лица, у которых нет подобных прав, то им необходимо разрешение владельца. Такой документ может входить в состав исходно-разрешительной документации и должен быть на руках у подрядчика (застройщика) перед началом работ. Если же землей владеет государство, то передача земли под строительство может передаваться соответствующими структурами (представителями местной власти).
Возможны и другие ситуации, когда земельный участок принадлежит одному лицу, а здание на нем — другому. Здесь хозяин объекта может использовать недвижимость по усмотрению. Это возможно в случае, если перечень конкретных действий прописан в договоре пользования землей между сторонами.
Таким образом, перед стартом строительства стоит изучать требования к составу исходно-строительной документации, а также проверить, насколько правомочен подрядчик (застройщик) производить определенные работы на оговоренном участке. Отдельное внимание содержанию договоров стоит уделять, если земля принадлежит какому-то другому объекту.
Исполнительно-производственная документация: в чем особенности?
Среди новичков происходит путаница между рассмотренной выше ИРС и исходно-производственными документами, необходимыми для строительства. На самом деле состав таких бумаг кардинальным образом отличается. Если в первом случае речь идет исключительно о разрешениях уполномоченных органов, то здесь — о материалах, без которых невозможно начало строительных работ. Если говорить подробнее, то исполнительно-производственные бумаги — материалы графического или текстового характера, в которых отражается суть принятых проектных решений. Оформление таких бумаг — задача специализирующихся на определенных видах работ организаций и имеющих на руках соответствующую (разрешительную) лицензию.
Правильное оформление исполнительно-производственных бумаг не только упрощает процесс возведения объекта, но и делает эксплуатацию сооружения более комфортной. Изучив такую документацию, представитель подрядчика (застройщик) или проверяющий орган может сделать точные выводы в отношении выполненных работ и ответственных лиц по каждому из направлений.
Состав таких бумаг определяется действующими сегодня правилами и нормами в законодательном секторе. К этой категории относятся различные акты (испытаний или скрытых работ), сертификаты, журналы работ, бумаги лабораторного контроля и так далее. После ввода сооружения в работу перечень документов и сами бумаги передаются заказчиком организации, которая берет на себя функции по эксплуатации.
Отдельного внимания заслуживают и исполнительные чертежи, которые готовятся в четырех вариантах. При этом один из них направляется заказчику, еще пара — компании, которая будет эксплуатировать объект, а оставшийся экземпляр — компании, которая проводила работы (организации подрядчика).
Важность проектной документации
Чтобы исключить ошибки и повысить уровень безопасности для людей, строительство сооружения должно происходить при обязательной оценке проектной документации соответствующими (надзорными) органами. Задача составления проекта лежит на специализированных структурах (об этом упоминалось выше).
Одним из элементов взаимодействия подрядчика и заказчика является договор подряда. В последнем оговариваются все условия выполнения работ в отношении проектной документации. При этом для начала заказчик должен внимательно изучить претендента на выполнение проекта — проверить наличие лицензии и опыт работы. Отсутствие разрешения на выполнение специализированных работ у подрядчика может стать причиной для признания соглашения недействительным. Более того, возможны проблемы в дальнейшем (состав исходно-разрешительной документации окажется неполным).
Разработка проекта производится с учетом существующих правил и норм, а также градостроительных документов. После их составления обязательно получение одобрения проекта со стороны уполномоченных органов, а именно отделов градостроительства и архитектуры.
Ключевой момент — проведение экспертизы по объектам строительства. В частности, проверяются все решения, принятые в проекте на факт соответствия существующим правилам и нормам. В процессе проведения экспертизы в отношении проекта подрядчика проверяющая структура имеет право привлекать специалистов соответствующих областей. После проведения экспертизы должно быть принято решение, разрешено строительство или нет. Также в заключении содержится информация, насколько экономически целесообразно возведение объекта, соответствует ли последний нормам промышленной и экологической безопасности, прописываются наиболее важные технико-экономические показатели.
При отсутствии положительного заключения получить исходно-разрешительную документацию не выйдет. Кроме того, по законодательству запрещено строительство и финансирование таких объектов. У застройщика при этом есть два варианта — внести правки или обращаться в суд (в случае, если замечания, по его мнению, неправомерны). В области строительства все чаще отдается предпочтение первому варианту.
В «отказном» заключении уполномоченный орган должен отразить, какие моменты требуют обязательной доработки. После того, как все замечания были исправлены, у инвестора есть право передать уже обновленный состав документов для очередной проверки. При этом вероятность утверждения будет выше.
Ответственность за нарушения
Если застройщик начал работы, а состав разрешительной документации неполный, то это может повлечь за собой ряд последствий. Сегодня в области строительства возможны следующие наказания для нарушителей:
- Отнесение сооружения к категории самовольно построенных зданий. В этом случае накладывается запрет на совершение каких-либо действий с сооружением. Кроме того, возможно постановление суда о сносе здания.
- Административное наказание — штраф.
Во избежание проблем перед началом работ желательно иметь полный состав исходно-разрешительной документации. При этом перечень требуемых бумаг можно получить на сайте госуслуг или в местных органах власти.
Под исходно-разрешительной документацией понимают документацию, которая должна быть оформлена в соответствии со статьями 44-51 Градостроительного кодекса РФ.
Комплект документов по итогам согласования предпроектной проработки земельного участка, здания или сооружения, который является основанием для оформления разрешения на проведение градостроительной деятельности, называется исходно-разрешительной документацией.
В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.
В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.
Получение всего пакета согласовательной и разрешительной документации, которая нужна для выполнения проектирования строительства, проведения реконструкции, частичного или полного технического переоснащения, выполнения капитального ремонта строений и сооружений, проводится застройщиком, имеющим право на земельный участок. Получение вышеуказанной документации допускается техническим заказчиком, который работает в интересах инвестора-застройщика и выступает от его имени.
ИРД выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).
Разработка материалов предпроектных проработок и оформление комплекта исходно-разрешительной (ИРД) документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости.
Исходно-разрешительная документация (ИРД) для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке предпроектной градостроительной документации, в частности проекта планировки территории (ППТ).
При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной в установленном порядке градостроительной документации на территорию планируемого строительства, Техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных предпроектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.
К исходно-разрешительной документации относятся следующие документы:
Распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти;
. технические условия;
. разрешения;
. материалы инженерных изысканий;
. согласования и утверждения;
и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.
Основной состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит:
1. Градостроительное заключение;
. Градостроительное заключение включает в себя:
. градостроительное заключение по установленной форме;
. эскиз № 1;
. заключение по обследованию объекта недвижимости (территории, зданий и
. строений);
. заключение по условиям проектирования;
. заключение согласующих организаций.
2. Заключение по инженерному обеспечению;
. Заключение по инженерному обеспечению объекта включает:
. пояснительную записку;
. эскиз № 2 с расчетными нагрузками;
. предварительные технические условия эксплуатационных организаций;
. расчетные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП).
3. Заключение экологической экспертизы (по необходимости - состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в предпроектной документации). Полный перечень комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД)
В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных предпроектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:
. корректировка существующего проекта планировки территории;
. разработка предпроектных проработок на объект;
. градостроительные обоснования размещения объекта;
. разработка схем инженерного обеспечения;
. расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;
. разработка заключений по участку компенсационного озеленения;
. расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;
. получение дополнительных согласований;
. подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.
Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период предпроектной подготовки, состоящий из двух этапов: прединвестиционного (разработка проекта планировки территории) и инвестиционного (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).
Проектно-сметная документация должна быть разработана в полном соответствии с требованиями, определенными в исходно-разрешительной документации.
В состав исходно-разрешительной документации для проектирования входят следующие документы и материалы:
Поручение главы администрации (в г. Москве - это префект АО, либо заместитель по вопросам строительства) или письмо-заявка Заказчика (лица, которое имеет намерение застроить имеющийся у него участок) являются основанием для изготовления исходно-разрешительной документации на строительство объекта недвижимости, в том случае, если есть в наличии оформленные надлежащим образом земельные отношения, то есть договор аренды участка или свидетельство на право собственности этим земельным участком.
Градостроительное обоснование разрабатывается в пределах участка территории функционально-планировочного образования, которое занимает часть квартала или целый квартал, ограниченную пределами внутриквартальной территории общего использования. Градостроительное обоснование включает:
Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах: а) территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории; б) территории линейных объектов; в) территории объектов культурного наследия; г) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории; д) территории общего пользования; е) зоны с особыми условиями использования территорий; ж) земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;
Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.
. материалы предпроектных проработок;
. градостроительное заключение в составе Эскиза № 1;
. заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка - в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);
. заключения согласующих организаций;
. ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;
. Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям);
. заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;
. заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;
. протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов предпроектных проработок;
. заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);
. заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях).
В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г.Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области - Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), в городах Российской Федерации.
Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета:
Данные о собственности
Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок
. Договор аренды участка (при аренде)
. Акт выбора земельного участка (при аренде)
. Кадастровый план участка
. Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей
Утвержденная градостроительная документация
Материалы территориального планирования населенного пункта
. Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
. Градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)
Решения Администрации
Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории
. Разрешение на снос зданий
. Разрешение на вырубку зеленых насаждений
. Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой
Материалы инженерных изысканий
Отчет об инженерно-геодезических изысканиях
. Отчет об инженерно-геологических изысканиях
. Отчет об инженерно-экологических изысканиях
. Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях
Акты и заключения надзорных служб
Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
. Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
. Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
. Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора
. Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора
. Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
. Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ
. Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны
. Справка ГУП «Геоцентр-Москва» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых
. Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор)
. Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС
Технические условия
Водопровод
. Канализация бытовая
. Канализация ливневая
. Теплоснабжение
. Газоснабжение
. Электроснабжение
. Телефонизация и радиофикация
. Вывоз ТБО
. ГИБДД,РДУ/Мосавтодор/ФУАД
Дополнительные акты и заключения
Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ
. Акт обследования конструкций существующих зданий
. Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу
. Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором
. Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока
. ОВОС
. Другие необходимые согласования.
Заказать услугу!
RFI consult оформит комплект исходно-разрешительной документации (ИРД) на объекты жилой застройки и общественного пользования, начиная от распорядительных документов и заканчивая согласованиями и разрешениями. Опыт более 10 лет в Москве и Московской области, постоянная практика, доскональное следование законам позволяют добиваться получения ИРД в сроки от трех месяцев.
- Мы будем самостоятельно взаимодействовать со всеми государственными и частными инстанциями. Вы сможете контролировать процесс оформления ИРД в той степени, в которой вам будет удобно: наши юристы на связи в любое время суток, чтобы отчитаться о ходе работ и обрисовать перспективы.
- Стоимость работ начинается от 100 тысяч рублей. Уже на первой встрече мы назовем точную цену работ, которая будет прописана в договоре.
- Мы берем проекты на любой стадии. Даже если вы только купили участок, мы сможем получить полный комплект ИРД.
Состав исходно-разрешительной документации
Документы, входящие в состав ИРД, регламентируются Градостроительным кодексом РФ (ст. 44-51, 55). Список индивидуален для каждого объекта в зависимости от расположения земельного участка, его геологических и геодезических особенностей, назначения здания и других факторов.
Юристы RFI consult подготовят:
- Разрешение на ведение градостроительной деятельности.
- Документы, подтверждающие права собственности на участок.
- ТУ на подсоединение к инженерным сетям.
- ГПЗУ, который включает: топографический план местности с указанием точных границ имеющихся и будущих строений, дорогами, коммуникационными сетями, объектами природопользования, границами застраиваемого участка.
- Заключение государственной экспертизы.
- Архитектурно-планировочное задание и задание на проектирование.
- Инженерно-геологические, экологические, геодезические изыскания.
- Проект границ и ситуационный план.
- Заключение градостроительной комиссии вместе с Градостроительным планом участка.
- Выводы всех согласующих организаций.
- Озеленительный план участка, если при строительстве зеленые насаждения будут повреждены или уничтожены.
- Предварительные технические условия на подключение к коммуникациям с обязательным обозначением тех мест, где эти подключения будут осуществлены.
- Разрешительные документы от федеральной службы Росприроднадзора.
Этот список далеко не полный. RFI consult сможет получить любые разрешения и оформить документы в соответствии с требованиями законодательства на любой объект, начиная от многоквартирного дома и заканчивая торговым центром. За плечами наших юристов более 10 лет практики согласования ИРД с различными инстанциями в Москве и Московской области. Мы сотрудничали с АПУ Москвы, ДГИ, Департаментом культурного наследия, Мосавтодором, Природнадзором, Мосгосэкспертизой, Жилинспекцией, Роспотребназдором, Мосавиацией и другими инстанциями - и всегда добивались получения документов, необходимых для строительства нашим клиентам.
Какие документы нужно приготовить?
Исходно-разрешительная документация представляет собой полный комплект деловых бумаг, которые формируют основной пакет для получения разрешения на выполнение строительных, ремонтных или реконструктивных работ на отдельно взятом объекте. Их сбор и оформление, как правило, поручается техническому заказчику. Чтобы избежать любых недочетов и быстро согласовать вопросы возведения, предлагаем воспользоваться услугами проектно-архитектурной организации РусЛидерПроект.
Сбор исходно-разрешительной документации
Эту процедуру можно проводить самостоятельно, потратив уйму времени, нервов, сил и денег. А можно поступить гораздо благоразумнее - доверить ее опытным специалистам, профессионалам, знакомым со всеми тонкостями дела, например, таким, как мы.
Наша компания специализируется на всех аспектах проектно-строительных работ, охватывая вниманием не только ключевые процессы, но и малейшие технические нюансы. В итоге вы получаете на руки сразу весь пакет ИРД в строительстве, куда входят:
- ГПЗУ (градостроительные планы земельных участков);
- план рассматриваемой территории на базе топосъемок;
- разрешение на выполнение строительных работ;
- распоряжения, постановления администрации;
- экспертная оценка;
- вывод по результатам проведенных обследований (экологического, эпидемиологического, санитарного, гидрогеологического, инженерно-геологического).
Получение дополнительных сведений
Если оформление исходно-разрешительной документации проводится с целью выполнения капитального ремонта или реконструкции ранее возведенной недвижимости, то ко всему перечисленному также добавляются:
- заключение о техусловиях на подсоединение объекта к инженерным системам (подъездные пути, ливневка, канализационные стоки, водопроводная сеть, электролиния, теплотрасса и прочее, исходя из ситуации);
- допуск на ввод в эксплуатацию;
- заключение госэкспертизы;
- вывод относительно соответствия имеющегося объекта запланированному макету и чертежам.
Причем это всего лишь первая стадия проекта, и закладка исходной информации помогает определить финансовые рамки, объемы работ, качественные параметры для постройки сооружения. Поэтому сбор данных неизбежен, хотя длителен и проблематичен. Но если вы доверите его дипломированным специалистам, то намного сократите стандартные сроки.
Центр подготовки исходно-разрешительной документации РусЛидерПроект
- Гарантирует кратчайший период формирования полного пакета документации.
- Квалифицированно и грамотно оформит любые технические данные.
- Выдаст профессионально составленный пакет в кратчайшее время.
- Поможет получить все необходимые документы.
- Внимательно отнесется к любому вашему заказу.
- Проследит за безошибочностью отраженных сведений.
- Проведет топографическую съемку указанного участка.
- Своевременно получит экспертную оценку недвижимости.
- Выполнит предпроектную проработку.
- Сэкономит ваши средства, силы, время и нервы.
Именно поэтому обращение к нам - продуманный и благоразумный шаг в таком нелегком процессе, как сбор государственных актов и деловых бумаг, на которые уходит немалый срок.
Согласование исходно-разрешительной документации
Оно проходит на основании целого ряда процессов, в числе которых топографическая съемка в строго заданной пропорции с переносом на бумагу всех имеющихся на участке инженерных систем, коммуникаций и объектов недвижимости. Также требуются данные инженерно-геологических изысканий с комплексным охватом территории. Они позволят точнее определить условия, в которых будет проходить строительство.
Кроме того, для полного согласования необходимо представить результаты экологического исследования, проведенного на базе послойной проверки грунта, а также изучения заборов воздуха, электромагнитных колебаний, вибрации и радиационного шума. Выполняются и санитарный, эпидемиологический анализы с лабораторным обследованием материалов.
Вы можете поручить нам сбор всех исходных сведений, которые лягут в основу пакета для согласования. Он будет оформлен точно, безошибочно, корректно, что ускорит получение разрешения на дальнейшие работы.
Получение исходно-разрешительной документации
Проводится на базе отмеченных выше условий и при наличии законодательных предпосылок. Непременно учитывает все составляющие земельного участка, прохождение инженерно-технических веток, магистралей, расположение архитектурных ценностей, данные геодезических изысканий. Также должны быть представлены заключения и акты надзорных инстанций.
Достоверность данных, четкое взаимодействие с контролирующими службами, проектировщиками, госкомитетами и исследовательскими институтами - гарант минимальных затрат на получение документов. Для возведения крупных объектов этот период может затянуться от 1 года до 2 лет. Но если вы решите воспользоваться нашими услугами, мы существенно сократим его.
Стоимость ИРД
Безусловно, при самостоятельном сборе она выльется в крупную сумму. Однако если доверить все процессы настоящим профессионалам, то затраты существенно сократятся. Также надо принимать во внимание особенности будущего здания или конструкции, характеристику и площадь застраиваемого участка, его местоположение, ландшафтную зону, отдаленность коммуникационных сетей и транспортных магистралей, а также многое другое.
Проектно-строительный институт РусЛидерПроект поможет вам сэкономить время и избежать сложностей с согласованием бумаг в государственных органах. Этому способствуют доскональное знание особенностей работы профильных комитетов и практический опыт в сборе пакета требуемых документов. Обращайтесь в любое приемлемое для вас время!
РЕФЕРАТ
Документация на строительство
1. Исходно-разрешительная документация (ИРД)
документация строительство разрешительный
Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.
Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую - длителен.
Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений. Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание. Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.
О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.
После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.
Если застройщик - инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.
Комплект документов по итогам согласования пред проектной проработки земельного участка, здания или сооружения, который является основанием для оформления разрешения на проведение градостроительной деятельности, называется исходно-разрешительной документацией.
В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.
В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.
Получение всего пакета согласовательной и разрешительной документации, которая нужна для выполнения проектирования строительства, проведения реконструкции, частичного или полного технического переоснащения, выполнения капитального ремонта строений и сооружений, проводится застройщиком, имеющим право на земельный участок. Получение вышеуказанной документации допускается техническим заказчиком, который работает в интересах инвестора-застройщика и выступает от его имени.
ИРД выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).
Разработка материалов пред проектных проработок и оформление комплекта исходно-разрешительной (ИРД) документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости.
Исходно-разрешительная документация (ИРД) для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке пред проектной градостроительной документации, в частности проекта планировки территории (ППТ).
При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной в установленном порядке градостроительной документации на территорию планируемого строительства, Техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных пред проектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.
К исходно-разрешительной документации относятся следующие документы:
1.Постановления, распоряжения администрации
.Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
.Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
.Разрешение на строительство
.Заключение о соответствии построенного объекта
.Материалы инженерных изысканий
.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
*Пункт 5 - это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.
*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу
В составе ИРД - поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик - местная администрация. Если застройщик - компания, частное лицо - письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание - договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.
Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.
Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.
Основной состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит:
1. Градостроительное заключение;
Градостроительное заключение включает в себя:
градостроительное заключение по установленной форме;
эскиз №1;
заключение по обследованию объекта недвижимости (территории, зданий и
строений);
заключение по условиям проектирования;
заключение согласующих организаций.
Заключение по инженерному обеспечению;
Заключение по инженерному обеспечению объекта включает:
пояснительную записку;
предварительные технические условия эксплуатационных организаций;
расчетные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП).
Заключение экологической экспертизы (по необходимости - состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в пред проектной документации). Полный перечень комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД)
В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных пред проектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:
корректировка существующего проекта планировки территории;
разработка пред проектных проработок на объект;
градостроительные обоснования размещения объекта;
разработка схем инженерного обеспечения;
расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;
разработка заключений по участку компенсационного озеленения;
расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;
получение дополнительных согласований;
подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.
Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период пред проектной подготовки, состоящий из двух этапов: пред инвестиционного (разработка проекта планировки территории) и инвестиционного (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).
Проектно-сметная документация должна быть разработана в полном соответствии с требованиями, определенными в исходно-разрешительной документации.
В состав исходно-разрешительной документации для проектирования входят следующие документы и материалы:
Поручение главы администрации (в г. Москве - это префект АО, либо заместитель по вопросам строительства) или письмо-заявка Заказчика (лица, которое имеет намерение застроить имеющийся у него участок) являются основанием для изготовления исходно-разрешительной документации на строительство объекта недвижимости, в том случае, если есть в наличии оформленные надлежащим образом земельные отношения, то есть договор аренды участка или свидетельство на право собственности этим земельным участком.
Градостроительное обоснование разрабатывается в пределах участка территории функционально-планировочного образования, которое занимает часть квартала или целый квартал, ограниченную пределами внутриквартальной территории общего использования. Градостроительное обоснование включает:
Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах: а) территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории; б) территории линейных объектов; в) территории объектов культурного наследия; г) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории; д) территории общего пользования; е) зоны с особыми условиями использования территорий; ж) земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;
Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.
материалы пред проектных проработок;
градостроительное заключение в составе Эскиза №1;
заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка - в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);
заключения согласующих организаций;
ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;
Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям);
заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;
заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;
протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов пред проектных проработок;
заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);
заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях).
В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г. Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области - Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), в городах Российской Федерации.
Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета:
Данные о собственности
Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок
Договор аренды участка (при аренде)
Акт выбора земельного участка (при аренде)
Кадастровый план участка
Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей
Утвержденная градостроительная документация
Материалы территориального планирования населенного пункта
Град. заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
Град. обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)
Решения Администрации
Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории
Разрешение на снос зданий
Разрешение на вырубку зеленых насаждений
Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой
Материалы инженерных изысканий
Отчет об инженерно-геодезических изысканиях
Отчет об инженерно-геологических изысканиях
Отчет об инженерно-экологических изысканиях
Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях
Акты и заключения надзорных служб
Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора
Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ
Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны
Справка ГУП «Геоцентр-Москва» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых
Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор)
Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС
Технические условия
Водопровод
Канализация бытовая
Канализация ливневая
Теплоснабжение
Газоснабжение
Электроснабжение
Телефонизация и радиофикация
Вывоз ТБО
ГИБДД, РДУ / Мосавтодор/ФУАД
Дополнительные акты и заключения
Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ
Акт обследования конструкций существующих зданий
Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу
Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором
Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока
Другие необходимые согласования.
. Получение разрешения на строительство
Выдача разрешений на строительство регламентирована статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на строительство выдается застройщику или нанятому им по договору техническому заказчику уполномоченным государственным или муниципальным органом РФ в порядке, установленном ГрК РФ.
Разрешение на строительство подтверждает право собственника (арендатора) земли с участием технического заказчика или самостоятельно выполнить новое строительство или реконструкцию, капитальный ремонт здания и сооружения, а также провести благоустройство прилегающей территории.
Главное условие получения разрешения на строительство - оформленные должным образом земельно-имущественные отношения - зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности.
Главное основание для оформления разрешения на строительство - положительное заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации. ГрК предусматривает вариант негосударственной экспертизы ПСД, но в практике таких случаев нет.
После оформления всех необходимых документов и получения разрешения на строительство, а также ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ земельный участок обретает статус строительной площадки.
Срок действия разрешения на строительство устанавливается проектом организации строительства, это один из составляющих ИРД документов. Срок может быть продлён при определенных обстоятельствах по заявлению техзаказчика.
Изображение - копия разрешения на строительство, которое получено ООО «Дирекция заказчика» для возведения ЖК «9-18» в г. Мытищи (открыть в полночитаемом формате). Если строительство делится на очереди, как в данном случае, то приходится получить разрешение на ведение строительных работ для каждой очереди комплексного объекта.
Отказ в выдаче разрешения на строительство должен быть мотивирован:
·В случае выявления несоответствия между проектной документацией и видом разрешенного использования земельного участка;
·В случае выявления несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.
Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство можно обжаловать в суде.
Получение разрешения на строительство не нужно в следующих случаях:
·будущие строительные работы не затрагивают конструктивные характеристики зданий и сооружений, не ухудшают их надежность и безопасность
·в случае возведения временных построек и сооружений, которые необходимы для организации и проведения строительных работ,
·в случае строительства дачного в дачном, садоводческом или огородническом товариществе.
Разрешение на проведение строительства следует переоформить, если право на возведение объекта передается другому заказчику, в случае реорганизации предприятия заказчика и при передаче подряда на выполнение СМР другой строительной организации. Срок действия разрешения при этом сохраняется.
Как оформить разрешение на строительство
Для получения разрешения на строительство технический заказчик, действующий по договору с заказчиком-застройщиком (инвестором) направляет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ оформленное заявление вместе с комплектом подтверждающих документов. Это и есть исходно-разрешительная документация.
К заявлению на получение разрешения на строительство технический заказчик должен приложить:
Свидетельство о праве собственности или зарегистрированный договор аренды земельного участка;
Градостроительный план участка;
Проектно-сметной документацию, состоит из документов:
·Пояснительная записка к проекту;
·Планировочная схема организации земельного участка, выполненная в соответствии с ограничениями, установленными градостроительным планом земельного участка, в пределах «красных линий», утвержденных в составе проекта планировки территории;
·Архитектурно-строительные чертежи;
·Список и характеристики инженерно-технического оборудования, установленного по проекту в здании и на участке
·Сводный план инженерных сетей с обозначением точек подключения здания или сооружения к сетям энергообеспечения и другим инженерным сетям;
·Проект организации строительства (ПОС);
·Проект полного или частичного демонтажа зданий и сооружений, находящихся на участке под строительство, если такие работы предусмотрены.
Положительное заключение госстройэкспертизы по результатам проверки проектной документации;
Если таковое имеется - специальное разрешение в случае отклонения от предельно допустимых ограничений разрешенного строительства, реконструкции (в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);
Оформленное согласие других правообладателей здания в случае реконструкции и / или капремонта;
Требуемые допуски СРО для организаций технического заказчика, строительного контроля (технадзора), генподрядной и генпроектной организаций, приказы о назначении ответственных за ведение технического и авторского надзора и за производство работ.
Орган, выдающий разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления технического заказчика проверяет:
·наличие всех документов
·соответствие проектной документации требованиям ГПЗУ и / или требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных градостроительных параметров;
Технический заказчик уведомляет Госархнадзор о полученном разрешении, тот составляет план проверок.
Само разрешение на строительство предусматривает полное право застройщика на проведение работ, но в череде документов есть также ордер на земляные работы, который выдает АТИ или управление ЖКХ, то есть - уполномоченный орган.
Ряд подготовительных работ может быть проведен с разрешения АТИ или иного уполномоченного органа, например, перекладку инженерных сетей для подготовки к строительству.
Если собственник приобрел землю, он без разрешения на строительство может поставить забор и бытовку охраны.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
